Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía

Transcripción

1 Informe de Resultados de Ahorro de Energía 2013 Programa de Eficiencia Energética en la Administración Pública Federal Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía

2 ÍNDICE I. Resumen Ejecutivo... 3 II. Antecedentes... 4 III. Universo de instalaciones y equipos y su consumo de energía... 6 IV. Las disposiciones administrativas para el ahorro de energía en V. Resultados VI. Actividades complementarias relevantes

3 I. Resumen Ejecutivo Durante el año 2013, a partir de las Disposiciones Administrativas de carácter general en materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones industriales de la Administración Pública Federal (Disposiciones Administrativas 2013), publicadas en el Diario Oficial de la Federación, el 23 de julio de 2013, la Conuee supervisó el consumo de energía de: 2,378 inmuebles, que comprenden una superficie de casi 17.5 millones de metros cuadrados. 1,934 flotas vehiculares, con cerca de 102 mil vehículos automotores. 895 instalaciones industriales mayores de cuatro organismos paraestatales. Estos equipos e instalaciones representan el consumo de: 362 millones de barriles equivalentes de petróleo (BEP) (en las instalaciones industriales) 1,000 millones de kwh al año (en edificios) 316 millones de litros de combustible (en flotas vehiculares). Para este universo de instalaciones, la Conuee estableció obligaciones de registro de instalaciones y responsables; reporte de consumos de energía; conformación de comités internos (para conjuntos de instalaciones y flotillas vehiculares mayores), con metas y programas internos; y metas de ahorros para los inmuebles mayores y con mayor intensidad energética. Como resultado, para 2013 se reportan los siguientes ahorros: millones de kwh en edificios 10.5 millones de litros de combustible en flotas vehiculares 2.7 millones de BEP en instalaciones industriales. En total, el valor económico de estos ahorros fue de 3,500 millones de pesos. 1 Con base en información recabada al 31 de diciembre de

4 II. Antecedentes Una de las actividades fundamentales de la Conuee es la de apoyar a que la transformación y el consumo final de energía en los equipos e instalaciones a cargo de la Administración Pública Federal (APF) se lleven a cabo con los mayores niveles de eficiencia energética posibles. Esta es una actividad que ha llevado a cabo desde hace ya más de una década, cuando la entonces Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (Conae) estableció las obligaciones de registro de instalaciones y de reporte de consumos de energía en edificios públicos, además de haber iniciado, a solicitud de Petróleos Mexicanos (Pemex), un apoyo sostenido, sistemático y de alcance universal a sus instalaciones. Sin embargo, es a partir de la creación de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (Conuee) que se han definido mecanismos (como protocolos, disposiciones y/o lineamientos), mediante los cuales se obliga a que los operadores de edificios, flotas vehiculares e instalaciones industriales integren comités internos, reporten los consumos de equipos e instalaciones y cumplan con metas anuales de ahorro de energía. Una referencia importante es que, como parte de los requerimientos solicitados por la Conuee para el ejercicio fiscal 2012, se implantó la obligación de llevar a cabo diagnósticos energéticos con el objetivo de identificar y cuantificar las oportunidades de ahorro para cada uno de los usuarios de energía, lo cual permitió definir potenciales de ahorro de energía en la APF. De esta manera, en el rubro de inmuebles se identificó un potencial de ahorro de energía del 16% por medidas operativas y de inversiones para cambios de equipos. De este potencial, la mayor parte se ubicó en la iluminación interior (37% del consumo de iluminación) y el aire acondicionado (32% del consumo de este uso final), mientras que el resto se ubicó, en una menor medida, en otras acciones relacionadas con la iluminación exterior, envolvente de edificios, motores eléctricos y otros. En el rubro de flotas vehiculares, se estimó un potencial promedio de ahorro de energía de 9% por medidas principalmente operativas y de inversiones para cambios de unidades motrices. Finalmente, en el rubro de instalaciones industriales, se identificaron potenciales de ahorro equivalentes al 6% por medidas operativas y de inversiones para cambio de equipos, lo cual equivale a cerca de 22 millones de BEP al año. 4

5 Bajo esta perspectiva, para el ejercicio fiscal 2013, la Conuee preparó las correspondientes Disposiciones Administrativas, en el afán de simplificar y mejorar la operación general del programa eliminando el envío de información sobre los inmuebles de la APF por parte de sus operadores, para obtenerla directamente de la Comisión Federal de Electricidad (CFE); modernizar el sistema computacional para el registro y seguimiento de resultados; y, por primera vez, establecer metas de ahorro de energía puntuales a los usuarios intensivos en el uso de la energía. 5

6 Oficinas Hospitales Otros Escuelas media superior/centros de Capacitación Aeropuertos Clinicas / Unidades de Medicina Familiar No. Inmuebles III. Universo de instalaciones y equipos y su consumo de energía El universo de instalaciones y equipos operadas por las dependencias y entidades de la APF incluye a inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones industriales, entendiendo por dependencias a las Secretarías de Estado, sus órganos administrativos desconcentrados, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, la Presidencia de la República, la Procuraduría General de la República y los Tribunales Administrativos, y por entidad, a los organismos paraestatales que forman parte de la APF, en los términos de su Ley Orgánica. a. Inmuebles En 2013, se registraron ante la Conuee 6,974 edificios en 2,378 inmuebles, que comprenden una superficie cercana a los 17.5 millones de metros cuadrados. De estos inmuebles, 44% son oficinas y el resto tiene otros usos, como hospitales, aeropuertos, clínicas y escuelas, entre otros. Asimismo, el área promedio por inmueble es de 7,336 m 2 ; para el caso de inmuebles con uso de oficina, su área promedio es de 8,309 m 2 (Gráfica 1). Gráfica 1. Inmuebles registrados en el programa 1,200 1, , El consumo de energía del total del universo de inmuebles registrados fue de millones de kwh al año. De ese total, las oficinas representaron 56% del consumo de energía eléctrica, con un Índice de Consumo de Energía Eléctrica (ICEE) promedio de 64.2 kwh/m 2 -año (Gráfica 2). 6

7 Oficinas Hospitales Otros Escuelas media superior/centros de Capacitación Aeropuertos Clinicas / Unidades de Medicina Familiar GWh-año ICEE [kwh/m2-año] Gráfica 2. Consumo de electricidad vs. ICEE de edificios de la APF ICEE, 98.1 ICEE, ICEE, 45.7 ICEE, ICEE, 92.8 ICEE, b. Flotas vehiculares Asimismo, en la Conuee se registraron 1,934 flotas vehiculares operadas por las dependencias y entidades de la APF y que comprenden cerca de 102 mil vehículos automotores, 76% de tipo ligero y el resto clasificados como pesados. Durante 2013 se registró un consumo total de combustible de poco más de 316 millones de litros. De este total, la gasolina representó 65% del consumo y el resto fue diésel (Gráfica 3). Gráfica 3. Parque vehicular, tipo de unidades y consumo de combustible de la APF 7

8 Millones de barriles de petóleo crudo equivalente c. Instalaciones industriales Además se realizó el registro de 626 instalaciones industriales mayores de cuatro organismos paraestatales. De estas instalaciones, 513 correspondieron a Pemex, 102 a la CFE, 10 a Liconsa, S.A. de C.V. (Liconsa) y una a Exportadora de Sal, S.A. de C.V. (ESSA). El consumo de energía del total de las instalaciones industriales de estos cuatro organismos ascendió al equivalente de 362 millones de BEP, que incluyó el consumo por transformación de energía en Pemex y CFE (Gráfica 4). Gráfica 4. Consumo de energía en instalaciones industriales de la APF Consumos propios Transf. Centrales eléctricas Transf. Refinerías y despuntadoras Pérdidas (Tranporte, distribución, otros) 1.03 Transf. Otras 8

9 IV. Las disposiciones administrativas para el ahorro de energía en 2013 Las Disposiciones Administrativas de carácter general en materia de eficiencia energética en los inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones industriales de la Administración Pública Federal fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 23 de julio de A partir del objetivo de mejorar los resultados de las acciones de ahorro de energía dentro de la APF, estas disposiciones incorporaron cambios sustanciales respecto a instrumentos emitidos anteriormente. En particular, las nuevas reglas se definieron para reducir los trámites administrativos por parte de los responsables y modernizar el sistema computacional para facilitar el registro de información y seguimiento de resultados, además de incorporar la obligatoriedad de cumplimiento de metas puntuales de ahorro para los usuarios más intensivos en el uso de la energía. Para inmuebles: Se estableció una meta de ahorro de energía del 3% para aquellos inmuebles de uso de oficina, propios o arrendados, que contaran con una superficie construida mayor a 1,000 metros cuadrados, un consumo superior a 50,000 kwh durante el año 2012, cuya facturación eléctrica no hubiese estado compartida con otro usuario, y con un Índice de Consumo de Energía Eléctrica (ICEE) mayor a 80 kwh/m 2 año. Oficina SCT Centro Acapulco Se solicitó el envío de sus números de contrato/servicios eléctricos (RPU-CFE) para solicitar los consumos directamente a la CFE. 9

10 Para flotas vehiculares: Se estableció que todas las flotas vehiculares fueran reportadas a la Conuee y sólo aquellas dependencias y entidades cuya suma de vehículos ascendiera a un número igual o mayor de 500 unidades, propias o en arrendamiento, deberían llevar a cabo el registro de su información y cumplir una meta anual de ahorro de combustible de, al menos, 3% en comparación con el ejercicio fiscal Flota vehicular del IMSS Únicamente para las dependencias y entidades de la APF cuya suma de vehículos ascendiera a un número igual o mayor de 500 unidades, se estableció como obligatorio: o Cumplir con una meta anual de ahorro de combustible. o Registrar su programa anual de trabajo, así como de las principales variables de consumo: distancia recorrida, facturación de mantenimiento y combustible. o Registrar el avance trimestral de metas de ahorro de combustibles y presupuesto ejercido en los rubros de transporte. 10

11 Para instalaciones industriales: El alcance de las Disposiciones administrativas incluyó a las instalaciones de Pemex, CFE, Liconsa, Exportadora de Sal y otras instalaciones industriales de la APF, entre las cuales se incluyeron los hospitales. Instalación de Pemex (Complejo Procesador de Gas, Nuevo Pemex) Se especificó que las instalaciones deberían considerar, en su parte térmica, equipos de combustión, fuentes fijas para el calentamiento de corrientes, producción de vapor o fuerza motriz y generación de energía eléctrica de forma continua en sus diferentes procesos; y en su parte eléctrica, los sistemas que operan con la energía eléctrica recibida por la CFE o auto generada para el consumo de los equipos y sistemas de cada instalación. Se señaló la obligación de establecer una meta anual de ahorro de energía, así como el diseño y registro de los programas de trabajo que incluyeran actividades dirigidas a la implementación formal de un sistema de gestión de energía que, en su caso, pudiera ser certificado por terceras partes acreditadas. Se hizo obligatorio realizar el registro de instalaciones de tipo hospitalario, así como conformar un comité de ahorro de energía para la dirección y seguimiento de acciones. Adicionalmente, teniendo a la Conuee a cargo de la secretaría técnica, se conformó el Grupo de Trabajo de las Disposiciones Administrativas para la APF, integrado por representantes de las secretarías de Energía; Hacienda y Crédito Público; Comunicaciones y Transportes; Función Pública y de Economía, así como Petróleos Mexicanos y la Comisión Federal de Electricidad. 11

12 V. Resultados a. Inmuebles Edificio de FIRA, Dirección regional del Noroeste El número de inmuebles con obligación de reducir, al menos, 3% su ICEE durante el ejercicio 2013 respecto de 2012, fue de 349 (Tabla 1). De ese total no se evaluaron 53 inmuebles debido a que 13 de estos fueron dados de baja, 5 no reportaron información para la búsqueda de información por parte de CFE, de 18 no se pudo descargar sus consumos porque el sistema de CFE no permite obtener la información, y los restantes 17 son inmuebles cuya información debe ser verificada, pues existen incongruencias en las cifras, principalmente, porque cuentan con autogeneración de energía. Tabla 1. Resultados de ahorro de energía en inmuebles de la APF Inmuebles Número de inmuebles Consumo de energía (MWh) Ahorro logrado 2012 Vs # MWh % Alcanzaron su meta de ahorro , ,372 23, % No alcanzaron su meta , ,026-7, % No pudieron evaluarse n.a. Total , ,398 16, % 12

13 Para estimar el ahorro de energía logrado durante 2013, se compararon los Índices de Consumo de Energía Eléctrica (ICEE) 2 de 2013 respecto de 2012 para cada inmueble. 3 De esta forma, el ahorro de electricidad estimado para 2013 fue de 16.2 GWh, que representa una disminución promedio del consumo de energía del 5.8%, lo cual supera, en promedio, la meta de reducción de 3%. b. Flotas vehiculares Flota vehicular de Pemex Fueron requeridas 25 dependencias y entidades a participar en el programa como flotillas, por cumplir las condiciones establecidas en las Disposiciones. Un total de 904 flotas vehiculares y poco más de 83 mil vehículos representaron el 82% del total de unidades registradas ante la Conuee. De las flotillas, 492 alcanzaron su meta de ahorro, mientras que 412 no lo hicieron, principalmente, por el incremento en la operación de las unidades en atención a programas públicos. (Tabla 2). 2 El ICEE se obtiene al dividir el consumo de energía anual entre los metros cuadrados de construcción del inmueble (kwh/m 2 -año) 3 Para aquellos inmuebles que contaban con información completa y confiable para dicha comparación. 13

14 Tabla 2. Resultados de ahorro de energía en flotas vehiculares de las dependencias y entidades de la APF Flotas vehiculares Número de flotas Consumo de energía (miles de litros) # 2013 Ahorro logrado 2012 Vs Miles de % litros Alcanzaron su meta de ahorro ,752 10, % No alcanzaron su meta , Total ,232 10, % La metodología utilizada para estimar el ahorro de energía logrado durante 2013, se basó en la comparación anual del consumo total de combustibles para ese año respecto al de 2012; esto, para el universo de flotillas de las que se tuvo información completa. De esta forma, el ahorro de energía estimado para 2013 fue de 10.5 millones de litros de combustible, lo cual representa una disminución promedio del consumo de energía del 3.8% en las 904 flotas vehiculares. c. Instalaciones industriales Instalaciones industriales (Refinería Pemex) Para 2013, el número de instalaciones registradas ante la Conuee fue de 576: 80% de Pemex, 18% de CFE, 1.7% de Liconsa y una instalación de Exportadora de Sal. 14

15 La metodología utilizada para estimar el ahorro de energía logrado durante el 2013, se basa en la comparación de los Índices de Consumo de Energía (ICE) 4 mensuales de los años 2012 y 2013 y un índice de referencia o base que se obtiene con la información histórica de los indicadores de los años 2009 a Por lo tanto, el cálculo de los ahorros obtenidos durante 2013 se basó en la comparación de las diferencias entre los ICE 2013 vs. Base y los ICE 2012 vs. Base de aquellas instalaciones que contaban con información completa y confiable para dicha comparación. 5 De esta forma, el ahorro de energía calculado para 2013 fue de 2,705 miles de BEP, que representa una disminución promedio del consumo de energía del 1.06% en 576 instalaciones, donde sí fue posible realizar dicha comparación (Tabla 3). Tabla 3. Resultados de ahorro de energía en instalaciones industriales de las dependencias y entidades de la APF. Ahorro de Ahorro No. de Dependencia energía económico Instalaciones 6 (miles de BEP) (MDP) Pemex 463 1, ,165.0 CFE 102 1, ,348.9 Liconsa Exportadora de Sal TOTAL 576 2, ,516.1 En resumen, los resultados logrados por la aplicación de las Disposiciones Administrativas 2013 se traducen en consumos de energía que equivalen a: 16.2 GWh en inmuebles millones de litros de combustible 8 en flotas vehiculares 2.7 millones de BEP 9 en instalaciones industriales. 4 Se obtienen al dividir los consumos de energía mensual, expresados en kjoules, entre la producción particular de cada instalación (kjoules/#producción). 5 Las instalaciones que registraron información completa de sus consumos de energía representan el 70.8% del consumo total de las instalaciones industriales de las dependencias y entidades de la APF. 6 Se consideró un precio promedio de 1,256 pesos $/Barril de petróleo crudo. 7 Cifra estimada a partir de la comparación de índices 2012 Vs Cifra disponible en enero de Cifra disponible en enero de

16 VI. Actividades complementarias relevantes Como actividades complementarias de la Conuee para apoyar las acciones relacionadas con la Administración Pública Federal, resaltan: Elaboración de la Propuesta para el uso racional de energía eléctrica en dependencias y entidades de la APF, en cumplimiento al Decreto publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el 10 de diciembre de 2012, donde específicamente se solicitó a la Conuee la elaboración de dicha propuesta, la cual fue entregada a dicha dependencia el 30 de mayo de Elaboración, con el apoyo de la GIZ de Alemania, de un borrador preliminar de contrato de desempeño para ser utilizado por Empresas de Servicios Energéticos (ESCOS, por sus siglas en inglés), las cuales llevarán a cabo, en su caso, la identificación de oportunidades, el financiamiento, la implementación de las medidas y el cobro de los proyectos de inversión por medio de los ahorros logrados. Desarrollo de una herramienta de comparación del desempeño energético de edificios (benchmarking), la cual se utilizó para evaluar los edificios de las dependencias y entidades de la APF y ayudó en la selección de los inmuebles merecedores del reconocimiento energético. También, se inició el desarrollo de esta herramienta para hoteles, escuelas y clínicas de la APF. Tres talleres informativos para funcionarios relacionados con inmuebles y flotas vehiculares y cinco para instalaciones industriales. Dos reuniones del Grupo de Trabajo de las Disposiciones Administrativas, con la participación de representantes de las secretarías de Energía; Hacienda y Crédito Público; Comunicaciones y Transportes; Función Pública; Economía; Pemex y de la CFE. Se ofrecieron 361 asistencias técnicas a responsables de inmuebles, 2,875 a responsables de flotas vehiculares y 27 asesorías mayores a instalaciones industriales. Dos reuniones de trabajo con los representantes de las 25 dependencias y entidades más intensivas en el consumo de energía en el autotransporte, en las que se definieron las bases para iniciar la instrumentación de un sistema de gestión energética en flotas vehiculares. Cuatro cursos de capacitación en diversos puntos del país para la capacitación de 67 responsables de instalaciones industriales. Ocho auditorías energéticas a instalaciones industriales y en tres de ellas se promovieron el desarrollo de los sistemas de gestión de la energía y la elaboración de índices de desempeño energético. 16

17 Contactos: Inmuebles Ing. Leonel Díaz Pichardo Tel. (52-55) ext Flotas Vehiculares Ing. Javier García Osorio Tel. (52-55) ext Instalaciones Industriales Ing. Ma. de Los Ángeles Peña Tel. (52-55) ext Más información de éste y otros programas de la Conuee puede encontrarla en: Página WEB: Facebook: /CONUEE_mx

18 A H O E R O R R A D I N