Reportes de Talleres en el Peru

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1 Mining, Minerals and Sustainable Development Reportes de Talleres en el Peru MMSD América del Sur This report was commissioned by the MMSD project of IIED. It remains the sole responsibility of the author(s) and does not necessarily reflect the views of the MMSD project, Assurance Group or Sponsors Group, or those of IIED or WBCSD. Copyright 2002 IIED and WBCSD. All rights reserved Mining, Minerals and Sustainable Development is a project of the International Institute for Environment and Development (IIED). The project was made possible by the support of the World Business Council for Sustainable Development (WBCSD). IIED is a company limited by guarantee and incorporated in England. Reg. No VAT Reg. No. GB Registered Charity No

2 Table of Contents Table of Contents...2 Segundo Taller MMMSD Realizado en el Peru con Actores Sociales Vinculados a la Mineria. Minuta Validada. Gobiernos Nacionales Poder Ejecutivo...3 Primer Tema Priorizado: Instrumentos y Capacidades de Gestion Publica...3 Segunda Tema Priorizado: Ambitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil Para Participar en Decisiones con Respecto a la Mineria...3 Tercer Tema Priorizado: Desempeño Ambiental de la Mineria...4 Cuarto Tema Priorizado: Derechos y Gestion de Recursos...4 Quinto Tema Priorizado: Herencias Ambientales y Sociales de la Mineria...5 Tercer Evento de los Talleres MMSD Realizados en el Peru con Actores Sociales. Coordinadora Nacional de Comunidades del Peru Afectadas por la Mineria (CONACAMI-Peru)...6 Primer Tema Priorizado: Ámbitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil, Para Participar en Decisiones Con Respecto a la Minería...6 Segundo Tema Priorizado: Desempeño Ambiental de Minería...6 Tercer Tema Priorizado: Minería en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Alta Biodiversidad.7 Cuarto Tema Priorizado: Desarrollo Local: Social, Económico, Cultural y Ambiental...8 Quinto Tema Priorizado: Derechos y Gestion de Recursos...9 Cuarto Evento de los Talleres MMSD Realizados en el Peru con Actores Sociales. Minuta Validada. Gobiernos Locales...10 Primer Tema Priorizado: Desarrollo Local (Social, Económico, Cultural, Ambiental)...10 Segundo Tema Priorizado: Cantidad y Calidad del Empleo Generado por la Mineria...11 Tercer Tema Priorizado: Desempeño Ambiental de la Mineria...12 Cuarto Tema Priorizado: Ambitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil para Participar en Decisiones con Respecto a la Mineria...13 Quinto Tema Priorizado: Monto Actual de Regalías e Impuestos...15 Quinto Evento de los Talleres Mmsd Realizados en el Peru con Actores Sociales. Minuta Validada. Poblaciones Indigenas...17 Primer Tema Priorizado: Mineria en Areas Naturales Protegidas y Zonas de Alta Biodiversidad...17 Segundo Tema Priorizado: Mineria En Territorios Indigenas...18 Tercer Tema Priorizado: Ambitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil para Participar en Decisiones con Respecto a la Mineria...19 Cuarto Tema Priorizado: Incidencia de Convenios, Tratados y Estandares Internacionales...20 Quinto Tema Priorizado: Acceso, Uso y Generacion de Información Pertinente Sobre la Mineria Reportes de Talleres en el Peru

3 Segundo Taller MMMSD Realizado en el Peru con Actores Sociales Vinculados a la Mineria. Minuta Validada. Gobiernos Nacionales Poder Ejecutivo Primer Tema Priorizado: Instrumentos y Capacidades de Gestion Publica (Tema No. 1 de la Encuesta) La clave para la Gestión Pública es la Decisión Política la cual es necesaria para definir: un Marco Legal claro y estable que contemple la planificación y gestión de los impactos socio ambientales, el Ordenamiento del Estado, la precisión de competencias y el Fortalecimiento institucional que permita implementar y controlar el cumplimiento de la normativa ambiental. En el Marco Legal se busca promover el diseño de instrumentos y de mecanismos de gestión integral, además de una política de desarrollo de la actividad minera. En el Ordenamiento del Estado se busca afianzar la gestión transectorial, la concertación interinstitucional y la desigualdad entre instituciones (Ministerio vs Institutos dependientes de otros ministerios) En el Fortalecimiento Institucional se busca desarrollar un elevado nivel técnico de funcionarios públicos y la capacidad para visualizar y lograr objetivos. Todo ello permitirá la sostenibilidad de los proyectos mineros. Segunda Tema Priorizado: Ambitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil Para Participar en Decisiones con Respecto a la Mineria (Tema No.2 de la encuesta) Es necesario que haya una difusión de Información oportuna y suficiente. Para ello se han de generar ámbitos, mecanismos y capacidades en la sociedad civil con el objeto de que participen en la toma de decisiones con respecto a la minería, y que involucre: Participación, Capacitación y Propuestas de Desarrollo. En la participación se considera la Consulta pública y la amplia participación ciudadana en la definición de los proyectos mineros orientando su viabilidad en el tiempo, además para los niveles de organización de la sociedad civil, se exige una mínima capacidad de participación para ello es necesario revisar las experiencias de las mesas de concertación. En la capacitación se atenderá ante todo, la conciencia ambiental en la población civil y los instrumentos de vigilancia y control. Reportes de Talleres en el Peru 3

4 En las propuestas de desarrollo se considera la capacidad de la población civil de definir sus proyectos de desarrollo, la cualificación de las propuestas, así como la superación de las malas costumbres de las poblaciones de pedir y/o mendigar obras a las transnacionales mineras, en cambio se requiere orientar a propuestas de desarrollo integral. Todo ello con el fin de viabilizar los proyectos mineros en el tiempo. Tercer Tema Priorizado: Desempeño Ambiental de la Mineria (Tema No.6 de la encuesta) Para un buen desempeño ambiental de la minería hacia una responsabilidad social y ambiental del empresariado es clave aplicar instrumentos analíticos, instrumentos de gestión e información de calidad. En cuanto a los instrumentos analíticos, se ha de tomar en cuenta la valoración económica, tecnológica, ambiental y social. En los instrumentos de gestión, se tendrán en cuenta: las auditorías ambientales, E.A., PAMA, ISO 14000, económicos. Y en la información de calidad como nexo con sociedad civil se promoverá la generación, difusión y multidirección. Todo ello como instrumento articulador en la GESTIÓN DE RIESGOS Cuarto Tema Priorizado: Derechos y Gestion de Recursos (Tema No.12 de la Encuesta) La clave para fomentar los derechos y gestión de recursos (suelos, agua, biodiversidad, minerales, etc) es la coexistencia de la minería con otras actividades. Esta debe basarse en la asignación plural de competencias usando instrumentos de cogestión. En la asignación plural de competencias se tomará en cuenta a la Empresa, la Sociedad Civil, el Estado y la Cooperación Internacional. Los Instrumentos de Cogestión para los actores serán: El diálogo y la concertación, los mecanismos de resolución alterna de conflictos y el ordenamiento normativo institucional. Los Instrumentos de Cogestión para el Manejo de Territorio serán: Zonificación, Economía y Ecología, el Ordenamiento Territorial y la Gestión de Cuencas. 4 Reportes de Talleres en el Peru

5 Quinto Tema Priorizado: Herencias Ambientales y Sociales de la Mineria (Tema No.15 de la encuesta) Existen Pasivos ambientales históricos, que están constituidos por las herencias ambientales y sociales de la minería pasada. El tema central es la no valoración de la Calidad Ambiental y la débil interiorización de costos ambientales. Asimismo incluye la cuestión de los derechos de propiedad sin definición de responsabilidad. Lo que falta definir son las competencias de sectores involucrados, la responsabilidad por pasivos ambientales y los mecanismos de Regulación y Control Legal. Estas debilidades consecuentemente provocan el deterioro de calidad de vida. Los pasivos ambientales y sociales generan actitudes negativas de amplios sectores de la población y los programas de remediación ambiental y social son de poca envergadura en relación a los impactos producidos. Se han determinado propuestas de estrategias por región sobre Reparto de beneficios y resolución de conflictos, para las cuales necesitamos del desarrollo científico y tecnológico con Desarrollo local de tecnologías de bajo costo para remediar pasivos ambientales, y además la participación del Estado y de la población local buscando canje de deuda, para destinarla a remediación ambiental. Las acciones tomadas a la fecha han sido: la caracterización de pasivos ( al 85%) y la creación del proyecto de eliminación de pasivos ambientales EPA (Enero 2001) Reportes de Talleres en el Peru 5

6 Tercer Evento de los Talleres MMSD Realizados en el Peru con Actores Sociales. Coordinadora Nacional de Comunidades del Peru Afectadas por la Mineria (CONACAMI-Peru) Primer Tema Priorizado: Ámbitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil, Para Participar en Decisiones Con Respecto a la Minería (Tema No. 2 de la Encuesta) Acceso a la información, antes de iniciar cualquier proyecto minero, por parte del Estado mediante los sectores públicos competentes, con la participación de los actores locales que pueden intervenir con asesoramiento de sus profesionales. Ejemplo: Las concesiones mineras en territorios comunales y privados; los EIAS y PAMAS no son documentos públicos ni reales. Levantamiento del catastro minero y agrícola actualizado aprobado por la población, mediante mecanismos de referéndum (consulta pública), los cuales se conviertan en leyes. Ejemplo: Valles productivos de desarrollo agrario, bosques secos, parques nacionales, cabecera de cuenca. Participación de la sociedad civil en generación de leyes, toma de decisiones, fiscalización y veto a desarrollo de proyectos que atentan a su desarrollo sostenible. Y en caso de proyectos viables articular dentro del plan de desarrollo de la comunidad, potenciando la inversión en generación de empleos, servicios básicos, implementando otras actividades económicas de desarrollo sostenible. Que los EIA s y PAMAS se realicen con la participación de la población involucrada y sus técnicos, contratada por el Estado mediante concurso público, los mismos que deben implementarse con los últimos avances científicos y tecnológicos, evitando el uso de sustancias químicas como cianuro mercurio, ácido sulfúrico, etc. Los beneficios que la actividad minera genera deben compensar a la población involucrada, en función a los volúmenes de producción. (Ej. Canon minero 5% producción). Que la sociedad civil otorgue una certificación social a una empresa que cumpla con los estándares internacionales y un seguro ambiental. Legitimizar y legalizar las propuestas de las poblaciones como la ley de consulta o referéndum, para determinar la actividad minera o el cierre, así como la intangibilidad en áreas productivas. Segundo Tema Priorizado: Desempeño Ambiental de Minería (Tema No. 6 de la encuesta) 6 Reportes de Talleres en el Peru

7 Las empresas mineras no cumplen con la legislación ambiental, ocasionando impactos negativos. Ej. Río Rímac (Cuenca del Rímac en Lima). Pasividad o indiferencia de las autoridades estatales (ministerios, gobiernos y entidades del medio ambiente) frente al problema de la contaminación ambiental ocasionado por la actividad minera. El gobierno central incumple los compromisos y acuerdos internacionales para la defensa del medio ambiente (privilegia la inversión minera, inclusive por encima de los derechos e intereses de poblaciones locales). Los gobiernos locales no tienen facultades legales y ejecutivas para la defensa del medio ambiente en su jurisdicción. Es importante la educación y capacitación en cuidado ambiental de las poblaciones en las áreas de influencia para la defensa de sus derechos ambientales. Los pueblos contaminados por la minería deben ser indemnizados sin necesidad de procesos judiciales, por las empresas mineras. El E.I.A. debe ser elaborado por una entidad ajena a la empresa minera y al Estado con la participación de las comunidades, para garantizar la veracidad y competencia del estudio. El E.I.A. y cualquier proyecto debe contar con la certificación social, y apoyo especializado de entidades ambientalistas nacionales y extranjeras. En el E.I.A. debe considerarse en cláusula especial una garantía económica para recuperar (seguro ambiental) el área contaminada al cierre de la mina. No deben proceder proyectos mineros en áreas productivas. Ej.: Tambogrande en Piura. Tercer Tema Priorizado: Minería en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Alta Biodiversidad (Tema No. 9 dela encuesta) El Estado debe proteger y zonificar las áreas de intangibilidad (valles) y de conservación de la biodiversidad. Ej. Tambogrande y Huarmey (costa). Carencia de una legislación para declarar intangibilidad áreas productivas, reservas nacionales, biodiversidad y áreas recursos nacionales, biodiversidad y áreas frágiles que impidan actividades como la minería. Proteger zonas de reservas naturales y turísticas, declarando zonas intangibles. Monitoreo del ecosistema a cargo de organismos e instituciones de probada garantía e independientes de los inversionistas mineros. Monitoreo permanente del impacto ambiental en las zonas afectadas por la actividad minera. Mapa de zonificación y protección de la biodiversidad del Perú. Reportes de Talleres en el Peru 7

8 Implementar un programa de certificación ejecutados por organismos confiables e independientes. Tener acceso a la información permanente sobre las actividades mineras, de parte del Estado. Cuarto Tema Priorizado: Desarrollo Local: Social, Económico, Cultural y Ambiental (Tema No. 11 de la encuesta) La legislación no contempla en la decisiones de las comunidades, no respeta los valores culturales. La empresa minera debe apoyar en el desarrollo de servicios básicos y sociales, así como en vías de comunicación en su área de influencia. Apoyo de la empresa minera en el desarrollo de actividades comunales sin interferir su autonomía. Responsabilizar a las empresas mineras que deben reforestar las áreas afectadas por la explotación minera. Desarrollo local sostenible en función a un plan estratégico en la agricultura, ganadería y otros. Capacitación en temas de manejo ambiental y temas de gestión empresarial por organizaciones independientes. Que el sector minero participe en el desarrollo económico, social, cultural en coordinación con el gobierno local y comunidades campesinas, sin interferir sus usos y costumbres. Las empresas mineras no aportan en el desarrollo local, social y cultural argumentando el pago del canon minero al Estado. El Estado brinda honrosas facilidades privilegiando a los demás sectores, en relación a otros sectores en contraposición a los derechos de las comunidades. Las empresas mineras afectan a los territorios de las comunidades sin consultar a sus representantes en todos sus niveles. La legislación minera y otras de promoción a la inversión privada afectan los derechos de la población originarias (Ejemplo Ley 26570). La empresa minera debe apoyar con un buen porcentaje del volumen d producción al plan de desarrollo estratégico de la comunidad. Creación de un fondo económico con aporte de las empresas; para capacitación y elaboración y ejecución de proyectos de desarrollo, manejado por la comunidad. Desarrollo local: generación empleo local; uso de productos zona; armónico y racional. 8 Reportes de Talleres en el Peru

9 Quinto Tema Priorizado: Derechos y Gestion de Recursos (Tema No. 12 de la encuesta) Las comunidades campesinas, y centros poblados, donde están los yacimientos mineros están faltos de flujo de información. Tenemos el Derecho de recuperar nuestros suelos, en deber de la sociedad. Y nuestros Recursos Naturales como es la flora y la fauna, y derecho a la vida y Medio Ambiente. Hacer estudios de agua con monitoreo, juntamente con las autoridades locales y universidades. Las empresas mineras contaminan las cabeceras de nuestras cuencas, deben ser intangibles. La constitución política del Estado se debe recuperar del Año El agua, el suelo, es un tesoro que vale más que el oro y se debe respetar. Las comunidades y poblaciones deben trabajar por la unidad para hacer respetar sus derechos e intereses. Educar y capacitar a las comunidades en controles de calidad de agua. Al inicio del proyecto minero se debe hacer un inventario de fauna y flora nativa para garantizar su protección durante la vida útil de la mina. El Estado y las entidades ambientalistas deben periódicamente monitorear el control de calidad ambiental. Las empresas mineras deben desarrollar proyectos concretos en agricultura y ganadería, dentro de los terrenos de las comunidades. Respeto al territorio de las Comunidades, su autonomía, usos y costumbres. Reportes de Talleres en el Peru 9

10 Cuarto Evento de los Talleres MMSD Realizados en el Peru con Actores Sociales. Minuta Validada. Gobiernos Locales Primer Tema Priorizado: Desarrollo Local (Social, Económico, Cultural, Ambiental) (Tema No. 11 de la Encuesta) 1. Desarrollo de capacidades humanas (capacitación productiva) 1. La minería socio del desarrollo local (estratégico y obligado) 2. Concertación para la planificación e implementación de los planes estratégicos de desarrollo local. 3. Actualmente la minería, no es un actor comprometido con el desarrollo local Cómo lograrlo? 4. Certificación y/o auditoría social de la minería? 5. Desarrollo desde y más allá de la minería Lluvia de ideas Grupo A Desarrollo Local: la minería debe permitir en todo su contexto el desarrollo sostenible de la zona. Ello implica la dotación de infraestructura básica, desarrollo personal (educación y capacitación de sus habitantes para el empleo), desarrollo de otro tipo de actividades productivas (turismo), elevar la calidad de vida del poblador (capacidad adquisitiva: empleo, comercio, etc.), generar otras actividades. La actividad minera debe permitir la co ejecución de obras locales de envergadura y sostenibles. La empresa minera debe ser el principal promotor del desarrollo de capacidades laborales adiestrando y especializando a la gente para cumplir sus exigencias en demanda laboral. Grupo B Minería actor del desarrollo planificado y concertado con otros actores. Ser, por norma, parte integrante del proceso de desarrollo local. Los gobiernos locales deben promover el desarrollo pero los recursos son escasos y por minería peor. Grupo C Desarrollo desde y más allá de la minería 10 Reportes de Talleres en el Peru

11 Desarrollo, estabilidad social Certificado social de la minería Grupo D Los gobiernos locales podemos dar trabajo a la gente para ello necesitamos M.M.E.E. si es por mejoría mejor. Segundo Tema Priorizado: Cantidad y Calidad del Empleo Generado por la Mineria Conclusiones 1. La minería moderna no da trabajo. (Tema No. 7 de la Encuesta) 2. Invertir en la capacitación y calificación de la población para acceder a las oportunidades laborales y productivas de la minería. 3. Ayudar a generar capacidades para el empleo de acuerdo a las potencialidades de la zona. 4. La mano de obra no calificada es contratada a través de services, la remuneración es baja. Lluvia de ideas Grupo A Ayudar a generar empleo, de acuerdo a potencialidades. Los servicios y bienes requeridos por la empresa minera, deben ser de la zona donde ejercen la actividad, brindando oportunidades al entorno. Empleo: la mano de obra, debe ser del lugar donde se produce el mineral, si bien es cierto que no siempre puede ser óptimo es importante la capacitación para el empleo productivo de los pobladores del lugar a través de instituciones educativas creadas en el lugar y/o en convenio con universidades dictadas en el ámbito laboral. Capacitación de fuerza laboral para trabajo en minería sustentado como programa permanente. La minería no da trabajo a gente de la zona. Grupo B El monto que se paga por el trabajo es bajo. Cada vez es menor la cantidad de puestos de trabajo que ofrece la empresa minera, menor la cantidad de beneficios y menor la cantidad de ingresos. Reportes de Talleres en el Peru 11

12 Grupo C Normatividad por parte del Estado para fijar parámetros adecuados para la participación de la fuerza laboral local. Tercer Tema Priorizado: Desempeño Ambiental de la Mineria Conclusiones (Tema No. 6 de la Encuesta) 1. Globalizar los standares medioambientalistas 2. Fortalecimiento (autonomía, recursos, atribuciones, capacidades, etc.) de los comités ambientales regionales. (CAR) 3. Propiciar la formación y reconocimiento de los comités ambientales locales. 4. Modificar la normatividad legal vigente, para obligar a contar con la aprobación inicial de los gobiernos locales de EIA, PAMA, plan de cierre, etc. 5. No debe haber rentabilidad a costa del Medio ambiente. Grupo A "Certificado" ISO para los productores mineros Globalizar standares medioambientalistas Si existe compromiso de los inversionistas o empresarios mineros en aplicar tecnología de punta, a efectos de cumplir con sus EIAs o PAMAS, y que no traiga la secuela que cuando termine la reserva queden pueblos depredados sin futuro. Los pampas e EIAs deben ser difundidos en la población y presentados en audiencia públicas en la municipalidades, así mismo las autoridades debemos conocer los avances del mismo. El Estado debe cautelar su cumplimiento y sancionar si no se cumple. Los EIA deben ser elaborados por otras instituciones y no por las empresas mineras y su aprobación debe ser rigurosa. Los EIA no son completos y no se cumplen caso Antamina y Pierina. La empresa minera no cumple con los parámetros ambientales. No existe facilidad jurídica para defenderlos. Desarrollo de la legislación ambiental en el Perú y considerar particularidades regionales. Grupo B No hay rentabilidad a costa del medio ambiente. 12 Reportes de Talleres en el Peru

13 Grupo C Desempeño ambiental: la minería contamina lagunas y sus especies naturales, sembríos haciendo infertiles los suelos y el viento cuando el mineral es pulverizado. El agua, el aire y los nevados no deben ser contaminados. Grupo D Se debe implementar el programa de capacitación y manejo de información adecuado. Monitoreo y vigilancia ambiental con participación de las comunidades y autoridades locales. Grupo E Con el paso de los años, la falta de resultados y los favores recibidos la sociedad civil debilita su conciencia ambiental. La empresa comete abusos ambientales en alianza con sus "actores claves". Cuarto Tema Priorizado: Ambitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil para Participar en Decisiones con Respecto a la Mineria (Tema No. 2 de la Encuesta) Conclusiones 1. Institucionalizar y fortalecer las mesas de diálogo para la minería. 2. Fortalecer los gobiernos locales y sus asociaciones como interlocutores válidos con la minería y el gobierno central. 3. Obligatoriedad de contar con planes estratégicos de desarrollo local, regional y nacional. 4. Crear y fortalecer los comités de Desarrollo local y las mesas de concertación como órganos de participación ciudadana. 5. Implementación de programas de sensibilización sobre legislación, normatividad y estándares ambientales y sociales del sector minero. 6. Concientización y preparación para responder a los desastres tecnológicos provocados por la minería. Lluvia de ideas Grupo A Fortalecimiento de gobiernos locales y sus asociaciones. Reportes de Talleres en el Peru 13

14 Mesas de diálogo para promover las soluciones concertadas y propuestas. Crear órganos de concertación. Trabajar con planos de desarrollo. Grupo B El Estado peruano es un aliado del sector empresarial minero, que no permite a los ciudadanos-as una participación real en el tema minero? Sociedad civil: es necesaria la participación de la sociedad civil en la supervisión constante especialmente en el tema ambiental y el buen uso de los recursos. Grupo C La sociedad civil desconoce las obligaciones asumidas a través del PAMA difícilmente puede ejercer control social. Engaños a la población de parte de los mineros. (caso de ATUPA) Dispersión de la población y autoridades para reclamarle a los mineros. 14 Reportes de Talleres en el Peru

15 Quinto Tema Priorizado: Monto Actual de Regalías e Impuestos (Tema No. 5 de la Encuesta) Conclusiones 1. Modificación constitucional sobre el concepto del canon como el derecho a participar de la extracción y procesamiento de los recursos naturales. (Al margen de las utilidades) 2. Reposición obligatoria de la descapitalización generada en la zona por la extracción de recursos naturales no renovables. 3. El uso del canon exclusivamente para proyectos de desarrollo sostenible. 4. Transparencia en la información sobre la generación y uso de los recursos que genera la minería (gobierno central y local) 5. Pago de obligaciones tributarias en la región donde se encuentre la actividad. 6. Difusión de los convenios de estabilidad jurídica y tributarias, concesiones, inversiones y privatizaciones. Grupo A Participación de los pueblos y autoridades locales en las decisiones sobre leyes reglamentos sobre regalías e impuestos. Grupo B Monto de regalías: es justo que los pueblos donde se generen las riquezas gocen de un aporte directo, que permite mejores niveles de vida y para ello es necesario reglamentar el monto a recibir de acuerdo al número de concesiones mineras existentes y la calidad del mineral que en ella se producen. Grupo C Conocer contratos de estabilidad jurídica y tributaria. Los mineros dicen pagar sus impuestos en qué montos? Se deben subir los impuestos. Se pagan en la zona donde se explota los recursos minerales, los impuestos. Grupo D Canon, herramienta de justicia social y participación. Canon minero exigido para los gobiernos locales, que no se condice con la explotación. Cambio de concepto constitucional de canon minero: afectando al valor de ventas y no al impuesto e ingresos al Estado. Reportes de Talleres en el Peru 15

16 La empresa minera debe aportar un canon verdadero (hoy no lo es) dirigido a la investigación y reposición de los recursos de la zona, el desarrollo de capacidades y atención de la salud. 16 Reportes de Talleres en el Peru

17 Quinto Evento de los Talleres Mmsd Realizados en el Peru con Actores Sociales. Minuta Validada. Poblaciones Indigenas al 1 de octubre de 2001 Primer Tema Priorizado: Mineria en Areas Naturales Protegidas y Zonas de Alta Biodiversidad (Tema No. 10 de la Encuesta) Si existe una comunidad, se deberá dotar de una información correcta en cuanto a su derecho y protección. Que las áreas protegidas no solamente sean meramente declaratorias, sino que sea respetada los que viven ahí, La actividad minera debe limitar y tener un estudio de impacto y consulta a la sociedad civil involucradas en áreas naturales protegidas Normar, reglamentar la actividad minera en áreas naturales protegidas Las leyes del Estado: considera la existencia ancestral de los pueblos indígenas dentro la explotación minera o petrolera. En áreas protegidas naturales protegidas no deben autorizar la explotación minera Si bien es cierto que ha salido promulgada la reglamentación sobre las ANP como nosotros podemos tener participación activa y cuales serían los mecanismos a seguir ya que se han tomado en cuenta no solo bosques sino también a las familias no contactadas que se encuentran en las ANPs, Como podemos asegurar su libre desarrollo sin atentar contra sus vidas? CONCLUSIONES COMO PODEMOS ASEGUIRAR SU LIBRE DESARROLLO SIN AFECTAR SUS TERRITORIOS? 1. El estado considere sus bosques como una cultura viva teniendo en cuenta la existencia de los PPII 2. Las áreas naturales protegidas no deben ser autorizadas a la explotación minera sin consentimiento de las CCNN 3. La participación de los PPII debe ser más activa desde su inicio hasta el término de la actividad 4. La actividad minera debe tener un estudio de impacto ambiental con la participación de las organizaciones y las comunidades afectadas Reportes de Talleres en el Peru 17

18 5. En las áreas naturales protegidas no debe existir propiedad de las CCNN Segundo Tema Priorizado: Mineria En Territorios Indigenas (Tema No. 9 de la Encuesta) En Madre de Dios, la extracción minera se da con grande maquinarias. Cual ha sido hasta la Fecha el aporte que han podido tener los PPII que se encuentran en esa zona, por que es en zonas indígenas ue se explota este mineral famoso llamado oro? Que el estado peruano reconozca y entienda el termino Territorio Como están considerando la actividad minera en territorio de los pueblos indígenas Los indígenas deben tener una participación directa con la actividad minera y el derecho a los beneficios. El territorio indígena tiene que saber mas a fondo como lo están considerando En territorios indígenas para la explotación se deberá aplicar todas las normas legales nacionales e internacionales en relación a las comunidades nativas. En territorios indígenas el tema de minería en cuanto a la explotación, se deben tomar medidas mas correctivas en cuanto al impacto ambiental. Las empresas nacionales o transnacionales antes de explotar los RRNN deben poseer la certificación correspondiente Los artículos de las leyes deben considerar como prioridad el subsuelo para su desarrollo El territorio indígenas, a nivel de la Amazonía peruana esta totalmente cuadriculada para dar en concesión a grandes empresas petroleras y Madereras. Dice el convenio 169 de la OIT que los PPII debemos ser consultados de buena fe, pero no es así. Cual sería la actitud de los PPII frente a esta arbitrariedad que comete el estado peruano. CONCLUSIONES COMO ESTAN CONSIDERANDO LA ACTIVIDAD MINERA EN TERRITORIO DE LOS PPII? 1. Los Pueblos Indígenas deben tener participación directa en la actividad minera, respetando el convenio 169 de la OIT 2. El estado considera la existencia ancestral de los PPII para su desarrollo sostenible 3. El Estado debe garantizar a las organizaciones indígenas para la fiscalización del manejo del medio ambiente 4. Los PPII deben ser capacitados en normas legales en la actividad minera sobre el impacto negativo y positivo 18 Reportes de Talleres en el Peru

19 5. El Estado reconozca y entienda el termino territorio, para la determinación de la actividad minera. Tercer Tema Priorizado: Ambitos, Mecanismos y Capacidades de la Sociedad Civil para Participar en Decisiones con Respecto a la Mineria (Tema No. 2 de la Encuesta) Los pueblos indígenas parte de la sociedad civil tenemos capacidad para participar en toma de decisiones. Los pueblos indígenas deben ser considerados y consultados dentro de la sociedad civil con una autonomía propia La consulta y participación deben ser de carácter nacional regional. Cual es el rol de la sociedad civil en todos estos procesos? Llámese EIA sobre yacimientos mineros, petroleros, madereros, si bien es cierto hay algunos que siempre benefician a las grandes transnacionales. Como ser el proceso de Consulta y participación de los pueblos indígenas La participación debe ser solo de la sociedad civil El gobierno antes de entregar lotes de exploración debe realizar consultas y participación a las comunidades afectadas. En caso de le Amazonía peruana se debe considerar los recursos hidrocarburíficos y maderables, no sólo de mina CONCLUSIONES COMO ES EL PROCESO DE CONSULTA Y PARTICIPACION DE LOS PPII EN LA ACTIVIDAD MINERA? LA PARTICIPACION DEBE SER SOLO DE LA SOCIEDAD CIVIL? CUAL ES EL ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN TODOS LOS PROCESOS EN ESPECIAL EN EL EIA? 1. Los PPII no tenemos participación en la negociación y explotación de la actividad minera 2. La participación debe ser entre la sociedad civil, estado, empresas y PPII 3. Los PPII debemos ser consultados y tener participación eficiente a través de nuestras organizaciones nacionales, regionales y locales ya que tenemos capacidad en la toma de decisiones con autonomía propia 4. El estado antes de entregar una concesión a las empresas petroleras, mineras y madereras debe realizar consultas a las comunidades que vana a ser afectadas Reportes de Talleres en el Peru 19

20 Cuarto Tema Priorizado: Incidencia de Convenios, Tratados y Estandares Internacionales (Tema No. 17 de la Encuesta) Los Convenios deberán ser interinstitucionales, el estado, la empresa y organizaciones indígenas Regular mediante un tratado internacional la actividad minera en territorio de los Pueblos Indígenas La declaración universal de los DDHH y los Pactos internacionales a la libre determinación, sobre lo político, social, económico y cultural y el convenio 169 de la OIT, expresa que los PPII tenemos derecho al uso de nuestros RRNN y todo lo que en el se encuentre, entonces Como nosotros los PPII podemos tener participación activa si el gobierno jamás nos toma en cuenta y siempre somos los menos beneficiados sobre nuestras riquezas.? Las empresas nacional e internacionales antes de explotar los RRNN deben poseer la certificación correspondiente Se respete las normas legales y los convenios internacionales Los convenios y tratados deben ser evaluados por los expertos internacionales considerando la participación de los PPII Conclusiones Convenio OIT 169 Declaración Universal de los derechos humanos art. 1 Pautas internacionales, derechos políticas culturales, económicos y sociales: art. 1 y 26 Se debe establecer estándares internacionales y debe poseer certificación corresponden Quinto Tema Priorizado: Acceso, Uso y Generacion de Información Pertinente Sobre la Mineria (Tema No. 3 de la Encuesta) La información sobre la actividad Minera deben ser informados las organizaciones representativas de la región y de la Nación La información para los PPII debe ser de anticipado y difundido lo más fácil posible. Cuales son las ultimas leyes con respecto a la explotación manera y su reglamentación y como queda el problema de la Minera Yanacocha con todo ese derrame de mercurio si lo que la empresa ha indemnizado no recompensa el daño causado 20 Reportes de Talleres en el Peru

21 Información de los trabajo realizados en cuanto el EIA en Audiencia pública Información permanente sobre legislación relacionada sobre la explotación de RRNN a través de los medios masivos La información en el tema de Minería, el gobierno deberá dar información o utilizar mecanismos de fácil entendimiento, ya sea en su lengua materna de acuerdo al lugar. Información de como la Comunidad Indígena puede participar con respecto de la Minería sobre la legislación del Perú La información sobre la Actividad Minera deben ser directamente con los PPII involucrados. CONCLUSIONES Necesitamos información y capacitación en temas de actividades mineras sobre impactos positivos y negativos a través de los medios escritos, en castellano traducido en idioma propio. Debemos tener información previa de la explotación por parte de la empresa PARTICIPANTES OSEAS BARBARAN CONAP Brigadier conap@terra.com.pe LEONCIO LOMAS CONAP Brigadier ETTY DIONISIO CONAP Brigadier LIMBER SUMAETA FECONADIM Circunvalacion feconadim@terra.com.pe ELIAS CURITUMA CONAP REGIONAL elias@ashanninka.inictel.gob.com.pe IRINEA BARDALES FENACOCA Sgto. Lores 355 Padre Abas Aguaytia,Ucayali cel nai@ashaninka.inictel.gob.pe Reportes de Talleres en el Peru 21