La particular peticionó la siguiente información:

Transcripción

1 1 RECURSO DE REVISIÓN EXPEDIENTE: RRAIP-01/2018. RECURRENTE: Adela Guerrero Martínez. SUJETO OBLIGADO: Ayuntamiento de Cortazar, Guanajuato. ACTO RECURRIDO: La respuesta otorgada a la solicitud de información. AUTORIDAD RESOLUTORA: Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato. COMISIONADA PONENTE: Lic. Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña. DATOS PERSONALES: Se hace del conocimiento de la parte recurrente que sus datos personales serán protegidos en los términos de la Ley de la materia, salvo que medie su autorización para ser divulgados. Solicitud Respuesta Recurso Alegatos La particular peticionó la siguiente información: «Conocer el recurso del pago de aguinaldos que la Oficialia Mayor hizo en el 2015, 2016 y 2017; saber a cuantos empleados se les dio aguinaldo y cuánto se le pago a cada integrante del Ayuntamiento encabezado por el Alcalde Hugo Estefanía Monroy, en los 3 años (2015, 2016 y 2017». (Sic) El Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, en fecha 15 quince de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, documentó -en respuesta a la solicitud de acceso a la información planteada por la particular- a través de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», el oficio PMC/TM/719/2017, suscrito por el Titular de la Tesorería Municipal, mediante el cual, le proporcionó al titular de la mencionada unidad administrativa un enlace electrónico en el que supuestamente la peticionaria podría consultar la información de su interés. La particular expresa como agravio lo siguiente: «No se me entregó lo solicitado, solo se me envió la aprobación del comité de Transparencia». (Sic) La autoridad combatida manifiesta que en la respuesta obsequiada a la solicitud de acceso a la información identificada con el número de folio de la «Plataforma Nacional de Transparencia», le proporcionó a la ahora impetrante un enlace electrónico en el que podría consultar la información de su interés, por lo que

2 2 Análisis Sentido los agravios señaladas por ésta en la interposición del recurso de revisión, son infundados e inoperantes. Derivado del análisis de las constancias que obran en el sumario en estudio, se desprende que el agravio esgrimido por la impetrante en la presente instancia, resulta fundado y operante, pues aún cuando la Ley de la materia prevé que cuando la información requerida por la persona solicitante ya esté disponible en medios impresos, tales como libros, compendios, trípticos, registros públicos, en formatos electrónicos disponibles en internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por el medio requerido por la persona solicitante, el sujeto obligado fue omiso en proporcionar a la ahora impetrante los elementos que le permitieran consultar, reproducir o adquirir la información de su interés. Además de que, de la verificación de oficio realizada por esta ponencia al enlace electrónico proporcionado por la autoridad combatida, no se desprende la información de interés de la solicitante. Se REVOCA el acto recurrido, que se traduce en la respuesta otorgada a la solicitud de información identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», a efecto de ordenar al sujeto obligado, por conducto de su Unidad de Transparencia, emita y notifique una respuesta debidamente fundada y motivada, a través de la cual, entregue íntegramente el objeto jurídico peticionado. Lo expuesto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 48 fracciones III y V de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato; respuesta que deberá enviarse a la cuenta de correo electrónico proporcionada por la impugnante en su solicitud de acceso, o bien, ponerla a su disposición en un sitio de internet señalando con precisión los datos necesarios que le permitan acceder a la misma. Lo expuesto, en virtud de que la modalidad de entrega seleccionada por la recurrente lo fue el sistema electrónico de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», la cual ya no es posible privilegiar por el momento procesal en que se encuentra el procedimiento; una vez hecho lo anterior, acredite de manera idónea ante esta autoridad, lo concerniente al contenido y la

3 3 recepción efectiva por parte de la impugnante, de la respuesta cuya emisión se ordena. Observaciones Ninguna. En la ciudad de León, Guanajuato, a 7 siete de febrero de 2018 dos mil dieciocho Se resuelve el recurso de revisión con número de expediente RR-01/2018, interpuesto por la particular en contra de la respuesta otorgada por la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, a la solicitud de información identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA» A N T E C E D E N T E S PRIMERO.- El día 5 cinco de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, la hoy recurrente peticionó información a través de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», a la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, solicitud a la que le correspondió el número de folio SEGUNDO.- El día 12 doce de diciembre de 2017 dos mil diecisiete -dentro del término legal concedido para ello-, la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, notificó a la solicitante a través de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», la ampliación del plazo de respuesta a la solicitud de información planteada TERCERO.- El día 15 quince de diciembre de 2017 dos mil diecisiete -dentro del término legal concedido para ello-, la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, notificó a la solicitante a través de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», la respuesta a la solicitud de información planteada

4 4 CUARTO.- En fecha 2 dos de enero de 2018 dos mil dieciocho -dentro del término legal concedido para ello-, la peticionaria interpuso recurso de revisión a través de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», en contra de la respuesta otorgada por la autoridad responsable a su solicitud de información QUINTO.- El día 8 ocho de enero de 2018 dos mil dieciocho, la comisionada presidente de este Instituto turnó el expediente en estudio a la comisionada designada ponente, Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña, quien efectuado el análisis conducente y mediante diverso proveído de igual fecha, decretó la admisión del medio impugnativo y, por conducto de la Secretaría General de Acuerdos, puso a disposición de las partes el expediente de mérito, para efecto de que en un plazo no mayor de siete días hábiles, computados a partir del día siguiente a la conducente notificación, realizaran las manifestaciones que a sus intereses convinieran y en su caso, ofrecieran las pruebas y alegatos a que hubiera lugar, excepto la confesional por parte del sujeto obligado y aquellas contrarias a derecho SEXTO.- Mediante auto de fecha 15 quince de enero de 2018 dos mil dieciocho, la comisionada ponente acordó tener al Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, por haciendo manifestaciones y ofreciendo como pruebas de su intención las remitidas a esta Autoridad SÉPTIMO.- Finalmente, mediante auto de fecha 25 veinticinco de enero de 2018 dos mil dieciocho, la comisionada ponente declaró el cierre del periodo de Instrucción

5 5 Todo lo anterior con fundamento y acorde a lo establecido en los artículos 82, 83, 85, 99, 123, 124, 125, 131, 141, 142, 143, 145, 146, 160, 161 fracción I, 163 fracción I, 184 y 185 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato En razón de haber sido debidamente substanciado el expediente en cuestión, se procede a emitir la resolución que en derecho corresponda, de acuerdo a los siguientes: C O N S I D E R A N D O S PRIMERO.- El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, resulta competente para conocer y resolver el recurso de revisión de mérito, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 14 apartado B de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, así como los diversos artículos 123, 133, 145, 146, 148, 154, 159, 160, 161 fracción I y 163 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, expedida mediante Decreto Legislativo número 88, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en fecha 13 trece de mayo de 2016 dos mil dieciséis SEGUNDO.- A efecto de resolver el recurso de revisión en estudio, de conformidad con lo establecido en el artículo 125 de la Ley de la materia, es preciso puntualizar lo siguiente: La solicitud origen de la presente instancia es la siguiente:

6 6 «Conocer el recurso del pago de aguinaldos que la Oficialia Mayor hizo en el 2015, 2016 y 2017; saber a cuantos empleados se les dio aguinaldo y cuánto se le pago a cada integrante del Ayuntamiento encabezado por el Alcalde Hugo Estefanía Monroy, en los 3 años (2015, 2016 y 2017». (Sic) 2.- La respuesta a la citada solicitud de información, se inserta a continuación:

7 7

8 8

9 9

10 El acto recurrido, y las razones o motivos de inconformidad que expresa la particular en su medio impugnativo son los siguientes: «No se me entregó lo solicitado, solo se me envió la aprobación del comité de Transparencia». (Sic) 4.- Las manifestaciones y alegatos formulados por el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, obran en el escrito de fecha 11 once de enero de 2018 dos mil dieciocho, el cual, se tiene aquí por reproducido como si a la letra se insertara. -

11 11 Al presentar el oficio de cuenta, la autoridad combatida ofreció y adjuntó como pruebas de su intención las documentales de las cuales sólo se mencionan las que al presente caso ocupan: - a) Oficio UAIP/0559/2017, suscrito por el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, en fecha 6 seis de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, a través del cual, informó al Tesorero Municipal sobre la interposición de la solicitud de acceso a la información pública identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», a fin de que el titular de la mencionada unidad administrativa, realizara las manifestaciones correspondientes b) Oficio PMC/TM/717/2017, suscrito por el Titular de la Tesorería Municipal, en fecha 12 doce de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, a través del cual, solicitó la ampliación del plazo de respuesta a la solicitud de información planteada c) Oficio PMC/TM/719/2017, suscrito por el Titular de la Dirección de Obras Públicas, en fecha 15 quince de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, a través del cual, realizó las manifestaciones correspondientes a la solicitud de acceso a la información presentada por la particular d) Copia simple del Acta de Sesión del Comité de Transparencia del sujeto obligado, celebrada en fecha 13 trece de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, a través de la cual, éste confirmó la ampliación del plazo de respuesta a la solicitud de acceso a la información identificada con el número de folio de la «Plataforma Nacional de Transparencia» Documentos con valor probatorio de conformidad con los artículos 48 fracción II, 78, 117, 121, 124 y 131 del Código de

12 12 Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato, de aplicación supletoria TERCERO.- Previo al estudio de la Litis planteada en el asunto que se resuelve, resulta indispensable examinar la petición de información primigenia, a efecto de determinar si la vía de acceso a la información pública fue abordada idóneamente por la solicitante, dar cuenta de la factibilidad de existencia de la información pretendida, así como determinar si aquella se traduce en información pública acorde a los lineamientos y excepciones establecidas en la Ley de la materia En este orden de ideas, una vez analizada la solicitud de información, se advierte que la vía de acceso a la información pública fue abordada de manera idónea por la solicitante, al tratar de obtener información factible de ser generada por el sujeto obligado, y por ende, susceptible de encontrarse en posesión de aquel, ello acorde a lo dispuesto en los artículos 3, 7 fracciones VII y XII, 11, 12 y 19 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato Tratándose de la existencia del objeto jurídico peticionado es dable señalar que, la información solicitada por la particular indubitablemente existe en los archivos, registros o bases de datos del sujeto obligado, ello se respalda nítidamente con la respuesta obsequiada a la solicitud de acceso a la información identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA» En este orden de ideas y una vez examinada la petición de información hecha por la hoy recurrente, resulta acreditado para esta ponencia que, la información peticionada resulta de naturaleza pública, puesto que la misma encuadra en lo establecido por los

13 13 artículos 3, 7 fracciones VII y XII, 11, 12 y 19 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato CUARTO.- Habiendo establecido lo anterior, y de conformidad con la fracción III del artículo 131 de la Ley de la materia, en el presente considerando se procede a analizar los agravios señalados por la recurrente en el texto de su recurso de revisión, mismos que medularmente versan sobre lo siguiente: «No se me entregó lo solicitado, solo se me envió la aprobación del comité de Transparencia». (Sic) Vistas las manifestaciones que anteceden y analizadas las constancias que integran el sumario en cuestión, conforme a lo establecido en la fracción IV del mencionado artículo 131 de la Ley de la materia, resulta claro y evidente que el motivo de inconformidad de la hoy impugnante se deriva de la entrega de información diversa a la peticionada Así las cosas, una vez efectuado el estudio conducente, justipreciando los términos de la solicitud primigenia, en confronta con el contenido del oficio de respuesta, esta ponencia determina que resulta fundado y operante el agravio esgrimido por la impugnante en la presente instancia, ello en virtud de las circunstancias de hecho y de derecho que a continuación se exponen Inicialmente, tenemos que en respuesta a la pretensión relativa a obtener el dato del monto pagado a los integrantes del Ayuntamiento del sujeto obligado, por concepto de aguinaldo en los años 2015 dos mil quince, 2016 dos mil dieciséis y 2017 dos mil diecisiete; el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto

14 14 obligado en fecha 15 quince de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, a través de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA» documentó el Acta de Sesión del Comité de Transparencia del sujeto obligado, celebrada en fecha 13 trece de diciembre de 2017 dos mil diecisiete, a través de la cual, éste confirmó la ampliación del plazo de respuesta a la solicitud de acceso a la información identificada con el número de folio de la mencionada Plataforma, así como el oficio PMC/TM/719/2017, suscrito por el Titular de la Tesorería Municipal, mediante el cual, le proporcionó al titular de la mencionada unidad administrativa un enlace electrónico en el que supuestamente la peticionaria podría consultar la información de su interés En esa tesitura, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, cuando la información requerida por la persona solicitante ya esté disponible en medios impresos, tales como libros, compendios, trípticos, registros públicos, en formatos electrónicos disponibles en internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por el medio requerido por la persona solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información. Luego entonces, en la respuesta obsequiada por la Unidad de Transparencia del sujeto obligado a la solicitud de información identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», se le informó lo siguiente: «EL QUE SUSCRIBE C.P. JOSE ANTONIO GARCIA MONTOYA, TESORERO MUNICIPAL, POR ESTE CONDUCTO ME PERMITO ENVIARLE UN CORDIAL SALUDO, ASI MISMO Y DE CONFORMIDAD A SU OFICIO No. UAIP/0559/2017 CON FECHA 11 DE DICIEMBRE DEL PRESENTE, LE HAGO DE SU CONOCIMIENTO QUE LA INFORMACION QUE ME SOLICITA, REFERENTE A LOS

15 15 AGUINALDOS, SE ENCUENTRA EN LA PAGINA DE INTERNER DEL MUNICIPIO DE CORTAZAR, No obstante a lo expuesto, de la verificación de oficio realizada por esta ponencia al enlace electrónico proporcionado por la Unidad de Transparencia del sujeto obligado a la ahora recurrente, se desprende que en él no consta la información de interés de la impetrante, pues únicamente se remite en el mismo a la página de internet principal del sujeto obligado. Luego entonces, en razón a que el sujeto obligado en la respuesta obsequiada a la solicitud de acceso a la información identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», fue omiso en proporcionar a la ahora impetrante los elementos que le permitieran consultar, reproducir o adquirir la información de su interés, esta ponencia reitera que resulta fundado y operante el agravio esgrimido por la particular en la presente instancia QUINTO.- En mérito de las circunstancias fácticas y jurídicas esgrimidas en el presente fallo jurisdiccional, mismas que fueron acreditadas con las documentales analizadas y valoradas en el considerando segundo, esta ponencia determina que resulta fundado y operante el agravio argüido por el impetrante en su medio impugnativo, por lo que con fundamento en los artículos 125 fracción III y 161 fracción I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, se ordena REVOCAR el acto recurrido, que se traduce en la respuesta otorgada a la solicitud de información con número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», a efecto de ordenar al sujeto obligado, por conducto de su Unidad de Transparencia, emita y notifique una respuesta debidamente fundada y motivada, a través de la cual, entregue íntegramente el objeto jurídico peticionado. Lo

16 16 expuesto, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 48 fracciones III y V de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato; respuesta que deberá enviarse a la cuenta de correo electrónico proporcionada por la impugnante en su solicitud de acceso, o bien, ponerla a su disposición en un sitio de internet señalando con precisión los datos necesarios que le permitan acceder a la misma. Lo expuesto, en virtud de que la modalidad de entrega seleccionada por la recurrente lo fue el sistema electrónico de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», la cual ya no es posible privilegiar por el momento procesal en que se encuentra el procedimiento; una vez hecho lo anterior, acredite de manera idónea ante esta autoridad, lo concerniente al contenido y la recepción efectiva por parte de la impugnante, de la respuesta cuya emisión se ordena Así pues, acreditados los extremos que han sido mencionados en los considerandos CUARTO y QUINTO de la presente resolución, por lo expuesto, fundado y motivado, con sustento en lo establecido en los artículos 123, 124, 125 fracción III, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 141, 142 fracción V, 145, 146, 151, 154, 159, 160, 161 fracción I, 163 fracción I, 168, 184 y 185 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, esta ponencia determina REVOCAR el acto recurrido, en los términos y para los efectos establecidos en el párrafo precedente. Siendo por todo lo anterior que se dictan los siguientes: R E S O L U T I V O S PRIMERO.- El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, resultó competente para

17 17 conocer y resolver el recurso de revisión con número de expediente RRAIP-01/2018, de conformidad con los fundamentos establecidos en el considerando PRIMERO de la presente resolución. SEGUNDO.- Se REVOCA el acto recurrido, que se traduce en la respuesta obsequiada por la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, a la solicitud de información identificada con el número de folio de la «PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA», en los términos y para los efectos expuestos en los considerandos CUARTO y QUINTO de la presente resolución TERCERO.- Se ordena al Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, que en un plazo no mayor a 10 diez días hábiles contados a partir del día hábil siguiente a aquel en que se lleve a cabo la notificación de la presente resolución, dé cumplimiento a la misma en los términos y para los efectos señalados en los considerandos cuarto y quinto, hecho lo anterior, dispondrá de 3 tres días hábiles para acreditar ante ésta autoridad, mediante documentales idóneas, el cumplimiento que hubiere realizado, apercibiéndole que, en caso de no hacerlo así, se procederá conforme a lo establecido en el artículo 140 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, en correlación con lo señalado en el título quinto, capítulos primero y segundo de la citada Ley CUARTO.- Dese salida al expediente en el libro de gobierno de la Secretaría General de Acuerdos, y en su oportunidad, repórtese en la estadística anual para los efectos correspondientes QUINTO.- Notifíquese a las partes de conformidad con lo establecido en los artículos 134 y 151 primer párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de

18 18 Guanajuato, y a través del actuario adscrito al Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato Así lo resolvieron y firmaron los integrantes del Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña, comisionada presidente, Licenciada Ángela Lorena Vela Cervantes, comisionada, por unanimidad de votos, en la 6ª sexta sesión ordinaria jurisdiccional, del 15o décimo quinto año de ejercicio, de fecha 7 siete de febrero de 2018 dos mil dieciocho, resultando ponente la primera de las comisionadas mencionadas, quienes actúan en legal forma con Secretario General de Acuerdos que con su firma autoriza, Licenciado José Andrés Rizo Marín. CONSTE y DOY FE Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña Comisionada Presidente Licenciada Ángela Lorena Vela Cervantes Comisionada Licenciado José Andrés Rizo Marín Secretario General de Acuerdos