Transcripción

1 El Colegio de México Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación 14 de marzo de 2011 Raúl Benítez Manaut Investigador Centro de Investigaciones sobre América del Norte. UNAM Presidente de CASEDE. A.C.

2 I. DEMOCRACIA, ELECCIONES Y NARCOTRAFICO PREMISAS La Democracia en México es joven. La Democracia en México es incompleta. Conviven elementos Modernos, con herencias del viejo Autoritarismo. Esta asolada por gran cantidad de Poderes Fácticos : Nacionales e internacionales.

3 II. DEMOCRACIA Y GLOBALIZACION Lo negativo de la democracia y la globalización: Economías informales expandidas, sin controles gubernamentales reales. Fronteras abiertas, sin control. México está en una ubicación geopolítica fatal, como lugar de tránsito del producto más rentable del planeta: la Cocaína. Geográficamente: estamos en el lugar equivocado, en el momento equivocado, respecto del tráfico de cocaína.

4 III.DEMOCRACIA: ESPACIO Y TIEMPO HIPOTESIS En México, coincidió en tiempo: El ascenso de la democracia (1990s), con el control de la cocaína colombiana, lo que llevó al crecimiento de los carteles mexicanos. Ubicación fatal: Entre el productor más grande y el consumidor más importante. Problema institucional: las instituciones del Estado mexicano presentan muchas debilidades para el control de las fronteras.

5 IV. Narco-Oligarquía y Economía Ganancias: 20 a 30 mil millones de US. Similares a: Petróleo, Turismo, Remesas. 10% del comercio total con Estados Unidos. El Banco de México tiene un exceso de: 10 mil millones de dólares en cash, no Registrado en las cuentas nacionales. Esto crea: Una Narco Oligarquía: En 20 años se ha construido un Segmento adicional de la Economía y para funcionar requiere un base social.

6 V. NARCOTRAFICO: ETAPA ACTUAL DEL PODER ECONOMICO AL PODER POLITICO Pasos: 1) INICIA EN EL PODER LOCAL, POR SU FRAGILIDAD 2) CONTROL DE CUERPOS POLICIACOS LOCALES. 3) SE BUSCA UNA BASE SOCIAL DE APOYO. 4) COMIENZA A COBRAR IMPUESTOS. En otras palabras: Nace un Estado Paralelo, un poder paralelo, o una nueva oligarquía.

7 VI. NARCO: ECONOMIA Y SOCIEDAD PODER PARALELO CON LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS: 1) Es ilegal. 2) Se abre paso a través de la violencia: entre competidores (guerra de carteles), y con el Poder Legal que trata de acotarlo: el Estado. 3) Busca crear una cultura y hasta religión: el caso más notorio es la Familia Michoacana. 4) Esto es primordial en Las Rutas. Como se ve en Mapa Siguiente.

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10 VII.POR QUE EL NORTE: RUTAS DE TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO. POR QUE LA VIOLENCIA SE CONCENTRA EN JUAREZ: Los tres carteles: Sinaloa, Golfo y Juárez, emplean a su vez tres grandes agrupaciones pandilleras: Mexicas, Artistas Asesinos y Aztecas. Donde no hay rivalidad, o sea, un cartel es hegemónico, no hay violencia: PAX DEL NARCO

11 VIII. Cuál es el problema en la frontera México- Estados Unidos? Diez estados que concentran el 85% de las ejecuciones en el país. Fuente: Excelsior, 5 de febrero de 2010, p. 15.

12 IX. ESTRATEGIA GOBIERNO FEDERAL CONCEPTO DE GUERRA AL NARCOTRAFICO Se desarrolló entre diciembre de 2006 y mayo de CONCEPTO DE SEGURIDAD PUBLICA Discurso Presidente Calderón 13 de junio de Cambio conceptual obligado por las circunstancias políticas y por las críticas.

13 X. Apoyo externo I. Mérida Fortalecimiento de: Fuerzas de seguridad pública Procuración de justicia Inteligencia Entrenamiento para capacidades operativas de las fuerzas armadas (equipo no intrusivo, vigilancia e inteligencia) En menor medida prevención, salud y fortalecimiento de la sociedad civil.

14 XI. Felipe Calderón El crimen organizado busca el control territorial, advierte el mandatario; será una guerra sin cuartel porque ya no hay posibilidad de convivir con el narco, dice. No hay regreso; son ellos o nosotros. La estrategia está planteada sobre dos horizontes: uno de muy corto plazo que consiste en reposicionar la autoridad y la potestad del Estado mediante la movilización de la fuerza pública y el ejército.

15 XII. Felipe Calderón: junio 2010 La lucha es, pues, por la Seguridad Pública. Enfatizo lo anterior porque existe una percepción generalizada de que el objetivo del gobierno es combatir el narcotráfico. Usualmente las referencias a la acción del gobierno se etiquetan o refieren simplemente como una guerra contra el narco o la lucha antinarco. Esto, sin embargo, no es así. Nuestro objetivo medular es lograr la seguridad pública de los ciudadanos, y no única ni principalmente combatir al narcotráfico.

16 XIII. Fuerzas armadas: son necesarias? Son el recurso estratégico o la principal fuerza táctica Coordinación interinstitucional Hay confianza entre las instituciones mexicanas? Sedena Semar SSP-PF PGR CISEN Policías Estatales Policías Municipales

17 XIV. Confía la población en el Estado mexicano? Percepciones: 1) Estado fallido 2) Estado cooptado-penetrado 3) Estado vulnerable a la corrupción 4) Estado Semi Militarizado 5) Débiles sistemas de inteligencia 6) Incapacidad de detener: lavado de dinero, tráfico de armas 7) Incapacidad de detener: ejecuciones

18 XV. Confianza en las fuerzas armadas? Ranking líder junto con iglesias y universidades, arriba del 70% de credibilidad en los últimos 5 años Vulnerabilidades: violaciones a los derechos humanos, no voluntarias en la estrategia, pero difíciles de evitar en el nivel táctico. Cuestionamiento al rol de los militares por de: CNDH Sociedad civil y prensa Estados Unidos (Congreso) Organismos internacionales

19 DESAFIOS A LA DEMOCRACIA I LA ESTRATEGIA GUBERNAMENTAL SE CENTRA EN LAS FUERZAS ARMADAS Y ESTRUCTURAS DE SEGURIDAD. LOS NARCOS BUSCAN CONSOLIDAR SU PODER LA PRINCIPAL ARMA DE LOS NARCOS NO SON LAS BALAS, ES EL DINERO. LA NARCO-CORRUPCION DESTRUYE AL ESTADO POR DENTRO, ES UN CANCER. EL NARCO BUSCA COMPRAR A LAS ELITES POLITICAS.

20 DESAFIOS A LA DEMOCRACIA II LOS PARTIDOS POLITICOS NO TIENEN MECANISMOS DE INTELIGENCIA, INFORMACION, Y PROTECCION ANTE EL NARCO. NO HAY PARTIDO POLITICO QUE SE HAYA LIBRADO DE LA NARCO PENETRACION Y NARCO CORRUPCION. LA MODALIDAD DE LAS CAMPAÑAS POLITICAS, DADO EL PESO DE LO MEDIATICO Y SU COSTO, LLEVA A POLITICOS A LA NARCO-TENTACION.

21 DESAFIOS A LA DEMOCRACIA III EL NARCO HA AVANZADO EN EL CONTROL DE LOS PODERES LOCALES (ESTADOS DEL CENTRO Y NORTE DEL PAIS) EL NARCO INTENTA ASCENDER AL NIVEL ESTATAL EL NARCO TENDRA COMO PROXIMO PASO, LA BUSQUEDA DE CONTROL DEL PODER FEDERAL Esto sucedió en Colombia en los años 80s e inicios 90s

22 DESAFIOS A LA DEMOCRACIA IV NO SE PUEDE DESPLAZAR LA RESPONSABILIDAD SOLO AL GOBIERNO FEDERAL. SE DEBEN BUSCAR MECANISMOS LEGALES, POLITICOS Y HASTA DE INTELIGENCIA, PARA EVITAR LA COMPRA DE CANDIDATOS Y PARTIDOS. SE DEBE ENCONTRAR UNA ESTRATEGIA DE APOYO A LA GUERRA AL NARCO QUE INCLUYA LA PARTICIPACION SOCIAL. NO SOLO LA DENUNCIA CIUDADANA.

23 DESAFIOS A LA DEMOCRACIA V LOS GOBIERNOS: FEDERAL, ESTATALES Y MUNICIPALES, NO SABEN INCORPORAR A LA SOCIEDAD A SUS ESFUERZOS. GRAVE DEFICIT DEMOCRATICO. EL NARCO Y OTRAS EXPRESIONES DEL CRIMEN ORGANIZADO, PUEDEN CRECER Y HACER DETENER LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA Y LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA. PRINCIPAL PELIGRO: NARCO-DEMOCRACIA.