RECURSO DE REVISIÓN. EXPEDIENTE: RECURRENTE: SUJETO OBLIGADO

Transcripción

1 1 RECURSO DE REVISIÓN. EXPEDIENTE: RR-344/2017 RECURRENTE: SUJETO OBLIGADO: Ayuntamiento de León, Guanajuato ACTO RECURRIDO: La respuesta otorgada a la solicitud de información. AUTORIDAD RESOLUTORA: Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato. COMISIONADO PONENTE: Licenciado Mario Alberto Morales Reynoso DATOS PERSONALES: Se hace del conocimiento de la parte recurrente que sus datos personales serán protegidos en los términos de la Ley de la materia, salvo que medie su autorización para ser divulgados. Solicitud Respuesta Recurso Alegatos El particular peticionó lo siguiente: «Solicito copia del Contrato de Fideicomiso celebrado entre el Ayuntamiento de León y la Asociación Civil Club Social y Deportivo León A. C., que tuvo como objeto fideicomitido el inmueble denominado Estadio León. Incluyendo los anexos que sean parte del mismo contrato.» -sic- El sujeto obligado documentó en la «Plataforma Nacional de Transparencia», el oficio de referencia UT/0840/2016 de fecha 23 veintitrés de marzo del año en curso, mediante el cual se le informó al solicitante lo siguiente:«la información peticionada por Usted, resulta encontrarse clasificada como reservada en virtud del Acuerdo de Clasificación elaborado por el Secretario del H. Ayuntamiento, mismo que encontrará anexo al presente oficio de respuesta» -sic- La inconformidad del hoy impugnante se deriva básicamente de la «clasificación de la información solicitada resulta indebidamente fundamentada y motivada ( ).»[sic] La autoridad responsable reconoce la existencia del acto recurrido e indica que las causas de la negativa de entrega de la información se encuentran fundadas y motivadas en virtud de

2 2 que la información peticionada por el hoy recurrente se encuentra clasificada como reservada. Análisis Sentido Observaciones Una vez analizados los agravios esgrimidos por el impetrante, en confronta con el oficio de respuesta y el contenido de las documentales anexas al mismo, esta Ponencia puede colegir que, el sujeto obligado actuó diligentemente negando de forma fundada y motivada el acceso a la información peticionada en la solicitud génesis de la presente instancia, en virtud de que no es dable hacer entrega de tal información, toda vez que la misma se encuentra clasificada como reservada por un periodo de 5 cinco años, tal y como se comprueba con el acuerdo de clasificación de fecha 6 seis de diciembre del año 2016 dos mil dieciséis, del que se desprende que la información solicitada por el hoy impugnante constituye información relativa o derivada del Juicio ordinario mercantil con número de expediente 09/2011-I, radicado ante el Juzgado Tercero de Distrito del Estado de Guanajuato; de tal forma que se actualiza el supuesto para la clasificación de conformidad con el artículo 73 fracción X, de la Ley de la materia que a la letra dice: «Artículo 73. Como información reservada podrá clasificarse aquella cuya publicación: X. Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado Se CONFIRMA el acto recurrido, que se traduce en la respuesta obsequiada por el sujeto obligado, a la solicitud de información identificada con el número de folio , en los términos expuestos en los considerandos CUARTO Y QUINTO de la presente resolución Ninguna. En la ciudad de León, Guanajuato, a 8 ocho de junio de 2017 dos mil diecisiete Se resuelve el recurso de revisión con número de expediente RR-344/2017, interpuesto por el particular, en contra de la respuesta otorgada, a su solicitud de

3 3 información identificada con el número de folio de la «Plataforma Nacional de Transparencia» A N T E C E D E N T E ÚNICO.-El día 15 quince de marzo del 2017 dos mil diecisiete, el hoy recurrente peticionó información a través de la «Plataforma Nacional de Transparencia», a la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, solicitud a la que le correspondió el número de folio El día 23 veintitrés de marzo del 2017 dos mil diecisiete, dentro del término legal concedido para ello, la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, notificó al solicitante, a través de la «Plataforma Nacional de Transparencia», la respuesta a la solicitud de información planteada En fecha 20 veinte de abril del 2017 dos mil diecisiete, dentro del término legal concedido para ello, el peticionario interpuso recurso de revisión mediante un escrito presentado directamente en la oficialía de partes de este Instituto, en contra de la respuesta concedida por parte de la autoridad responsable a su solicitud de información El día 24 veinticuatro de abril del 2017 dos mil diecisiete, el comisionado presidente de este Instituto turnó el expediente en estudio al comisionado designado ponente, Licenciado Mario Alberto Morales Reynoso, quien efectuado el análisis conducente y mediante diverso proveído de igual fecha, decretó la admisión del medio impugnativo y, por conducto de la Secretaría General de Acuerdos, puso a disposición de las partes el expediente de mérito, para efecto de que en un plazo no mayor de siete días hábiles, computados a partir del día siguiente a la conducente notificación, realizaran las manifestaciones que a sus intereses convinieran y en su caso,

4 4 ofrecieran las pruebas y alegatos a que hubiera lugar, excepto la confesional por parte del sujeto obligado y aquellas contrarias a derecho Finalmente, fenecido el plazo referido en el párrafo anterior, el día 11 once de mayo del 2017 dos mil diecisiete, el comisionado ponente acordó tener al Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, por haciendo manifestaciones y ofreciendo como pruebas de su intención las remitidas a esta Autoridad; decretando en ese mismo acto el cierre del periodo de Instrucción Todo lo anterior con fundamento y acorde a lo establecido en los artículos 59, 82, 83, 85, 99, 123, 124, 125, 131, 141, 142, 143, 145, 146, 160, 161 fracción I, 163 fracción I, 184 y 185 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato En razón de haber sido debidamente substanciado el expediente en cuestión, se procede a emitir la resolución que en derecho corresponda, de acuerdo a los siguientes: C O N S I D E R A N D O S PRIMERO. El Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, resulta competente para conocer y resolver el recurso de revisión de mérito, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, artículo 14 apartado B de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, así como los diversos artículos 123, 133, 145, 146, 148, 154, 159, 160, 161 fracción I y 163 fracción I de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, expedida mediante Decreto

5 5 Legislativo número 88, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, en fecha 13 trece de mayo de 2016 dos mil dieciséis SEGUNDO.- A efecto de resolver el recurso de revisión en estudio, de conformidad con lo establecido en el artículo 125 de la Ley de la materia, es preciso puntualizar lo siguiente: La solicitud origen de la presente instancia es la siguiente:- «Solicito copia del Contrato de Fideicomiso celebrado entre el Ayuntamiento de León y la Asociación Civil Club Social y Deportivo León A. C., que tuvo como objeto fideicomitido el inmueble denominado Estadio León. Incluyendo los anexos que sean parte del mismo contrato.»[sic] 2. La respuesta a la citada solicitud de información, se inserta a continuación:

6 6 3. El acto recurrido, y las razones o motivos de inconformidad que expresa el particular en su medio impugnativo, medularmente son los siguientes: «La clasificación de la información, conforme a la fracción I del artículo 142 de la Ley de Trasparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato.» [sic] «Razones de inconformidad: La clasificación de la información solicitada resulta indebidamente fundamentada y motivada ( ).»[sic] 4.- Las manifestaciones y alegatos formulados por el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, obran en el oficio escrito de fecha 9 nueve de abril del presente año, a vistas a fojas 19 a 21 del expediente de mérito; el cual se tiene aquí por reproducido como si a la letra se insertara Al presentar el escrito de cuenta, la autoridad combatida ofreció y adjuntó como pruebas de su intención varias documentales, de las cuales que a continuación se describen las más relevantes: a) Copia simple del oficio número UT/0840/2016 suscrito por el Titular de la Unidad de Trasparencia del sujeto obligado, y dirigido a la atención del hoy recurrente a través del cual le proporciona respuesta a su solicitud de información b) Impresión de pantalla de mensaje de correo electrónico remitido de la cuenta correspondiente a la Unidad de Transparencia del Sujeto obligado, a la cuenta señalada por el hoy recurrente para tales efectos. Mensaje al que fueron adjuntados 3 archivos en formato pdf c) Copia simple del «ACUERDO DE CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN RESERVADA», de fecha 6 seis de diciembre de 2016 dos mil dieciséis---

7 7 d) Copia simple del «ACTA DE LA 52a QUINCUAGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN, DEL 1 PRIMER AÑO DE EJERCICIO DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA DEL MUNICIPIO DE LEÓN, GUANAJUATO», de fecha 7 siete de diciembre de 2016 dos mil dieciséis e) Un CD que contiene escaneos de una resolución dictada dentro de lo autos del Juicio Ordinario Mercantil 9/ dictada por el Juzgado Tercero de Distrito del Estado Documentos con valor probatorio de conformidad con los artículos 48 fracción II, 78, 117, 121, 124 y 131 del Código de Procedimiento y Justicia Administrativa para el Estado y los Municipios de Guanajuato, de aplicación supletoria TERCERO.- Previo al estudio de la Litis planteada en el asunto que se resuelve, resulta indispensable examinar la petición de información primigenia, a efecto de determinar si la vía de acceso a la información pública fue abordada idóneamente por el solicitante, dar cuenta de la factibilidad de existencia de la información pretendida, así como determinar si aquella se traduce en información pública acorde a los lineamientos y excepciones establecidas en la Ley de la materia En este orden de ideas, una vez analizada la solicitud de información, se advierte que la vía de acceso a la información pública fue abordada de manera idónea por el solicitante, al tratar de obtener información factible de ser generada por el sujeto obligado, y por ende, susceptible de encontrarse en posesión de aquel, ello acorde a lo dispuesto en los artículos 3 y 7 fracciones VI, VII y XII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato Continuando con el análisis anunciado, resulta conducente señalar que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de

8 8 la Ley de la materia, se presume que la información peticionada es susceptible de existir en los archivos y/o registros del sujeto obligado, ello por ser concerniente o derivada de las facultades, competencias y funciones que los ordenamientos jurídicos aplicables otorgan al mismo, así como por la propia naturaleza de la información peticionada. Del mismo modo queda debidamente acreditada la existencia de la información peticionada, con el oficio de respuesta concedido a la solicitud de origen, en virtud de que del mismo se desprende que tal información se encuentra clasificada como reservada; luego entonces es posible deducir que la existencia de la misma Finalmente es dable establecer que la información solicitada por el hoy recurrente encuadra en lo preceptuado en los artículos 3 fracción VII, 4, 6, 11, 12 y 19 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, puesto que es factible de ser generada, obtenida, adquirida, transformada y/o encontrarse en posesión del sujeto obligado, por lo que consecuentemente su naturaleza es pública; sin embargo la información solicitada es susceptible de encuadrar en uno de los preceptos de clasificación dictados por la Ley de la materia, situación que será analizada en diverso considerando CUARTO.- Habiendo establecido lo anterior, y de conformidad con la fracción III del artículo 131 de la Ley de la materia, en el presente considerando se procede a analizar los agravios señalados por el recurrente en el texto de su recurso de revisión, mismos que medularmente versan sobre lo siguiente: «La clasificación de la información, conforme a la fracción I del artículo 142 de la Ley de Trasparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato.» [sic] «Razones de inconformidad: La clasificación de la información solicitada resulta indebidamente fundamentada y motivada ( ).»[sic]

9 9 Vistas las manifestaciones que anteceden y analizadas las constancias que integran el sumario en cuestión, conforme a lo establecido en la fracción IV del mencionado artículo 131 de la Ley de la materia, resulta claro y evidente que el motivo de inconformidad del hoy impugnante se deriva de la falta de entrega de la información solicitada, materia de la presente Litis Así las cosas, una vez efectuado el estudio conducente, justipreciando los términos de la solicitud primigenia, en confronta con el contenido de la respuesta concedida en favor del hoy recurrente, esta ponencia resolutora determina que resultan infundados e inoperantes los agravios esgrimidos por el impugnante en la presente instancia, ello en virtud de las circunstancias de hecho y de Derecho que a continuación se exponen Inicialmente tenemos que, en respuesta a la pretensión del hoy recurrente, el Titular de la Unidad de Transparencia del sujeto obligado, en fecha 7 siete de marzo del año en curso - dentro del término legal concedido para ello- documentó en la «Plataforma Nacional de Transparencia», el oficio de referencia UT/0840/2016, de fecha 23 veintitrés de marzo del 2017 dos mil diecisiete, mediante el cual se informó al peticionario lo siguiente: «la información peticionada por Usted, resulta encontrarse clasificada como reservada en virtud del Acuerdo de Clasificación elaborado por el Secretario del H. Ayuntamiento, mismo que encontrará anexo al presente oficio de respuesta», así mismo el oficio en comento fue remitido al peticionario por la responsable mediante mensaje de correo electrónico de fecha 23veintitres de marzo del año en curso, al cual fueron adjuntados 2 dos archivos en formato pdf., que contenían el «ACUERDO DE CLASIFICACIÓN DE INFORMACIÓN RESERVADA», de fecha 6 seis de diciembre de 2016 dos mil dieciséis y copia simple del «ACTA DE LA 52a QUINCUAGÉSIMA

10 10 SEGUNDA SESIÓN, DEL 1 PRIMER AÑO DE EJERCICIO DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA DEL MUNICIPIO DE LEÓN, GUANAJUATO», de fecha 7 siete de diciembre de 2016 dos mil dieciséis; de tal forma que ha quedado demostrado fehacientemente que el titular de la Unidad Administrativa competente, entregó al hoy recurrente las documentales relativas a la clasificación de la información requerida. Luego entonces, una vez analizados los agravios esgrimidos por el impetrante, en confronta con el oficio de respuesta y el contenido de las documentales anexas al mismo, esta Ponencia puede colegir que, el sujeto obligado actuó diligentemente negando de forma fundada y motivada el acceso a la información peticionada en la solicitud génesis de la presente instancia, en virtud de que no es dable hacer entrega de tal información, toda vez que la misma se encuentra clasificada como reservada por un periodo de 5 cinco años, tal y como se comprueba con el acuerdo de clasificación de fecha 6 seis de diciembre del año 2016 dos mil dieciséis, del que se desprende que la información solicitada por el hoy impugnante constituye información relativa o derivada del Juicio ordinario mercantil con número de expediente 09/2011-I, radicado ante el Juzgado Tercero de Distrito del Estado de Guanajuato; de tal forma que se actualiza el supuesto para la clasificación de conformidad con el artículo 73 fracción X, de la Ley de la materia que a la letra dice: «Artículo 73. Como información reservada podrá clasificarse aquella cuya publicación: X. Vulnere la conducción de los Expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio, en tanto no hayan causado estado ( )». Por lo anterior resultan infundados e inoperantes los agravios esgrimidos por el impetrante, ya que la información peticionada por él resulta guardar plena coincidencia con el contenido del acuerdo de reserva aludido, luego entonces al encontrarse aún activa la vigencia del multicitado acuerdo, resultan improcedentes totalmente los agravios esgrimidos

11 11 por el hoy recurrente en relación a la fundamentación y motivación de la clasificación de la información, a más de que las circunstancias expuestas en su medio impugnativo ya han sido estudiadas por el propio Comité de Transparencia del sujeto obligado, tal y como se desprende del «ACTA DE LA 52a QUINCUAGÉSIMA SEGUNDA SESIÓN, DEL 1 PRIMER AÑO DE EJERCICIO DEL COMITÉ DE TRANSPARENCIA DEL MUNICIPIO DE LEÓN, GUANAJUATO», de fecha 7 siete de diciembre de 2016 dos mil dieciséis, mediante la cual fue aprobada la clasificación de la información relativa o derivada del Juicio ordinario mercantil con número de expediente 09/2011-I, radicado ante el Juzgado Tercero de Distrito del Estado de Guanajuato, por lo que resultan inatendibles las pretensiones del hoy recurrente, hasta en tanto no termine el periodo de reserva de la información o se extingan las causas que dieron origen a su clasificación Situación que conduce a reiterar que resulta infundado e inoperante los agravios argüidos por el recurrente en la presente instancia, y consecuentemente, se determina que no se encuentra vulnerado el derecho de acceso a la información pública de la peticionaria; por tanto es dable decretar la confirmación del acto recurrido en la misma en los términos que en posterior considerando se expresan QUINTO.- En mérito de las circunstancias fácticas y jurídicas esgrimidas en el presente fallo jurisdiccional, mismas que fueron acreditadas con las documentales analizadas y valoradas con antelación, ésta autoridad resolutora determina que resulta infundado e inoperante los agravios argüidos por el impetrante en su medio impugnativo, por lo que, con fundamento en los artículos 125 fracción II y 161 fracción I, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, se CONFIRMA el acto recurrido, que se traduce en la respuesta otorgada a la

12 12 solicitud de información, con número de folio de la «Plataforma Nacional de Transparencia» Así pues, acreditados los extremos que han sido mencionados en el considerando CUARTO de la presente resolución, por lo expuesto, fundado y motivado, con sustento en lo establecido en los artículos 123, 124, 125 fracción II, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 141, 145, 146, 151, 154, 159, 160, 161 fracción I, 163 fracción I, 168, 184 y 185 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, esta Ponencia determina CONFIRMAR el acto recurrido, en los términos establecidos en el párrafo precedente. Siendo por todo lo anterior que se dictan los siguientes: R E S O L U T I V O S PRIMERO.- El pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, resultó competente para conocer y resolver el recurso de revisión con número de expediente RR-344/2017, de conformidad con los fundamentos establecidos en el considerando PRIMERO de la presente resolución SEGUNDO.- Se CONFIRMA el acto recurrido, que se traduce en la respuesta obsequiada por el sujeto obligado, a la solicitud de información identificada con el número de folio , en los términos expuestos en los considerandos CUARTO Y QUINTO de la presente resolución TERCERO.- Dese salida al expediente en el libro de gobierno de la secretaría general de acuerdos, y en su oportunidad, repórtese en la estadística anual para los efectos correspondientes

13 13 CUARTO.- Notifíquese a las partes de conformidad con lo establecido en los artículos 134 y 151 primer párrafo, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, y a través del actuario adscrito al Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato Así lo resolvieron y firmaron los integrantes del Pleno del Instituto de Acceso a la Información Pública para el Estado de Guanajuato, Licenciado Mario Alberto Morales Reynoso, comisionado presidente, Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña, comisionada, por unanimidad de votos, en la 43.ª cuadragésima tercera sesión ordinaria, del 14.o décimo cuarto año de ejercicio, de fecha 8 ocho de junio de 2017 dos mil diecisiete, resultando ponente el primero de los comisionados mencionados, quienes actúan en legal forma con secretario general de acuerdos que con su firma autoriza, Licenciado José Andrés Rizo Marín. CONSTE y DOY FE Licenciado Mario Alberto Morales Reynoso Comisionado presidente Licenciada Ma. de los Angeles Ducoing Valdepeña Comisionada

14 14 Licenciado José Andrés Rizo Marín Secretario general de acuerdos