Representación de FAO en Bolivia. técnica FAO al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

Transcripción

1 Representación de FAO en Bolivia Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Pliego de especificaciones para presentar propuestas en el marco de cooperación técnica FAO al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Proyecto: TCP/BOL/3403 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA AGRICULTURA FAMILIAR COMUNITARIA SUSTENTABLE (Ley 338) Fecha límite de presentación: hasta 5 de agosto de 2013 La Paz, Julio 2013

2 Índice Resumen Introducción Antecedentes Contexto general Contexto sectorial Prioridades relativas al desarrollo, Marco estratégico de la FAO Políticas y legislación sectoriales Objetivo de la Consultoría Evaluación de los proponentes Conformación del comité evaluador Proceso de evaluación Proyecto Productos a entregar Plan de Acción Entidades Elegibles Presentación de Propuestas Sobre A, Identificación de la entidad proponente y propuesta técnica Identificación de la entidad Propuesta Técnica Sobre B, conteniendo la propuesta económica FORMULARIO No FORMULARIO No Administración del contrato Garantía ANEXOS ANEXO A DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS ANEXO B NORMATIVAS DE REFERENCIA ANEXO C MODALIDAD CONTRACTUAL... 22

3 Resumen La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) es una Organización intergubernamental con más de 180 países miembros. Desde su creación, la FAO ha trabajado para aliviar la pobreza y el hambre promoviendo el desarrollo agrícola, mejorando la nutrición y buscando la seguridad alimentaria definida como el acceso de todas las personas, en todo momento a los alimentos que necesitan para llevar una vida activa y sana. Para lograr estas metas, la FAO coopera con miles de socios alrededor del mundo, desde grupos de agricultores hasta comerciantes, organizaciones no gubernamentales, otras Agencias de Naciones Unidas, bancos para el desarrollo y empresas agroindustriales (mayor información sobre la FAO se encuentra disponible en la siguiente página web: El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia ha firmado con la FAO el Marco de Programación de País (MPP), en el cual se establece que una de las prioridades será el apoyo y fortalecimiento de la agricultura familiar sustentable como una estrategia para lograr la seguridad alimentaria con soberanía. El Gobierno ha promulgado también la Ley de Organizaciones Económicas Campesinas (Ley 338) que declara a la agricultura familiar sustentable de interés público y nacional y establece las normas para su reconocimiento. La agricultura familiar es realizada por tres sujetos: i) las Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias (OECAS), ii) las Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOM) y iii) familias no agrupadas en todo el territorio, especialmente rural. La ley está dirigida al reconocimiento y fortalecimiento de la agricultura familiar, a la integración de la agricultura familiar y de las actividades diversificadas con el desarrollo integral, a la ejecución de políticas que orienten la agricultura familiar sustentable y las actividades diversificadas para la contribución al desarrollo productivo del país. La ley 338 establece que el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) implemente el Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable (PRONAGRIFS) en 180 días a partir de su publicación (realizada el 26 de Enero de 2013). Por consiguiente se espera que el MDRyT disponga, en el más breve plazo, de una propuesta del PRONAGRIFS, concertada con los principales actores gubernamentales y sociales, para ser implementada a partir de La FAO, a través del Programa de Cooperación Técnica TCP/BOL/3403, apoyará al MDRyT en la elaboración del PRONAGRIFS. La FAO habilitará a organizaciones públicas, privadas y organizaciones gubernamentales sin fines de lucro y seleccionará, entre las habilitadas, la propuesta técnica que mejor atienda los criterios establecidos para la contratación de la consultoría. El objetivo de la consultoría es elaborar la Propuesta del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable (PNAACS) que deberá contener los siguientes productos: Producto 1, Documento Técnico del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable: Producto 2: Normativa jurídica (Decreto Supremo) de Creación del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable. Los productos deberán ser entregados en un lapso total de 4 meses.

4 1. Introducción 1.1. Antecedentes Contexto general El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia y los movimientos sociales y sindicales que trabajan en el tema de la seguridad alimentaria con soberanía realizaron profundos cambios en los marcos constitucionales y legales del país a partir de Tales cambios pusieron en marcha un proceso de construcción de políticas y sistemas públicos que deben concretarse en oferta de bienes y servicios de apoyo a la agricultura familiar sustentable, a través de los sujetos sociales, es decir, las Organizaciones Económicas Campesinas (OECAS), las Organizaciones Económicas Comunitarias (OECOM) y las familias productoras 1. Estas decisiones implican una atención preferente al productor y al consumidor internos. La FAO colabora en este proceso que incluye el desarrollo de capacidades institucionales en los Ministerios que tienen la tarea de crear los mecanismos para concretar los principios y directrices legales vigentes en Bolivia. El MPP compromete el aporte de FAO con su conocimiento y asesoría en la implementación de los instrumentos creados por la Ley 144, bajo responsabilidad del MDRyT y el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP). La elaboración del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable, que dará cumplimiento a la Ley 338 y el MPP, se constituirá en un mecanismo efectivo para que el Estado Plurinacional de Bolivia pueda concretar sus obligaciones en todos sus niveles de organización territorial hacia los sujetos de la agricultura familiar, entregándoles bienes (como semillas, fertilizantes, herramientas, otros insumos), servicios financieros (como crédito, y microcrédito en diferentes modalidades), servicios no financieros (como capacitación y asistencia técnica, tanto para la producción como para la gerencia del emprendimiento familiar); conocimiento (principalmente como resultados de investigación); información (de precios, de oportunidades, de mercados, etc) y un buen mecanismo de compras estatales Contexto sectorial Prioridades relativas al desarrollo, Marco estratégico de la FAO El Plan Nacional de Desarrollo (PND), la Ley 144 y la Agenda Patriótica priorizan la erradicación de la extrema pobreza así como la soberanía comunitaria, productiva y alimentaria. 1 Cf. Ley de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena originarias OECAS y de Organizaciones Económicas Comunitarias OECOM para la integración de la agricultura familiar sustentable y la soberanía alimentaria (en adelante: Ley 338) Art. 10.

5 Los Pilares de la Agenda Patriótica que se relacionan con el apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sostenible son: Pilar 1: Erradicación de la Extrema Pobreza; Pilar 5: Soberanía Comunitaria Financiera; Pilar 6: Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral y el Pilar 8: Soberanía Alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien. El apoyo a la Agricultura familiar, en el marco de la Ley 338, se relaciona fuertemente con los cinco objetivos estratégicos de la FAO 2 y el objetivo 1 de los Objetivos del Milenio (ODM ) de erradicar la extrema pobreza y el hambre hasta El Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo MANUD (en Bolivia) ha puesto en relieve el tema de la seguridad alimentaria. Dentro del área prioritaria 2. Derechos Sociales y Culturales se ha propuesto lograr Avances significativos en el acceso universal a la educación y salud de calidad, en la garantía del derecho a la alimentación, a la nutrición y al agua potable, y más específicamente se ha propuesto como Resultado 2.3 lograr que en 2017 Bolivia garantizará la seguridad alimentaria nutricional mediante el cumplimiento del derecho a la alimentación y a la nutrición, así como el acceso al agua potable y al saneamiento básico. El producto propone incrementar la disponibilidad y acceso a alimentos, elevando el indicador de hogares que cubren sus requerimientos de energía de 37% a 58%, es decir, lo que equivale a un incremento de 65% en cinco años. El Marco de Programación del Pais (MPP, ), firmado entre la FAO y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, plantea muy claramente que el Resultado 1 será: Alimentos estratégicos de Bolivia ( ) con producción y productividad fortalecidas, siendo el Producto 1.1.: El Gobierno de Bolivia tiene capacidades fortalecidas para formular planes dirigidos a incrementar la producción y productividad de alimentos estratégicos. Asimismo, el MPP se ha fijado también un resultado específico para la agricultura familiar, el R1: La Agricultura familiar campesina, de regiones seleccionadas, tiene acceso regular a bienes y servicios públicos de calidad para la producción, comercialización y transformación de su producción. Siendo el Producto 1: El Ministerio del área tiene herramientas y acciones fortalecidas para formular el Programa y estrategia Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar, y el Producto 1.2.: El Ministerio del área cuenta con una diseño de Estrategia para movilizar recursos de inversión pública. Por consiguiente, la presente propuesta deberá estar en línea con los cuatro marcos de planificación mencionados. Contribuirá a elevar la producción, rendimientos y calidad de los agricultores familiares, a mejorar la disponibilidad de alimentos, a elevar su consumo y a reforzar un vínculo importante entre productor pobre y consumidor pobre a través del Estado. Contribuirá directamente al SO3 de la FAO ( reducir la pobreza rural ) 2 Se refiere a los cinco nuevos objetivos estratégicos de la FAO : OE1Erradicar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutrición; OE 2: Aumentar y mejorar el suministro de bienes y servicios procedentes de la agricultura, la actividad forestal y la pesca de una manera sostenible; OE 3: Reducir la pobreza rural; OE 4: Crear un entorno propicio para el establecimiento de sistemas agrícolas y alimentarios más integradores y eficientes a nivel local, nacional e internacional; OE 5: Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las amenazas y crisis.

6 Políticas y legislación sectoriales Como se ha señalado, el Gobierno de Bolivia está realizando significativos cambios en el tema de las políticas públicas de seguridad y soberanía alimentaria. Se destacan los siguientes marcos legales, entre otros: a) Constitución Política del Estado: El Art 16 (parágrafos I y II) establece el derecho al agua y a la alimentación, y reconoce que el Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria a través de una alimentación adecuada y suficiente para toda la población. b) Ley de la Revolución Productiva Comunitaria Agropecuaria (Ley 144/2010). Es un instrumento muy centrado en la seguridad y soberanía alimentarias. c) Ley de Organizaciones Económicas Campesinas (Ley 338/2013). Esta ley se dirige al reconocimiento y fortalecimiento de la agricultura familiar, a la integración de la agricultura familiar y de las actividades diversificadas con el desarrollo integral, a la ejecución de políticas que orienten la agricultura familiar sustentable y las actividades diversificadas para la contribución al desarrollo productivo del país. 2. Objetivo de la Consultoría Elaborar la Propuesta del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable (PRONAGRIFS), consultada, discutida y lista para aprobación por parte de las autoridades Evaluación de los proponentes Conformación del comité evaluador El Comité evaluador responsable para analizar y seleccionar las propuestas conformado por 4 miembros: estará 1. Un(a) delegado(a) por parte del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. 2. Un(a) delegado(a) por parte de la Coordinadora de Integración de de Organizaciones Económicas Campesinas, Indígenas y Originarias de Bolivia (CIOEC) 3. Un delegado por parte de la Representación de FAO en Bolivia (Coordinador) 4. El Oficial Técnico Líder la Oficina Regional de la FAO o su delegado Proceso de evaluación Requisitos para la calificación de los proponentes El proponente debe enviar toda la documentación y formularios indicados en los puntos 5 y 6 de este documento y cumplir las instrucciones en su totalidad, caso contrario, no se aceptará la oferta.

7 Criterios de evaluación: a) Conocimiento i) Manejo de proyectos de largo plazo desarrollados con entidades de cooperación internacional de acuerdo a estándares del donante. ii) Haber implementado por lo menos un proyecto en el marco de un acuerdo similar al de FAO o alguna otra Agencia del Sistema de Naciones Unidas (añadir informe ejecutivo del mismo). iii) Incorporación de enfoque de género en la propuesta. iv) Conocimiento del Marco Jurídico y Legislación Nacional relevante b) Experiencia v) La Organización ha implementado y tiene experiencia en proyectos de desarrollo rural, seguridad alimentaria y agricultura familiar en Bolivia. vi) La Organización ha coordinado con más de 2 instancias para llevar adelante un proyecto con donantes internacionales. c) Capacidad de ejecución vii) Organización, gestión y monitoreo de proyectos y programas que involucren planificación estratégica participativa con organizaciones sociales rurales, sistema de información corporativos o gerenciales, planificación de operaciones y manejo financiero. viii) Capacidad de análisis y coordinación de la legislación nacional, estudios y otros en el marco jurídico del Estado Plurinacional de Bolivia para la formulación de actividades encaminadas a la obtención de los objetivos del proyecto. ix) Comunicación y sensibilidad política para la gestión con los actores involucrados con el proyecto con el fin de establecer alianzas y gestionar el conocimiento. x) Capacidad técnica respaldada por su cartera de proyectos ejecutados en Bolivia durante 5 años, así como su cuadro de personal técnico permanente y colaboradores eventuales. xi) Capacidad económica / financiera respaldada con un registro bancario y estados financieros auditados. 3. Proyecto 3.1. Productos a entregar Propuesta del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable (PRONAGRIFS) lista para aprobación por autoridades, conteniendo lo siguientes productos desarrollados en un tiempo total de 4 meses: 1. Documento Técnico del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable,

8 2. Normativa Jurídica de Creación del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable. La propuesta a presentar tiene por objeto apoyar al Gobierno de Bolivia, a través del MDRyT, a dar cumplimiento al mandato de la Ley 338/2013, generando productos claves para la promoción del desarrollo de la agricultura familiar comunitaria sustentable y la soberanía alimentaria. Cronograma de entrega de los Productos: a contar a partir de la fecha de firma de la Carta Acuerdo: Productos Producto 1) Producto 2) Días tras la firma 90 días 120 días 3.2. Plan de Acción El licitante seleccionado deberá presentar un Plan de Acción a la FAO en un lapso de 5 días después de la firma de la Carta Acuerdo, el Plan debe contener los recursos metodológicos necesarios y un cronograma de actividades semanales y mensuales. 4. Entidades Elegibles Son entidades elegibles las organizaciones públicas, privadas y organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que estén legalmente inscritas en el país, se encuentren en cumplimiento con las normas y regulaciones nacionales y que conozcan el contenido de las Leyes 144/2012; 338/2013; 3525/2010; 300/2013 Ley 309 y su aplicación al ámbito nacional. La empresa proponente deberá contar con una experiencia general de 8 años en desarrollo rural y experiencia especifica mínima de 6 trabajos o proyectos en el diseño y elaboración de planes, programas y proyectos de seguridad alimentaria con enfoque en desarrollo de la Agricultura Familiar y economía campesina. 5. Presentación de Propuestas Las propuestas deberán ser entregadas hasta las 15 horas del día lunes 5 de agosto en la Representación de la FAO en Bolivia: Calle 14 de Calacoto número La Paz, con el siguiente rótulo:

9 CONFIDENCIAL LICITACION EN PLIEGO CERRADO DE FAO FAO 038/2013 A la atención de Sr. Crispim Moreira Repesentación de la FAO en Bolivia FECHA DE CIERRE: 5 de Agosto, hrs NOMBRE DE LA ENTIDAD REMITENTE: Las organizaciones interesadas podrán solicitar información adicional o aclaraciones sobre el presente Pliego por medio de consulta virtual a la dirección fao bo@fao.org anotar en el asunto: Pliego TCP Agricultura Familiar Comunitaria : Estas consultas se recibirán hasta tres días antes del plazo fijado para el término de la presentación de propuestas. Las entidades que deseen participar de este concurso deberán enviar sus propuestas en dos sobres, de acuerdo a las especificaciones detalladas a continuación: 5.1. Sobre A, Identificación de la entidad proponente y propuesta técnica Identificación de la entidad Denominación de la Entidad Sigla Tipo de Organización Personería Jurídica Registro en el VIPFE (ONGs y Fundaciones) Testimonio de Constitución Legal Registro en FUNDEMPRESA (Si corresponde) Año de Fundación Número de Identificación Tributaria Dirección Teléfonos Casilla

10 Correo Electrónico Representante legal Teléfonos Dirección Correo Electrónico Coordinador Principal Lugar y fecha Firma y Sello Nombre: Representante Legal Aclaración de firma del Proponente Propuesta Técnica La propuesta técnica deberá responder a los términos de referencia detallados en el anexo A y contemplar al menos los siguientes aspectos: 1. Enfoque 2. Alcance 3. Metodología 4. Plan de trabajo 5. Cronograma de ejecución 6. Cuadro de Personal Técnico La Organización proponente describirá el equipo profesional con el que realizará el trabajo. La FAO considera indispensable el siguiente personal: PERSONAL PROPUESTO Consultor coordinador PERFIL PROFESIONAL Educación: Agrónomo, Sociólogo, Economista o Administrador de empresas con nivel de licenciatura. Maestría deseable en temas relacionadas a políticas públicas de desarrollo rural, desarrollo territorial, agricultura familiar o economía campesina. Conocimientos indispensables: Ciclo de programas o proyectos, normas de inversión pública bolivianas, planificación y gestión de políticas públicas. Experiencia: Por lo menos ocho años de ejercicio profesional, de los cuales por lo menos cinco en temas relacionados a agricultura familiar o economía campesina. Habilidades: Capacidad de dirigir un equipo hacia resultados, capacidad de trabajar con personas de contextos culturales diferentes; capacidad de comunicarse

11 en forma efectiva; redacción clara y concisa. Dominio de Microsoft Office. Consultor en Agricultura Familiar comunitaria, organizaciones económicas campesinas, organizaciones comunitarias indígenas originarias campesinas Consultor en Economía Familiar Campesina Consultor en Administración Pública Educación: Formación en Sociología, Antropología, Geografía o ramas afines a nivel de licenciatura. Conocimientos indispensables: Agricultura familiar, economía campesina, diversidad socio territorial y ecológica boliviana. Familiaridad con la sistematización de datos cualitativos. Conocimientos de indicadores de seguridad alimentaria. Experiencia: Por lo menos cinco años de ejercicio profesional, de los cuales por lo menos dos en temas relacionados con agricultura familiar o economía campesina. Es deseable que el profesional conozca ampliamente el medio y contexto rural boliviano. Habilidades: Capacidad de trabajar en equipo con personas de diferentes disciplinas, habilidad de resumir información; capacidad analítica avanzada y formulación de instrumentos de políticas publicas de apoyo a la agricultura familiar comunitaria. Educación: Formación en Agronomía o Economía a nivel de licenciatura. Maestría deseable en áreas relacionada a desarrollo de proyectos, economía socio comunitaria productiva y/o afines Conocimientos indispensables: Agricultura familiar, economía campesina. Cálculo de costos de programas, proyectos, planes. Conocimiento de la administración pública en especial del área de inversión pública y de finanzas del Estado. Conocimiento de la Ley financial, ley de Organizaciones campesinas, indígena, originarias, ley de autonomías, ley de la revolución productiva comunitaria agropecuaria, ley SAFCO. Experiencia: Por lo menos cinco años de ejercicio profesional, de los cuales por lo menos tres en gestión pública, dos en temas relacionados con agricultura familiar o economía campesina y uno con inversiones públicas rurales. Es altamente deseable que el titular haya viajado abundantemente por el medio rural boliviano. Habilidades: Capacidad de trabajar en equipo con personas de diferentes disciplinas, habilidad de resumir información; facilidad para el cálculo, capacidad analítica avanzada Educación: Formación en Administración a nivel de licenciatura. Maestría en administración pública muy deseable. Conocimientos indispensables: Agricultura familiar, economía campesina. Conocimiento de la administración pública en especial del área de inversión pública y de finanzas del Estado. Conocimiento de la Ley financial, ley de Organizaciones campesinas, indígena originarias, Ley de autonomías, Ley 144, ley SAFCO. Experiencia: Por lo menos cinco años de ejercicio profesional, de los cuales por lo menos tres en gestión pública, dos en inversiones públicas rurales. Habilidades: Capacidad de trabajar en equipo con personas de diferentes disciplinas, habilidad de resumir información;

12 Consultor Abogado (derecho público) facilidad para el cálculo, capacidad analítica avanzada. Educación: Abogado con estudios a nivel de maestría o doctorado. Especialidad en derecho público. Experiencia: Por lo menos cinco años de ejercicio profesional,. Familiaridad con preparación de proyectos de ley y normativas legales en políticas públicas de desarrollo rural. Habilidades: Comunicación concisa, buena redacción, habilidad para negociar, capacidad para trabajar con personas de otras formaciones profesionales y culturas, disponibilidad a viajar Sobre B, conteniendo la propuesta económica a) La propuesta económica deberá contener un cálculo detallado, considerando los siguientes ítems: personal fijo de la Organización Beneficiaria (OB) empleada para realizar las actividades/ prestar los servicios convenidos; b) personal supernumerario o servicios contratados por la OB (si corresponde); c) transporte (billetes, combustible para vehículos y otros en detalle); d) costos por misión; e) utilización de instalaciones/ equipos existentes de la OB; f) contratación de instalaciones/ equipo localmente disponibles (ajenos a la OB); g) compra de suministros y materiales esenciales. La propuesta económica debe ser presentada en moneda nacional y detallada de la siguiente manera: a) Un cuadro conteniendo el Presupuesto por objeto de gasto, de acuerdo al siguiente formato: Presupuesto por objeto de gasto (en Bolivianos) Item Unidad Cantidad Costo unitario Costo total PERSONAL Puesto 1 Puesto 2 Etc. EQUIPO FUNGIBLE A B EQUIPO NO FUNGIBLE A B CAPACITACION A B VIAJES Y VIATICOS A B COMUNICACION A B GASTOS GENERALES DE OPERACIÓN A B

13 b) Un cuadro con el Presupuesto por Resultado y Actividad y Plan de Gasto mensual (en Bolivianos), de acuerdo al siguiente formato: Resultado 1 Actividad 1.1. Actividad 1.2. Actividad 1.X. Resultado 2 Actividad 2.1. Actividad 2.2. Actividad 2.X Resultado 3 Actividad 3.1. Presupuesto por Resultado y Actividad y Plan de Gasto mensual (en Bolivianos) Costo total Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Los totales de los dos cuadros deben coincidir. Nombre de la Entidad Proponente:.. (Nombre y Firma del Representante Legal) La propuesta económica deberá expresar el monto ofertado en numeral y literal. En caso de discrepancia entre el numeral y literal, el último se tomará como monto ofertado. El precio ofertado deberá incluir todos los costos relacionados al presente proyecto y se mantendrá fijo durante el contrato. La propuesta económica deberá incluir impuestos. El pago de los impuestos derivados por sus ganancias por la prestación de los servicios es de total responsabilidad del proponente adjudicado y deberá ser realizado de acuerdo a la normativa impositiva establecida en Bolivia FORMULARIO No. 1 INFORMACION SOLICITADA A INSTITUCIONES 1. Experiencia de la institución (máximo una hoja) 2. Relaciones institucionales y actividades de cooperación técnica mantenidas con organizaciones sujetos de la agricultura familiar sustentable definidas por el Articulo 10 de la Ley 338/2013. (máximo una hoja) 3. Breve descripción de la infraestructura, personal y equipos Infraestructura: Personal: Equipos:

14 4. Lista de proyectos ejecutados, instituciones donantes o financiadoras, monto, años Periodo Fuente financiamiento Nombre proyecto/programa del Monto en Bs. SUMA TOTAL 5. Fotocopia del Acta de Fundación 6. Fotocopia del Reglamento 7. Fotocopia del RUC o NIT 8. Fotocopia del último impuesto pagado 9. Ejecutivo que firmaría el Contrato. Nombre: Cargo: Dirección: Carnet de Identidad: Dirección de la institución: Teléfono: 10. Banco donde se realizarán los depósitos. Banco: Tipo de Cuenta:

15 Moneda: Cuenta Nº: 11. Si la cuenta donde se manejará el dinero será exclusiva para el proyecto o si en ella ingresarán también otros fondos; 12. Qué firmas se requieren para que la emisión de cheques. Nombre(s): C.I.(s): 13. Nombres, teléfonos y direcciones electrónicas de los funcionarios (de las últimas 5 instituciones donantes) que les han financiado proyectos: Nombre Agencia Nombre persona contacto de Dirección electrónica Teléfonos FORMULARIO No. 2 CURRICULUM VITAE DEL PROFESIONAL

16 1. Curriculum vitae de cada profesional que formará parte del equipo tomando en cuenta el cuadro de personal del punto Fotocopias de los certificados y/o documentos que acrediten la veracidad de la información contenida en los Curriculum Vitae. La información curricular que carezca de respaldo documental, no será tomada en cuenta. La FAO puede verificar la exactitud de la información suministrada sin previo aviso a las entidades proponentes o a los profesionales que sean postulados. 6. Administración del contrato La entidad que se adjudique el presente concurso firmará un contrato con la FAO bajo la modalidad de Carta de Acuerdo (anexo C) de contratación. La FAO cumplirá con las siguientes funciones en el marco de la Carta de Acuerdo a ser suscrita con la Organización seleccionada: a) Contrata los servicios de la institución ejecutora. b) Conduce el diálogo político con el Gobierno Central a través del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT); la FAO podrá delegar otras funciones de diálogo político a la institución ejecutora del Proyecto previo análisis y consenso con el MDRyT; c) Asume las funciones de supervisión como miembro del Comité Directivo del Proyecto Formas de Pago El pago será dividido en cuatro partidas, de acuerdo a un plan de progreso que se establecerá conjuntamente tomando en cuenta la entrega y aprobación de los productos por el Comité Directivo del TCP/BOL/3401. El Comité Directivo es presidido por el VDRA/MDRyT y conformado por el Consultor Coordinador FAO, el Coordinador Nacional del TCP representante del MDRyT, el representante de la CIOEC y los dos representantes de las organizaciones comunitarias indígenas originarias campesinas. La entidad deberá ser capaz de demostrar en todo momento la autenticidad de la información que provee y la exactitud y solidez de los resultados que presenta Garantía La entidad que se adjudique el presente concurso deberá entregar una boleta de garantía por el monto del primer desembolso y por toda la duración del contrato.

17 ANEXOS ANEXO A DESCRIPCIÓN DE LOS PRODUCTOS A.1. Descripción de los contenidos de los Productos. PRODUCTO 1: Documento Técnico del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable PRONAGRIFS El Documento Técnico del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable debe presentar el siguiente contenido mínimo: 1. Introducción. Breve descripción relacionada a la temática, el por qué de la construcción de este programa con FAO asociada al Marco de Programación de País, las metodologías adoptadas al contenido del documento. Mínimo 2, máximo de 5 hojas. 2. Marcos conceptuales y normativo institucionales Debe contener las principales definiciones conceptuales y la base legal que sustentan el PRONAGRIFS. Mínimo 2, máximo de 5 hojas 3. Principios del PRONAGRIFS Debe contener el listado de los principios programáticos coherentes del marco conceptual y legal según la las leyes 300, 3525 y la Ley No 338 ya establecidos: Asociatividad, Autogestión, Diversificación Productiva, Educación para la Buena Alimentación, Economía Solidaria, Genero y Generacional, Integración de la Juventud Rural, Preservación de Saberes, prácticas y Tecnologías Propias, Reconocimiento del Aporte Productivo de la Mujer Rural, Reconocimiento del Aporte de la Agricultura Familiar Sustentable a la Conservación de la Biodiversidad Nativa, Progresividad, Sustentabilidad, Unión y Complementariedad Orgánica. Adicionalmente deberá considerar los principios coherentes del marco conceptual y legal según la Ley No 144 ya establecidos: Armonía y equilibrio con la madre tierra, complementariedad, corresponsabilidad, transparencia, vivir bien, reciprocidad y solidaridad, alimentación adecuada y soberanía alimentaria. Debe considerar la diversidad de las cinco ecoregiones bolivianas: amazonia, trópico, llanos, valles y altiplano, como principio para la gestión (planificación, ejecución, monitoreo y evaluación del PRONAGRIFS) Debe considerar la contribución al logro de seguridad alimentaria con soberanía para el Vivir Bien, a través de la Agricultura Familiar Sustentable, siendo el Derecho a la Alimentación un Derecho Humano. Mínimo 3, máximo de 6 hojas.

18 4. Caracterización de los Sujetos del PRONAGRIFS Basado en los Artículos 10 y 11 de la Ley Nº 338 debe incorporar la propuesta de caracterización de los sujetos del PRONAGRIFS, considerando las normativas del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras MDRyT. Se espera una propuesta de tipología considerando la diversidad productiva de las cinco ecoregiones adoptadas por el MDRyT y expresadas en el Compendio Agropecuario. Deben ser presentados datos cuantificados de las tipologías de los sujetos del PRONAGRIFS y representación cartográfica en las unidades territoriales de planificación del Programa. La propuesta de tipología de los sujetos debe basarse en elementos/criterios como tamaño de la unidad productiva, actividades predominantes dentro la diversificación productiva y distribución del trabajo dentro de la unidad familiar (con atención especial en aspectos de género y generacional), aspectos organizativos, de transformación y comercialización, fuentes de ingresos, control sobre los medios de vida y los ingresos, decisiones sobre la producción, prácticas comerciales, destino de la producción; problemas y potencialidades. Mínimo 10, máximo 20 hojas 5. Definición y diseño de los servicios y bienes públicos del Estado a los sujetos de la agricultura familiar sustentable AFS Obligaciones y deberes del Estado a los sujetos de la Agricultura Familiar Sustentable, en el marco de la Ley Nº 338, Ley Nº Debe abordar las áreas temáticas de: Desarrollo Productivo Primario, Desarrollo de Mercados, Innovación, Consumo, Desarrollo Organizativo para Autogestión Campesina, Indígena y Originaria; Diseño de Financiamiento para la AFS Los siguientes servicios deben ser detallados: a. Asistencia Técnica para el desarrollo de la AFS b. Comercialización de la producción de la AFS en circuitos cortos (comercialización directa productor consumidor) c. Industrialización asociativa d. Acopio de la producción de la AFS e. Consolidación de mercados f. Compras Estatales de la producción de los sujetos de la AFS g. Sistemas alternativos de garantía y sistemas participativos de garantía ecológica h. Formación y capacitación para la vida y la producción de los sujetos AFS. i. Fortalecimiento de las Capacidades de prevención, gestión y recuperación de medios de vida de desastres naturales j. Gestión de información para la producción, comercialización y industrialización de la AFS k. Desarrollo e innovación tecnológica adecuada para la producción, desde la investigación aplicada y compartida. l. Comunicación para el Desarrollo m. Créditos subsidiados para la producción, acopio y transformación n. Seguro integral de los sujetos de la AFS

19 o. Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria p. Educación para el consumo, consumo responsable para la Soberanía Alimentaria Cada uno de los servicios públicos presentados debe contener las siguientes especificaciones: definición concisa; órgano del Estado responsable por la oferta del servicio; definición de criterios de elegibilidad de municipios, OECAS Y OECOMS prioritarios; los instrumentos y mecanismos que el Estado deberá usar para ofrecerlos; y los costos unitarios por beneficiario directo. Los siguientes bienes públicos deben ser detallados: a. Semilla Certificada. b. Tecnologías para colecta y acopio de agua potable para la AFS c. Tecnologías simplificadas para producción de alimentos para el autoconsumo y el incremento de ingresos familiares Cada uno de los bienes arriba descritos deben contener las mismas especificaciones de los servicios con las debidas adecuaciones. Se espera la presentación de cuadros, gráficos y matrices lógicas y otros recursos cartográficos que relacionen los servicios y bienes detallados. Mínimo 25, máximo 50 hojas. 6. Modelo de Gestión y Estructura Organizacional Debe contener alternativas de modelo de gestión (planificación, ejecución, monitoreo y evaluación) del PRONAGRIFS considerando instancias de controles social basado en la Ley 144 y Ley 338. Mínimo 5, máximo 10 hojas. 7. Plan Quinquenal de Metas Físicas y Financieras Basado en los subproductos del punto 5, presentar un cuadro de metas físicas y financieras tomando en cuenta el avance progresivo de la oferta de los servicios y bienes a los sujetos de la AFS de forma anual. Considerar en las metas el número de familias organizadas, OECAS, OECOMS, municipios y departamentos considerados en la planificación territorial del PRONAGRIFS. El Plan Quinquenal tiene como referencia el 2014 como el año I. Mínimo 5, máximo 10 hojas. 8. Anexos Debe reunir todos los estudios técnicos que sustentarán los contenidos del presente Documento Técnico y otros documentos considerados importantes para el análisis y evaluación de la propuesta. Máximo 20 hojas.

20 PRODUCTO 2: Normativa Jurídica (Decreto Supremo) de creación del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable (PRONAGRIFS). En base al Producto 1 y a la base legal referida en el Anexo B, la Normativa Jurídica de Creación del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable deberá considerar los siguientes aspectos: Exposición de motivos (teniendo en cuenta los antecedentes y una introducción para la creación de la norma jurídica pertinente. Asimismo debe hacer referencia a los artículos de la Constitución Política del Estado que se tomaron en cuenta); Propuesta de Decreto Supremo elaborada en el marco de las técnicas legislativas bolivianas desde el Documento técnico (PRODUCTO 1). A.2. Descripción de los padrones y formatos aceptables de presentación de los Productos: Los Productos deberán ser presentados en medio digital e impreso. El documento en medio digital en extensión Word y PDF, letra Arial 12, espacio simple. Debe observar los demás términos pertinentes al asunto expresos en la documentación que componen el presente pliego. ANEXO B NORMATIVAS DE REFERENCIA 1. Ley de Producción Agroecológica (3525). Tiene por objeto fomentar el desarrollo de los sistemas de producción agroecológica u orgánica. Está dirigida a productoras y productores que de forma individual u organizadamente, implementan o tienen interés de desarrollar sistemas de producción agroecológica u orgánica, mediante la realización de buenas prácticas productivas. 2. Ley de Fomento de la Lactancia Materna. Referida al fomento a la lactancia materna y comercialización de sucedáneos. Sus objetivos son: a) coadyuvar al bienestar físicomental del binomio madre niño mediante la promoción, apoyo, fomento y protección de la lactancia natural y la regulación de la comercialización de sucedáneos de la leche materna y otros productos relacionados; y b) Normar y controlar la información, promoción, distribución, publicidad, venta y otros aspectos inherentes a la comercialización de sustitutos de la leche materna. 3. Decreto Supremo Bono Juancito Pinto (2006). Establece un subsidio de incentivo a la permanencia escolar. La medida se inscribe en el marco de la Política de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario del Plan Nacional de Desarrollo, y es definida en consideración a que las tasas de inasistencia y abandono escolar no se han reducido de manera significativa, afectando la permanencia escolar y el cumplimiento de los Objetivos del Milenio. El monto del bono alcanza a 200 Bolivianos anuales, siendo los beneficiarios niños y niñas del nivel primario hasta 6 grado, así como alumnos de educación especial y de educación juvenil alternativa.

21 4. Decreto Supremo 0066 Bono Juana Azurduy. Acompaña las acciones de salud, para lo cual, se ha iniciado un programa de transferencias condicionadas como incentivo para el uso de los servicios de salud por parte de la madre durante el periodo del embarazo y el parto y niñas y niños desde su nacimiento hasta que cumplan dos años de edad. En 33 meses los beneficiarios reciben hasta bolivianos. Esta iniciativa ha permitido incrementar la cobertura del PMDC, contar con una base de datos de menores de dos años y mejorar la seguridad alimentaria en el hogar. 5. Ley de Apoyo a la Producción de Alimentos y Restitución de Bosques (337). Establece un tratamiento excepcional para predios que hubieran realizado desmontes sin autorización, para que produzcan alimentos y restablezcan la cobertura forestal. 6. Ley de Organizaciones Económicas Campesinas (338). Norma la agricultura familiar sustentable y las actividades familiares diversificadas, realizadas por las Organizaciones Económicas Campesinas, Indígena Originarias OECAS, las Organizaciones Económicas Comunitarias OECOM, y las familias productoras indígena originario campesinas, interculturales y afrobolivianas organizadas en la agricultura familiar. Su finalidad es contribuir al logro de la soberanía y seguridad alimentarias. Comprende el reconocimiento y fortalecimiento de la agricultura familiar, la integración de la agricultura familiar y de las actividades diversificadas al desarrollo integral, y políticas que orienten la agricultura familiar sustentable y las actividades diversificadas para la contribución al desarrollo productivo del país. Declara la agricultura familiar sustentable de interés público y nacional. 7. Decreto Supremo Nº Modifica el CONAN con la finalidad de impulsar la nueva Política Nacional de Seguridad Alimentaría y Nutricional. 8. Decreto Supremo N El CONAN tiene por objeto impulsar y coordinar la participación de las instituciones del sector público y de la sociedad civil en la elaboración de la Política de Alimentación y Nutrición, así como la difusión, seguimiento e implementación de programas de alimentación y nutrición culturalmente apropiados para todo el ciclo de vida, orientadas a la realización del derecho a la alimentación adecuada. 9. Decreto Supremo Nº Crea el Consejo Plurinacional Económico Productivo (COPEP), y los Consejos Económicos Productivos Departamentales, Regionales, Provinciales y Municipales y dispone la organización interna de los mismos. 10. Documentos recomendados disponibles en web para consulta: 1. Política de la FAO sobre Pueblos Indígenas y Tribales:

22 ANEXO C MODALIDAD CONTRACTUAL CARTA DE ACUERDO Entre La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en el marco del proyecto TCP/BOL/3403 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO A LA AGRICULTURA FAMILIAR COMUNITARIA SUSTENTABLE (Ley 338) y ORGANIZACIÓN SIN FINES DE LUCRO SELECCIONADA Para la Elaboración de la Propuesta del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable (PRONAGRIFS) lista para aprobación por autoridades. 1. Introducción La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (en adelante, la FAO ) y la Organización Sin Fines de Lucro Seleccionada (en adelante, el Proveedor de servicios), (ambos en adelante, las Partes ) han acordado que en adelante, el Proveedor de servicios prestará determinados servicios definidos detalladamente en el anexo adjunto (los Servicios ), que forman parte integrante de la presente carta de Acuerdo (en adelante, el Acuerdo ) en apoyo al Proyecto TCP/BOL/3403 Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable (Ley 338). Para que el Proveedor de servicios pueda prestar los Servicios, la FAO le abonará una suma total que no supere los Bs. XXXXXXXX. (Monto literal 00/100 bolivianos). 2. Finalidad a) Las actividades para las cuales se utilizarán los fondos suministrados por la FAO en virtud del presente Acuerdo son las siguientes: i) Objetivo. Elaborar la Propuesta del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable (PRONAGRIFS), consultada, discutida y lista para aprobación de las autoridades. ii) Objetivos Específicos. Contar con un Plan de Acción con instrumentos técnico metodológicos y cronograma de actividades semanales y mensuales asi como informes periódicos de progreso del acuerdo. Contar con un Documento Técnico de la Propuesta del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable

23 Contar con una Normativa Jurídica (Decreto Supremo) de Creación del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable. iii) Productos y resultados. El Proveedor de servicios producirá, alcanzará o proporcionará los siguientes productos y resultados: P1). Documento Técnico del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Comunitaria Sustentable. P2). Normativa Jurídica (Decreto Supremo) de Creación del Programa Nacional de Apoyo a la Agricultura Familiar Sustentable. iv) Actividades. El Proveedor emprenderá las actividades siguientes: (Insertar la descripción de las actividades presentadas en la Propuesta Técnica seleccionada y en el Plan de Acción a ser presentado a la FAO tras la adjudicación del Pliego) b) En el anexo A se describen detalladamente los Servicios, incluidos los requisitos técnicos y operacionales, el presupuesto, el plan de trabajo y el plazo, los indicadores de rendimiento y los medios de verificación, así como los insumos que el Proveedor de servicios y la FAO ofrecerán gratuitamente, si los hubiere. 3. Condiciones generales a) El Proveedor de servicios deberá utilizar los fondos aportados por la FAO en virtud del presente Acuerdo únicamente para prestar los Servicios de conformidad con el presupuesto especificado en el Anexo. Ni el Proveedor de servicios ni su personal o cualquier otra persona que preste los Servicios en su nombre podrá contraer otros compromisos o causar otros gastos en nombre de la FAO. b) (Esta cláusula sobre la distribución de los insumos deberá incluirse si es pertinente para el Acuerdo). La FAO conservará la titularidad de los insumos que suministre al Proveedor de servicios hasta el momento en que se transmitan a los beneficiarios. El Proveedor de servicios tomará todas las medidas razonables para garantizar que los insumos suministrados por la FAO lleguen a sus destinatarios sin demora y en el estado en que se hayan recibido. El Proveedor de servicios asumirá plena responsabilidad por el almacenamiento, el manejo y la administración de los insumos suministrados por la FAO, y responderá por los daños y perjuicios ocasionados una vez que los insumos estén bajo su control físico o custodia u obren en su poder. c) (Esta cláusula sobre la distribución de los insumos deberá incluirse si es pertinente para el Acuerdo). La FAO garantiza que todos los insumos entregados al Proveedor de servicios sean aptos para el uso al que se destinen. El Proveedor de servicios deberá informar y consultar a la FAO en caso de duda sobre el estado de cualesquiera de los insumos que ésta le haya suministrado o si estima que existe un riesgo de deterioro de los insumos derivado de su aceptación en los puntos de entrega. En tales casos, la FAO y el Proveedor de servicios determinarán de común

24 acuerdo las medidas operacionales apropiadas para hacer frente a tal riesgo. Todos los gastos de almacenamiento, recuperación, muestreo o fumigación aprobados por la FAO correrán por cuenta de ésta. d) El Proveedor de servicios será responsable de todas las actividades relacionadas con la prestación de los Servicios y de los actos y omisiones de todos los empleados, agentes u otros representantes, así como de los subcontratistas autorizados que presten los Servicios en su nombre. En virtud del presente Acuerdo, la FAO no se hará responsable de los accidentes, enfermedades, pérdidas y daños que puedan producirse durante la prestación de los Servicios ni de las reclamaciones, demandas, pleitos y juicios derivados, incluidas las lesiones causadas a los empleados del Proveedor de servicios o a terceros; la pérdida o destrucción de bienes de terceros, o el daño a los mismos, derivados de la labor o el rendimiento del Proveedor o relacionados con ellos. e) El Proveedor de servicios no utilizará los fondos recibidos en virtud del presente Acuerdo para subcontratar servicios o adquirir bienes a excepción de los asignados específicamente en el Anexo o aprobados específicamente por la FAO por escrito. En ningún caso un acuerdo de subcontratación eximirá al Proveedor de servicios de la responsabilidad sobre la provisión y la prestación de los Servicios exigidos en el Acuerdo. La subcontratación o la adquisición de los bienes que figuran en el Anexo se realizarán conforme a las normas y los procedimientos de adquisición del Proveedor de servicios. El Proveedor de servicios confirma que sus normas y procedimientos de adquisición, así como su aplicación, garantizan que el proceso de adquisición sea transparente y coherente con los principios generalmente aceptados que regulan las adquisiciones en el sector público con miras a obtener la mejor relación calidad precio. El Proveedor de servicios velará porque sus acuerdos con los subcontratistas prevean la obligación de mantener registros adecuados durante un período de cinco años y el derecho de la FAO de acceder a toda la documentación y los emplazamientos relacionados con las actividades relacionadas con el presente Acuerdo y a examinarlos y auditarlos. f) De conformidad con la legislación nacional, el Proveedor de servicios deberá contratar y posteriormente mantener un seguro adecuado para cubrir riesgos como los daños materiales o las lesiones personales, así como los siniestros de los que se derive responsabilidad frente a terceros. g) El personal designado por el Proveedor para ofrecer los Servicios no se considerará bajo ningún concepto empleado o agente de la FAO. Ni el presente Acuerdo ni ningún documento o disposición conexos se interpretarán como la concesión de privilegios o inmunidades de que disfruta la FAO al Proveedor de servicios, su personal o cualquier otra persona que preste los Servicios en su nombre. h) Ni el presente Acuerdo ni cualquier documento conexo se entenderán como una renuncia a los privilegios e inmunidades de que disfruta la FAO o como su aceptación de la jurisdicción de cualquier país sobre conflictos derivados del presente Acuerdo. i) El presente Acuerdo se regirá por los Principios Generales del Derecho, con exclusión de cualquier sistema jurídico nacional particular. Se considerará que los

25 Principios Generales del Derecho comprenden los principios de 2010 del UNIDROIT para los contratos comerciales internacionales. j) Al ofrecer los Servicios, el Proveedor de servicios actuará de conformidad con todas las leyes nacionales aplicables a sus actividades y sus relaciones con terceros, incluidos los empleados. El Proveedor de servicios corregirá con prontitud toda violación de las normas e informará a la FAO de cualquier conflicto o problema surgido en relación con las autoridades nacionales. k) El Proveedor de servicios confirma que no ha participado y no participará en prácticas corruptas, fraudulentas, colusorias o coercitivas al formalizar o aplicar el presente Acuerdo y conviene en respetar el Código de Conducta de los proveedores de las Naciones Unidas, que puede consultarse en Al efecto del presente Acuerdo, los términos que figuran a continuación tendrán los significados siguientes: i) La práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluida la tergiversación, que deliberada o imprudentemente, induce a error o trata de inducir a error a una parte para obtener un beneficio económico o de otra índole, o para eludir una obligación. ii) iii) iv) La práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o bien amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes con objeto de influenciar en forma indebida las acciones de una parte. La práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes para obtener un propósito indebido, como la influencia indebida en las acciones de otra parte. La práctica corrupta consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor tangible o intangible para influenciar de forma indebida en las acciones de otra parte. l) El Proveedor de servicios deberá tomar todas las precauciones razonables para evitar cualquier conflicto de intereses en la aplicación de los Servicios e informará sin demora a la FAO sobre cualquier situación que constituya o pueda suponer un conflicto de intereses, incluido el hecho de que el personal de la FAO tenga un interés de cualquier índole en las actividades del Proveedor de servicios. m) A menos que la FAO lo autorice por escrito, el Proveedor de servicios no anunciará ni hará público de otra forma que mantiene una relación contractual con la FAO. Asimismo, el Proveedor de servicios no utilizará bajo ningún concepto el nombre o el emblema de la FAO ni cualquier abreviación del nombre de la Organización. n) Todos los derechos de propiedad intelectual, incluidos los derechos de autor, en los productos generados en virtud del presente Acuerdo se confieren a la FAO, incluso, sin limitaciones, el derecho a utilizar, publicar, traducir, vender o distribuir, de forma pública o privada, cualquier producto o parte del mismo. Ni el