PROCESO DE SELECCIÓN SIMPLIFICADO IPEA/PROCIN Nº 018/2014 CONCESIÓN DE BECAS

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1 PROCESO DE SELECCIÓN SIMPLIFICADO IPEA/PROCIN Nº 018/2014 CONCESIÓN DE BECAS El Instituto de Investigación Económica Aplicada (IPEA), fundación pública vinculada a la Secretaría de Asuntos Estratégicos de la Presidencia, que realiza investigaciones y proporciona apoyo técnico e institucional a la acción de los gobiernos para la formulación y evaluación de políticas y programas de desarrollo, INFORMA las partes interesadas en el proceso de selección para beca de Investigador Estudiante Máster, bajo la Portaria IPEA nº 345 de 18/08/ OBJETO El proceso de selección simplificado pretende seleccionar investigadores extranjeros interesados en el desarrollo de actividades en el proyecto de investigación Pensando el Derecho: Diagnóstico de las condiciones de actuación y de las consecuencias de la actuación policial, conjuntamente con Ministerio de Justicia, de acuerdo con el Término de Cooperación Técnica firmado entre IPEA y la SAL. 2. OBJETIVO Discutir los temas relevantes de la escena social, económica, financiera y políticoinstitucional en la experiencia comparativa e internacional, con el fin de integrar el IPEA continuamente en el debate internacional y crear herramientas para consolidar la actuación internacional de los técnicos del IPEA. 3. CANTIDAD Y DURACIÓN DE LAS BECAS Se les concederá una (01) beca, de ocho (08) meses, prorrogable por un mes más de duración. 4. REQUISITOS DEL CANDIDATO 4.1. Ser investigador extranjero de un país con el que Brasil tiene un acuerdo de cooperación internacional; 4.2 Ser investigador com experiencia en el área de derecho penal, criminología y instituicones jurídicas hace más de 15 (quince) años; 4.3 Tener actuación efectiva no exterior, no teniendo una visa permanente en Brasil; 4.4 Tener experiencia en el tema en la propuesta de proyecto de acuerdo con los temas de la IPEA; 4.5 Tener disponibilidad para llevar a cabo actividades en Brasil.

2 5. IDENTIFICACIÓN DEL INVESTIGADOR RECOMENDADO Nome: Eugenio Raul Zaffaroni Área de formación: Derecho País de Origen: Argentina 6. RAZONES PARA LA RECOMENDACIÓN DEL CANDIDATO Eugenio Raul Zaffaroni es un jurista argentino, que actúa en el área de criminología y derecho penal. Es ministro de la Corte Suprema de Argentina, profesor titular y director del departamento de Derecho Penal y Criminologia en la Universidad de Buenos Aires y vice presidente de la Asociación Internacional de Derecho Penal. Además de estas importantes cualificaciones, es necesario señalar que professor Zaffaroni ejerció los cargos de: Juez, de 1969 a 1973; Procurador General de Justicia, de la Provincia de San Luis, de 1973 a 1975; Juez Nacional, de 1975 a 1984; Juez de la Cámara Nacional de Apelaciones, de 1984 a Fue electo por el voto popular a Convención Nacional Constituyente, como tercer vice presidente de la Comisión de Redacción de la Asamblea Nacional Constituyente, Santa Fe, 1994; a Convencíon Nacional Constituyente, como Presidente de la Comisión de Redacción de la Asamblea Nacional Constituyente, Buenos Aires, 1996; y, por fin, como diputado de la Ciudad de Buenos Aires, de 1997 a 2000, y presidente del Bloque del Frepaso 1, de 1997 a Además, el profesor recebio como Doctor Honoris causa por más de 30 universidades en Latinoamérica. Sus teorías se difunden ampliamente en Brasil, habendo incluso publicado obras en co-autoría con autores brasileños (José Henrique Pierangeli e Nilo Batista) sobre derecho penal brasileño. Zaffaroni define su corriente del pensamiento realismo marginal jurídico-penal". La ideia de criminología marginal fue discutida y trabajada por el autor en su obra "Criminologia: una aproximación desde un margen", publicada en En esta obra, que se convirtió en una referencia importante para pensar la criminología en el contexto latino-americano, Zaffaroni busca compreender el desarrollo del saber en esos países marginales a partir de un estudio (o aproximación) crítico de su entorno social, político e histórico y de la realidad de la periferia frente al poder planetario. En el año siguiente, el autor publica "En busca de las penas perdidas: deslegitimación e dogmática jurídico-penal", en el que asume una postura realista En en cuanto al actuar irracional de las agencias punitivas. Según él, la incapacidad de se 1 1 La Frente País Solidario (FREPASO) fue uma confederación de los partidos políticos argentinos fundada en 1994 y formada por la Grande Frente, por el partido PAIS (Política Abierta para la Integridad Social) pela frente Unidad Socialista, compuesta por los partidos Popular y Socialista Democrático, e Demócrata-Cristianos. Se disolvió después de la crisis política del diciembre de 2001.

3 fundamentar jurídicamente las penas criminales podrían conducir a la completa deslegitimación del poder de punir, que tiene, por tanto, sólo un sentido político. Partiendo de esta perspectiva, Zaffaroni desenvuelve la idea de que el derecho penal deberia ser el instrumento político para imponer frenos la arbitrariedad estatal y violencia institucional, amplía la actuación del Estado de Derecho en detrimento del Estado de Polícia. Ese reductor funcionalismo implicaría em el minimalismo penal, que finalmente conduciría al abolicionismo propiamente dicho. Otro aspecto importante de su teoría criminológica es a reflexión sobre la selectividad del sistema penal. En su texto Culpabilidad por la vulnerabilidad, partiendo de las teorías sociales conflicto e interaccionistas, Zaffaroni forja la teoría de la vulnerabilidad como factor de contención del poder punitivo del Estado. El criminólogo denuncia vigorosamente la selectividad del sistema penal y de sus agencias en relación con determinados grupos sociales (vulnerables) y, inversamente, la escasa criminalización de personas poderosas que poseen baja vulnerabilidad en relación al sistema penal dada su proximidad al (cubiertas) poder. Como forma de frenar a criminalización de parcelas vulnerables de la población, Zaffaroni propone que el grado de culpabilidad sea inversamente proporcional a la vulnerabilidad del autor del delito en relación com agencias estatales punitivas. En una de sus obras más recientes, La palabra de los muertos. Conferencias de Criminología cautelar, Zaffaroni analiza de manera directa y realista los cadáveres dejados por el sistema de justicia penal a lo largo de la historia y la postura legitimadora que la criminología ha asumido frente de estas masacres. Ante la cruel realidad demostrada en el livro, él propone la idea de criminología cautelar, una criminología que debería contribuir activamente para evitar las masacres, por medio de análisis crítico de textos sospechosos de esconder técnicas de neutralización, del estudio de los efectos del poder irresponsable proveniente de la habilitación punitiva y de la penetración en los medios de forma la desmitificar públicamente la realidad que los medios de comunicación presentan. Considerando la significatividad del jurista para el desarrollo de la crítica al derecho penal y de la criminología en América Latina, su participación en el ciclo de lás atividades será de gran importancia para el perfeccionamiento del proyecto Pensando el Derecho; su presencia posibilitará el diálogo con técnicos del IPEA, profesores de otras universidades brasilenãs, miembros de organizaciones de la sociedad civil y de movimientos sociales y servidores federales sobre investigaciones basadas en pesquisas sobre las altas tasas de homicidios de la juventud y el encarcelamiento en masa en curso em el Instituto, así como en fase de planificación. Publicaciones representativas (*): Libros: "La Capacidad psíquica de delito", México D.F., "Sociología Procesal Penal", México, Botas, "Teoría del delito", EDIAR, Buenos Aires, 1973.

4 "Manual de Derecho Penal. Parte General", EDIAR, Buenos Aires, 1ª. edición, 1977; 2ª. edición, 1979; 3ª. edición, 1982; 4ª. edición, 1985; 5ª. edición, 1986; 6ª. edición, 1988 ; 7ª. edición 1990; 8ª. edición, 1992; 9ª edición, 1994; 10ª edición, 1996; 1ª edición peruana, Ediciones jurídicas, Lima, 1986; 1ª edición mexicana, Cárdenas, México D.F., 1986, 2ª edición mexicana, Cárdenas, (Hay edición no autorizada en Ecuador). "Tratado de Derecho Penal, Parte General", tomos I a V, EDIAR, Buenos Aires, ; 1ª reimpresión 1988; reimpresión mexicana, Cárdenas, 1989; hay posteriores reimpresiones argentinas. "Política Criminal Latinoamericana. Perspectivas/ Disyuntivas", Hammurabi, Buenos Aires, "Criminología: Aproximación desde un margen", Temis, Bogotá, 1988; 2ª. edición, "En busca de las penas perdidas. Deslegitimación y dogmática jurídicopenal", EDIAR, Buenos Aires, 1989; reimpresión, 1993; edición colombiana en editorial Temis, Bogotá, 1990; edición peruana en Editorial Alfa, Lima, 1990; edición de la Academia Boliviana de Ciencias Penales, La Paz, Traducción portuguesa ("Em busca das penas perdidas"), Editorial Revan, Rio de Janeiro, Traducción italiana ("Alla ricerca delle pene perdute"), Edizioni Scientifiche Italiane, Napoli, 1994, trad. de Gerónimo Seminara. "Estructuras judiciales", EDIAR, Buenos Aires, Traducción portuguesa (Poder Judiciário. Crise, acertos e desacertos"), Editora Revista dos Tribunais, Sao Paulo, 1995, prólogo de Joao Marcello de Araujo Jr., trad. de Juarez Tavares). Reimpresión por la Comisión de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia, Santo Domingo, República Dominicana, "Los Códigos Penales Iberoamericanos", volumen introductorio general a la colección de textos editados por la Universidad de Salamanca (España), Ed. Forum Pacis, Bogotá, 1994, nº 1 de la serie. (Con Manuel de Rivacoba y Rivacoba) "Siglo y medio de codificación penal en Iberoamérica", EDEVAL, Valpara so, (Con José Henrique Pierangelli) "Da tentativa. Doutrina e jurisprudência", 1ª ed. Jalovi, Baurú, 1981; 1ª reimpresión, 1985; 2ª ed., Revista dos Tribunais, Sao Paulo, 1988; 3ª ed. 1992; 4ª ed. 1996; 5ª ed.1998; 6ª ed. 2000; 7ª ed. 2007; 8ª ed (Con El as Carranza, Luis Paulino Mora y Mario Houed) "El preso sin condena en América Latina y el Caribe", ILANUD, San José, Costa Rica, 1983; 2ª edición, San José, (Con Ricardo Levene h.) "Códigos Penales Latinoamericanos", Tomos I a IV, La Ley, Buenos Aires, (Con Ricardo Juan Cavallero) "Derecho Penal Militar. Lineamientos de la Parte General", Ariel, Buenos Aires, 1980.

5 "Eugenio Raúl Zaffaroni en México", Francisco Galván González (Comp.), Universidad Autónoma de Sinaloa, Culiacán, Sinaloa, México, 1993 (recopila trabajos publicados en México y citados en el item correspondiente). "Hacia un realismo jurídicopenal marginal", Monte Ávila, Caracas, 1993 (Con Miguel Alfredo Arnedo) "Digesto de Codificación penal Argentina. Códigos y proyectos de Códigos Penales de la Argentina", Tomos I a VII, edición fotostática de las ediciones oficiales, con uma introducción histórica, Editorial A-Z, Buenos Aires, "Circunvención o abuso de menores e incapaces", EDIAR, Buenos Aires, 1996, 276 páginas. (Con José Henrique Pierangelli) Manual de Direito Penal Brasileiro, Revista dos Tribunais, Sao Paulo, 1997; 2ª edición, Sao Paulo, 1998; 3ª edición, Sao Paulo, 2001; 4ª edición, San Pablo, 2002; 5ª edición, San Pablo, (Dirección con el Prof. David Baigún; Coord. Prof. Marco A. Terragni) Código Penal y normas complementarias. Análisis doctrinario y jurisprudencial, 1, artículos 1 a 34, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 1997; 2, arts. 35 a 78, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, (Con Alejandro Alagia y Alejandro Slokar) Derecho Penal. Parte General, 1ª ed. arg., EDIAR, Buenos Aires, 2000; 1ª ed. mexicana, Ed. Porrúa, México D.F., 2001; 2ª ed. arg., EDIAR, Los Códigos Penales de Latinoamérica, estudio introductorio a la recopilación en CD preparado por la Suprema Corte de Justicia de México/ILANUD/Comisión Europea, México D.F., (Con Nilo Batista, Alejandro Alagia y Alejandro Slokar), Direito Penal Brasileiro I, Editora Revan, Rio de Janeiro, (Con Nilo Batista, Alejandro Alagia y Alejandro Slokar), Direito Penal Brasileiro II, 1, Editora Revan, Rio de Janeiro, En torno de la cuestión penal, Julio Cesar Faira Editor, Montevideo- Buenos Aires, (Con Alejandro Alagia y Alejandro Slokar), Manual de Derecho Penal. Parte General, EDIAR, Buenos Aires, 2005 (2a. Ed. 2006). El enemigo en el Derecho Penal, Universidad Santo Tomás, Bogotá, 2006; EDIAR, Buenos Aires, 2006; Dykisson, Madrid, 2007; Ediciones Coyoacán, México D.F., Apuntes sobre el pensamiento penal en el tiempo, Hammurabi, Buenos Aires, Responsabilidad médica. Aspectos civiles y penales, con Alberto J. Bueres y con la colaboración de Rena to Vannelli Viel, Hammurabi, Buenos Aires, Estructura básica del derecho penal, EDIAR, Buenos Aires, Moderna dogmática del tipo penal, ARA Editores, Lima, Perú, 2009

6 Hacia dónde va el poder punitivo, Sello Editorial Universidad de Medellín, Colombia, Crímenes de masa, Ediciones Madres de Plaza de Mayo, Buenos Aires, (Con Edmundo Oliveira) Criminologia e política criminal, GZ Editora, Rio de Janeiro, 2010 (recolección de textos publicados). La palabra de los muertos. Conferencias de Criminología cautelar, EDIAR, Buenos Aires, La cuestión criminal (ilustrado por Miguel Rep), Editorial Planeta, Buenos Aires, (*) Currículum completo integrante del proceso y disponible em : 7. MODALIDAD DE APOYO: 7.1. BECA La beca se otorgará en la forma descrita a seguir: Categoría/Modalidad Estudiante Máster Monto en US$ / Mes El pago de la beca se puede producir en Brasil por medio de Orden Bancaria, con el valor convertido a la tasa de cambio del día de emisión del pago, o depósito en cuenta bancaria del becado fuera del país, deducidos los gastos bancarios con el envío La beca podrá pagar un seguro médico, que cubre los gastos médicos y hospitalarios del becado, dejándolo hacer la contratación adecuada AUXILIO TRANSPORTE IDA Y REGRESSO Podrá ser prestado auxilio transporte para venida a Brasil y regreso, sólo una vez, en los importes fijados por el IPEA, en función del país de origen del investigador seleccionado Los valores del subsidio de transporte serán depositados en la cuenta del investigador, remitidos en la dirección bancaria indicada o recibida en Brasil en reales, convertidos a la tasa de cambio del día de emisión de la orden de pago.

7 7.3. AYUDAS PARA LA PUBLICACIÓN DE TRABAJOS Esta ayuda se podrá conceder para apoyar el costo de la publicación de los trabajos resultantes de este proyecto de investigación, a discreción del IPEA, por la cantidad de hasta US$ 5.500, La publicación debe ser bilingüe, en portugués y en el idioma del país de origen del investigador El texto para su publicación debe ser enviado a IPEA dentro de los noventa (90) días después del final de la subvención. 8. CRONOGRAMA EVENTOS FECHAS Fecha límite para impugnación 11 de Junio de Pagamiento del Auxilio Transporte From July de 2014 Implementación de la beca From July de DE LA IMPUGNACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN SIMPLIFICADO Este proceso de selección puede ser impugnado dentro del plazo establecido en el calendario, por investigador que cumpla con los requisitos de candidatos, que se enumeran en el punto 4 (cuatro ) de este proceso de selección, presentando su plan de estudios. Sise lo acepta, estará abierta a la licitación pública de conformidad con el art. 5 de la Ordenanza 339 de 12/08/2010. La impugnación se dirigirá al IPEA por medios electrónicos, al pnpd@ipea.gov.br. 10. DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL APOYO Después del período de impugnación, el solicitante deberá presentar la siguiente documentación: a) Formulario de Inscripción; b) Copia del pasaporte. 11. DE LA REVOCACIÓN O ANULACIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN SIMPLIFICADO En cualquier momento, este proceso de selección puede ser revocado o anulado en su totalidad o en parte, ya sea por decisión unilateral del IPEA, ya sea en forma de interés

8 público o de exigencia legal, en decisión fundamentada, sin implicar en a indemnización o reclamo de cualquier tipo. 12. DE LOS ESCLARECIMIENTOS E INFORMACIONES ADICIONALES: Esclarecimientos e informaciones adicionales sobre el contenido de este proceso de selección se pueden obtener a través de pnpd@ipea.gov.br y teléfono 55 (61) , haciendo referencia al número del proceso de selección. 13. CLÁUSULA DE RESERVA El IPEA se reserva el derecho de resolver los casos omisos y las situaciones no previstas en este proceso de selección. Brasília, 27 mayo de MILENA KARLA SOARES CABRELLI Coordinador General de Servicios Corporativos y Apoyo a la Investigación

9 ANEXO I TERMO DE REFERENCIA DE CONCESIÓN DE BECA DE INVESTIGACIÓN 1. Título del Proyecto: Diagnóstico de las condiciones de actuación y de las consecuencias de la actuación policia. 2. Propósito de Trabajo La naturaleza jurídica de la seguridad pública como derecho humano impone su coexistencia armónica a los demás derechos y garantías fundamentales, previstos en el texto constitucional y en tratados internacionales de derechos humanos a los cuales el Brasil sea signatário. De ese modo, incluso en caso de necesidad de utilizar fuerza policial, los derechos a la vida, a las integridades física y moral e à dignidad de la persona humana deben ser asegurados, evitando que acciones letales sean justificadas por clamores sociales o discursos que acentúan la sensación de inseguridad de la población, o de insuficiencia de los mecanismos estatales de prevención de la criminalidad y responsabilidad de los autores de delitos. En ese escenario, es fundamental afrontar el problema de la letalidad involucrando acciones de agentes públicos responsables por la seguridad pública, asumen relevancia el cumplimiento de las directrices nacionales e internacionales sobre el uso de la fuerza policial, como, por ejemplo, a las estipuladas en la Ordenanza Interministerial nº 4.226, de 31 de deciembre de 2010, del Ministerio de Justicia y de la Secretaría de Derechos Humanos de la Presidencia de la República y de la Resolución nº 34/169, de 17 de deciembre de 1979, de la Asamblea General de Naciones Unidas. Así, es importante evaluar los índices de letalidad procedentes de acciones que involucran profesionales de la seguridad pública mediante el levantamiento cuantitativo de las víctimas, así como, realizar el análisis cualitativo de estos datos, que tenga en cuenta el perfil de los victimados (ciudadanos o policiales), las circunstancias comunes al acaecimiento de esas muertes y el procedimiento administrativo realizado por los profesionales encargados de la investigación y responsabilización de eventuales desvíos cometidos por agentes públicos. En ese contexto, es crucial considerar la importancia de medidas que permitan mayor valorización de los profesionales de seguridad pública. El diagnóstico de la situación em que dichos profesionales se encuentran permite no sólo mejor compreender la forma como actúan, sino también, permite apuntar maneras de investir en la su formación continuada, capaz de proveer los medios necesarios para que su atuación sea eficaz y alineada a las correctas directrices para el uso de la fuerza.

10 Sólo sobre la base de investigación empírica sobre las causas y consecuencias atribuibles a la letalidad y victimización policiales que se puede emprender la modificación de las políticas públicas de seguridad aplicables y, eventualmente, de la normatización correspondiente. 3. Actividades a ser realizadas por el becario: Coordinar y conducir una actividad para presentación y discusión de investigaciones sobre Homicídios de la Juventud Brasileña, en el IPEA y en lo MJ, involucrando actores de la sociedad civil y movimientos sociales; Coordinar y conducir un taller más limitados, en el cual se discutirán textos significativos de la literatura sobre el tema y debatida la metodología más apta para orientar la producción y análisis de datos bajo la perspectiva criminológica; Acompañar los estudioos e investigaciones realizados en el marco del Proyecto Pensando el Derecho, Término de Cooperación Ipea/SAL n. 01/2012, ofreciendo orientaciones y subsidios para su perfeccionamiento bajo la perspectiva criminológica. 4. Resultados Esperados: Tres eventos: (1) una reunión técnica; (2) un taller multisesión con los equipos del IPEA y del MJ vinculados con el proyecto ; y (3) un seminario abierto al público; Capacitación de, como mínimo, cinco Técnicos del IPEA y más cinco empleados públicos federales; Un artículo, que podrá ser publicado en forma de Texto para Debate del IPEA y/o en forma de capítulos de libro organizado por el IPEA y por el MJ; Fortalecimiento de las relaciones institucionales e intercambio entre investigadores del IPEA y las comunidades epistemológicas en seguridad pública y criminología.