IN76A ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 5 U.D.

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1 IN76A ESTRATEGIAS DE DESARROLLO 5 U.D. Profesores : René A. Hernández y Wilson Peres Semestre Primavera : Marzo, 2014 OBJETIVOS Y ENFOQUE DEL CURSO Este curso tiene dos objetivos. Primero, buscar respuestas a las preguntas clásicas de por qué unas economías son más ricas que otras, por qué unas crecen a una tasa más rápida mientras que otras no crecen, y si es posible que las economías tiendan a converger a niveles similares de ingreso per cápita. Segundo, caracterizar las fases del desarrollo de los países de América Latina y el Caribe, explorar los principales determinantes internos y externos de ese proceso, y discutir políticas para acelerar o corregir fallas de dirección. En los últimas dos décadas, la teoría moderna del crecimiento económico, ante la incapacidad de la teoría tradicional de explicar los hechos estilizados del crecimiento, ha oscilado entre extender el modelo neoclásico o apartarse de éste en forma radical. En el presente curso, se destacarán algunos de los intentos y alternativas recientes al enfoque clásico del desarrollo. Más precisamente, el curso se concentra en dos hechos estilizados que no encajan bien en la economía moderna del crecimiento: los procesos de divergencia en los niveles de ingreso entre países ricos y pobres y al interior del grupo de países en desarrollo, y los colapsos de crecimiento que ocurren a niveles bajos y medios de ingreso. En primer lugar, se muestra que los procesos de divergencia que se observan son inconsistentes con el modelo neoclásico con sus distintas extensiones y variantes. Segundo, se argumenta que la teoría clásica del desarrollo parece ofrecer una explicación de los procesos de divergencia mejor que la de las teorías del crecimiento endógeno. La principal razón es que el modelo clásico implica una aceleración del crecimiento a niveles medios de ingreso, por encima de la tasa de crecimiento de equilibrio de largo plazo, y, por lo tanto, es compatible con procesos de convergencia a niveles altos y medios de ingreso. La consistencia de la teoría clásica con los colapsos de crecimiento que se observa a niveles bajos y medios de ingreso depende, sin embargo, de que las trampas de pobreza predichas por el modelo sean atribuibles a círculos viciosos de baja rentabilidad determinados por la interacción entre rendimientos crecientes a escala y una oferta elástica de trabajo. Por último, se examina la evidencia empírica que sugiere que hay mucho más que esto en los procesos de estancamiento o de colapso del crecimiento. Entre los factores que parecen afectar la propensión a los colapsos del crecimiento se encuentran la influencia negativa de la desigualdad, el patrón de especialización productiva y comercial, y la interacción entre estos dos factores, aspectos que juegan un papel destacado en la explicación de los procesos de desarrollo económico en América Latina. En el curso se destacará el rescate de la teoría clásica del desarrollo o como Krugman la llama la alta teoría del desarrollo (Rosenstein-Rodan, Lewis, Nurkse, Hirschman, Prebisch). En este contexto, se introduce la teoría del desarrollo dentro del análisis vigente de la teoría del crecimiento, de manera Magíster en Gestión y Políticas Públicas MGPP - 1/5

2 que esta es enriquecida y aquella revitalizada. En síntesis, el curso de estrategias de desarrollo se desarrollará alrededor de cuatro temas principales: 1) La relación entre la teoría moderna del crecimiento y la economía clásica del desarrollo. Para romper con la disyuntiva entre el enfoque neoclásico del crecimiento a la Solow, con progreso técnico exógeno y rendimientos constantes a escala, y la nueva teoría del crecimiento, con progreso técnico endógeno y rendimientos crecientes a escala, que pueden conducir a enfoques irreconciliables, se argumentará la existencia moderada de rendimientos crecientes a escala y excedente de mano de obra, para plantear una dinámica distinta de transición económica. Además, se intentará aprovechar de la nueva teoría del crecimiento el enfoque sobre la acumulación de capital humano, el cambio tecnológico endógeno y los efectos adversos de la desigualdad. Se planteará un modelo de desarrollo con rendimientos crecientes y capacitación. 2) Extensión del alcance de la teoría original del desarrollo con el objetivo de ampliar el ámbito de estudio y enfrentar una mayor variedad de problemas. Por ejemplo, podría aplicarse con rigor al caso de una economía pequeña y abierta en desarrollo, que se encuentra en transición hacia una economía moderna partiendo de una economía tradicional. En ese proceso, puede haber fallas de coordinación entre los agentes económicos, situación característica de un cierto número de economías semiindustriales, en las cuales las viejas ventajas comparativas en las industrias intensivas en trabajo se erosionan mientras las nuevas actividades intensivas en tecnología y capital apenas están surgiendo". En ese contexto, para disminuir o evitar esas fallas de coordinación, una dosis selectiva de políticas estatales es necesaria para acelerar la transición o darle la dirección adecuada. Como corolario, el mercado no es suficiente para asignar convenientemente los recursos y evitar las fallas de coordinación que entraña todo proceso de transición: la intervención del Estado se vuelve necesaria. 3) La relación de la teoría original del desarrollo con la nueva economía del desarrollo, tal como ha evolucionado a partir de los años sesenta. Explicar las diferencias en el ritmo de crecimiento de los países se vuelve importante cuando se quiere llegar a una idea central del desarrollo: Por qué algunos países permanecen pobres mientras otros despegan y crecen hasta alcanzar un desarrollo pleno, alcanzando un mayor bienestar para su población? Se argumentará que el desempeño de los países no se explica convincentemente cuando se circunscribe el análisis al esquema clásico de la economía del desarrollo, y hay que ir más allá, por ejemplo, reutilizando el enfoque de los estructuralistas, neoestructuralistas, neoschumpeterianos y evolucionistas-institucionalistas, para estudiar las fallas de demanda efectiva (crecimiento con restricción de demanda), y las restricciones estructurales a las que se enfrenta una economía en desarrollo, sean restricciones internas o externas (restricción de divisas y el modelo de dos brechas). 4) La dinámica del desarrollo latinoamericano. Se analizarán las etapas del desarrollo de América Latina, el cambio de modelo a partir de las reformas económicas, la dinámica del progreso técnico y el cambio estructural, y las políticas de desarrollo productivo en general y en áreas específicas, particularmente las orientadas al desarrollo de las sociedades de la información. De esta manera, el curso se inscribe en una corriente novedosa dentro de la teoría del desarrollo, que ayuda a renovar la visión sobre el mismo. Su preocupación central es la de estudiar los países de América Latina y encontrar mecanismos que ayuden a acelerar un proceso de crecimiento que rompa limitantes y siente las bases para encaminarse a una senda de desarrollo sustentable. Este curso no es Magíster en Gestión y Políticas Públicas MGPP - 2/5

3 realidad. solo ejercicio teórico, sino que busca someter los argumentos a las comprobaciones empíricas para diversas economías, a fin de contrastar la discusión teórica con la CONTENIDO PRIMERA PARTE: LOS MODELOS ANALÍTICOS I. Fundamentos de la teoría clásica del desarrollo (1 sesión) Adelman, Irma, (1958), Theories of Economic Growth and Development. Stanford: Stanford University Press. Chenery, Hollis, (1960), Patterns of Industrial Growth, American Economic Review 50: Hirschman, Albert, (1958), The Strategy of Economic Development. New Haven: Yale University Press. Kuznets, Simon (1968), Towards a Theory of Economic Growth with Reflections on the Economic Growth of Modern Nations. New York: Norton. *Lewis, W. Arthur (1954), Economic Development with Unlimited Supplies of Labor, Manchester School of Economic and Social Studies. V. 22, Nurkse, Ragnar, (1952), Problems of Capital Formation in Underdeveloped Countries and Patterns of Trade and Development. New York: Oxford University Press. *Polanyi, Karl, (1944), The Great Transformation. Boston: Beacon Press. (Cap 4,5,19) *Prebisch, Raúl, (1950), El desarrollo económico de América Latina y sus principales problemas,. Santiago: CEPAL. *Schumpeter, Joseph A., (1942), Socialism, Capitalism and Democracy. New York: Harper. (Cap 7) Sen, Amartya, (1988), The Concept of Development in Handbook of Development Economics, Hollis Chenery y T.N. Srinivasan eds. Amsterdam: North Holland. II. Modelos de crecimiento endógeno (1 sesión) *Barro y Sala-i-Martin (2003), Crecimiento Económico. MIT Press. Introducción y Cap. 4. *Romer, P. (1986), Increasing Returns and Long-Run Growth, Journal of Political Economy, 94: *Romer, P. (1990), Endogenous Technological Change, Journal of Political Economy, 98: S71-S102. *Romer, P. (1994), The Origins of Endogenous Growth, Journal of Economic Perspectives, Vol. 8, Nº1, Winter, pp Grossman, G. y E. Helpman (1991b), Innovation and Growth in the Global Economy, Cambridge, Massachusetts: MIT Press. Grossman, G. y E. Helpman (1994), Endogenous innovation in the theory of growth, The Journal of Economic Perspectives, Vol. 8 Nº 1 III. Aspectos institucionales, macro y micro del conocimiento tecnológico en un marco neoschumpeteriano y evolucionista (1 sesión) *Atkinson, A. y Joseph Stiglitz (1969), A new view of technological change, The Economic Journal, Magíster en Gestión y Políticas Públicas MGPP - 3/5

4 Vol. 79 Nº 315 Hernández, R. y Ramón Padilla (2010), Upgrading and Competitiveness Within the Export Manufacturing Industry in Central America, Mexico, and the Dominican Republic, Latin American Business Review, 11: 1, Katz, J, (1988), Technology Generation in Latin America Manufacturing industries, MacMillan Publishing Co. New York. Katz, J. (1974), Importación de tecnología, aprendizaje e industrialización dependiente, FCE, México, Cap. 3 Langlois, R. (1986), Economics as a process, Essays in the new institutional economics, Cambridge University Press, Cap. 1 Lundvall, B-A. (ed.), (1992). National systems of innovation: Towards a theory of innovation and interactive learning. Pinter, London, UK. Malerba, F. (2005), Sectoral systems of innovation: A framework for linking innovation to the knowledge base, structure and dynamics of sectors, Economics of Innovation and New Technology 14, Nelson, R. (1991), Why do firms differ, and how does it matter?, Strategic Management Journal, Vol. 12 Nelson, R. (1993), National Innovation Systems: A comparative analysis, Oxford University Press Schumpeter, Joseph A., (1942), Socialism, Capitalism and Democracy. New York: Harper. IV. Las etapas de desarrollo de América Latina y el cambio de modelo a partir de las reformas económicas. (1 sesión y media) Furtado, C. (1976), La economía latinoamericana (Formación histórica y problemas contemporáneos), Siglo Veintiuno Editores. CEPAL (1996), Quince años de desempeño económico. América Latina y el Caribe, Balassa, B., G. Bueno, P.P. Kuczynski y M.H. Simonsen (1986), Hacia una renovación del crecimiento económico en América Latina, El Colegio de México, Fundação Getulio Vargas, Institute for Internacional Economics, Washington, D.C. *Stallings, B. y W. Peres, editores (2000), Crecimiento, empleo y equidad. El impacto de las reformas económicas en América Latina y el Caribe, Fondo de Cultura Económica. *Stallings, B. y W. Peres (2010), Are Economic Reforms Dead in Latin America? Rhetoric and Reality since 2000, Journal of Latin American Studies, noviembre de 2011). V. Progreso técnico y cambio estructural. (media sesión) *CEPAL (2007), Progreso técnico y cambio estructural en América Latina, Documento de proyecto No. 136, División de Desarrollo Productivo y Empresarial. VI. Las políticas de desarrollo productivo. (1 sesión) *Peres, W. (2009), The (Slow) Return of Industrial Policy in Latin America and the Caribbean, en M. Cimoli, G. Dosi y J.E. Stiglitz (editors), Industrial Policy and Development, The Political Economy of Capabilities Accumulation, Oxford University Press. *Peres, W. y A. Primi (2009), Theory and Practice of Industrial Policy. Evidence from the Latin American Experience, Serie Desarrollo Productivo 187, CEPAL. Magíster en Gestión y Políticas Públicas MGPP - 4/5

5 Hausmann R. y D. Rodrik (2006), Doomed to Choose: Industrial Policy as Predicament, Kennedy School of Government, Harvard. VIII. Política para la sociedad de la información (1 sesión) * Peres, W. y M. Hilbert, editores (2009), La sociedad de la información en América Latina y el Caribe. Desarrollo de las tecnologías y tecnologías para el desarrollo, Libros de la CEPAL 98. *Jordán, V., H. Galperin y W. Peres (2013), Broadband in Latin America: Beyond Connectivity, Libros de la CEPAL 120. DURACIÓN Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN El curso está organizado en 8 sesiones a partir del 12 de Marzo de 2014 y hasta 3l 30 de Abril de Las primeras cuatro estarán a cargo de René A. Hernández y las cuatro siguientes, de Wilson Peres. El curso se evaluará con un examen al final del curso que equivaldrá al 100% de la nota final. Profesor René A. Hernández rene.hernandez@cepal.org Profesor Wilson Peres wilson.peres@cepal.org Magíster en Gestión y Políticas Públicas MGPP - 5/5