1.- INTRODUCCIÓN. 2.- ANTECEDENTES.

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR EN EL PROCEDIMIENTO ABIERTO PARA CONTRATAR LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS Y EL SUMINISTRO DEL HARDWARE NECESARIOS PARA LA IMPLANTACIÓN Y EL DESARROLLO DE UN SISTEMA DE INTEROPERABILIDAD CON CIUDADANOS Y ADMINISTRACIONES EN L AJUNTAMENT DE VALÈNCIA. 1.- INTRODUCCIÓN. La interoperabilidad es la capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos. La interoperabilidad se recoge en La Ley 11/2007 dentro del principio de cooperación en el artículo 4 apartado e, y en el Título Cuarto dedicado a la Cooperación entre Administraciones para el impulso de la administración electrónica. En su artículo 41 Interoperabilidad de los Sistemas de Información establece que: Las Administraciones Públicas utilizarán las tecnologías de la información en sus relaciones con las demás administraciones y con los ciudadanos, aplicando medidas informáticas, tecnológicas y organizativas, y de seguridad, que garanticen un adecuado nivel de interoperabilidad técnica, semántica y organizativa y eviten discriminación a los ciudadanos por razón de su elección tecnológica. En cumplimiento del artículo 42 de la misma han dado lugar al Esquema Nacional de Interoperabilidad y al Esquema Nacional de Seguridad. Es objetivo del presente proyecto de servicios establecer, basados en la plataforma actual de l Ajuntament de València, la política corporativa de interoperabilidad desde la concepción de los servicios y sistemas y a lo largo de su ciclo de vida: planificación, diseño, adquisición, despliegue, explotación, publicación, conservación y acceso o interconexión con los mismos. Esta política debe tener en cuenta tanto los nuevos desarrollos como la adaptación de los servicios y sistemas ya existentes en l Ajuntament de València. 2.- ANTECEDENTES. Lista de proyectos de eadministración: o Portal de Administración electrónica de l Ajuntament de València, en producción desde el de octubre de o Registro Electrónico. Ordenanza aprobada en marzo de 2009, y en producción desde el 1 de octubre de o Servicios de intercambio de datos con otras administraciones. En concreto con la Agencia Tributaria, Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) y el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS). 1

2 Módulos básicos de administración electrónica ya disponibles: servicios de firma portafirmas corporativo, servicio web de consulta del padrón de habitantes, pago telemático con Red.es. En cuanto a software, tras un proceso de selección, l Ajuntament de València ha decidido que su entorno de trabajo será basado en Java EE, preferiblemente sobre Linux y soportado por los productos Oracle WebLogic, Oracle Service Bus y BPEL Process Manager. 3.- OBJETO DEL CONTRATO. Es objeto del contrato lo siguiente: Instalación, configuración y puesta en marcha de una Plataforma de Interoperabilidad orientada a servicios sobre el producto de ESB Oracle Service Bus. No es objeto de este pliego el suministro de licencias del producto. Integración de módulos básicos de administración electrónica en la Plataforma de Interoperabilidad. Diseño y realización de las pruebas de concepto para comprobar y validar el correcto funcionamiento de la plataforma y sus servicios. Formación y transferencia de conocimiento a los técnicos asignados por l Ajuntament de València para la correcta explotación, mantenimiento y evolución de la plataforma. El adjudicatario deberá entregar toda la documentación necesaria para dar soporte a tales actividades. Suministro del equipamiento Hardware descrito en la cláusula 5ª de este Pliego. Para cumplir con el objeto del contrato, el adjudicatario deberá ejecutar al menos las actividades que se describen posteriormente. 4.- TRABAJOS A REALIZAR Consultoría previa Esta fase inicial tendrá como objetivo el análisis detallado de los requerimientos de la Plataforma de Interoperabilidad que completan los expresados en el presente pliego, y en especial los relativos a los ámbitos siguientes: Seguridad. Integración de módulos comunes de administración electrónica de l Ajuntament de València. Integración de servicios de interoperabilidad con otras administraciones. Aplicabilidad de los demás componentes de la Oracle SOA Suite para la construcción de la Plataforma de Interoperabilidad. Identificación de roles y actividades a cubrir en la nueva plataforma. 2

3 4.2.- Diseño de arquitectura Los requisitos recopilados en la fase de consultoría inicial deberán dar lugar al planteamiento de una arquitectura tanto lógica como física para la implantación de la Plataforma de Interoperabilidad y sus servicios. El adjudicatario deberá indicar el detalle y dimensionamiento de los recursos necesarios en cuanto a hardware (número de servidores, CPU, memoria, almacenamiento en disco, etc) como a software de apoyo (almacenamiento en bases de datos, etc). La arquitectura lógica deberá contemplar al menos el modelo de seguridad y el modelo de integración con los módulos comunes de administración electrónica a promocionar como servicios a la Plataforma de Interoperabilidad. Se deberá incluir una propuesta de modelo de seguridad que contemple la integración con el directorio corporativo Novell edirectory, el uso de los servicios de firma electrónica proporcionados por la ACCV y la autorización de uso de los servicios de la plataforma en base a su finalidad. El modelo de seguridad deberá detallar con qué elementos técnicos se resolverá la auditoría administrativa y trazabilidad técnica del uso de los servicios, así como la firma digital y validación de las peticiones y documentos que se removerán en la plataforma. La arquitectura deberá contemplar también un aplicativo web que posibilite que los empleados públicos de l Ajuntament de València puedan utilizar los servicios de forma directa y usable desde el mismo momento de su disponibilidad en el bus. Con dicho aplicativo se deberá poder visualizar la información de auditoría de uso de servicios y filtrada por usuario o aplicación. La gestión de las autorizaciones de uso de los servicios en base a finalidades se efectuará desde el propio aplicativo y por parte de usuarios administradores. Todo ello en el marco de los citados Esquema Nacional de Interoperabilidad y Esquema Nacional de Seguridad Implantación Se deberán instalar y configurar todos los elementos constitutivos de la Plataforma de Interoperabilidad en los entornos de desarrollo, preproducción y producción. Una vez validado el diseño, l Ajuntament de Valènciaproporcionará el hardware necesario para la instalación (salvo el explícitamente solicitado en este pliego) según lo establecido como resultado de las actividades de diseño de arquitectura y las licencias Software necesarias Integración con módulos básicos de administración electrónica Se proporcionarán a la plataforma en forma de servicios, al menos, los siguientes módulos de administración electrónica: 3

4 Firma electrónica. Los proveedores actuales de los servicios de firma son la ACCV Notificaciones telemáticas. El proveedor puede ser Correos a través de su Servicio de Notificaciones Telemáticas Seguras, o bien la Generalitat Valenciana a través de su sistema de notificaciones telemáticas. Pago telemático. La plataforma de pago electrónico podrá ser la de Red.es o la de la Generalitat Valenciana. Servicio de Verificación de Datos de Identidad y de Verificación de Datos de Residencia, provistos por el Ministerio de Política Territorial (MPT). Servicio de Comunicación de Cambio de Domicilio. Provisto por el MPT Aplicación de Interoperabilidad Se desarrollará una aplicación que denominaremos Aplicación de Interoperabilidad. Su objetivo es ofrecer a los empleados públicos un interfaz web hacia los servicios disponibles en la Plataforma de Interoperabilidad y que tendrá las siguientes características. Interfaz web. Debe ser capaz de generar formularios web usables a partir del contrato del servicio WSDL, tanto para entradas como salidas. Seguridad. Lo que implica lo siguiente: o Autenticación por certificado de la ACCV e integración con el directorio corporativo. o Autorización para empleado público a nivel de servicio. Catálogo de servicios. No hablamos aquí de un UDDI, sino de un aplicativo sencillo en el que se visualiza la lista de servicios disponibles en la Plataforma de Interoperabilidad, su documentación técnica, normativa legal, convenio de uso, etc. Sindicación RSS para publicitar las novedades de la Plataforma de Interoperabilidad (nuevos servicios, nuevas versiones, etc.) Trazabilidad administrativa. Debe ser posible visualizar el histórico de peticiones realizadas desde la propia Aplicación de Interoperabilidad e incluso visualizar las efectuadas desde cualquier consumidor al bus, y todo ello convenientemente filtrado en función de las credenciales y rol del usuario Diseño, desarrollo y pruebas de los pilotos o pruebas de concepto Se diseñará e implementará, al menos, una aplicación piloto de administración electrónica a partir de los servicios existentes. Dicho piloto o pilotos podrá hacer uso de otros servicios de administración electrónica más allá de la batería mínima propuesta en este pliego. Cada piloto deberá estar acompañado de su correspondiente plan de pruebas que ha de servir para validar el funcionamiento de la plataforma en su conjunto y en particular el de todos los componentes instalados. El adjudicatario deberá facilitar las herramientas que considere necesarias para la ejecución de las pruebas. 4

5 El trámite a implementar se elegirá de común acuerdo. El plan de pruebas atacará contemplará: Pruebas de rendimiento y escalabilidad. Buscamos con ello dos cosas: o Dimensionar la plataforma ESB en aquellos aspectos que afectan de forma crítica al rendimiento. o Identificar los cuellos de botella en los proveedores de servicio actuales. Pruebas de fiabilidad. Id al anterior pero en tiempo sostenido. Pruebas funcionales. Con el fin de validar el modelo normalizado de mensajería y el modelo seguridad. Es decir, que la mensajería y las transformaciones necesarias son correctas y que existe una robusta tolerancia a fallos Documentación Los resultados de la ejecución de las actividades anteriormente descritas deberán ser convenientemente documentados en forma electrónica. Por otra parte se deberá proponer el conjunto de entregables documentales en formato electrónico que recojan todos los aspectos relacionados con la posterior integración de nuevos servicios y que permitan al personal de l Ajuntament de València la realización autónoma de todas las actividades que conlleva la operación, administración y evolución de la plataforma en su conjunto. En relación con los nuevos servicios, se deberá definir su ciclo de vida completo y las normativas, buenas prácticas y metodologías a aplicar desde su concepción hasta su retirada. Se deberá incluir en la propuesta de forma razonada el detalle de los documentos a generar, su propósito y su público objetivo Formación Se deberá proponer un plan de formación que garantice la adecuada transferencia de conocimiento al personal técnico de l Ajuntament de València. La propuesta deberá especificar las acciones formativas previstas en contenido, duración, público objetivo (teniendo en cuenta los distintos roles identificados) y material disponible. El material formativo deberá estar disponible, al menos, en formato electrónico Definición de Oficina Técnica Se deberá definir la estrategia que permita abordar de forma efectiva el mantenimiento correctivo y evolutivo de la plataforma y sus servicios una vez finalizado el proyecto. Se valorará el diseño y la planificación de un Centro de Excelencia u Oficina Técnica que detalle los roles, procedimientos y el reparto de las actividades previstas, así como el análisis de la situación actual de la organización de l Ajuntament de València para darles el soporte adecuado a futuro. 5

6 5.- EQUIPAMIENTO HARDWARE A SUMINISTRAR. Servidor en formato bastidor, de un máximo de dos unidades, con los accesorios y guías necesarios para su instalación en bastidores de diferentes características de la marca HP, que tiene en la actualidad l Ajuntament de Valencia. De muy altas prestaciones para ser utilizados en un entorno de virtualización con sistema operativo de virtualización VMware ESX. Los equipos tienen que ser de altas prestaciones, por lo que se requiere: - Un mínimo de 8 cores y un máximo de 2 procesadores. - Mínimo de 48 Gigas de Ram. - Se requiere que el equipamiento tenga la suficiente redundancia en disco local (configuración mirror). Mínimo 2 discos de 146 Gb. - Fuente de alimentación redundante. - Dos tarjeta de conexión FC de 4Gb a la SAN. - En el apartado de conexiones a la LAN, se considera que son necesarias un total de 8 conexiones Ethernet Gigabit, 4 de ellas en placa base. - Lector de DVD. - Se requiere que los equipos tengan una conexión especializada para la gestión remota independiente del sistema operativo instalado, así como las licencias que pudieran necesitarse para acceder a la consola del equipo de forma remota. - Soporte 24x7 durante 3 años con tiempo de respuesta 4 horas. El servidor tendrá que estar certificado para ser utilizado con VMware ESX y cabinas de disco de marca IBM modelo DS8100 Y HP EVA4400, o equivalente, equipamiento hardware que ya dispone el Ajuntament de València en la red de servidores VMware para Alta Disponibilidad. Además debe ser compatible con los servidores actuales (procesador Intel o equivalente), para que sea posible utilizar la funcionalidad vmotion de VMware. 6.- ENTORNO TECNOLÓGICO. El entorno tecnológico sobre el que se efectuarán las tareas señaladas estará basado en Java EE y Oracle con los siguientes productos y versiones: 6

7 Servidor de datos: o AIX V6 o SGBD Oracle 11g Servidor de aplicaciones: o SUSE Linux 10 o WebLogic Server 10.3 o SOA Suite 11g o OSB 10gR3 IDE Oracle JDeveloper 11g 7. GARANTÍA. Tanto la solución a desarrollar como el Hardware suministrado serán garantizados por un plazo de dos años. Valencia, 23 de febrero de EL JEFE DEL SERTIC, Fdo.: José Ramón Ferri Tormo 7