DEMANDAS LABORALES POR BONO COMPLEMENTARIO. ASOCIACIÓN CHILENA DE MUNICIPALIDADES

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Teresa Castro Henríquez
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1 DEMANDAS LABORALES POR BONO COMPLEMENTARIO. ASOCIACIÓN CHILENA DE MUNICIPALIDADES

2 ALCANCES PREVIOS BONIFICACIÓN COMPLEMENTARIA Art. 8º Ley Profesionales de la educación municipal y del sector particular subvencionado. Bonificación proporcional a sus horas de designación o contrato, que se calcula de acuerdo al artículo 14. SUBVENCIÓN ADICIONAL ESPECIAL (SAE) Art. 10 letra c) Ley Bono extraordinario. Sostenedor efectuará comparación entre recursos percibidos en el año por aplicación del artículo 13 y montos efectivamente pagados desde enero a diciembre, y el excedente se distribuye entre los profesionales de la educación, en proporción a horas de contrato o designación. Era solo para meses de diciembre de 1995 y Posteriormente se reitera hasta diciembre de Omar Ahumada Mora 2

Ley 19.410. Crea bono proporcional. Ley 19.598. Sustituye bono proporcional para educación particular subvencionada. Ley 19.715. Sustituye bono para particular subvencionado. Ley 19.933.

3 Ley Crea bono proporcional. Ley Sustituye bono proporcional para educación particular subvencionada. Ley Sustituye bono para particular subvencionado. Ley Sustituye bono para particular subvencionado. MODIFICACIONES LEGALES: Ley Precisa base de cálculo de la anterior. Ley Deroga art. 8º Ley , bonificación proporcional. Se incorpora al Estatuto Docente. (arts. Omar Ahumada Mora 3

4 Omar Ahumada Mora 4

5 CRITERIO CORTE SUPREMA. Que del tenor literal de la normativa en lo relativo a la bonificación proporcional mensual y su cálculo, fluye que los textos referidos han sustituido la base de cálculo del beneficio aludido, adicionando a los fondos contenidos en la Ley aquellos destinados en las sucesivas modificaciones. Sin embargo dicha sustitución no puede entenderse como un aumento del beneficio exclusivamente para los profesionales de la educación de los establecimientos del sector particular subvencionado y la exclusión del sector municipal. El bono proporcional fue creado e incorporado en disposiciones permanentes del Estatuto Docente, formando parte de la remuneración que deben percibir los profesionales de la educación, según art. 35 del Estatuto Docente, que regula la renta básica mínima nacional, y los arts. 63 y 65 del mismo cuerpo normativo, que reglamentan precisamente la bonificación proporcional. Omar Ahumada Mora 5

6 S. SUPREMA. Es decir, dicha bonificación constituye un rubro fijo en la renta de los docentes. Dicha interpretación se apoya en la regla de hermenéutica del art. 22 del Código Civil, en cuanto el contexto de la ley servirá para ilustrar el sentido de cada una de sus partes, de manera que haya entre todas ellas la debida correspondencia y armonía. Omar Ahumada Mora 6

7 CRITERIO C.S. Su aplicación conduce a la disposición del inciso primero del art. 9º de la Ley , párrafo 2º., en el sentido que los recursos que obtengan los sostenedores de los establecimientos del sector municipal, particular subvencionado y regido por DL 3.166, por concepto de aumento de subvención o de su aporte en su caso, serán destinados exclusivamente al pago de remuneraciones docentes. De este modo, no se excluiría a los establecimientos del sector municipal, sino que se contiene una regla clara acerca del destino que dichos establecimientos deben dar a los recursos con motivo de la misma Ley Omar Ahumada Mora 7

8 C.S. La interpretación contextual de la expresión sustitúyese utilizada por el art. 1º de la Ley , siguiendo la regla del art. 22 del C.C. sobre interpretación contextual, lleva a colegir que se reemplazó el valor de la bonificación proporcional, pero no los sectores beneficiados, desde que se refiere al bono proporcional del art. 8º de la Ley19.410, actual art. 63 del Estatuto Docente. La recta interpretación de los art. 1º de la Ley , es en relación con arts. 63 y 65 del Estatuto Docente, por lo cual el aumento de la bonificación proporcional con los fondos de la Ley , se aplica a los docentes de los establecimientos del sector municipal también Omar Ahumada Mora 8

9 COMENTARIO La redacción de la ley refleja así problemas en su coherencia, en cuanto tiene conceptos y expresiones ambiguas, haciendo referencia a objetivos generales de mejoramiento de las remuneraciones de los profesores, tanto del sector municipal como particular subvencionado, no procurando un tenor literal que claramente y de manera explícita haga una diferenciación que no admita dudas. El Mensaje de la ley tampoco es claro y resulta difícil recurrir al espíritu del legislador, en tanto el Ejecutivo tampoco lo explicitó claramente en su Mensaje y no se menciona el tema en la discusión del proyecto. Esta característica del texto legal facilita las interpretaciones judiciales, que han informado los fallos emitidos por la cuarta sala de la Exma. Corte Suprema. Omar Ahumada Mora 9

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