ARGELIA: OBRAS PÚBLICAS, CONSTRUCCIÓN Y MAQUINARIA

Transcripción

1 ARGELIA: OBRAS PÚBLICAS, CONSTRUCCIÓN Y MAQUINARIA Íñigo Febrel Consejero Económico y Comercial de España en Argel Septiembre de 2010 Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Argel

2 1 ÍNDICE 1 Marco Económico 2 Marco Jurídico 3 Situación de la construcción y OOPP 4 Edificación residencial y urbanística 5 Obras Públicas 5.1 Carreteras 5.2 Ferrocarril 5.3 Sector hidráulico 6 Maquinaria para la construcción 7 Normativa y enlaces útiles 8 Conclusión

3 2 1. MARCO ECONÓMICO

4 3 MERCADO PRIORITARIO PARA ESPAÑA Por su importancia geopolítica, su proximidad geográfica y su papel fundamental en nuestra estrategia energética Comercio ESPAÑA-ARGELIA Por su dinamismo: Fuerte crecimiento económico en los últimos cinco años (3,4% de media) Por las importantes oportunidades empresariales existentes y sus necesidades de modernización económica Por el clima de progresiva normalización política y de estabilidad financiera Millones Exportaciones Importaciones

5 4 ARGELIA: PRINCIPALES DATOS ECONÓMICOS prev. Población (M habitantes) 34,4 35,7 PIB (% crecimiento) 2,4% 2% 4% PIB por habitante($) IPC (crecimiento %) 4,5% 5,7% 3,5% Desempleo (%) 11,3% 10,2% Exportaciones (M$) Importaciones (M$) IED recibida (M$) n.d. Saldo CC (% PIB) 20,2% 0,9% Reservas Exteriores (M$) Tamaño Sector Público (%PIB) 49,7% 49,7%

6 5 SECTORES DE OPORTUNIDAD Para el Comercio Energía Construcción Bienes de equipo Medio ambiente Transporte Electrónica e informática Agroalimentario Material Eléctrico Para la Inversión Ingeniería e infraestructura Transporte Tratamiento de aguas Energía (petróleo, gas, electricidad, renovables) Agricultura e industria agroalimentaria Gestión servicios públicos Distribución comercial

7 6 2. MARCO JURÍDICO

8 7 NUEVO ENTORNO LEGAL EN ARGELIA (LEY DE FINANZAS COMPLEMENTARIA DE JULIO 2009) COMERCIO EXTERIOR: CAMBIOS INTRODUCIDOS Pago obligatorio de las importaciones únicamente mediante crédito documentario para las operaciones que excedan los dinares (aprox ) Para el pago mediante crédito documentario deberá presentarse: 1. Certificado sanitario/fitosanitario para todos los productos agroalimentarios que no hayan sido sometidos a tratamiento térmico o de conservación. 2. Certificado de control de calidad de la mercancía. 3. Certificado de origen. Las importaciones están sujetas a domiciliación bancaria previa. Se establece una tasa de domiciliación bancaria sobre las importaciones de bienes y servicios de dinares por la apertura del expediente de domiciliación, más 3% del importe de la domiciliación para las importaciones de servicios. Se prohíbe la importación de mercancías usadas. Se suspende la exportación de desechos de metales no ferrosos Otros requisitos: licencia estadística de importación, etiquetado, tolerancia en embarques, en el puerto de Argel sólo se permite la descarga de mercancía en contenedores.

9 8 NUEVO ENTORNO LEGAL EN ARGELIA (LEY DE FINANZAS COMPLEMENTARIA DE AGOSTO 2010) COMERCIO EXTERIOR: CAMBIOS INTRODUCIDOS Dispensa a la Pymes de la obligación del uso de crédito documentario para la importación de piezas o suministros que no excedan 2 millones de DA ( aprox.) Instauración de un impuesto a la importación de vehículos pesados y maquinaria para la construcción, con el fin de fomentar la producción nacional. Instauración de un impuesto sobre la importación de trigo duro cuando el precio sea inferior al pagado al productor nacional. Se suspende la exportación de metales ferrosos y de pieles. Sanciones más severas contra la falsa facturación en transacciones exteriores. Habilitación de la Administración de Aduanas para proceder judicialmente por violación de la legislación de cambios. Extensión de la legislación sobre importación/exportación de divisas, al oro y metales y piedras preciosas.

10 9 NUEVO ENTORNO LEGAL EN ARGELIA (LEY DE FINANZAS COMPLEMENTARIA DE JULIO 2009) INVERSIONES EXTRANJERAS: CAMBIOS INTRODUCIDOS Las sociedades extranjeras de producción de bienes y servicios deben contar con la participación de nacionales residentes de al menos el 51% del capital Las sociedades de comercio exterior deben contar con la participación de nacionales residentes de al menos el 30% del capital Las inversiones extranjeras para la producción de bienes y servicios tienen que ser declaradas previamente a la Agencia Nacional para el Desarrollo de la Inversión (ANDI) Todo proyecto de inversión extranjera directa debe someterse al Consejo Nacional de la Inversión (CNI) Todas las inversiones extranjeras deben presentar un balance en divisas excedentario durante toda la vida del proyecto Toda la financiación de cualquier proyecto a desarrollar en Argelia debe ser local Toda inversión que quiera acogerse a las ventajas otorgadas por la ANDI debe de dar preferencia a los productos y servicios argelinos, excepto cuando no exista producción local. Las inversiones mayores de 5 millones no se pueden beneficiar de las ventajas del régimen general más que por una decisión del CNI El Estado y las empresas públicas disponen de un derecho de retracto sobre las cesiones de accionistas extranjeros o en beneficio de accionistas extranjeros Obligación de reinvertir la parte de beneficios por exoneraciones o reducciones impositivas en un plazo de cuatro años

11 10 NUEVO ENTORNO LEGAL EN ARGELIA (LEY DE FINANZAS COMPLEMENTARIA DE AGOSTO 2010) INVERSIONES EXTRANJERAS: CAMBIOS INTRODUCIDOS Autorización a inversores extranjeros a importar cadenas de producción renovadas con autorización del Ministerio de Industria. Obligación de la puesta en conformidad de las sociedades extranjeras a las reglas de reparto de capital social (49%/51% para las productivas o 30%/70% para las comerciales) en el momento de modificación del Registro de Comercio salvo: aumento/disminución del capital que no supongan cambios en el reparto; supresión o adición de una actividad conexa; designación del gerente o los directivos; cambio de dirección. Las empresas extranjeras que se presenten a licitaciones públicas tendrán la obligación de comprometerse a realizar una inversión en partenariado con una empresa local (las empresas locales gozan de una preferencia del 25% en las licitaciones públicas) Refuerzo del derecho de retracto del Estado sobre cesión de activos mantenidos en Argelia por inversores extranjeros. El Estado detentará una acción específica en el capital de los bancos y establecimientos financieros de capital privado, por la que estará representado en sus órganos sociales sin derecho a voto. Prohibición de cesión a extranjeros de los bienes recuperados o nacionalizados por el Estado. Validez limitada del Registro de Comercio de ciertas actividades. Instauración de un impuesto aplicable a las empresas extranjeras de igual cuantía al aplicado por el estado extranjero a las empresas argelinas.

12 11 3. SITUACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN Y OOPP

13 12 SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y OBRAS PÚBLICAS EN ARGELIA El sector de la construcción y OOPP representó el 11% del P.I.B. en 2009 El 13,68% de la población activa está empleada en el sector Actualmente existen unos 4 millones de viviendas en el país Características del sector: -Proliferación del desorden urbanístico en las zonas de nueva construcción -El fenómeno de la autoconstrucción de vivienda es muy común (sobre todo en las zonas rurales) -El 12% de los argelinos vive actualmente bajo el régimen de copropiedad (propiedad horizontal), sobre todo en las ciudades. -Importancia del mercado de rehabilitación: precariedad en la conservación de los edificios (el 40% de los inmuebles de la ciudad de Argel requiere de una renovación inmediata) -Necesidad de nuevas infraestructuras.

14 13 NUEVOS PROYECTOS EN ARGELIA: PROGRAMA QUINQUENAL El Consejo de Ministros argelino aprobó en mayo de 2010 un programa de inversiones públicas para el período , con una inversión prevista de millones de euros y dos focos de actuación: -La terminación de los proyectos previstos en el anterior programa de inversión ( ) por un importe de casi millones de euros. -Nuevos proyectos, por un importe de millones de euros.

15 14 4. EDIFICACIÓN RESIDENCIAL Y URBANÍSTICA

16 15 EDIFICACIÓN RESIDENCIAL Y URBANÍSTICA Viviendas Tipos de viviendas en Argelia y reparto previsto para el próximo quinquenio: Proyectos : Construcción de 2 millones de viviendas de los que 1,2 millones se entregarán en los próximos cinco años ( millones ) Conexión de un millón de hogares a la red del gas natural y hogares a la red de tendido eléctrico. (3.500 millones ) VIVIENDAS SOCIALES DE ALQUILER: Financiación total por parte del Estado VIVIENDAS PROMOCIONALES SUBVENCIONADAS: Reciben ayudas estatales VIVIENDAS DE ALQUILER CON DERECHO A VENTA: Con derecho a ejecutar opción de compra VIVIENDAS DE VENTA LIBRE: VIVIENDAS URBANAS Y RURALES 22% 24% 11% 43%

17 16 EDIFICACIÓN RESIDENCIAL Y URBANÍSTICA Edificios públicos Proyectos : Infraestructuras para las prácticas deportivas, entre las que se encuentran seis estadios de fútbol de espectadores, 160 polideportivos, 400 piscinas y más de 200 albergues juveniles ( millones ). Infraestructuras para educación: 850 liceos, colegios, camas para estudiantes, 300 centros de formación profesional ( millones ) Bibliotecas, salas de espectáculo y centros culturales (1.400 millones ). La Gran Mezquita de Argel (800 millones ), 80 mezquitas y centros islámicos, 17 escuelas coránicas (400 millones ). Más de infraestructuras para mejorar el sistema sanitario, incluyendo 172 hospitales, 45 complejos especializados, 377 centros de salud y 70 establecimientos especializados en la atención a minusválidos. (6.600 Millones )

18 17 EDIFICACIÓN RESIDENCIAL Y URBANÍSTICA Construcción hotelera El sector turístico representa el 2,05% del P.I.B. argelino Programa de modernización turística: Business Plan Objetivo de 2,5 millones de turistas para 2015 Implantación de nuevas camas Modernización de 10 estaciones termales Estación termal Salshine Zelfana Bougharara Bouhnifia Hammam Rabi Bouhdjar Righa Guergour Debagh Es-Salhine Provincia Biskra Ghardaia Tlemcen Mascara Saida Ain Temouchent Ain Defla Setif Guelma Khenchla Fuente: GESTOUR (2010)

19 18 EDIFICACIÓN RESIDENCIAL Y URBANÍSTICA Construcción hotelera Ventajas financieras y fiscales para promover la participación en el nuevo plan turístico nacional: Reducciones en el coste de las inversiones iniciales: 50% en las provincias centrales de los Hauts Plateaux 80% en las provincias del sur Bonificaciones en la tasa de interés de los préstamos bancarios obtenidos para financiar los proyectos turísticos: 3% en las provincias del norte 4,5% en las provincias del sur

20 19 NUEVAS CIUDADES Proyectos : Creación de 13 nuevas ciudades repartidas por todo el país, entre las que destacan: -Sidi Abdallah (al oeste de la ciudad de Argel) Min. Acondicionamiento del Territorio -Bouinan (al sur de Argel) Min. Acondicionamiento del Territorio -Boughezoul (a 250 kilómetros al sur de Argel) Min. Acondicionamiento del Territorio -Hassi Messaoud (se va a mover el emplazamiento actual, debido a la extrema proximidad de las extracciones petrolíferas) millones de euros, Ministerio de Energía y Minas Plan de modernización de la ciudad de Argel: se prevé una nueva urbanización de toda la bahía de la capital.

21 20 5. OBRAS PÚBLICAS 5.1 CARRETERAS 5.2 FERROCARRIL 5.3 SECTOR HIDRÁULICO

22 21 OBRAS PÚBLICAS El Ministerio de Ordenación del Territorio realizó en febrero de 2007 un Esquema Nacional de Ordenación del Territorio (SNAT), con el horizonte temporal del año El principal objetivo de este proyecto es el reequilibrio del territorio argelino, tanto desde una perspectiva social como desde un punto de vista económico. Infraestructuras Inversión Carreteras millones Ferrocarril millones Sector Hidráulico millones

23 CARRETERAS

24 23 CARRETERAS La red argelina de carreteras cuenta actualmente con kilómetros (de los cuales está asfaltado el 80%) La red de carreteras depende del Ministerio de Obras Públicas. Período Construcción de nuevos kilómetros de autopistas y autovías, así como rehabilitación de kilómetros de carreteras ya existentes. Destacan: La autopista Este-Oeste, que es una prioridad para el Gobierno. Con sus Km unirá las principales ciudades del norte del país, desde Annaba hasta Tlemcen, y atravesará veinticuatro provincias. La inversión total estimada para este proyecto es de millones de dólares. Se convocarán licitaciones antes de fin de 2010 para peajes, áreas de descanso. Naftal construirá 42 estaciones de servicio. La autovía de los Hauts Plateaux: kilómetros Las principales ciudades que atravesará esta vía son El Aricha, Saida, Tiaret, Boughezoul, M sila, Barika y Batna. Los enlaces Norte-Sur: estas 34 carreteras (de unos 100 kilómetros de media cada una) van a enlazar la autopista Este-Oeste con la autovía de los Hauts Plateaux, por lo que se constituirán como importantes tramos de la red viaria argelina. Destaca especialmente la Rocade Nord-Sud, que unirá Argel con Tamanrasset y atravesará el país en perpendicular.

25 PRINCIPALES PROYECTOS PARA LA RED ACTUAL DE CARRETERAS 924 CARRETERAS

26 FERROCARRIL

27 26 FERROCARRIL Transporte de largo recorrido Organismos del sector ferroviario: Ministerio de Transportes Société Nationale de Transport Ferroviaire (SNTF) Agence Nationale pour l Étude et la Réalisation des Investissements Ferroviaires (ANESRIF) Longitud actual de las vías férreas: kilómetros Estructura de las líneas de ferrocarril: La Rocade Nord: Annaba-Constantina-Argel-Orán, junto con sus prolongaciones hacia la frontera tunecina (al este) y marroquí (oeste) y las extensiones que la dan salida hacia los puertos del país. Línea minera que comunica los principales yacimientos del país (de hierro: Ouenza y Boukhadra y de fosfatos: Djebel Onk). Diversas conexiones que comunican el norte con los Hauts Plateaux y con el sur. Una gran vía de los Hauts Plateaux (Rocade des Hauts Plateaux), cuyo recorrido es: Tébessa/Ain-Mlila/ Ain-Touta/ M sila/boughezoul/tissemsilt/tiaret/saida/moulay Slissen y de la que está construido actualmente un tercio de un total de 350 kilómetros. Las líneas que conectan las dos vías principales y 198 enlaces más. La red ferroviaria argelina alcanzará una dimensión aproximada de kilómetros cuando los nuevos proyectos se lleven a cabo. En el programa está prevista una inversión de millones

28 27 Principales proyectos ferroviarios (Hasta 2025) Línea Djelfa /Laghouat 110 kilómetros 264 millones de euros Línea M Sila/Boughezoul 150 kilómetros 450 millones de euros Línea Bouchegouf / Khroub 150 kilómetros 430 millones de euros Línea Laghouat/Ghardaia 200 kilómetros 480 millones de euros Línea Tiaret/Saida 150 kilómetros 450 millones de euros Línea Ouargla/Ghardaia 200 kilómetros 480 millones de euros Línea Hassi Messaoud/Ouargla 100 kilómetros 240 millones de euros Línea Mascara/Sidi Bel Abbés 100 kilómetros 270 millones de euros

29 DESARROLLO PREVISTO PARA LA RED DE FERROCARRIL DURANTE 2011 FERROCARRILES 28

30 FERROCARRIL 29 Transporte urbano y de cercanías La empresa encargada del transporte urbano en Argelia es la Entreprise du Metro d Alger (EMA) Proyectos : Argel, Orán y Constantina contarán con metro y con tranvía (proyectos que ya están en curso de realización), mientras que otras ciudades estrenarán tranvía: Annaba, Sétif y Batna (noreste), Ouargla y Médea (centro). EMA (dependiente directamente del Ministerio de Transportes) Estudios (ingeniería local: BETUR) Tranvía (ingeniería civil) Metro (ingeniería civil) Sistemas de señalización Explotación

31 SECTOR HIDRÁULICO

32 31 SECTOR HIDRÁULICO Estación de desalinización Situación geográfica 1 Almiyah Atilmçania Souk Tlata, Tlemcen 2 Aguas de Skikda Skikda Argelia posee trece estaciones de desalinización en construcción repartidas a lo largo de sus 1200 kilómetros de costa y siete de ellas tienen participación española Beni Saf Water Company Complejo Kahrama Hamma Water Desalination Miyah Bahr Honaine Miyah Tipaza Shariket Miyah Mostaganem Aín Témouchent, Orán Arzew, Orán Argel Tlemcen Fouka, Tipaza Mostaganem 9 Shariket Miyah Ras Djinet Cabo Djinet 10 Tahliyat Miyah Mactaa Orán 11 Tenes Limiyah Chlef 12 El Tarf El Tarf 13 Tahliyat Oued Sebt Tipaza Algerian Energy Company (AEC, 2010)

33 32 SECTOR HIDRÁULICO Proyectos de saneamiento hasta 2025 Proyectos hidráulicos hasta 2025: -Mejora de la alimentación del circuito de agua potable, con la construcción de 35 presas REGIÓN WILAYA CIUDAD MILA FERDJIOUA CAPACIDAD M3/DÍA Reconstrucción de cuatro embalses ya existentes (para llegar a movilizar millones de metros cúbicos con los nuevos embalses) MILA MILA MILA OUM EL BOUAGHI ZEGAHAIA ROUACHED BOUGHERDAINE AIN M' LILA Seis grandes proyectos de trasvase de aguas LAGHOUAT BISKRA AFLOU BISKRA Rehabilitación de la red de agua potable para 22 ciudades BLIDA BATNA BENI MERED BARIKA Mejora de la red de saneamiento con 35 estaciones de depuración -Plan : inversión M ADRAR TOMIMOUN Office National d Assainissement (ONA, 2010)

34 33 6. MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCIÓN

35 34 MAQUINARIA PARA LA CONSTRUCCIÓN La maquinaria para la construcción goza de una importante demanda, dado el auge del sector Fabricación local: -Empresa pública SGP EQUIPAG: maquinaria diversa, como equipos industriales e hidráulicos, maquinaria agrícola, equipamiento pesquero, maquinaria de obras públicas y máquinaherramienta. -Sociedad Nacional de Vehículos Industriales (SNVI): construcción de camiones y otros vehículos industriales La importación de maquinaria para la exposición en ferias u otros eventos se realiza con carácter temporal, durante el tiempo necesario para participar en dicho evento. El arancel de aduanas promedio es 5%. Si es maquinaria europea: 2% en 2010 (0% en 2012). Está prohibida la importación definitiva de maquinaria usada y de piezas de recambio usadas desde julio de Licitaciones: el sector público demanda equipos industriales a través de licitaciones públicas, que pueden tener carácter nacional o internacional -Para encontrar información sobre licitaciones públicas se puede consultar el Bulletin Officiel des Marchés de l'opérateur Public (BOMOP), donde se publican semanalmente las ofertas de licitación de los distintos Ministerios argelinos. NOMBRE DEL DEPARTAMENTO

36 35 7. NORMATIVA Y ENLACES ÚTILES

37 36 CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS CONSTRUCTORAS Existen nueve categorías, designadas con grafía latina Criterios de clasificación Número y tipo de trabajadores en la empresa (ej.: Categoría I: entre 1 y 10 trabajadores Categoría V: entre 100 y 300 trabajadores Categoría IX: más de 2000 trabajadores) Valor de los medios materiales Cifra de negocios Capital social Dónde obtener la clasificación: Categorías de I a IV (ambas incluidas): Wilaya (provincia) Categorías de V a IX (ambas incluidas): Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Recursos Hídricos o Ministerio de la Vivienda, según el objeto de la obra. Comité de Calificación Profesional

38 37 NORMATIVA DE LA CONSTRUCCIÓN Normativa del sector de la construcción -Documentos Técnicos Reglamentarios (Documents Techniques Réglementaires, D.T.R.) -Normas de calidad (edificios y obras públicas) Institut Algérien de Normalisation (IANOR) Organismos emisores de normas de construcción Centre Nacional d Études et de Recherches Intégrées du Bâtiment (C.N.E.R.I.B.) Centre Nacional de Recherche Appliquée en Génie Parasismique (C.G.S.)

39 38 PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Permisos de construcción Depósito de la documentación requerida: Asamblea Popular Municipal (APC) Emisión del permiso: presidente de la comuna o el wali (gobernador de la provincia) territorialmente competente, según el tipo de proyecto. Los permisos de construcción para los proyectos de envergadura nacional los emite el Ministro correspondiente. Organismos reguladores de la gestión del suelo en Argelia: ANIREF (Agence Nationale d Intermédiation et de Régulation Foncière) CALPIREF (Comité d Assistance à la Localisation et à la Promotion des Investissements et de Régulation du Foncier).

40 39 FERIAS DEL SECTOR Salón International des Travaux Publiques (SITP) Del 7 al 10 de noviembre de Pabellón Central del Parque de Exposiciones de SAFEX, Pins Maritimes, Organizador: SAFEX/MTP ( Salon International del Hábitat y del Sector Inmobiliario (LOGIMMO) Del 7 al 10 de noviembre de Lugar de celebración:business Centre, Hotel Hilton, Argel Organizador:LOGIMMO EXPO30 ( Salon International du Bâtiment, des Materiaux de Construction et des Travaux Publics (BATIMATEC 2011) Del 9 al 13 de mayo de Lugar de celebración:pabellón Central del Parque de Exposiciones de SAFEX, Pins Maritimes, Argel Organizador:SAFEX/BATIMATEC (

41 40 ENLACES ÚTILES AGENCE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DE L INVESTISSEMENT (ANDI) ALGÉRIENNE DES EAUX (ADE) BOMOP CENTRE NATIONALE DE CONTROL TECHNIQUE DE LA CONSTRUCTION (CTC) CHAMBRE ALGÉRIENNE DE COMMERCE ET D INDUSTRIE (CACI) CONSEIL NATIONAL DE L ORDRE DES ARCHITECTES ALGÉRIENS (CNOA) MINISTÈRE DE L HABITAT ET DE L URBANISME (MHU) MINISTÈRE DE L INDUSTRIE ET DE LA PROMOTION DES INVESTISSEMENT (MIPI) MINISTÈRE DES RESSOURCES EN EAU (MRE) MINISTÈRE DES TRANSPORTS (MT) MINISTÈRE DE TRAVAUX PUBLICS(MTP) OFFICE NATIONAL D ASSAINISSEMENT (ONA)

42 41 8. CONCLUSIÓN

43 42 CONCLUSIONES Las infraestructuras y la construcción inmobiliaria es una prioridad del gobierno argelino. Las necesidades no pueden cubrirse sólo con empresas nacionales, por lo que el país necesita participación extranjera en sus proyectos y habrá oportunidades. Sin embargo, la política económica actual promueve asociarse a empresas argelinas, que gozan de importantes ventajas en las licitaciones y agilidad en los complejos trámites administrativos. La empresa española debe asesorarse adecuadamente, actuar con cautela, y buscar socios argelinos cualificados para aprovechar las oportunidades en la construcción en Argelia.

44 Íñigo Febrel GRACIAS POR SU ATENCIÓN