TENDENCIAS DE LA INMIGRACIÓN EXTRANJERA EN LA COMUNIDAD DE MADRID.

Transcripción

1 TENDENCIAS DE LA INMIGRACIÓN EXTRANJERA EN LA COMUNIDAD DE MADRID. Los rasgos mas destacados de la evolución, situación y tendencias de la inmigración en la Comunidad de Madrid son, en síntesis, los siguientes: 1. Madrid sigue siendo la provincia con mayor número de extranjeros del territorio nacional. A 30 de junio de 2002, última fecha para la que existen datos oficiales, se contabilizaban extranjeros con permiso de residencia, el 22'4% del total de extranjeros residentes en España en el momento ( ). No hay datos comparativos sobre extranjeros irregulares; debe recordarse, sin embargo, que al último proceso de documentación, desarrollado en el verano de 2001, acudieron extranjeros en Madrid, el 33'9% de los que lo hicieron en el país. Finalmente, los datos del ultimo Censo de Población, que en principio incluyen población en situación regular e irregular y cuya fecha de referencia es el 1 de noviembre de 2001, señalan también a Madrid como la provincia con el mayor volumen de ciudadanos extranjeros del conjunto nacional: sobre , es decir, el 23'3% del total. Al margen de un posible subregistro de la población foránea en el Censo, tanto en Madrid como en el conjunto nacional 1, las cifras, aún provisionales, ponen de relieve el carácter de foco inmigratorio de la Comunidad dentro de España. 2. Madrid es el primer mercado de trabajo para la población extranjera. Tras los últimos procesos de documentación, el número de trabajadores extranjeros en alta en la Seguridad Social es de a octubre de 2002, que suponen el 23'4% de los trabajadores extranjeros en alta en el régimen de la Seguridad Social en España. También constituye el mercado de trabajo para irregulares mas importante del país, como se deduce del peso de Madrid en los dos últimos procesos de documentación: en la regularización de 2000, el 23'6% del total de solicitudes de permiso de trabajo del conjunto nacional se cursaron en la provincia; en el proceso de arraigo de 2001, las solicitudes de autorización laboral en Madrid supusieron el 53'9% de las de España. 3. El crecimiento de los extranjeros sigue siendo muy importante en Madrid. La población extranjera con permiso de residencia en vigor ha pasado de personas a 31 de diciembre de 2000, a a 30 de junio de 2002; el incremento absoluto es de personas y el relativo del 79'1,7o en dieciocho meses, como consecuencia, sobre todo, de los procesos de documentación de 2000 y Los datos del Padrón de Habitantes resultan de mayor interés porque incluyen a la población en situación irregular: entre julionoviembre de 2000 y junio de 2002, la población extranjera en Madrid ha pasado de a empadronados 2, lo que supone un aumento en cifras absolutas de personas y en relativas del 81'6%, en menos de dos años. 4. El incremento de los extranjeros en situación irregular es seguramente superior al de los que se hallan en situación regular, por la concurrencia de una serie de factores: el

2 fracaso de la canalización de los flujos; la importancia de la economía sumergida en la Comunidad, sobre todo en los dos sectores laborales que ocupan en mayor medida los trabajadores inmigrantes -servicio domestico y construcción-; el posible "efecto llamada" de las dos últimos regularizaciones, que crea en los inmigrantes la expectativa de que, una vez dentro del país, en algún momento se producirá una nueva "amnistía" que facilidad la consecución de "los papeles"; la existencia de redes sociales ya formadas que impulsan la migración en los países de origen y constituyen un apoyo para los inmigrantes recién llegados; el negocio que para muchos supone el trafico de personas; la facilidad de entrada como turistas de algunos colectivos cuyo flujo hacia España, y concretamente hacia Madrid, ha sido muy destacado en los últimos anos y la dificultad de regularizar la situación una vez transcurridos los noventa días de estancia legal de quienes entraron sin la documentación exigible para residir legalmente. Hay que recalcar que en Madrid la mayor parte de los extranjeros que se hallan en situación irregular han entrado de forma regular por vía aérea o por fronteras terrestres, aunque posteriormente permanezcan en el país de forma irregular. La "bolsa de irregularidad" en la Comunidad esta configurada sobre todo por ciudadanos no comunitarios, que han entrado en España a partir del 23 de enero de fecha de referencia del ultimo proceso de documentación- y hasta el momento, y que no se hallan en ninguno de los supuestos que contempla la ley para regularizar su situación. A esta bolsa hay que añadir las solicitudes denegadas en el último proceso. Las colonias más afectadas son la ecuatoriana -a la que de momento no se exige visado para entrar como turista-, colombiana -con exigencia de visado solo desde enero de 2002 y rumana -a la que deja de exigírsele desde enero de ese mismo año-, cuyo crecimiento en la región ha sido el más importante en los tres últimos anos. Recientemente, tras la "comprobación oficial" del incremento en España de nacionales de Ecuador en situación irregular, se intenta la inclusión de este entre los países a los que se exigirá visado de entrada en la U.E 3, posiblemente a partir de la primavera de Resulta difícil evaluar el numero de irregulares en la Comunidad de Madrid, aunque puede hacerse una "aproximación bruta" comparando los datos de permisos de residencia con los de empadronados a fechas similares. En el Padrón de Habitantes se inscriben en principio todos los vecinos de cada localidad, y a los extranjeros en situación irregular les es particularmente ventajosa la inscripción porque a través de ella pueden acceder al ejercicio de una serie de derechos. Teniendo en cuenta factores de sobre representación de extranjeros en este registro y otras serie de matizaciones en relación con las dos fuentes, parece indudable que el número de irregulares en el momento supera ampliamente al de los que afloraron en el último proceso de documentación 4. Las personas que se hallan en situación irregular están sujetas a abusos y explotación por parte de empleadores españoles y de sus propios compatriotas y sufren situaciones de precariedad laboral, económica y habitacional. 5. El peso de la población extranjera sobre el conjunto de la población es del 9'2% en la Comunidad y del 10'3% en la capital a junio de La proporción ha aumentado y continúa aumentando muy significativamente por nuevas entradas de trabajadores y de familiares de estos, además de por crecimiento vegetativo. El peso de los extranjeros sobre

3 la población total es desigual a nivel espacial, como también lo es según grupos de edades: es mayor entre la población joven y la infantil que entre adultos de mediana edad y ancianos. Así, por ejemplo, a enero de 2002, los extranjeros en edades comprendidas entre los veinte y los treinta y cinco anos suponían el 16'8 del total de jóvenes de esa edad en la ciudad de Madrid; la población infantil foránea, por su parte, tenía un peso del 10'6% sobre los niños menores de quince anos en el mismo espacio y a la misma fecha. En el otro extremo, los mayores de sesenta anos extranjeros suponían el 1,3% del total de mayores de esa edad en la capital y los adultos de entre treinta y cinco y sesenta el 8,8%. A nadie se le escapa que el volumen y proporción creciente de jóvenes trabajadores en edad, de procrear y el alto componente de mujeres entre los extranjeros que viven en Madrid esta incrementando la natalidad y, consecuentemente, el peso de los menores extranjeros en Madrid, donde el envejecimiento de la población autóctona es notable. 6. Las colonias extranjeras más destacadas en cuanto a numero de componentes son, por este orden, la ecuatoriana, colombiana, marroquí, rumana, peruana y dominicana. El mayor crecimiento de las colonias ecuatoriana y colombiana, y secundariamente de la rumana, ha producido un cambio importante en la composición por origen de la población extranjera en Madrid en los últimos anos. Puede hablarse de "latinoamericanización" creciente, de perdida de peso de la colonia marroquí, que fue la primera durante la década de los noventa, y de significativo aumento de la presencia de ciudadanos del Este Europeo. El grupo nacional que reúne un mayor numero de componentes en la actualidad, el ecuatoriano, supone el 24% de la población extranjera de la Comunidad y el 33'4% de la de la ciudad y es el máximo responsable del destacado incremento de la población extranjera en ambos espacios. 7. Continúa la tendencia de crecimiento de la población extranjera menor de dieciséis años. Su impacto en los ámbitos educativo, sanitario y social es cada vez mayor. Entre 1996 y 2002 los menores de dieciséis anos de nacionalidad extranjera pasan en la Comunidad de Madrid de a (cifra estimada a junio de 2002). En la capital, la población extranjera menor crece entre ambas fechas de a personas (cifra real de empadronados a 1 de junio del mismo año). En este ultimo espacio, el peso de los menores de dieciséis anos extranjeros es del 11'8% sobre el total de menores; en el conjunto de la Comunidad el peso es inferior, por el menor envejecimiento de la población fuera de la ciudad, aunque sin duda ronda ya el 10%. La proporción de alumnos extranjeros sobre el alumnado total en la escuela madrileña coincide con estos valores, aunque la distribución no uniforme de los mismos, sobre todo desde el punto de vista espacial, marca grandes contrastes, con un peso superior del alumnado foráneo en los espacios de localización de familias inmigrantes, especialmente en las zonas más envejecidas de la capital. En ellas cada vez es mayor el número de colegios con un volumen y proporción muy importantes de alumnado extranjero, "colegios de inmigración", localizados mayoritariamente en los distritos centrales de la ciudad de Madrid. 8. El incremento de la población extranjera menor se produce tanto por reagrupación familiar (de hecho o de derecho) como por nacimiento de hijos en la migración. Estos últimos dejan su impronta en el grupo de cero a cuatro anos de edad de la pirámide, más numeroso que los grupos quinquenales siguientes. El aumento en los últimos anos de los

4 nacidos vivos de madre extranjera en Madrid es significativo. Suponen en el primer semestre del año 2002 el 15'6% del total de nacidos vivos en la región. El porcentaje ha ido aumentando año a año y seguirá por la mayor natalidad de la población inmigrante, un grupo joven en continuo crecimiento, con un amplio numero de mujeres en edad de procrear y pautas diferentes a las de la población autóctona. Téngase en cuenta, en este sentido, que el peso de los jóvenes extranjeros de entre veinte y treinta y cinco anos sobre el conjunto de la población de esas edades en Madrid es casi del 17%. 9. El reducido mercado de la vivienda en régimen de alquiler en Madrid, unido a la situación de irregularidad de muchos inmigrantes, la precariedad económica y el afán de ahorro están en la base de la agudización del problema del hacinamiento en las viviendas. Entre los hogares formados sólo por extranjeros en la ciudad a finales de 2001-, el 11'1% (5.651) lo estaban por ocho y más personas, una cifra y un valor relativo que se había incrementado considerablemente en el último año y medio: a 1 de mayo de 2000 sólo hogares eran compartidos por ocho y más extranjeros. Esta situación afectaba en aquella fecha a personas -el 18'4% de los extranjeros que compartían vivienda con otros extranjeros- y en noviembre de 2001 a personas, que suponían el 34'1% del total de extranjeros que residían en Madrid capital en hogares formados solo por extranjeros. El contraste en la ocupación de las viviendas entre la población extranjera y la población total de la capital es importante; así, por ejemplo, el 57'6% de los hogares formados por diez y más personas está integrado solo por extranjeros. Las noticias directas o a través de la prensa del aumento del numero de pisos compartidos por varias familias, cada una ocupando una habitación, son cada vez más frecuentes."se localizan sobre todo en los barrios de inmigración que más han crecido recientemente: Pueblo Nuevo y Ventas, Embajadores, Aluche, Vista Alegre y Bellas Vistas. 10. Las pautas de distribución de la población extranjera no han variado sustancialmente 5. Las áreas de concentración son las más dinámicas de la Comunidad: la capital, donde se localiza el 60% de los extranjeros, la Corona Metropolitana Sur y Este - espacios de carácter residencial e industrial- y los municipios de la Sierra de Guadarrama, la "sierra rica" de Madrid. Todas ellas con una oferta importante de viviendas y trabajo. La presencia extranjera, sin embargo, alcanza a todos los municipios, aunque en menor medida a los situados en los vértices del triangulo que dibuja la Comunidad, más alejados del centro y con una marcada atonía económica y demográfica. En el ultimo año y medio crece la población extranjera sobre todo en las áreas de carácter popular y obrero del Sur y este de la RESUMEN DE LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA Y EVOLUCIÓN RECIENTE EN LA COMUNIDAD DE MADRID A NIVEL ZONAL (Julio - noviembre) 2001 (oct.dic.) Variación (1 de junio) Variación

5 Madrid capital ,86% ,0% Corona Metropolitana ,12% - - Norte ,71% - - Este ,28% - - Sur ,70% - - Oeste ,23% - - Z. Extrametropolitana ,50% - - Noroeste ** + 55,19% - - Este *** + 74,48% - - Sur 6.384* **** + 76,71% - - TOTAL COMUNIDAD * ***** +57,80% ****** + 81,6% * Se añade a la cifra publicada en 2000 para la Z.E. Sur y el Total de la Comunidad la cifra estimada de extranjeros en Colmenar de Oreja en esa fecha ** A partir del conocimiento de la distribución del 96,6 6 de la población extranjera en la zona y estimación del 3,4% restante. *** A partir del conocimiento de la distribución del 78,1% de la población extranjera en la zona y estimación del 21,9 6 restante. **** A partir del conocimiento de la distribución del 86,6% de la población extranjera y estimación del 13,4 % restante. ***** A partir del conocimiento de la distribución del 99,03 de la población extranjera y estimación del 0,97 restante. ****** Estimación a partir de la cifra de extranjeros empadronados en el municipio de Madrid y extrapolación del peso de la capital sobre el conjunto de la Comunidad a octubre-diciembre de Fuentes: Padrones de Habitantes de los municipios de la Comunidad a Julio-noviembre de Ídem y estimación propia a octubre-diciembre de Ayuntamientos de la Comunidad. Madrid capital a , Y Ayuntamiento de Madrid. Elaboración propia G.L-T./D.D.M./A.S.T.I. Comunidad y del interior de la Ciudad: en ésta sobre todo los distritos periféricos de esa orientación -Carabanchel, Latina, Usera, Puente de Vallecas, Ciudad Lineal y Villaverde-, junto a los de Centro, Tetuán y Arganzuela, también de carácter popular y localizados en la "almendra" central. Globalmente, el peso de los extranjeros es superior en el casco histórico y la almendra de la Ciudad de Madrid, con la mayor capacidad residencial de la Comunidad -por el volumen de viviendas con quo cuentan, sobre todo en régimen de alquiler- y donde el envejecimiento de la población autóctona es muy marcado; existen ya varios barrios quo rondan o superan el 20% de extranjeros sobre sus poblaciones totales en julio de Secundariamente, también la Zona Extrametropolitana Noroeste cuenta con un porcentaje notable de extranjeros sobre su población total, quo en muchos municipios del entorno de la Sierra de Guadarrama supera el 10% y en algunos de ellos se aproxima o alcanza el 20%.

6 Se mantiene un cierto contraste zonal en la composición por sexo de la población extranjera, con predominio de mujeres en la ciudad -y dentro de ella sobre todo en los espacios urbanos de mayor calidad residencial-, así como en la Corona Metropolitana Norte y Oeste, áreas de expansión de población acomodada, por la atracción selectiva del trabajo en el servicio domestico. En contraposición, la Corona Metropolitana Sur y Este y el anillo exterior a ellas, de carácter obrero, presentan tasas más altas de masculinidad. También dentro de la capital el peso de los hombres entre la población extranjera es más elevado en la periferia obrera meridional y oriental. La tasa de masculinidad diferencial viene determinada por la mayor oferta de trabajo en los servicios, mayoritariamente en el servicio domestico, en la ciudad de Madrid, sobre todo en la almendra y distritos de alto status social, así como en los municipios de este carácter fuera de la ciudad; por la atracción que ejercen sobre las familias inmigrantes los barrios y municipios populares, con viviendas más baratas o donde la relación calidad-precio es más adecuada, y, por ultimo, por la elección de los espacios de más marcado carácter obrero por parte de algunas colonias con fuerte componente masculino: las africanas en la periferia sur de la ciudad y Corona Metropolitana Sur y algunas del Este Europeo, sobre todo la rumana, en la Corona Metropolitana y Zona Extrametropolitana Oriental. Se mantienen algunos contrastes en la distribución de los distintos grupos extranjeros. Los latinoamericanos tienen una marcada atracción por la ciudad de Madrid, donde constituyen el grupo de población mayoritaria en casi todos los distritos y barrios. También la población asiática, que continúa concentrándose sobre todo en los distritos de la almendra. En ambos casos, la polarización ocupacional en el sector servicios, sobre todo en el servicio domestico, servicios personales y hostelería y comercio en la colonia china, explican la atracción que ejerce la ciudad. La población africana -básicamente marroquí- se localiza cada vez más fuera de la ciudad, sobre todo en la Corona Metropolitana Sur; al interior de la ciudad, el drea de elección preferente es la periferia meridional obrera, especialmente la más distal. En el caso marroquí, continua además la preferencia por el barrio de Embajadores en el distrito Centro, así como, fuera de la ciudad, por los municipios de la Sierra de Guadarrama, que constituyen un espacio de localización tradicional de la colonia. En cuanto a la población originaria de países del Este de Europa, se localiza sobre todo en los municipios de la Corona Metropolitana Este y secundariamente en la Sur y, dentro de la capital, fundamentalmente en la periferia meridional. Los casos más destacados de polarización espacial son el de los nacionales de Rumanía en los municipios orientales de la Corona Metropolitana y aledaños, sobre todo en Coslada, Alcalá de Henares y Arganda, donde son claramente el colectivo extranjero más numeroso; el de los Filipinos en la almendra central de la ciudad de Madrid, con concentraciones en el barrio de Universidad, en Centro, y en otros de Tetuán; por ultimo, el de los nacionales de países ricos, polarizados en dreas de alta calidad residencial, con concentraciones de nacionalidades concretas en barrios específicos.

7 DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA EN LA COMUNIDAD Y LA CIUDAD DE MADRID. DATOS GENERALES. Total población %Extranj/ Hombres Mujeres Tasa Menores %Menores/ Extranj. Total* P. Total Extranj. Extranj. Masc. Extranj.** P. Extranj. Madrid Capital , , ,6 - Centro , , ,2 -Total Almendra , , ,6 - Periferia , , ,0 C. Metropolitana , , ,4 Norte , , ,5 - Este , , ,0 - Sur , , ,6 - Oeste , , ,3 Z. Extrametrop , , ,1 - Noroeste , , ,2 - Este , , ,3 - Sur , , ,1 Total Comunidad , , ,2 * Población total a diferentes fechas entre octubre y diciembre de 2001, según información facilitada por los ayuntamientos a la misma fecha que la información sobre la población extranjera. Para los municipios de los que no se solicitaron datos, la población total se refiere a diciembre de 2001 según datos de la OFRIM. ** Calculo a partir del conocimiento del volumen de menores en 30 municipios de la Comunidad (entre ellos la capital) y la estimación en los restantes. La cifra estimada es el resultado de aplicar el tanto por cien de menores sobre la población extranjera de cada municipio en 2000 a la población extranjera de cada uno de ellos a diciembre de 2001, según las cifras aportadas por la OFRIM. Fuente: Padrones de Habitantes de los municipios de la CAM a octubre-diciembre Ayuntamientos de la Comunidad. Recuento de población del P. de H. del municipio de Madrid a 1 de enero de Ayuntamiento de Madrid. Elaboración propia G.L.-T/D.D.M./A.S.TI. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN EXTRANJERA. MADRID CAPITAL. DATOS GENERALES ACTUALIZADOS A 1 DE JUNIO DE Total Población %Extranj/ Menores %Menores/ Extranj. Total Total Extranj. P. Extranj. Madrid Capital , ,0 - Centro , ,5 - Total , ,0 Almendra - Periferia , ,3 Fuente: Recuento provisional de población del Padrón de Habitantes a 1 de junio de Ayuntamiento de Madrid. Elaboración propia G.L.- /D.D.M./A.S.T.I. Las familias extranjeras muestran una mayor tendencia a residir fuera de los espacios centrales de la ciudad de Madrid, en la periferia urbana, Corona Metropolitana y área exterior, observándose un porcentaje creciente de menores extranjeros sobre la población extranjera total cuanto mayor es la distancia al centro. El precio de la vivienda y de los bienes de consumo habitual es bastante determinante a la hora de escoger residencia por parte de las familias inmigrantes. La ciudad de Madrid es la que cuenta con el mayor volumen de menores extranjeros, el 50% de los de la Comunidad -localizados sobre todo en los distritos populares de la almendra y en los populares y obreros de la periferia próxima-, seguida de la Corona Metropolitana Sur y Este y del entorno de la Sierra de Guadarrama. El impacto de los menores extranjeros es mayor en las áreas más envejecidas, sobre todo en los distritos centrales de la capital: en Centro y Tetuán

8 suponen respectivamente el 27'5% y el 21'0% de sus poblaciones menores totales a 1 de junio de Las altas proporciones de menores tienen su correlato en el elevado peso del alumnado extranjero sobre el alumnado total, con valores globales a nivel de distrito urbano del 30'8% en Centro, 20'9% en Tetuán y 17'4% en Chamberí, como los más altos en el curso En ellos y en otros de la ciudad se localizan cada vez un mayor número de centros escolares con más de la mitad de su alumnado extranjero. Este texto recoge las conclusiones de la publicación: - "Extranjeros en Madrid. Informe ". Delegación Diocesana de Migraciones ASTI Autora: Gloria Lora-Tamayo D Ocón. Madrid Existe una notable distancia entre la cifra de extranjeros que se presenta en este Informe ( a octubre-diciembre de 2001) o la que ofrece la OFRIM ( a 31 de diciembre de 2001), ambas deducidas de los datos del Padrón de Habitantes sin validar por el INE, y la del nuevo Censo de Población a fecha parecida, difundida por este organismo y, de momento, provisional. Al margen de duplicidades que pueden existir en el Padrón, en la cifra mas baja del Censo pueden incidir las dificultades para inscribirse en el caso de algunas personas, la reticencia a hacerlo por parte de otras y la falta de interés de muchos inmigrantes, que no obtienen ningún beneficio de ello: ya quedó demostrado cómo la obtención de la tarjeta sanitaria a partir del certificado de empadronamiento desde febrero de 2000 (ley 4/2000) disparó el registro en el Padrón de los inmigrantes en situación irregular. Hasta ahora las diferencias en los datos de empadronados entre las cifras no depuradas y las oficiales del INE, que corrigen duplicidades, han sido muy pequeñas en Madrid: la última de extranjeros aprobada por este organismo se refiere a 1 de enero de 2001 y es de , muy próxima a la de resultante de la información sin depurar facilitada por todos los ayuntamientos de la Comunidad a partir de sus Padrones de Habitantes y elaborada y publicada por nosotros en el Informe 2000, referida a julio-noviembre de 2000, es decir, unos meses anterior a la oficial del INE, lo que justifica la diferencia numérica. Caso de confirmarse la cifra provisional de extranjeros del Censo 2001, la administración debería analizar las diferencias a nivel de colectivos nacionales y de municipios y provincias entre censados y empadronados y determinar la fiabilidad del Padrón Continuo y del Censo de Población en el registro de ciudadanos extranjeros. 2 Cifra estimada en este Informe a partir del número de extranjeros empadronados a finales de 2001 en la Comunidad y a 1 de junio de 2002 en la capital. Coincide con la ofrecida por la OFRIM a través de un recuento de empadronados en los municipios de la CAM a junio de 2002: De momento, el acuerdo político en este sentido ha sido tomado en diciembre de 2002 por parte de los ministros de Justicia e Interior de la U.E.. A ello ha de seguir la denuncia por parte de España del Convenio de Supresión de Visados de España con Ecuador de 30 de octubre de 1963 y el refrendo por el Parlamento Europeo de la nueva lista de países a los que se exigirá visado. 4 El sindicato U.G.T. estima el número de irregulares en y C.C.O.O. en Ambos señalan la atracción de la economía sumergida como la causante de la inmigración irregular (ABC, y Sección Madrid). El numero de irregulares es seguramente mayor: véase el epígrafe "Persistencia de una bolsa de irregularidad" en el Capítulo Primero. 5 Véanse en este capitulo los Cuadros 13 a 17, que resumen la distribución espacial de la población extranjera a nivel zonal en la Comunidad de Madrid, así como la actualización de la distribución de la población extranjera en los distritos y barrios urbanos de la ciudad de Madrid a junio y julio de 2002 a través de los cuadros que se incluyen en el Apéndice. Unos y otros han sido ya objeto de comentario en los capítulos Segundo y Tercero de este Informe.