LA EFICACIA COLECTIVA COMO ESTRATEGIA DE CONTROL SOCIAL DEL ESPACIO BARRIAL. EVIDENCIAS DESDE CUERNAVACA, MÉXICO. ALFONSO VALENZUELA-AGUILERA

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José Ramón Fidalgo Blázquez
hace 8 años
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1 LA EFICACIA COLECTIVA COMO ESTRATEGIA DE CONTROL SOCIAL DEL ESPACIO BARRIAL. EVIDENCIAS DESDE CUERNAVACA, MÉXICO. ALFONSO VALENZUELA-AGUILERA

2 Mapa de ruta 1. El contexto actual 2. Políticas públicas coercitivas 3. Vigilancia y panoptismo 4. La Encuesta de Cultura Ciudadana La eficacia colectiva como panacea?

3 1. El contexto actual

4 La inseguridad se convirtió en tema en la agenda ciudadana con el colapso económico de 1994 Fin del Estado de Bienestar/Niños sin supervisión/transformación estructural del Estado Fracaso institucional porque las autoridades a cargo de la prevención/intervención/supresión estaban frecuentemente involucradas en la comisión de los actos delictivos

Estado Fracaso institucional porque las autoridades a cargo de la

5 Comparación tasa de homicidios x 100,000 hab. Fuente: Revista América Economía Abril 2005, Revista América Economía Mayo 2002, estudio PNUD para El Salvador. LAC SURF- PNUD. Cisalva. INML para Colombia

6 Delitos: eficiencia procesal 100% Totalidad de los casos 4% casos concluidos 23% Llegan a una resolucion 76% Se levanta un Acta 64% Denuncia ante el Ministerio Publico 34% Reporta el delito

7 DE LAS 50,000 PERSONAS QUE HAN MUERTO EN LA GUERRA CONTRA LAS DROGAS SE HAN ABIERTO SOLO 1,200 AVERIGUACIONES PREVIAS.

8 EL CRIMEN ORGANIZADO DESTINA 1.2 MIL MILLONES DE DÓLARES PARA CORROMPER A LAS POLICÍAS LOCALES, EQUIVALENTE AL DÉFICIT PRESUPUESTAL DE LA CORPORACIÓN.

9 EL PLAN MERIDA DESTINA 1.6 BILLONES DE DOLARES PERO SOLO SE HAN DESTINADO 20 MILLONES PARA PROYECTOS SOCIALES SE ESTIMA QUE 1.4 MILLÓN DE ARMAS INGRESAN DE MANERA ILEGAL A TERRITORIO MEXICANO CADA AÑO (4,000 DIARIAS).

10 La Guerra vs las drogas La nueva economía del crimen organizado ha traído la operación y mobilización fuera de serie de recursos. Asesinatos relacionados con el narco: Costo Seguridad Pública : $194,500 MDP Los operativos se han demostrado como costosos y mayormente inefectivos.

Asesinatos relacionados con el narco: 5 0 0 0 0 Costo Seguridad Pública

11 La Guerra vs las drogas La nueva economía del crimen organizado ha traído la operación y mobilización fuera de serie de recursos. Asesinatos relacionados con el narco: Costo Seguridad Pública : $194,500 MDP Los operativos se han demostrado como costosos y mayormente inefectivos.

Asesinatos relacionados con el narco: 6 0 0 0 0 Costo Seguridad Pública

13 2. Políticas públicas coercitivas

14 Modelo de ventanas rotas Sostiene que si un cristal roto no es reparado en un tiempo razonable se inciciara una espiral de degradación del entorno derivando en una mayor delincuencia

15 El Reporte Giuliani a) Cambios organizacionales b) Intolerancia contra delitos menores c) La prevencion situacional d) Elevación de los costos de oportunidad para la realización del delito Costo de consultoría: 4.3 million USD

situacional d) Elevación de los costos de oportunidad

16 Tolerancia Cero en práctica Preocupación creciente de que se privilegíe el orden y el control por encima de las causas de raíz del crimen (pobreza, racismo, inequidad o familias disfuncionales) Los arrestos sistemáticos no reducen el miedo al crimen en las áreas populares

del crimen (pobreza, racismo, inequidad o familias disfuncionales)

17 Inequidad social Zona Este y Oeste de la Ciudad de México, 2011

18 La cultura de la violencia

19 4.Vigilancia y panoptismo

20 Vigilancia y control 20,000 nuevos policías como meta para ,000 cámaras de circuito cerrado 2 nuevas prisiones : aumento en el número de internos 300% Ebrard: La ciudad de México será la más vigilada del planeta

prisiones 1997-2002: aumento en el número de internos

21 Información y poder El Departamento de Estado de EU financió el Sistema de Intervención de Comunicaciones por 3 millones de dólares Data-vigilancia como la manera en que los militares almacenan enormes cantidades de inteligencia de bajo impacto con fines tácticos Una gran cantidad de información de naturaleza nocriminal es recabada Existe poco debate sobre si la vigilancia representa una amenaza a los derechos humanos o a la esfera pública

Información y poder El Departamento de Estado de EU financió el Sistema de Intervención de Comunicaciones por 3 millones de dólares Data-vigilancia como la manera en que los militares almacenan

22 Información y poder El Departamento de Estado de EU financió el Sistema de Intervención de Comunicaciones por 3 millones de dólares Data-vigilancia como la manera en que los militares almacenan enormes cantidades de inteligencia de bajo impacto con fines tácticos Una gran cantidad de información de naturaleza nocriminal es recabada Existe poco debate sobre si la vigilancia representa una amenaza a los derechos humanos o a la esfera pública

23 DRONES (AVIONES NO TRIPULADOS) HAN ESTADO VOLANDO SOBRE TERRITORIO MEXICANO AL MENOS DURANTE EL ÚLTIMO AÑO PARA RECOGER INTELIGENCIA SOBRE LOS CARTELES DE LA DROGA SIN EMBARGO, TAMBIÉN EXISTEN REPORTES DE QUE LOS MISMOS CÁRTELES HAN ESTADO UTILIZANDO ESTA TECNOLOGÍA PARA EL TRASIEGO DE LA DROGA A LOS ESTADOS UNIDOS

24 Cuernavaca 2009: el Jefe de Jefes

25 5. Primera Encuesta de Cultura Ciudadana de Cuernavaca 2010

26 Hipótesis de trabajo LA CAPACIDAD DIFERENCIAL DE LOS VECINDARIOS Y COLONIAS PARA IMPULSAR VALORES COMPARTIDOS ENTRE LOS HABITANTES, ASÍ COMO PARA MANTENER CONTROLES SOCIALES EFECTIVOS, ES UN FACTOR CRUCIAL EN LA VARIACIÓN DE LOS NIVELES DELICTIVOS EN LAS COMUNIDADES.

27 Hipótesis de trabajo EL FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL ASÍ COMO DE LAS CAPACIDADES COMUNITARIAS DE ORGANIZACIÓN RESULTARÁN EN UNA REDUCCIÓN SIGNIFICATIVA DE LOS ÍNDICES DELICTIVOS ACTUALES.

28 Hipótesis de trabajo COMO PARTE DE LA METODOLOGÍA SE CONSTRUYERON CINCO ÍNDICES: 1) PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD. 2) CONTROL SOCIAL DEL ESPACIO 3) EFICACIA COLECTIVA 4) VULNERABILIDAD 5) LEGALIDAD

29 La construcción de los índices

30 I N D I C E S 1) Percepción de Inseguridad El índice de percepción integra las experiencias como usuario del espacio urbano (si frecuenta zonas peligrosas, si ha cambiado de hábitos) o la manera como identificar los distintos lugares de la ciudad (cuales sitios considera peligrosos, cuales las colonias mas inseguras) o bien, su opinión sobre el control social formal (la policía, si está de acuerdo con la presencia del Ejercito ó su opinión sobre el sistema de justicia).

31 I N D I C E S 2) Eficacia Colectiva Se identificaron vínculos comunitarios (confianza en los vecinos, ayuda mutua, sociabilidad, altruismo) y por otra parte la disposición a intervenir en situaciones de riesgo (mantenimiento de normas sociales, ayuda al prójimo, etc.), y finalmente al apego a las normas legalidad y convivencia.

32 I N D I C E S 2) Eficacia Colectiva Bauman distingue la comunidad: El paraíso perdido en donde imaginamos un núcleo social onírico y seductor, y o como realmente existente, en donde el estar en comunidad demanda un precio que a veces conlleva a la perdida de libertad El análisis multinivel de la muestra reveló que las colonias con altos niveles de control social se relacionan con una percepción de inseguridad baja en las colonias

33 I N D I C E S 3) Control Social Informal Integra la interacción social (confianza en los vecinos, uso de espacios públicos locales para socializar, reunirse para resolver problemas comunes), apropiación del espacio urbano (actuar al detectar grupos de riesgo, defender los espacios públicos, pertenencia a la colonia) y su disposición a participar en el cuidado y mejora de su vecindario.

34 Tabla 1.0. Correlación de indicadores por colonia. Cuernavaca, Morelos, 2010

Colonia Control social informal Eficacia colectiva Percepción de inseguridad Crimen real Centro alta alta media muy alto Flores Magón alta alta media alto Antonio Barona Centro media media alta alto

35 Colonia Control social informal Eficacia colectiva Percepción de inseguridad Crimen real Centro alta alta media muy alto Flores Magón alta alta media alto Antonio Barona Centro media media alta alto Acapantzingo alto alta media medio Altavista alto media alta bajo Antonio Barona Sección 1 media alta alta alto Antonio Barona Sección 2 bajo media altísima alto Antonio Barona Sección 3 bajo media alta alto Chapultepec alto alta media medio Chulavista bajo media alta medio Flores Magón 1er Fraccionamiento media media alta alto Flores Magón 2do Fraccionamiento medio alta alta alto Flores Magón 3er Fraccionamiento medio media alta alto Ocotepec alto alta alta medio

36 5. Conclusiones: la eficacia colectiva como panacea?

37 Conclusiones 1. Al territorializar las actividades criminales, no son del todo evidentes los vínculos entre las características físicas de un vecindario y los índices de criminalidad registrados por la policía local.

38 Conclusiones 2. El control social informal es importante para la percepción de un entorno seguro porque se sustenta en un sentido territorial, de carácter instintivo. 3. En cambio, la eficacia colectiva demanda una mayor vinculación social, la cual no se genera de manera natural en las comunidades.

39 Conclusiones 4. Para que una persona se sienta segura es necesario que desarrolle una apropiación del territorio de modo que se identifique con el entorno suficientemente como para defenderlo.

40 Conclusiones 5. La eficacia colectiva surge a partir de uno o más eventos que han involucrado las emociones de los residentes (miedo, ansiedad, odio, etc.) 6. En cambio la relación con el control social es más directa, personal y cotidiana.

41 Conclusiones 7. En el caso de barrios considerados como peligrosos existen complejos sistemas de vinculación, amistades y complicidades pero esto no implica necesariamente que se compartan los mismo valores por la generalidad.

42 Conclusiones 8. La eficacia colectiva podría estar también relacionada con procesos sociales al margen de la ley y que sin embargo se encubren mediante redes sociales, vínculos interpersonales y un control social informal del espacio, el cual es efectivo para mantener la zona con un nivel de riesgo controlado.

43 Conclusiones 9. En contextos de alta incidencia delictiva pueden existir estrechos vínculos interpersonales, redes sociales consolidadas, o buena integración social, y no obstante, tener mecanismos de control social débiles o pocas posibilidades de incidir en los niveles de seguridad de la comunidad

44 Conclusiones 10.La percepción que tiene la gente con respecto a su capacidad para controlar los eventos que afectan sus vidas incide sobre sus decisiones, sus aspiraciones, percepción sobre la propia vulnerabilidad, así como en su disposición a intervenir para lograr cambios significativos en su comunidad.

45 LA EFICACIA COLECTIVA COMO ESTRATEGIA DE CONTROL SOCIAL DEL ESPACIO BARRIAL. EVIDENCIAS DESDE CUERNAVACA, MÉXICO. ALFONSO VALENZUELA-AGUILERA

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