Planes de Banda Ancha en América La2na J. Sco7 Marcus, FSR (Italy), WIK (Germany) F. Kuhlmann, ITAM (Mexico)

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Gerardo Coronel Macías
hace 8 años
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1 Planes de Banda Ancha en América La2na J. Sco7 Marcus, FSR (Italy), WIK (Germany) F. Kuhlmann, ITAM (Mexico) Día Mundial de Telecomunicaciones y de la Sociedad de Información, Día Mundial de Internet 2013

2 En años recientes, los países desarrollados han visto florecer sus redes de banda ancha, impulsado por inversiones privadas y, frecuentemente, por polí2cas públicas adecuadas. Esto ha propiciado el desarrollo de servicios basados en el uso de banda ancha Muchos países en desarrollo han percibido que cada día depende más la economía y la sociedad de las redes de banda ancha, por lo cual muchos de ellos han desarrollado sus propios planes y estrategias de banda ancha (Kelly). La penetración de internet en la región es cercana al 40% vs 78% y 63% en USA y Eu. Honduras y Nicaragua: 11-12%, vs 67% y 59% en Arg y Chi. Mx: 37% h7p://

Esto ha propiciado el desarrollo de servicios basados en el uso de banda ancha Muchos países en desarrollo han percibido que cada día depende más la economía y la

3 Porqué es importante tener BA? En enero de 2012, la SCT presentó sus acciones para el fortalecimiento de la banda ancha y las tecnologías de información y comunicación Sobresalen siguientes menciones*: Impactos de 2po económico, correlación posi2va entre penetración de banda ancha y PIB, países con varios grados de desarrollo; también en produc2vidad, mejora la economía del hogar (ingresos/hogar). Correlación posi2va entre penetración de banda ancha y la generación de empleos, así como en la reducción de desempleo en ambientes rurales Exportaciones, innovación, eficiencia de Pymes, Impactos sociales: acceso a salud y educación, e- gob, aumento de interacción social * Respaldadas por los estudios que ahí se presentan (OECD & otros). Consistentes con mucho de lo que aquí se presenta.

correlación posi2va entre penetración de banda ancha y PIB, países con varios grados de desarrollo; también en produc2vidad, mejora la economía del hogar (ingresos/hogar).

4 Banda ancha y brechas (BD) de todo 2po Hilbert: la única definición válida de BD es aquella que refleja el impacto posi2vo del despliegue de TICs. Galperin: The new consensus recognizes that the key ques2on is not how to connect people to a specific network through a specific device, but how to extend the expected gains from new ICTs (Galperin, 2010,p.55), Noam: urbana/rural, género, contenidos, acceso, uso, equipamento, personas, países, regiones, de tecnologías.. Independientemente de la definición de BD, la BA contribuye a reducirla.

Galperin: The new consensus recognizes that the key ques2on is not how to connect people to a specific network through a specific

5 De qué depende el despliegue de BA? Problemas comunes Demograwa Ingresos por hogar, asequibilidad Geograwa, De que haya demanda de servicios de BA y de que haya oferta de infraestructura (Conec2vidad y transporte) Economía de la voluntad del Gobierno y su decisión polí2ca De la historia de la estructura sectorial e ins2tucional

haya demanda de servicios de BA y de que haya oferta de infraestructura

6 de la preparación para usar recursos digitales: NRI World EconomicForum (INSEAD &WEF,2009) WCR ITU ICT Development Index (ITU, 2009) Katz et al: DI (asequibilidad, accesibilidad, capacidades disponibles, u2lización, Capital humano) OECD, 2011: Increasingly, targets are being set for the adop2on rather than for the availability of broadband. This has required governments to specify a different set of indicators and policies, addressing those socioeconomic groups that have been slower in their adop2on of ICTs.

Increasingly, targets are being set for the adop2on rather than for the availability of broadband.

7 Qué puede hacer un Gobierno para es2mular BA? a) Diseñar las polí2cas públicas adecuadas b) Liberalización de mercados, fortalecimiento de competencia (HHI) c) Revisar polí2ca y reglas de asignación de espectro d) Normas técnicas para uso más eficiente de recursos e) revisión de regulación asimétrica f) Uso de cuellos de botella g) Diseño de polí2cas públicas para es2mular demanda h) Inves2gación, desarrollo, innovación i) Formación de recursos humanos j) Reducción de analfabe2smo, índice de digitalización (Katz) Programas nacionales de BA, con metas específicas Kelly.

asignación de espectro d) Normas técnicas para uso más eficiente de recursos e) revisión de regulación asimétrica f) Uso de cuellos de botella

8 Ejemplos CO* Vive Digital a través de la masificación del uso de Internet, de la apropiación de tecnología, de la creación de empleos TIC directos e indirectos, lograremos reducir el desempleo, reducir la pobreza, aumentar la compe22vidad del país y dar un salto hacia la Prosperidad Democrá2ca. Tiene metas (cuant) para 2014: triplicar # de municipios (FO), 50% PYMES y hogares, pasar de 2.2 a 8.8 M conexiones. Se fortalecerá e- gob, modificación marco regulatorio, inversiones P- P, tecnocentros, Programas de capacitación y alfabe2zación digital. * ze: vivedigital.co

Prosperidad Democrá2ca. Tiene metas (cuant) para 2014: triplicar # de municipios (FO), 50% PYMES y hogares, pasar de 2.2 a 8.8 M conexiones.

9 Br* Programa Nacional de BL, mayo de 2010: fomentar el uso y el suministro de productos y servicios de TIC para mejorar acceso a los servicios de conexión a Internet por banda ancha. Obje2vos: promover desarrollo económico y social; inclusión digital, reducir las desigualdades sociales y regionales; es2mular ingresos y creación de empleos, e- gob, aumentar la autonomía tecnológica y la competencia de Brasil. Red troncal de 30,000 km, gobierno/telebras, cobertura todos los municipios, 40M hogares en Tiene metas de asequibilidad y capacidad; *h7ps://itunews.itu.int/es/2748- La- banda- ancha- en- Brasil.note.aspx; Broadband in Brazil, Infodev, 2011 The Interna2onal Bank for Reconstruc2on and Development / The World Bank

autonomía tecnológica y la competencia de Brasil. Red troncal de 30,000 km, gobierno/telebras, cobertura todos los municipios, 40M hogares en 2014.

10 Pe* Plan Nacional para el desarrollo de la BA en Perú, 2011 Visión: de país, educación, de cobertura, de oferta de servicios Metas (2016): 100% de centros educa2vos y de salud, otras en2dades del Estado, en zonas urbanas con conexiones de BA, > 2 Mbps. 100% de los distritos del Perú con cobertura de BA municipalidad- centros educa2vos y de salud públicos, >2 Mbps. Llegar a 4 millones de conexiones de BA (cuadruplicar) OBJETIVOS: infraestructura y servicios adecuados para el desarrollo de BA, es2mular la demanda y la inclusión de la población en la Sociedad de la Información, Adecuar Marco Ins2tucional orientado al entorno convergente de las TICs Estrategias: adecuar entorno regulatorio, red dorsal nacional Julio 2012: Ley de Promoción de la BA y Construcción de la Red Dorsal Nacional de FO *h7ps://

Llegar a 4 millones de conexiones de BA (cuadruplicar) OBJETIVOS: infraestructura y servicios adecuados para el desarrollo de BA, es2mular la demanda y la inclusión de la población en la Sociedad de

11 CR* Estrategia Nacional de Banda Ancha, Visión al 2017, metas sociales y económicas. Metas: de cobertura, penetración y calidad. Hogares, centros educa2vos y de salud. Reducir brecha geográfica, conec2vidad para Pyme, AU de BA. Mucha claridad en: estructura del mercado, y competencia. Neutral en tecnología: ADSL, FO, Cable, WiMax, móviles, en función de caracterís2cas demográficas. Ecuador Digital, Argen2na Conectada, * nacional- de- banda- ancha- 2012

Mucha claridad en: estructura del mercado, y competencia.

12 Caracterís2cas comunes de los planes (algunos): Metas específicas, métricas claras en función del 2empo, Metas de calidad: capacidad, subida/bajada, tecnología (FTTH, ADSL, Wimax, LTE, DOCSIS)), Cobertura: personas, hogares, organizaciones, zonas (rural/urbana), accesos públicos Metas de asequibilidad: precios, US/UA *Katz

tecnología (FTTH, ADSL, Wimax, LTE, DOCSIS)), Cobertura: personas, hogares,

13 La ruta de México Plan de Desarrollo: competencia, cobertura, precios. Modernización entorno regulatorio, Promover inversiones. Nuevo PND en desarrollo. Reforma Cons2tucional, aprobada el 30 de abril, pendiente de promulgación; podría ser un atajo que podría conducir a la modernización. Obje2vos: incrementar acceso y competencia. Highlights: establece obligación del Estado de proporcionar acceso a TI y servicios de telecomunicaciones, incluyendo internet y BA; permite inversiones extranjeras (telecomm y radiodifusión), fechas para apagón analógico, obligaciones MC/MO, 2 nuevas cadenas de TV, mecanismos para determinar poder sustancial y desagregación. El Ejecu2vo Federal tendrá a su cargo la polí2ca de inclusión digital universal, con obje2vos y metas de infraestructura, accesibilidad, conec2vidad, TIs y comunicación: 70% de hogares 85% de empresas, velocidad promedio de países OECD, a precios compe22vos. Falta poner fechas y plazos. Programa de espectro de 700 y 2.5 Red CFE cambia de manos, Red troncal nacional, red mayorista de BA ( )

Highlights: establece obligación del Estado de proporcionar acceso a TI y servicios de telecomunicaciones, incluyendo internet y BA; permite inversiones extranjeras (telecomm y radiodifusión), fechas

14 Puntos crí2cos: legislación secundaria, creación y puesta en marcha de organismos reguladores, alineación de leyes de telecomunicaciones y de radiodifusión, despliegue y puesta en operación de red troncal (su figura legal, su cons2tución, su operación, su financiamiento Cumplimiento de plazos establecidos.

radiodifusión, despliegue y puesta en operación de red troncal (su figura

15 Conclusión* Un plan de BA debe estar orientado al futuro, con una perspec2va detallada a mediano plazo Debe ser parte integrante del desarrollo económico. Debe estar blindado a períodos gubernamentales. Deben tener metas realistas con métricas claras, transparentes, analizables. No deben olvidar la perspec2va social, deben jus2ficarse económicamente. Considerar experiencias de otros países (para bien y para mal) h7p://local.itunews.org/es/1720- En- que- debe- consis2r- un- plan- nacional- de- banda- ancha.note.aspx

Deben tener metas realistas con métricas claras, transparentes, analizables.

16 Y para concluir, aws: Gobierno Asiste a Día de Internet y No Asumió Compromisos Medibles En el 6o. Mes de Gobierno Alejandra Lagunes Habló sobre lo que Harán En su Primera Par2cipación Pública Encabezando un Acto Describió las Acciones a Futuro Aún Trabajan en la Estrategia Digital Nacional Hoy EPN No Firmará Pacto por un México Digital Enmedio del Festejo del Día de Internet Trascendió que el Gobierno No Aceptó Crear un Observatorio Digital Amipci lo Impulsa para que Acciones de Gobierno Resulten de Diálogo con la Industria Empresarios Hablaron de Discrepancias con el Gobierno Para la Presidencia de la República se trató de Problemas de Agenda, pero No Fijó Nueva Fecha Menor Crecimiento de Internet Exhibe la Polí2ca Pública: Amipci Medidas de Gobierno No Logran Cerrar la Brecha Tecnológica No podemos Seguir Así Canie2: para el Tamaño de la Economía, el Total de Usuarios es Escandalosamente Malo Varias fuentes periodís2cas, tomado de HeT, LDA.

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