Cambios en la tasa de dependencia de España y la Unión Europea

Transcripción

1 3. Report monográfico. Cambios en la tasa de dependencia de España y la Unión Europea Las modificaciones en la estructura de la población y su impacto sobre el consumo, la demanda de vivienda y los requerimientos del sistema de previsión social La evolución demográfica destaca como uno de los factores más relevantes en el comportamiento macroeconómico de los hogares. Y, entre los múltiples elementos de interés, sobresalen aquéllos relacionados con las modificaciones operadas en la estructura de edades de la población y, en especial, el progresivo envejecimiento de nuestras sociedades, tanto de la española como de la europea en general. Y ello por los efectos que se espera acabe generando ese envejecimiento relativo. El creciente envejecimiento poblacional tiende a deprimir la tasa agregada de ahorro, aunque de forma individual el comportamiento de los hogares muestre que el consumo tiende a crecer con la edad de la persona de referencia del hogar, alcanzando un máximo en el entorno de los 50/55 años. Este aumento recoge, lógicamente, el papel de los hijos en el consumo del hogar, mientras que su cambio de sentido apunta a su emancipación. Al mismo tiempo que se produce ésta, la proximidad de la jubilación obliga a los hogares a aumentar su tasa de ahorro, para hacer máximo el acervo de riqueza previo al abandono de la vida laboral. La conjunción de ambos factores (salida del hogar de los hijos y acercamiento de la jubilación) explican el perfil del gasto con la edad hasta la jubilación. Adicionalmente, a mayor peso de jubilados sobre el conjunto de los ocupados, y aunque a nivel individual aquéllos puedan ser más frugales que los individuos más jóvenes, la tasa de ahorro agregada se reduce. Y ello es así por la propia característica de los sistemas de pensiones de reparto, que redistribuyen el ahorro de los ocupados hacia los pensionistas. Finalmente, y por los mismos motivos, la expansión de los efectivos en edad de trabajar (de 15 a 64 años), especialmente en las cohortes de 25/30 a 45/50 años (con gran aportación de población inmigrante, en el caso español), tiende a elevar el consumo de los hogares y la inversión en vivienda. En definitiva, las modificaciones en la estructura demográfica se sitúan en la base de los cambios de algunas de las más importantes variables de gasto de los hogares (consumo e inversión en vivienda), a la vez que tienen consecuencias de largo plazo sobre las finanzas públicas, a través de sus efectos sobre los ingresos y gastos corrientes, además de su repercusión sobre las cotizaciones sociales y las prestaciones (pensiones) que se financian con cargo a éstas. Fueron estos motivos los que inspiraron el trabajo, publicado en estas mismas páginas, sobre el aumento en la tasa de dependencia en España, que se había contenido en los últimos años por efecto de la inmigración. Y constituyen, también, la inspiración de la nota que se efectúa a continuación, dónde se sitúan aquellas modificaciones en el contexto más general de la UE-12 (sin España). 4 De hecho, los principales rasgos que definen la demografía europea no son sustantivamente distintos de los que presentaba España antes del choque inmigratorio: caída relativa del peso de los más jóvenes, envejecimiento progresivo de los baby boomers y aumento relativo de los mayores de 65 años. No obstante, España ha presentado dos rasgos distintivos 4 A lo largo del report se hace referencia a la UE-11 en relación a los países miembros de la Unión Europea desde 1986 (doce en total) menos España. Así, la agrupación contiene a Bélgica, Dinamarca, Alemania, Irlanda, Grecia, Francia, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal y el Reino Unido. 43

2 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 muy particulares. Por un lado, el indicado choque inmigratorio, que ha generado una importante reducción de la tendencia al envejecimiento poblacional, dada la acumulación de los inmigrantes en edades relativamente jóvenes (de 20 a 40 años). Por otro lado, y en lo relativo a la tasa de dependencia de los jubilados, o a la más general de inactivos, ese rejuvenecimiento relativo ha venido acompañado (de hecho, lo ha provocado) de un fuerte aumento ocupacional, de forma que la sociedad española ha pasado de los 12 a los cerca de 20 millones de puestos de trabajo entre 1995 y 2007, un aumento cercano al 65% de los efectivos ocupados, cuando la población total ha crecido únicamente un 13% (desde los 38,7 a los cerca de 43,8 millones a 1 de julio de 2007), que, además, es imputable en su práctica totalidad a la inmigración. Hasta qué punto estos rasgos de la sociedad española son similares o comparten elementos con lo que ha estado sucediendo en la Unión Europea constituye el objetivo de esta nota La población europea y española en el período y su transformación Hasta mediados de los 90 la población de la UE-11 avanzaba a un ritmo que duplicaba al de España situación que se revierte desde entonces, e incluso llega a cuadruplicar el registro europeo entre 2000 y 2006, gracias al choque inmigratorio que experimenta la sociedad española Entre 1991 y 2006, caída mucho más intensa de los más jóvenes en España, avance más importante en los potencialmente activos (15-64 años) y crecimiento similar de los mayores de 64 años que en la UE-11 La parte central del análisis lo constituye el comportamiento de la tasa de dependencia en el contexto de las transformaciones que la población residente en la UE-11 y España ha experimentado entre 1991 y Para visualizar este hecho más claramente, hay que empezar por un balance de las modificaciones demográficas, que se reproducen en los datos del cuadro 1. En primer lugar, un aumento moderado de la población de la UE-11, a un ritmo de un 0,3% anual, desde los 301,2 millones en 1991 a los 316,2 en 2006, con un crecimiento absoluto de 15,1 millones. En segundo término, y en este contexto de crecimiento de la población de la UE-11, el ritmo de avance de la española ha sido superior, con un crecimiento del 0,9% anual. No obstante, en tercer lugar, este avance agregado refleja el impacto de dinámicas internas y inmigratorias bastante distintas, entre España y la UE-11, de forma que cuando se desagregan esos años en períodos significativos, las diferencias emergen con claridad. Así, en la UE-11 el crecimiento demográfico se produce a un ritmo parsimonioso, en el entorno del 0,3/0,4% anual en cada quinquenio. En cambio España presenta en el primer lustro de la década de los noventa una progresión mucho menor a la de la UE-11, a una tasa situada a un tercio de la europea (0,1% anual), mientras que es en los años 1995 a 2000 duplicó el ritmo de avance europeo (0,6% anual frente al 0,3% europeo), pero finalmente fue entre 2000 y 2006 cuando España se distancia significativamente del registro europeo, avanzando el total de residentes a un ritmo que cuadriplica el europeo (1,6% anual). Naturalmente, ambas dinámicas (aumento agregado respectivos de la Unión y España del 0,3% y 0,9% entre 1991 y 2006 y las diferencias significativas entre períodos) reflejan el distinto papel de las variables clave de la demografía y, muy particularmente, del impacto de la inmigración. Junto a las distintas progresiones del total de población en los diferentes períodos, otro rasgo distintivo de España debe destacarse respecto de lo que ha sucedido en conjunto en la UE-11. En efecto, mientras en la UE-11 la cohorte de 0-14 años disminuye, entre 1991 y 2006, a razón de un 0,5% por año, en España esta reducción es mucho más profunda (-0,9% anual). Por otro lado, los individuos potencialmente activos (15 64 años) de la UE-11 aumentaron sus efectivos a razón de un 0,2% anual, mientras que los españoles crecían aún más intensamente, a una tasa del 1,2% anual. El grupo de edad de los mayores de 64 años, por su parte, y mostrando el envejecimiento general de 44

3 la población europea, es el que más aumenta, a un ritmo de cercano al 1,6% y 1,4% para UE-11 y España, respectivamente. Entre 1991 y 2006, en la UE-11 el colectivo de 0 a 14 años reduce sus efectivos en un 7,0%, mientras en España descienden más del 13% Ese importante declive de las generaciones más jóvenes constituye uno de los rasgos más sobresalientes de la transición demográfica que está experimentando la Unión Europea y, muy particularmente, España. En el período , la reducción es muy significativa, como se puede ver en el panel A del gráfico 3.1, con una pérdida acumulada de 7,0% en la Unión Europea y del remarcable 13,2% en España. Estas caídas, en términos absolutos, implican una disminución cercana a los 4,0 millones de individuos menores de 15 años en la UE-11, pasando de los 55,0 a los 51,2 millones de personas, mientras que la notable reducción española implica un descenso de casi un millón de personas, desde los 7,4 a los 6,4 millones entre 1991 y Por tanto, un rasgo diferencial adicional de la transición demográfica que se ha operado en España es la mayor acentuación de la pérdida de efectivos más jóvenes (menores de 15 años). Además, en el transcurso de estos tres lustros, la dinámica se ha alterado radicalmente en el caso de España. Así, en la UE-11 el 0,5% de caída anual entre 1991 y 2006 refleja el comportamiento regular de un descenso continuado de exactamente esa magnitud en los tres lustros considerados ( , y ). En cambio, en el caso español, se ha operado una modificación radical en estos últimos años, de forma que la pérdida anual de 0,9% es la traslación de caídas de 3,4% y 1,6% en los dos primeros períodos (hasta el año 2000) y un aumento del 1,3% anual en los ejercicios Lógicamente, esta transformación tan importante de los efectivos más jóvenes expresa la conjunción del aumento de natalidad de inmigrantes y nativos españoles y de los procesos de reagrupamiento familiar de la inmigración. 45

4 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 Cuadro 3.1. Población en la Unión Europea-11, 1 por grandes grupos de edad Miles de personas, pesos y cambio en porcentaje y cambio en los pesos en puntos porcentuales Cambio Absoluto Relativo A. Miles de personas A.1 Unión Europea-11 Menos de ,0 De 15 a ,6 De 65 y más ,6 Total ,0 A.2 España Menos de ,2 De 15 a ,4 De 65 y más ,4 Total ,8 B. Distribución relativa B.1 Unión Europea-11 Menos de 15 18,3 17,7 17,1 16,2-2,1-11,4 De 15 a 64 67,3 67,0 66,8 66,4-0,9-1,3 De 65 y más 14,5 15,3 16,2 17,5 3,0 20,6 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 B.2 España Menos de 15 19,2 16,6 14,9 14,6-4,5-23,7 De 15 a 64 65,8 68,3 68,5 69,1 3,3 5,0 De 65 y más 15,0 15,1 16,6 16,3 1,3 8,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0 B.3 Diferencia UE-11-España Menos de 15-0,9 1,1 2,2 1,6 2,5 12,3 De 15 a 64 1,4-1,4-1,8-2,7-4,2-6,3 De 65 y más -0,5 0,3-0,4 1,2 1,7 12,2 Total 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 C. Cambio anual (en %) por períodos C.1 Unión Europea-11 Períodos: Menos de ,5-0,5-0,5-0, De 15 a ,2 0,2 0,3 0, De 65 y más ,8 1,3 1,7 1, Total ,3 0,3 0,4 0, C.2 España Períodos: Menos de ,4-1,6 1,3-0, De 15 a ,1 0,6 1,7 1, De 65 y más ,2 2,6 1,3 1, Total ,1 0,6 1,6 0, Se refiere a los países miembros de la UE desde 1986 excluyendo a España. Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. 46

5 Gráfico 3.1. Los cambios en la población total en la Unión Europea-11 1, por grandes grupos de edad Variación total y anual en porcentaje A. Unión Europea , ,6 5, ,0 Menos 15 De 15 a 64 de 65 y más Total B. España ,4 23,4 13, ,2 Menos 15 De 15 a 64 de 65 y más Total C. Cambio anual acumulativo (en porcentaje) 2 1,5 1 1,2 1,4 1,6 0,9 0,5 0 0,2 0,3-0,5-1 -1,5-0,5-0,9 Menos 15 De 16 a 64 de 64 y más Total España UE Se refiere a los países miembros de la UE desde 1986 excluyendo a España. Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. mientras los efectivos potencialmente activos (15-64 años) aumentan un 11,8% en la UE- 11, en España crecen con más intensidad (un 22,8%) Un elemento adicional a esta transformación lo compone el avance de la cohorte de 15 a 64 años. Esta cohorte en la UE-11 pasó de los 202,6 a los 210,0 millones de individuos entre 1991 y 2006, lo que en términos relativos representa un crecimiento del 3,6% acumulado, una cifra que contrasta con la reducción vista anteriormente del colectivo de 0 a 14 años y que anticipa el progresivo envejecimiento poblacional de la UE-11. Este proceso ha sido en España también significativamente más acentuado que en la UE-11, de forma que la suma de los choques producidos por los baby boomers y la inmigración, elevó este grupo de edad de los 25,4 a los 30,3 millones de individuos, un avance del 19,4% en el mismo periodo, muy superior al de la UE-11. Además, y al igual que en el grupo de edad anterior, las diferencias entre la Unión Europea 47

6 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 y España se acentúan conforme se avanza en el tiempo. En efecto, en la UE-11 el crecimiento anual del periodo se situó en un 0,2%, lejos del 1,2% español. Aunque el cambio fue positivo, este no fue homogéneo en todo el período. Así, en el caso europeo, el ritmo de crecimiento fue idéntico hasta finales del siglo, con un 0,2% de crecimiento anual compartido por los dos primeros lustros ( y ), mientras que a comienzos de la presente década se aceleró ligeramente, hasta un 0,3% anual. En cambio, España mantuvo una tasa anual del 1,1% desde 1991 a 1995, mientras se moderó el ritmo de avance hasta un 0,6% anual en el período y desde ese último año, el crecimiento se aceleró hasta alcanzar un relevante 1,7% anual entre 2000 y Similar y muy importante aumento de los mayores de 64 años tanto en España (23,4%) como en la UE-11 (26,6%) entre 1991 y 2006 Entre 1991 y 2006 los cambios en el peso de los menores de 15 años son más profundos en España (-4,5 pp, frente a -2,1 de la UE-11), mientras que el envejecimiento es más acentuado en la UE-11 (los mayores a 65 ganan 3 pp frente a 1,3 pp en España) Finalmente, el grupo de más grandes de 64 años presenta un perfil similar al de la anterior, aunque sus ritmos de avance son más elevados. Así, los adultos de este grupo, entre 1991 y 2006, han aumentado significativamente, con un cambio relativo del 26,6% para la UE-11 y del 23,4% para España. A diferencia del resto de cohortes analizadas, en la UE-11, el crecimiento anual del 1,6% entre 1991 y 2006 esconde dinámicas diferenciadas en los distintos subperíodos, de forma que ese avance refleja un crecimiento del 1,8%, 1,3% y 1,7%, respectivamente, en los tres lustros en los que se divide De la misma forma, en España, agregadamente el cambio relativo de esta cohorte entre 1991 y 2006 es de cerca de un cuarto del total de sus efectivos, desde los 5,8 millones de ese año hasta los más de 7,1 millones de 2006, a una tasa anual muy notable, del 1,4%. No obstante, esa intensa progresión se aceleró desde el 0,2% anual de la primera mitad de los años 90, al 2,6% de la segunda mitad de los noventa, para finalmente alcanzar un valor similar al promedio de todo el período en la primera mitad de la actual década (1,3%). Por último, el cúmulo de modificaciones descritas ha originado una importante transformación de la estructura por edades de la población europea y española. Así, mientras que en 1991 los españoles menores de 15 años representaban un 19,2%, en la UE-11 este peso era del 18,3%, una diferencia menor a un punto porcentual a favor de la sociedad española. Esta cohorte, en el período , es la que más se reduce, pasando a representar 14,6% y 16,2% en España y la UE-11, con pérdidas del peso de este colectivo en el total muy notables en el caso de España (-4,5 pp, desde el 19,2% al 14,6%) y menores, pero significativas, para la UE-11 (-2,1 pp, desde el mencionado 18,3% al 16,2%). De esta forma, mientras que en 1991 España presentaba una población infante más importante que la media de la UE-11, el intenso proceso de caída de este colectivo, a pesar de la recuperación parcial de los últimos años, ha invertido la situación, de forma que ahora es España la que presenta la menor proporción de jóvenes menores de 16 años sobre el total de población. Esta alteración de posiciones refleja la intensidad de la caída demográfica española, que se ha caracterizado en algunos años como por ser una de las poblaciones menos dinámicas de Europa e incluso del conjunto mundial. Por otro lado, los adultos mayores de 64 años son los que se han caracterizado por una mayor progresión relativa, tanto en España como en la UE-11, aunque el envejecimiento relativo, medido por el aumento de peso de este colectivo, ha sido mayor en la UE-11. Así, en 1991 este grupo de edad representaba el 15,0% y el 14,5% del total de la población en España y la UE-11, respectivamente. En cambio, en 2006, estas cifras se habían elevado al 16,3% y 17,5%, con aumentos de 1,3 y 3,0 puntos porcentuales, indicativos de un ritmo 48

7 creciente de este segmento de la población. En cuanto a la población de 15 a 64 años, las diferencias territoriales son también importantes. En el caso español, representa el cambio positivo de más entidad, de 3,3 puntos porcentuales, desde el 65,8% de 1991 al 69,1% de 2006, mientras que en la UE-11 se observa una reducción de 0,9 puntos porcentuales, al pasar desde un peso relativo del 67,3% al 66,4% entre 1991 y La dependencia de la población inactiva y parada en España y la Unión Europea y su evolución en el período El concepto de dependencia hace referencia al volumen de individuos sin ingresos que deben ser mantenidos por los que están ocupados. Existen varias aproximaciones para medirla, que responden a diferentes objetivos. Una de las definiciones relaciona la población no ocupada (inactivos y parados) por ocupado. Esta ratio indica la carga de dependientes que tiene la fuerza de trabajo efectivamente ocupada. Una segunda medida, que se aproxima a la sostenibilidad del sistema de pensiones, relaciona la proporción entre adultos mayores de 64 años sobre los ocupados, y suministra una idea del peso de retirados que debe financiar la población ocupada. Un tercer concepto, que es el utilizado por la Comisión Europea, relaciona la población de 0-19 y 65 y más años con la cohorte de 20 a 64 años. Finalmente, puede generarse una tasa de dependencia adicional, la que corresponde a la proporción entre niños y ocupados, que brinda una aproximación sobre la inversión que realiza la sociedad para preparar las próximas generaciones, es decir el esfuerzo efectuado en formación del capital humano. En España, mientras los ocupados crecían en más de 7 millones de efectivos entre 1991 y 2006, los inactivos y parados los reducían en 1,9 millones El gráfico adjunto resume lo acaecido en España y la UE-11 para los tres colectivos dependientes, entre 1991 y La información detallada se puede ver en los cuadros 1 y 2 del anexo. El cuadro 1 indica lo que ha acontecido en este largo período de la economía y de la sociedad española. Así, para el conjunto español en los años , los ocupados aumentaban en más de 7 millones sus efectivos, desde los 12,6 millones de 1991 a los más de 19,7 de Por su parte, los colectivos de inactivos y parados perdían 1,8 millones de efectivos en términos absolutos, desde los casi 26 millones a los 24,1 en el mismo período. Esta reducción ha sido la suma aritmética de las pérdidas de los menores de 15 años (1 millón), de las acaecidas en el grupo de inactivos de 15 a 64 años (otros 2,2 millones) y del aumento del colectivo de mayores de 64 años en 1,4 millones. De hecho, en términos relativos (panel 2.2. del cuadro 1), frente a un aumento del 13,8% en el total de la población, entre 1991 y 2006 los ocupados han crecido de forma mucho más intensa, un 56,5%. Y, respecto a los grupos de no ocupados, las diferencias son, lógicamente, todavía más notables: los menores de 15 años caen un 13,2%, los inactivos y parados de 15 a 64 años descienden también un 17,3%, mientras que los inactivos mayores de 64 aumentan un 23,9%. En síntesis, el total de inactivos y parados cae un 7,0% mientras que el de ocupados aumenta un 56,5%. El cuadro 2 del anexo muestra la evolución de lo sucedido en el caso europeo. Así, para el conjunto de la UE-11, en el período los ocupados aumentaron en más de 11,1 millones, desde los 129,3 de 1991 a los más de 140,5 millones de 2006, los colectivos inactivos y parados bien perdían 49

8 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 sus efectivos, en el caso de los menores de 15 años (un descenso de más de 3,7 millones) y en la cohorte de 15 a 64 años, que presentó una pérdida absoluta superior a los 3,3 millones, o bien aumentaban en el caso del colectivo de 65 y más años (11,0 millones). En términos absolutos el saldo total de inactivos crece en 3,9 millones de personas, desde los 171,8 a los 175,7 millones de individuos de 1991 a En términos relativos (panel 2.2. del cuadro 2), frente a un aumento del 5,0% en el total de la población, los ocupados han crecido, entre 1991 y 2006, un 8,6%. Y, respecto a los grupos de inactivos y parados, las diferencias son, lógicamente, todavía más notables: en el segmento de menores de 15 años caen un 6,9%, en el de 15 a 64 años retroceden un 4,5%, y en el caso de los mayores de 64 aumentan más que el total de población con un 26,4% (prácticamente igual al 26,6% de crecimiento de población total de ese segmento). En síntesis, el total de inactivos aumenta en un 2,3% mientras que el de ocupados avanza un 8,6%. Importante descenso de la dependencia de los más jóvenes: los menores de 15 años por ocupado han caído desde 0,42 en 1991 a 0,36 en 2006 Las diferencias ocurridas en la evolución, obviamente, llevan a disminuciones en las tasas de dependencia, que se sintetizan en el panel 4 de los cuadros 1 y 2 del anexo. En la UE-11 el total de efectivos menores de 15 años que son mantenidos por cada ocupado se redujo entre 1991 y 2006, desde 0,42 a 0,36 niños por ocupado. Esta disminución tan significativa refleja los cambios que afectan a los dos elementos que componen el ratio. Por un lado, en el numerador se han reducido los menores de 15 años, en 3,8 millones de efectivos, mientras que el denominador, que agrupa a los ocupados, ha visto aumentar a sus efectivos en más de 11,1 millones en el conjunto de la UE-11. Este comportamiento opuesto, es el que se revela en el declive del número de niños por ocupado, que se ha reducido un 14% desde En España, el total de efectivos menores de 15 años que son mantenidos por cada ocupado se redujo entre 1991 y 2006, desde 0,59 a 0,32 niños por ocupado. Esta espectacular disminución manifiesta, igual que en Europa, los importantes cambios que afectan tanto al numerador como al denominador de esta tasa. Así, mientras que el numerador, que agrupa a los menores de 15 años, ha visto reducir sus efectivos en mil niños, el denominador, que integra a los ocupados, ha visto aumentar a sus individuos en más de 7,1 millones de efectivos. Este comportamiento opuesto, es el que se proyecta en el descenso del número de niños por ocupado, ratio que ya reducido su valor a casi la mitad del vigente en Los motivos de la importante caída de los más jóvenes se encuentran en la trascendental disminución de la tasa de natalidad de la sociedad española, que tuvo lugar desde finales de los años ochenta. España, con oscilaciones más marcadas que el conjunto de la UE-11, redujo su natalidad a niveles por debajo de los ya reducidos de la UE-11, y de ahí que el impacto haya sido mayor. En la cohorte de activos potenciales (15-64 años) también tiene lugar una notable reducción de su tasa de dependencia: mientras en 1991 cada ocupado mantenía a 0,58 inactivos o parados de esa edad, en 2006 esta ratio se ha reducido a 0,51dependientes por ocupado La segunda cohorte de inactivos y parados, aquéllos que se ubican en los grupos de edad de 15 a 64 años, también han visto reducir sus efectivos. Así, en el caso de la UE-11, los individuos no ocupados que se localizan en estos rangos de edad han visto reducido sus efectivos en más de 3,3 millones de personas (-4,5%). Ello ha repercutido, por tanto, en una caída de la tasa de dependencia de ese colectivo, influenciado también por los cambios en sentido opuesto de la ocupación. De este modo, aquella ratio de 0,58 que representaban los inactivos y parados en 1991 pasó a ser del 0,51 en 2006, una disminución de 0,07 dependientes por ocupado, y que reduce en un 19% la ratio de dependencia de este colectivo en este período. Mientras tanto, el caso 50

9 español denota un comportamiento más contundente en este grupo de edad. Así, los inactivos y parados habían visto reducidos sus efectivos en más de 2,2 millones (-17,0%) entre 1991 y Esto ha supuesto una notable disminución en términos de la carga que soportan los ocupados, desde el 1,02 en 1991 a los 0,54 individuos en 2006, es decir, una disminución de 0,48 dependientes por ocupado. Este rasgo, sin duda, es uno de los más sobresalientes logros de la economía española. El motivo que explica esa contundente caída de la tasa de dependencia de la población inactiva y parada entre los 15 y 64 años de edad es, principalmente un cambio de comportamiento de la población, el incremento de la participación de ese colectivo en el mercado laboral. Además, la incorporación de la mujer en el ámbito de trabajo junto con la caída de la tasa de desempleo explica, mayormente el descenso de la carga de dependientes de edades entre 15 y 64 años soportada por los ocupados. 51

10 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 Gráfico 3.2. Comparación en la evolución de la tasa de dependencia por edades en relación a los ocupados en España y la UE En número de dependientes por ocupado A. Mayores de 64 años B. Menores de 15 años 0,45 0,46 0,42 0,8 0,4 0,31 0,35 0,36 0,38 0,36 0,6 0,59 0,52 0,2 0,4 0,42 0,43 0,40 0,38 0,36 0,32 0,2 0,0 0, UE-11 España UE-11 España C. De 15 a 64 años 1,5 D. Total dependientes (inactivos y parados) 2,7 1,13 2,05 2,10 1,02 1,0 0,5 0,78 0,63 0,58 0,56 0,54 0,51 1,8 0,9 1,33 1,41 1,58 1,32 1,25 1,22 0, , UE-11 España UE-11 España E. Población total/ocupados 3,8 3,10 3,10 2,3 2,33 2,41 2,32 2,60 2,25 2,20 0, UE-11 España 1. Se refiere a los países miembros de la UE desde 1986 excluyendo a España. Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. 52

11 Gráfico 3.3. Evolución de la tasa de dependencia de los adultos de 65 años y más por ocupado en los países más relevantes de la Unión Europea En número de dependientes mayores de 64 años por ocupado A. Períodos significativos 0,55 0,45 0,35 0,47 0,45 0,38 0,36 0,35 0,34 0,32 0,32 0,31 0,47 0,42 0,42 0,38 0,38 0,36 0,31 0,30 0,41 0,48 0,35 0, Francia Reino Unido Alemania Italia España B. Evolución en número de dependientes mayores de 64 años por ocupado 0,55 0,45 0,35 0, Francia Reino Unido Alemania Italia España Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. 53

12 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 Gráfico 3.4. Evolución de la tasa de dependencia de los inactivos y parados totales y el segmento de 65 y más años por ocupado en los países más relevantes de la Unión Europea En número de dependientes por ocupado. A. Francia 1,5 1,49 1,55 1,47 1,41 1 0,5 0,34 0,37 0,38 0, y más Tot. Inactivos y parados B. Reino Unido 1,6 1,2 1,16 1,21 1,13 1,07 0,8 0,4 0,32 0,32 0,31 0, y más Tot. Inactivos y parados C. Alemania 1,6 1,2 1,13 1,25 1,23 1,23 1,18 0,8 0,4 0,31 0,35 0,36 0,37 0,41 0 D. Italia y más Tot. Inactivos y parados 2,0 1,6 1,64 1,83 1,73 1,7 1,54 1,2 0,8 0,4 0,36 0,44 0,47 0,47 0,48 0,0 E. España y más Tot. Inactivos y parados 2,6 2,1 1,6 2,05 2,10 1,58 1,52 1,22 1,1 0,6 0,1 0,45 0,46 0,42 0,41 0, Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. 65 y más Tot. Inactivos y parados 54

13 Ligera disminución de la tasa de dependencia de los mayores de 64 años nacidos en España: desde 0,45 jubilados por ocupado en 1991 a los 0,36 de 2006 Por último, la tasa de dependencia de los mayores de 64 años respecto a la ocupación es la única que presenta cambios menos abruptos en todo el período. De esta forma, en la UE-11, la ratio de jubilados por ocupados pasó de 0,32 a 0,38 entre 1991 y 2006, es decir, un incremento de 0,06 dependientes por ocupado. El aumento sostenido de la tasa de dependencia de los inactivos mayores de 64 años es reflejo de aquellos crecimientos en la tasa de la población inactiva de los 41,8 a 52,9 millones de efectivos, con un aumento relativo del 26,4%, muy superior al experimentado por los ocupados (8,6%). Desde este punto de vista, la tasa de dependencia de los adultos mayores respecto a la población ocupada no ha cesado de expandirse. En efecto, en 1991 había 0,32 mayores de 64 años jubilados por trabajador y en 2000 esta ratio era de 0,36, mientras en 2006 aumentó hasta los 0,38 jubilados mayores de 64 años por cada ocupado. En España, la tasa de jubilados mayores de 64 años pasó de 0,45 a 0,36 entre 1991 y 2006, es decir, una disminución de 0,09 dependientes por cada ocupado. Al mismo tiempo, los adultos mayores de 64 años de edad jubilados se incrementaron en casi 1,4 millones de efectivos, desde 5,6 millones de individuos en 1991 hasta más de 7 millones en 2006, lo que en términos relativos significa una subida del 24,9%. A pesar del rápido ritmo de avance, esta reducción sostenida de la ratio de jubilados mayores de 64 años por ocupado desde los 0,45 en 1991, es reflejo de la extraordinaria generación de empleo registrada en la economía española. Así, a la vez que el crecimiento de la población no ocupada mayor de 64 años en el período fue de un 24,9%, la ocupación se incrementó un 56,5%, y por tanto, este mayor dinamismo de los ocupados explica el descenso de la tasa de dependencia de los mayores de 64 años De forma agregada, la carga que sobrelleva el ocupado respecto a la totalidad de la población, en general, ha disminuido. Las modificaciones tanto en la estructura de la población así como el comportamiento en el mercado de trabajo han originado que la evolución de esta tasa se haya reducido en las dos regiones. Así, en la UE-11 la tasa de dependencia total (población inactiva y parada sobre ocupada) ha descendido desde 1,33 a 1,25 dependientes por ocupado entre 1991 y 2006, es decir, una caída de 0,08 dependientes por ocupado. En España, entretanto, la evolución marcaba una sostenida caída en todo el periodo, que va desde los 2,05 dependientes por ocupado en 1991 a los 1,22 en 2006, lo que indica una disminución de de 0,83 dependientes por ocupado. En síntesis, la disminución de la tasa de dependencia total de la población en la UE-11 y España refleja, básicamente, los cambios demográficos que afectan negativamente al colectivo de los más jóvenes y las modificaciones de participación en el mercado de trabajo, así como el aumento del peso de los jubilados en el total de la población. El caso europeo sobresale, especialmente, por el incremento de los adultos mayores de 64 años, que comienzan con 0,32 dependientes por ocupado al inicio del período y finalizan con 0,38, aumento que apenas es compensado por la disminución de las tasas de dependencia de las otras cohortes (de 0-14 y 15-64) que muestran caídas respectivas de 0,06 y 0,07 dependientes por ocupado. El caso español se caracteriza, principalmente, por una caída espectacular de la tasa de dependencia de los niños (una pérdida de 0,26 dependientes por ocupado) y los inactivos y parados entre 15 y 64 años de edad (-0,48 dependientes), y en menor medida, por el colectivo de jubilados mayores de 64 años, que tiene en todo el periodo la menor de las disminuciones 55

14 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 (-0,09 dependientes por ocupado). Esta evolución es consecuencia de las transformaciones suscitadas en la mayor ocupación presentada en España, que le ha permitido aumentar activamente la participación de la mujer en el mercado laboral y, por tanto, disminuir la carga de los ocupados La dependencia de la población de 65 y más años en España y los países más influyentes de la Unión Europea y su evolución en el período Las modificaciones en la estructura de la población española y en la tasa de dependencia de los adultos mayores de 64 años en los últimos quince años son similares a las registradas en algunas de las economías europeas más relevantes. El gráfico adjunto muestra una comparación por períodos así como la evolución de la tasa de dependencia de los jubilados españoles con los cuatro países económicamente más grandes de la Unión Europea: Alemania, Francia, Reino Unido e Italia. El análisis por períodos nos permite visualizar los cambios en la posición de estos países respecto a la tasa de dependencia de los mayores de 64 años. Así, en el año 1991 la tasa de dependencia más baja (en Alemania) era de 0,31 dependientes por ocupado y la más alta (la de España) era de 0,45 dependientes de 65 y más por ocupado. La diferencia de España respecto al resto de los países a la cifra inmediatamente más cercana (Italia) era de 0,09 dependientes por ocupado, y respecto a países como Francia, Reino Unido y Alemania eran en torno a 0,1 dependientes. En el año de 1995, la economía española seguía teniendo la tasa más alta con 0,46 dependientes por ocupado, seguido por Italia con 0,44 dependientes y después por Francia (0,37). No obstante en este año, Alemania había aumentado su ratio de inactivos de 65 y más por ocupado llegando a 0,35 dependientes, mientras Reino Unido había mantenido la tasa más moderada, 0,32 dependientes mayores por ocupado. En 2000, la tasa de dependencia española era de 0,42 dependientes por ocupado, con una disminución de 0,04, abandonando así el primer puesto, puesto que Italia la superó con 0,47 dependientes. Este cambio se produce en unos años en los que aumenta la atención sobre las cuestiones referidas a la población de mayores de 64 años, tanto por los servicios que demanda, de sanidad principalmente, como al efecto que en el mercado de trabajo tiene su desplazamiento a un estado inactivo económicamente. En el año 2006, las diferencias de España con los otros países grandes son, incluso, de menor magnitud. La economía española en estos seis años, reduce la tasa de dependencia en 0,06, al pasar de 0,42 al 0,36 dependientes por ocupado. Mientras, países como Italia aumentaban ese mismo valor para soportar la carga fiscal de 0,48 dependientes por ocupado; asimismo, Alemania veía incrementar su tasa de dependencia en 0,05 dependientes por ocupado, al pasar de 0,36 en 2000 a 0,41 en Contrariamente, y en la misma tónica que en el caso español, la economía británica apenas ve reducida su ratio en 0,01 en estos mismos años, para finalmente llegar a una tasa de 0,30 dependientes por ocupado (cabe decir que la esperanza de vida en este país es inferior a España e Italia). Analizando la evolución de la tasa de dependencia por países vemos que su comportamiento ha sido gradual y heterogéneo. El caso italiano es particularmente explosivo en comparación con el resto. Por ejemplo, la 56

15 tendencia creciente de la tasa de dependencia de los jubilados por cada ocupado es sostenida desde el año 1991 cuando se sitúa en 0,36 para después llegar hasta un 0,48, un aumento de 0,12 dependientes por ocupado en estos quince años. El caso de España sobresale, como se ha mencionado anteriormente, por reducir su tasa de dependencia desde 1998, motivada por el extraordinario auge de la ocupación. No obstante, los años precedentes estuvieron caracterizados por oscilaciones que llegaron a tocar puntos mínimos como el año 1992 (0,41) y máximos como la de los años en los 0,46. Alemania, por otro lado, muestra una tendencia ligeramente creciente en estos años, especialmente, la quiebra de su expansión comienza en el año 1991 con una tasa de 0,31 dependientes por ocupado, para finalizar con una cifra del 0,41 en 2006 (cabe mencionar la incorporación de la ex-república Democrática Alemana, con mayor tasa de inactividad general). Francia, pasa de valores de 0,34 al inicio del periodo a mostrar una directriz ascendente hasta los 0,38 dependientes por ocupado en 2000, aunque posteriormente se estabiliza en torno a estos valores. Reino Unido, denota un comportamiento más estable y con ligeros cambios en la tasa de esta cohorte, siempre dentro del intervalo de los 0,30 0,32 dependientes por ocupado en todo el periodo de análisis. Cabe mencionar que el comportamiento de las tasas de dependencia de los adultos de 65 y más años, es de la mayor relevancia. No obstante, es solamente un indicador de la compleja estructura de la población inactiva. Por ello, además de analizar esta desagregación de la población, es importante, echar un vistazo al comportamiento que en el conjunto de la población inactiva y desempleada se ha desarrollado en estos países (Ver gráfico 3.12). Así, se puede ver que países que aumentaron su tasa de dependencia de los jubilados, como Francia, han reducido en todo el período la tasa de los inactivos, al pasar del 1,49 de 1991 al 1,41 en Así mismo, Alemania, muestra el mismo comportamiento, cuando obtiene una tendencia alcista en la tasa de dependencia de los mayores (0,31 en 1991 al 0,41 en 2006) y una reducción del total de inactivos pasando de 1,25 a 1,18 en 1995 y 2006, respectivamente. Italia, es el otro país que, aunque en menor magnitud, ha visto reducir su tasa de dependientes del total de inactivos y parados, al trasladarse de 1,73 a 1,54 dependientes por ocupado entre 2000 y Al tiempo que su tasa de dependientes de 65 y más años incrementa su valor, desde el 0,36 al 0,48 entre 1991 y Reino Unido, por su parte, reduce su tasa de dependencia total de inactivos y parados en 0,09 dependientes por ocupado, desde 1991 a 2006 que finaliza, pasando de 1,16 al 1,07, a la vez que la población mayor de 64 años que dependen de los ocupados también se reduce desde el 0,32 al 0,30 en el mismo periodo. España, es el otro país que ha visto reducir las dos tasas de dependencia, tanto la de la población de 65 y más años como la de total de inactivos. Así en 1991, la tasa de dependencia de los jubilados pasó de 0,45 a 0,36 al final del período. Mientras que la caída de la tasa de dependencia que agrupa a todos los inactivos fue más severa, al pasar de 2,05 dependientes a 1,22 entre 1991 y 2006, respectivamente. En conclusión, el caso de la economía española es uno de los que mayor éxito en reducir la tasa de dependencia de la población de 65 y más años ha experimentado en Europa, y en comparación con cuatro de los países más grandes de esta zona. La pérdida de dependientes por ocupados es una de las más notables de la Unión Europea. 57

16 Consumo y economía familiar. N. 49 diciembre 2007 Cuadros anexos Cuadro 1. Tasa de dependencia en España Miles de personas Valores absolutos A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años A.2. De 15 a A y más A.4.= A.1. a A.3.Total inact. y par B. Ocupados C=A+B. Total población Cambio entre períodos Cambio absoluto A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años A.2. De 15 a A.3. De 65 y más A.4.= A.1. a A.3.Total inactivos y parad B. Ocupados C=A+B. Total población Cambio relativo A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años ,8-7,9 7,7-13,5 A.2. De 15 a ,4-14,9-11,1-17,3 A.3. De 65 y más --- 1,1 14,0 8,3 24,9 A.4.= A.1. a A.3.Total inactivos y parad.--- 1,2-6,9-1,4-7,0 B. Ocupados ,0 23,6 27,9 56,5 C=A+B. Total población --- 0,5 3,0 10,0 13,8 3. Pesos sobre el total de población (en %) Cambio A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años 19,2 16,6 14,9 14,6-4,6 A.2. De 15 a 64 33,4 36,4 30,1 24,3-9,1 A.3. De 65 y más 14,6 14,7 16,3 16,1 1,4 A.4.= A.1. a A.3.Total inact. y parad. 67,2 67,7 61,3 54,9-12,3 B. Ocupados 32,8 32,3 38,7 45,1 12,3 C.= A+B. Total población 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 4. Tasas de dependencia (inactivos y parados por ocupado) Cambio Menores 15 / ocupados 0,59 0,52 0,38 0,32-0,26 Inactivos y parados / ocupados 1,02 1,13 0,78 0,54-0,48 65 y más años / ocupados 0,45 0,46 0,42 0,36-0,09 Total inactivos y parados /ocupados2,05 2,10 1,58 1,22-0,83 Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. 58

17 Cuadro 2. Tasa de dependencia en la UE Miles de personas Valores absolutos A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años A.2. De 15 a A.3. De 65 y más A.4.= A.1. a A.3.Total inact. y par B. Ocupados C=A+B. Total población Cambio entre períodos Cambio absoluto A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años A.2. De 15 a A.3. De 65 y más A.4.= A.1. a A.3.Total inactivos y parad B. Ocupados C=A+B. Total población Cambio relativo A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años ,7-2,3-3,0-6,9 A.2. De 15 a ,9-5,6-4,4-4,5 A.3. De 65 y más --- 7,8 6,8 9,9 26,4 A.4.= A.1. a A.3.Total inactivos y parad.--- 3,9-1,5-0,1 2,3 B. Ocupados ,2 5,2 5,6 8,6 C=A+B. Total población --- 1,3 1,3 2,4 5,0 3. Pesos sobre el total de población (en %) Cambio A. Inactivos y parados A.1. Menores de 15 años 18,2 17,7 17,1 16,2-2,1 A.2. De 15 a 64 24,9 26,0 24,3 22,7-2,3 A.3. De 65 y más 13,9 14,8 15,6 16,7 2,8 A.4.= A.1. a A.3.Total inactivos y par.57,1 58,5 56,9 55,6-1,5 B. Ocupados 42,9 41,5 43,1 45,5 2,5 C.= A+B. Total población 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 4. Tasas de dependencia (inactivos y parados por ocupado) Cambio Menores 15 / ocupados 0,42 0,43 0,40 0,36-0,06 Inactivos y parados / ocupados 0,58 0,63 0,56 0,51-0,07 65 y más años / ocupados 0,32 0,36 0,36 0,38 0,06 Total inactivos y parados / ocupados1,33 1,41 1,32 1,25-0,08 Fuente: Caixa Catalunya a partir de datos de Eurostat. 59