CAPITULO G E N E R A L I D A D E S A. PROPÓSITO

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1 MANUAL DE LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO CAPITULO I G E N E R A L I D A D E S A. PROPÓSITO El Manual de Logística del Ejército se ha elaborado como un elemento básico de la doctrina institucional para servir de guía fundamental y orientar el planeamiento y la ejecución del apoyo logístico, tanto en los niveles del mando como en los escalones logísticos en el cumplimiento de sus misiones y particularmente a las Fuerzas del C.O.T, que actúan en el Teatro de Operaciones Terrestre. B. ALCANCE Las normas y los preceptos considerados en el presente manual tratan de la doctrina logística, cuyo desarrollo se adapta a las exigencias de la realidad del Ejército en función de sus posibilidades y organización. Su contenido propenderá a su adaptación y a su aplicación en todos los niveles del mando y en los escalones logísticos del Ejército C. CONSIDERACIONES BASICAS Por su destacada e importante actuación en la solución de complejos problemas de apoyo a las unidades militares, la Logística adquirió una posición relevante en el desarrollo de las operaciones, llegando a constituirse en uno de los fundamentos del arte de la guerra. En varias oportunidades, fue la Logística, más que la Estrategia y la Táctica, el factor determinante de victorias y derrotas, evidenciando que el resultado final de las batallas o de las guerras, será claramente influenciado por la Logística y por la capacidad de hacerla más eficiente, flexible y oportuna para tornarla integral, en el apoyo a las fuerzas militares. En una situación en que los medios logísticos sean insuficientes, será la Movilización Nacional, la que deba complementar las necesidades y requerimientos de las unidades militares, según sea considerado en la planificación y en una perfecta coordinación entre las actividades de la Logística y de la Movilización. Cualquier planeamiento logístico, independientemente del nivel de mando o del escalón logístico, debe tener como premisa básica su factibilidad, fundamentado en la existencia de medios reales o posibles de movilización dentro de las condiciones de tiempo y espacio delimitados en el planeamiento. D. IMPORTANCIA DE LA LOGÍSTICA En la Historia Militar del mundo, no hay batallas ni guerras que hayan sido ganadas por la Logística, pero sí muchas que se han perdido por fallas, deficiencias e improvisiones en el apoyo logístico a las tropas combatientes. Las mejores concepciones estratégicas, operativas o tácticas, podrán encontrar dificultades en su desarrollo, si no se ha efectuado un adecuado análisis de las posibilidades reales de apoyo logístico, que será necesario proporcionales. 1

2 La logística apoyando a una acción estratégica, operativa o táctica, será de exclusiva responsabilidad del nivel de mando asignado, para realizar dichas operaciones. Una correcta planificación logística, un acertado empleo de los Servicios y un oportuno y eficaz empleo de las unidades logísticas en el ámbito del Teatro de Operaciones Terrestre ( T.O.T ), será garantía de éxito de cualquier operación proyectada. La misión que el Ejército le fija a la Logística, es la de hacer viable el apoyo integral a las fuerzas o unidades militares, previendo y satisfaciendo las necesidades de vida y de combate de las tropas, así como determinadas necesidades materiales de los prisioneros de guerra y eventualmente a la población civil. La acción de la Logística debe concentrarse en mantener y acrecentar la capacidad combativa de las tropas en toda circunstancia y escenario en que se actué, sin retrasar, entorpecer o condicionar el desarrollo de las operaciones, evitando que las unidades vean afectadas la movilidad, la potencia de fuego, y el rendimiento del potencial humano. La importancia de la Logística es cada vez mayor en la medida que las características de la guerra moderna (corta, rápida y violenta), van evolucionando en armonía y en forma paralela con el desarrollo tecnológico. De lo anterior, se desprende la importancia cada vez más decisiva que ha adquirido la Logística, ya que normalmente la interrupción del apoyo traerá como consecuencia un retraso o paralización del esfuerzo que realizan las fuerzas en el combate. El apoyo logístico adquiere su mayor importancia en aquellos escenarios en los que hay carencia total o parcial de elementos básicos de subsistencia (desiertos, alta montaña, regiones selváticas). E. CONCEPTOS BÁSICOS 1. Logística Militar Es una parte del Arte de la Guerra, que tiene por objeto proporcionar a las fuerzas militares, los medios de personal, material y servicios necesarios, para satisfacer en cantidad, calidad, momento y lugar adecuados las necesidades y exigencias de la guerra. La Logística militar, proporciona la base de poder de combate a las fuerzas., puede ser descrita como el puente que conecta la economía de la nación con las fuerzas combatientes. La Logística militar, es el proceso de planificar y ejecutar el movimiento y el sustento de las fuerzas operativas en la ejecución de una estrategia militar. 2. Logística Nacional Es el conjunto de actividades relativas a la previsión y para la provisión de los medios necesarios a la realización de las acciones impuestas por la estrategia nacional, cuyos recursos se producen en la Base General Nacional. 3. Actividades logísticas Son aquellas relacionadas a las acciones de previsión y provisión de medios, materiales y servicios necesarios a las fuerzas militares, tanto en paz como en guerra y en operaciones de defensa interna. 2

3 4. Contacto logístico Es el lugar intermedio que fija el Escalón Superior para materializar su apoyo de abastecimiento a la unidad subordinada. Este apoyo deberá ser lo más adelante posible coincidiendo con las instalaciones de la unidad logística que recibe. De no ser viable lo anterior, el contacto logístico podrá materializarse a través de puntos de entrega establecidos en un lugar intermedio entre las instalaciones del escalón abastecedor y el abastecido, estableciéndose así la aplicación simultánea del método combinado de entrega en la unidad y en el punto. 5. Emplear un Servicio Significa disponer la utilización del personal, material y equipo de cada servicio, para satisfacer las necesidades técnicas y materiales de las tropas. 6. Apoyo administrativo Es el conjunto de actividades desarrolladas en los campos de LOGÍSTICA, PERSONAL Y ASUNTOS CIVILES, orientados a proporcionar los recursos y servicios necesarios a las fuerzas militares en cualquier situación. 7. Apoyo de servicio de combate Es la actividad integral que realizan todos los Servicios, para proporcionar apoyo logístico, de personal y de asuntos civiles a las fuerzas militares. 8. Tropas de los Servicios Es aquel personal, técnico y especializado perteneciente a cada Servicio Logístico destinado a satisfacer las necesidades materiales de vida y de combate de las tropas en los escalones orgánicos del Ejército. 9. Apoyo logístico integral El apoyo logístico integral considera recibir, almacenar, atender, distribuir y evacuar. Involucra la participación activa, técnica, y especializada de todos los Servicios Logísticos, integrados en una unidad logística para proporcionar un apoyo conjunto y como un todo a las tropas, en cada jurisdicción militar. 10. Escalón logístico Es aquel nivel de mando (Comando del Ejército, División, Brigada, Batallón - Grupo o Unidades Independientes), que cuenta con una unidad logística orgánica propia para realizar el apoyo logístico integral a las unidades que lo conforman. 11. Escalón no logístico Es aquel nivel de mando que no cuenta con una unidad logística orgánica o propia para realizar el apoyo logístico. Un escalón no logístico, podrá pasar a serlo, recibiendo del escalón superior, el personal, material y medios logísticos necesarios para materializar una unidad logística que esté en condiciones de satisfacer las necesidades de abastecimiento, mantenimiento, transporte y sanidad. 3

4 12. Flujo de abastecimientos MANUAL DE LOGÍSTICA DE L EJÉRCITO Es la dinámica constante de la circulación o transportación de los abastecimientos desde el escalón abastecedor hasta el abastecido y dentro de la aplicación del método de entrega establecido. F. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA LOGÍSTICA La Doctrina Logística Institucional, bajo cuyos preceptos se planificará y ejecutará el apoyo logístico en la Ejército, debe cumplir con las siguientes características: 1. Integral Comprende el empleo total de los recursos, medios y material de los Servicios Logísticos como un todo, en apoyo a las Fuerzas de cada jurisdicción militar, en los niveles estratégico, operativo y táctico 2. Realista Basada en el empleo total de los recursos disponibles y considerando además, aquellos provenientes de la Movilización Nacional y los susceptibles de obtener durante el conflicto. 3. Comprobada La planificación logística deberá ser verificada con la ejecución de juegos de guerra, ejercicios de campaña o en ejercicios en el terreno, mediante el empleo de las Unidades Logísticas en los diferentes escenarios del T.O.T. 4. Secreta La difusión de la planificación deberá ser compartimentada, de manera que cada autoridad del mando y del escalón logístico, de acuerdo a su nivel y puesto que desempeñe, solo conozca los antecedentes o información necesarios para la ejecución logística eficiente. 5. Nacional y autosuficiente Debe buscar la satisfacción del máximo de necesidades dentro del país, a fin de disminuir la dependencia externa. La autarquía (independencia económica de un estado) seria la mejor aplicación. G. ÁREAS DE RESPONSABILIDADES LOGÍSTICAS De manera general la Logística abarca las siguientes áreas de responsabilidad: 1. En el área de material. a. Planificación y Desarrollo b. Determinación de necesidades c. Obtención (Adquisición) d. Distribución (recepción, almacenamiento, transporte y entrega) e. Mantenimiento f. Evacuación g. Disposición (remates, donaciones y destrucciones) 4

5 2. En el área de personal a. Movimiento b. Evacuación c. Hospitalización 3. En el área de instalaciones a. Adquisición o construcción b. Aprovechamiento de recursos locales c. Mantenimiento d. Operación e. Disposición (remates, donaciones y destrucciones) H. PRINCIPIOS LOGÍSTICOS Los principios logísticos, son las premisas fundamentales, que deben ser consideradas en la concepción de la planificación y ejecución de las actividades de apoyo y en los escalones logísticos del Ejército. 1. Previsión Es la acción de disponer en forma anticipada del personal, material y medios para atender las necesidades previstas y futuras de las fuerzas en todos los escalones logísticos. Los problemas deben ser resueltos en tiempo paz. a. Medidas que materializan la Previsión 1) Análisis constante del desarrollo de las operaciones actuales y futuras, así como estrecho contacto entre el Oficial de Logística y los miembros de los Estados Mayores o Planas Mayores 2) Preparación oportuna y constante de los medios y unidades logísticas. 3) Posibilidades de aprovechamiento de los recursos locales a través de la Movilización Nacional, mediante el estudio estadístico y su utilización con fines militares. 4) Disponibilidad permanente de reservas de personal, material y medios logísticos. 2. Economía Es el empleo eficiente del personal, material y medios de los Servicios Logísticos para reducir los esfuerzos innecesarios. Su aplicación se logra mediante el empleo lógico de las unidades, eliminación de trasbordos innecesarios y la disciplina de abastecimiento. Nunca habrá abundancia de recursos para cubrir todas las necesidades, por lo mismo, será necesario proporcionar los medios y el material, en cantidad y calidad, requeridos. 3. Oportunidad Es el apoyo que se proporciona en el lugar preciso y en la hora y fecha planificados. No se obtendrá el fin esperado si se llega a destiempo o donde no es esperado. 5

6 4. Simplicidad MANUAL DE LOGÍSTICA DE L EJÉRCITO Es la aplicación de métodos, normas y procedimientos sencillos para el planeamiento, la ejecución y el funcionamiento de los Servicios Logísticos, para obtener el éxito deseado en las operaciones militares. 5. Flexibilidad Es la habilidad para adaptar las estructuras y procedimientos logísticos a situaciones, misiones y conceptos de operación cambiantes y tiene relación en: a. La Organización La organización tendrá que ser consecuente con el escalón logístico, funciones, tareas y características de la unidad apoyada, a fin de adaptarse a su operabilidad. b. El Empleo 5. Orden El despliegue logístico que se adopte, deberá ser adecuado a la situación y el apoyo deberá acompañar sin mayores cambios la evolución de las operaciones, manteniendo la movilidad de las unidades en situaciones variables e imprevistas. Todas las instalaciones deberán mantener un despliegue armónico y funcional. La aplicación de este principio logrará ganar tiempo, economizar esfuerzos, actuar expeditamente, tonificar la moral y utilizar con eficiencia los medios logísticos, colocando cada cosa en su lugar. 5. Seguridad Este principio tiene su mayor importancia en la vulnerabilidad de las líneas de comunicaciones, vías de abastecimiento, instalaciones logísticas y de los medios de transporte. La adopción de cualquier medida de seguridad siempre será insuficiente y habrá necesidad de otras adicionales para precautelar el flujo de los abastecimientos y la seguridad de las instalaciones fijas o temporales. 6. Coordinación Es la conjugación de esfuerzos de modo armónico, entre distintas personas, con diferentes actividades, para cumplir con un mismo fin. 7. Prioridad Es el hecho de hacer prevalecer lo principal sobre lo secundario, cuando las necesidades superan a las disponibilidades. 8. Continuidad Determina un encadenamiento de las acciones, asegurando una secuencia lógica para las fases de un trabajo, distinguiendo las acciones sucesivas, simultáneas y críticas. 6

7 CAPITULO II DIVISIÓN TERRITORIAL MILITAR A. GENERALIDADES La División Territorial es la sectorización o zonificación del Teatro de Guerra de forma general y del T.O.T. de manera especifica. La División territorial se realiza con los propósitos de facilitar la conducción de las operaciones militares, permitir el ejercicio de mando, asegurar la conducción del apoyo administrativo (Logística, Personal y Asuntos Civiles) y para establecer la responsabilidad jurisdiccional en tiempo de paz, de guerra externa o en operaciones de defensa interna. La división territorial se establece considerando las características geográficas, los tipos de fuerzas a ser empleadas, la naturaleza de las operaciones a ser ejecutadas y las posibilidades del enemigo. La organización Territorial en el T.O.T., es responsabilidad del Comandante del Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T), quien dispone la organización inicial y la responsabilidad jurisdiccional para las Divisiones de Ejército y debe estar considerada en la planificación de la campaña. La sectorización de las Divisiones puede modificarse de acuerdo a las necesidades o evoluciones que se desprendan del curso de las operaciones. B. IMPORTANCIA DE LA DIVISIÓN TERRITORIAL PARA EL APOYO LOGÍSTICO La división territorial dentro del campo logístico, tiene su importancia en los siguientes aspectos: 1. Constituye la base para establecer, desdoblar y emplear las unidades logísticas. 2. Permite materializar el respectivo escalón logístico en cada jurisdicción territorial. 3. Permite determinar la estructura del sistema logístico del Ejército. C. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 1. En tiempo de paz El Territorio Nacional, en tiempo de paz se divide en Zonas Militares, Navales y Aéreas. El número, delimitación y sede de los comandos respectivos son fijados por Decreto Ejecutivo. La Zona Militar es parte del Territorio Nacional, dividido así, para fines militares de administración jurisdiccional. 2. Para operaciones de defensa interna Para los casos de conmoción interna, el territorio de la Republica se divide en Zonas de Defensa, cuyo número, delimitación, organización del mando y de fuerzas, están previstas en la planificación de Defensa Interna, dispuestas por el Comando Conjunto de las FF.AA. 7

8 Las Zonas de Defensa, se subdividen en Sub-Zonas de Defensa y éstas a su vez en Áreas de Defensa. Como parte de las fuerzas que actúan en las Zonas de Defensa, Sub-Zonas de Defensa y en las Áreas de Defensa, están las Divisiones, Brigadas y los Batallones-Grupos, respectivamente 3. En tiempo de guerra Todo el espacio y la extensión territorial del país y sus posesiones, quedan comprendidas en lo que se denomina Teatro de Guerra. a. Teatro de Guerra Es el espacio de tierra, mar y aire en territorio propio o adversario que está directamente involucrado en la conducción de la guerra o puede involucrarse en el futuro. El Teatro de Guerra esta delimitado en base a una hipótesis de guerra y al concepto estratégico militar del Comando Conjunto, en cuya jurisdicción conduce una campaña conjunta, mediante el empleo de las tres Fuerzas, para alcanzar el objetivo político de guerra. El Jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., en la planificación establece la división del Teatro de Guerra en teatros de operaciones, para permitir a las Fuerzas, planificar y conducir campañas subordinadas a la campaña conjunta conducida por el Comando Conjunto. b. Teatro de Operaciones Es una parte del Teatro de Guerra, donde se desarrolla una campaña determinada (Terrestre, Naval y Aérea). 1) Tipos de Teatros de Operaciones Existen tres tipos: el Teatro de Operaciones Terrestre (T.O.T.), el Marítimo (T.O.M.) y el Aéreo (T.O.A.). 8

9 2) Teatro de Operaciones Terrestre (T.O.T.) El T.O.T., comprende la extensión territorial continental y se divide en Zona de Combate y en Zona de Comunicaciones. La unidad del T.O.T., es el Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T.) La Zona de Combate es el área necesaria para la conducción de operaciones militares en gran escala y está dividida en Zonas de Operaciones. La Zona de Comunicaciones (Z.C.), es aquella parte del territorio continental no incluida en las Zonas de Operaciones, contigua a la Zona de Combate, en la que se aprovechan, producen o se desarrollan los recursos logísticos requeridos para la atención a las Fuerzas Armadas movilizadas, en el apoyo a su esfuerzo de guerra. La Zona de Comunicaciones es el espacio geográfico que se la conocía con el nombre de zona del interior y en la que el Gobierno Nacional mantiene su sede y la administración pública conserva su fisonomía de tiempo de paz. El Comandante del C.O.T, es responsable por la seguridad de la Z.C., designando las fuerzas para dicho fin. Además en la Z.C., se materializa la Base General del Ejército (B.G.E.), mediante el empleo conjunto del Comando Logístico del Ejército (COLOGE) y las empresas del Holding DINE. 9

10 c. Zonas de Operaciones Constituyen una parte de la Zona de Combate, donde se prevé la realización de operaciones; comprende el área requerida para la maniobra y la necesaria para el apoyo logístico a las fuerzas que operan en ella. El frente y la profundidad de la Zona de Operaciones, dependen de la magnitud de las fuerzas participantes, de la naturaleza de las operaciones, de las características del terreno y de las posibilidades del enemigo. La Zona de Operaciones, es la jurisdicción territorial asignada a una División de Ejercito. La Zona de Operaciones (Z.O.) se subdivide en ZONAS DE ACCIÓN TÁCTICA y en ÁREA DE RETAGUARDIA. Las Zonas de Acción Táctica (Z.A.T.), constituyen el frente de la Z.O., en donde actúan unidades tipo Brigada, subordinadas a la División. El Área de Retaguardia, constituye la parte posterior de la Z.O. y abarca el espacio comprendido entre los límites posteriores de las Z.A.T. y el límite de la Zona de Comunicaciones, en donde se materializa una Base Logística, mediante el empleo de un batallón logístico. 10

11 d. Zona de Acción Táctica La Zona de Acción Táctica (Z.A.T.), se subdivide en ÁREAS DE COMBATE y en ÁREA DE RETAGUARDIA. Las Áreas de Combate constituyen el frente de la Z.A.T., en donde se realizan efectivamente las acciones tácticas y es la jurisdicción territorial asignada a unidades tipo Batallón-Grupo, subordinadas a una Brigada. En el sector posterior de las Áreas de Combate, se materializa el desdoblamiento en el terreno, de la Compañía Servicios de los batallones, en una Área de Trenes (A.T.). El Área de Retaguardia de la Z.A.T., constituye la parte posterior de la Z.A.T. y abarca el espacio comprendido entre los límites posteriores de las Áreas de Combate y el límite anterior del Área de Retaguardia de la Zona de Operaciones. En el Área de Retaguardia de la Z.A.T., se materializa en el terreno, el desdoblamiento del C.A.L. en una Área de Apoyo Logístico (A.A.L). e. Otras Zonas del T.O.T. 1) Zona Especial de Operaciones (Z.E.O.) Constituye parte del T.O.T., donde no se prevé el desarrollo de operaciones principales, sino la realización de operaciones muy localizadas y circunstanciales, derivadas del valor estratégico de determinadas líneas de operaciones, comprendidas en este sector geográfico. 11

12 2) Zona Especial de Defensa (Z.E.D.) Constituye un área o grupo de instalaciones de importancia estratégica y/o económica, situada en la Zona de Comunicaciones o en las Zonas de Operaciones, que requiere de medidas especiales de protección en caso de conflicto. D. JURISDICCIONES GEOGRÁFICAS DE INTERÉS PARA LA LOGÍSTICA Son los espacios geográficos, cuyos limites están referidos a la extensión de las áreas de retaguardia, de las Zonas de Acción Táctica, de las Zonas de Operaciones y de la misma Zona de Comunicaciones, en las que se desdoblan y se escalonan las unidades logísticas, en un sector determinado, para materializar el apoyo y permite además, el empleo de las Fuerzas de Seguridad en dichas jurisdicciones. 1. Aspectos para establecer las jurisdicciones geográficas En el proceso de la planificación de cada nivel de mando, será necesario definir y establecer la sectorización respectiva, de la Zona de Comunicaciones, de las Áreas de Retaguardia de las Zonas de Operaciones y de las Áreas de Retaguardia de las Zonas de Acción Táctica. Esta sectorización debe ser realizada en cada nivel de mando y considerando los espacios requeridos para las operaciones y para el apoyo logístico en cada jurisdicción, como aspectos básicos, importantes y esenciales de la planificación. Para el apoyo logístico, se considerarán los siguientes aspectos: a. Misión de la Unidad Logística. b. Características Geográficas. c. Rendimiento de los Medios de Transporte. d. Características de las líneas de comunicaciones o vías de abastecimiento. e. Posibilidad de aprovechamiento de recursos locales (compra con dinero en efectivo). 12

13 2. Límites Son los accidentes característicos del terreno, que definen las responsabilidades jurisdiccionales de un Comando de Unidad o de un Escalón Logístico. a. Límites de Retaguardia Para definir o establecer el trazado de los límites de retaguardia de las Áreas de Combate, de la Zona de Acción Táctica, de la Zona de Operaciones y de la misma Zona de Comunicaciones, se deben observar las siguientes consideraciones: 1) Que los límites permitan los espacios esenciales para las unidades de combate y para la localización de las instalaciones logísticas en cada jurisdicción. 2) Que los límites permitan al escalón considerado, la utilización de vías longitudinales y transversales, a fin de permitir el apoyo de las Unidades Logísticas a las Unidades de Combate y a las de Apoyo de Combate, en cada jurisdicción. 3) Que los límites de retaguardia que se establezcan, sean trazados lo más al frente posible, para reducir la responsabilidad territorial a los Comandos Subordinados, a fin de facilitar el control y la conducción de las operaciones. 4) Que los límites de retaguardia establecidos en cada jurisdicción militar, sean fácilmente identificables en el terreno. Los límites de retaguardia, en cada nivel de mando y en cada jurisdicción, son impuestos por el Escalón Superior y con la evolución de las operaciones, pueden sufrir modificaciones que serán propuestas por el Oficial de Logística del escalón considerado y presentadas al Estado Mayor para su análisis y recomendación al Comandante respectivo. Aprobada la recomendación, la modificación será solicitada al respectivo Escalón Superior. Los límites de retaguardia incluyen el espacio necesario para el desdoblamiento de las Unidades Logísticas en cada jurisdicción militar, sin embargo en ciertos casos, pueden excluir dichos sectores, quedando las instalaciones logísticas en las Áreas de Retaguardia del Escalón Superior, debido entre otras causas a que es necesario centralizar las medidas de SEGAR o cuando existen obstáculos naturales que obligan a tal ubicación. b. Límites laterales Para definir o establecer el trazado de los límites laterales de las Áreas de Combate, de la Zona de Acción Táctica y de la Zona de Operaciones, se deben observar las siguientes consideraciones: 1) Que los límites trazados, permitan los espacios territoriales necesarios, para la operaciones y para la localización de las Unidades Logísticas, en cada jurisdicción militar. 13

14 2) Que los límites trazados, permitan al escalón considerado y comandos adyacentes, la utilización de una red vial necesaria para el empleo de las reservas y para el apoyo logístico. 3) Que los límites trazados, permitan la disminución de la responsabilidad territorial en cada jurisdicción militar. 4) Que los límites trazados, sean fácilmente identificables en el terreno. Es competencia de los Oficiales de Operaciones de cada jurisdicción, recomendar el trazado de los límites que correspondan a los intereses operacionales en coordinación con los Oficiales de Logística. Cuando los límites laterales no se encuentren previstos en la planificación o se encuentren parcialmente establecidos, serán los Oficiales de Logística, los que recomienden su trazado o la prolongación de los mismos hasta los límites de retaguardia de su jurisdicción. 14

15 A. GENERALIDADES CAPITULO III ESTRUCTURA LOGÍSTICA DEL EJÉRCITO La organización para el Apoyo Logístico está en íntima relación con la organización territorial, en cuya circunscripción se produce el escalonamiento del apoyo en las diferentes jurisdicciones militares. El personal, los medios, las instalaciones y unidades logísticas se encuentran organizados y las funciones correspondientes son desempeñadas por las tropas de los Servicios en cada unidad o instalación logística de acuerdo con los planes previstos para apoyar a las unidades operativas y tácticas del Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T.). La Ejército, así como las otras Ramas componentes de las FF.AA., tienen su propia organización para el Apoyo Logístico en sus respectivos Teatros de Operaciones. El Comandante General del Ejército es responsable por el Apoyo Logístico a la fuerza que compone la Unidad del Teatro de Operaciones (C.O.T). La misión del Ejército dentro del apoyo logístico, puede incluir a más del apoyo a las fuerzas integrantes del C.O.T, el apoyo a elementos o unidades de las otras Fuerzas y eventualmente a la población civil, conforme sea establecido. B. ORGANIZACIÓN GENERAL PARA EL APOYO LOGÍSTICO El Comando Conjunto de las FF.AA., es el máximo organismo encargado de dictar normas y políticas logísticas a los Comandos de Fuerza, a los Comandos de los TT.OO o a los Comandos de las Fuerzas de Tarea, cuyas disposiciones constan en los Planes Logísticos anexos al Plan Militar de Guerra y en el Plan de Defensa Interna. 1. A nivel Ejército a. El Comandante General del Ejército es el responsable por el ejercicio del mando y por el apoyo logístico, esto implica la realización de variadas actividades que abarcan todas las funciones básicas del mando y del Estado Mayor (Personal, Inteligencia, Operaciones y Logística). b. En este nivel, para el efecto, se dispone de la Dirección de Logística, cuyo director es responsable de la administración, asesoramiento y planificación logística, en coordinación con el Oficial de Logística del C.O.T. y el Comandante de El COLOGE, para apoyar a las unidades en el T.O.T. c. La Dirección de Logística, se encuentra organizada por los Departamentos de: Intendencia, Material de Guerra, Transportes, Adquisiciones e Ingeniería, como elementos de asesoramiento, planificación y supervisión. La Dirección de Sanidad, participará de la planificación en forma centralizada dependiendo de la Dirección de Logística y para la ejecución en forma descentralizada, dependiendo de la Dirección General de Recursos Humanos del Ejército. 15

16 La Dirección de Logística para la ejecución del apoyo, cuenta en su organización con el COLOGE localizada en la Zona de Comunicaciones (Z.C.), materializando la Base General del Ejército (B.G.E.) en conjunto con las empresas del Holding DINE, tanto en la paz como en operaciones. 2. A nivel Comando de Operaciones Terrestre a. El Comando de Operaciones Terrestre (C.O.T.), no constituye Escalón Logístico. No dispone de una unidad logística orgánica. 3. A nivel División de Ejército a. El Comandante de la D.E., será el responsable por el ejercicio del mando y por el apoyo logístico a las fuerzas que la conforman. b. En el Estado Mayor, el Oficial de Logística (D-4), del Departamento Administrativo, será el responsable de planificar y supervisar la ejecución de las actividades logísticas en el ámbito de la División, en la Zona de Operaciones, en coordinación con el Comandante del Batallón de Apoyo Logístico. c. En el aspecto Logístico, la Unidad ejecutora será el Batallón de Apoyo Logístico, integrado básicamente por tropas de los Servicios de Intendencia, Material de Guerra, Transportes y Sanidad, localizado en el Área de Retaguardia de la Zona de Operaciones (Z.O.) y materializando la Base Logística (B.L.), para apoyar a los C.A.L de Brigada. 4. A Nivel Brigada a. El Comandante será el responsable por el ejercicio del mando y por el Apoyo Logístico a las fuerzas que la conforman. b. Para asesoramiento, planificación y supervisión de las actividades del apoyo, el Comandante dispone del Oficial de Logística (B-4) dentro de su Estado Mayor. c. Para la ejecución del apoyo logístico, es el Comando de Apoyo Logístico (C.A.L), el que ejecuta las actividades correspondientes. Normalmente materializará el Área de Apoyo Logístico (A.A.L.), en el Área de Retaguardia de la Zona de Acción Táctica (Z.A.T.) y eventualmente en el área de retaguardia de la Zona de Operaciones por asuntos de seguridad u operacionales. 5. A nivel Batallón-Grupo y unidades independientes a. El Comandante de la unidad, es el responsable del apoyo logístico. b. Dentro de la Plana Mayor, es el Oficial de Logística (P-4) el encargado del asesoramiento, planificación y supervisión de la ejecución del apoyo logístico de su unidad (Cia. Servicios), c. Para la ejecución de las actividades logísticas, el Batallón-Grupo, disponen de la Compañía Servicios y las Unidades Independientes de un Pelotón Comando y Servicios, que materializan en el terreno el Área de Trenes, en sus respectivas jurisdicciones. 16

17 CAPITULO IV LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS A. GENERALIDADES Los Servicios Logísticos son el conjunto de autoridades, personal e instalaciones, no combatientes, que tienen la misión de satisfacer las necesidades materiales, de vida y de combate de las tropas a fin de mantener su capacidad combativa. Para la ejecución específica de las actividades logísticas, cada uno de los Servicios, cuenta con los medios y elementos especializados necesarios para el apoyo. El empleo de los Servicios Logísticos, no varía considerablemente tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra y su importancia es la misma en ambos períodos. En su ejecución, tendrán dualidad de exigencias ya que deberán acoplarse a la situación estratégica, operativa o táctica existentes y a las exigencias técnicas propias de cada Servicio, lográndose un óptimo rendimiento cuando se conjugan en armonía ambos esfuerzos. A pesar de las grandes diferencias de organización y empleo de cada uno, los Servicios Logísticos están caracterizados por un alto grado de similitud; todos desempeñan iguales funciones: determinación de necesidades, obtención y distribución de abastecimientos, mantenimiento de los artículos por los cuales son responsables particularmente y por la evacuación del material. Todos existen conformando en conjunto las respectivas unidades logísticas, principalmente para apoyar a las unidades de combate y de apoyo de combate, para permitir un propósito común, la eficiencia combativa de las tropas. En todos los niveles del mando y escalones logísticos del Ejército, se encuentran las tropas de los Servicios Logísticos, conformando las unidades logísticas para apoyar como un todo a las tropas de combate en sus respectivas jurisdicciones. La organización, características, actividades, posibilidades, limitaciones y empleo de cada Servicio, estarán considerados en el Manual particular de cada uno de ellos. B. CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS LOGÍSTICOS Las necesidades materiales, de vida y de combate de las tropas, son de diversa índole, y según sus afinidades se encuentran organizados los Servicios Logísticos para satisfacerlas. Los Servicios Logísticos básicos son: Intendencia, Material de Guerra y Transportes. 1. Intendencia Servicio Logístico que debe dar solución al abastecimiento de subsistencias (alimentación), de vestuario y equipo individual y de unidad. a. Actividades Específicas 1) Abastecimiento de víveres. 17

18 18 MANUAL DE LOGÍSTICA DE L EJÉRCITO 2) Asignación de vestuario y equipo individual y de unidad, de acuerdo a las Tablas de Dotación (T.D.). 3) Distribución de agua para confección de rancho y consumo personal. 4) Mantenimiento del vestuario, equipo y material inventariable. 5) Recolección y evacuación del vestuario y equipo abandonados o pertenecientes a heridos, enfermos y del personal fallecido y que deba ser reparado. 6) Dotación de muebles y artículos para oficina. 7) Entrega de equipo de lavandería, panadería y utensilios de cocina. 8) Proporcionar servicios de baño y lavandería 9) Adiestramiento y capacitación del personal del Servicio. 10) Administración de los recursos económicos y financieros. 11) Administración y control de inventarios de activos fijos (muebles, inmuebles y semovientes). 12) Disposición del material y equipo obsoleto o inservible de Intendencia (remate, donación o destrucción). 2. Material de guerra Servicio Logístico que debe prever y satisfacer las necesidades relacionadas con la obtención, reemplazo y recuperación de material de guerra, abastecimiento de pertrechos y munición, evacuación y mantenimiento de todo el material salvado, capturado o deteriorado que se encuentren en poder de las tropas y posibilitar con ello, la correcta y oportuna utilización del material. a. Actividades Específicas 1) Abastecimiento de munición, misiles, granadas y espoletas, para completamiento de cargas básicas y asignación de niveles. 2) Abastecimiento de lubricantes, grasas y detergentes para armas. 3) Completamiento y reemplazo del material de guerra orgánico, referido a equipo y material, según las Tablas de Dotación (T.D.). 4) Mantenimiento del material de guerra en general, (armamento liviano, mediano y pesado). 5) Recolección y evacuación del material bélico salvado, capturado o deteriorado para su reparación. 6) Dotación de vehículos de combate. 7) Asignación de instrumentos de conducción de tiro.

19 8) Divulgación de información técnica del material en dotación. 9) Inspección del material bélico. 10) Adiestramiento y capacitación del personal del Servicio. 11) Administración y control de los inventarios del material de guerra 12) Disposición del material de guerra obsoleto o inservible (remate, donación o destrucción). 3. Transportes Servicio Logístico que debe satisfacer las necesidades relacionadas con la transportación de abastecimientos, personal y medios, en beneficio de otros servicios y Unidades de Combate y Apoyo de Combate. a. Actividades Específicas 4. Sanidad 1) Proporcionar los medios de transporte terrestre, fluvial y aéreo, para la movilización de personal y material, así como para el completamiento orgánico de acuerdo las Tablas de Dotación (T.D.). 2) Asignación de combustibles (gasolina, diesel, JP1). 3) Asignación de lubricantes, grasas y aditivos. 4) Asignación de repuestos para los medios de transporte. 5) Adiestramiento y especialización del personal. 6) Evacuación de personal enfermo, herido, fallecido y de prisioneros de guerra. 7) Evacuación del material propio (salvado), capturado o deteriorado. 8) Administración, operación e inspección de Transportes. 9) Administración y Control de la Cuenta Bienes Nacionales de Transportes. 10) Disposición del material y equipo de Transportes obsoleto o inservible (remate, donación, canibalismo o destrucción). Sanidad aún cuando no está considerada como Servicio Logístico, por las actividades que cumple como especialidad, complementa el apoyo integral dentro del campo logístico, a través de coordinaciones mediante una planificación centralizada y ejecución descentralizada. Sanidad satisface las necesidades relacionadas con: la prevención de enfermedades, recuperación de la salud, rehabilitación física y mental, evacuación médica, abastecimientos de sanidad clase II y IV para mantener operativa la capacidad de 19

20 combate de las tropas en tiempo de paz o en tiempo de guerra, así como a los familiares y al personal civil que estuviera involucrado en la demanda de servicios médicos. La finalidad es la de mantener en forma permanente una cantidad máxima de efectivos en condiciones de empleo, para lo cual desarrolla actividades de planificación y ejecución en forma permanente adaptando su estructura para ser aplicada en cualquier circunstancia nueva. a. Actividades Específicas 1) Detección oportuna de los riesgos que pueden afectar al personal, en tiempo de paz o en tiempo de guerra, para realizar la prevención y limitar la enfermedad en forma precoz. 2) Medicina preventiva en las áreas de salud física y mental a las propias tropas y a la población civil que lo requiera. 3) Recuperación de la salud de enfermos y heridos de diversa magnitud y causa, en forma permanente. 4) Rehabilitación física y mental y reinserción inmediata del personal que se encuentra en tratamiento y/o que ha sido dado de alta de los servicios médicos. 5) Evacuación de bajas médicas (heridos, enfermos, sicóticos, etc.) desde el escalón respectivo, empleando los medios orgánicos. 6) Abastecimientos: de tipo especial (equipos médicos), clase II y IV de sanidad en forma continua a través del canal logístico, que se inicia en el COLOGE. 7) Formación, especialización y capacitación continúa del personal de Sanidad. 8) Establecer normas y procedimientos técnicos y administrativos que se requieren en circunstancias especiales. 9) Disposición del material obsoleto o inservible (remate, donación o destrucción). 20

21 A. CONCEPTOS GENERALES 1. Instalaciones logísticas CAPITULO V INSTALACIONES LOGÍSTICAS Es el conjunto de personal, material, medios e instalaciones, que desplegados en un espacio determinado del terreno, en forma permanente o temporal con elementos de mando, enlace, protección y orden están en condiciones de atender a las tropas en el total o parte de sus necesidades. 2. Bases Es el conjunto de instalaciones logísticas y centros de producción del nivel Gobierno e Institucional, desde las cuales se proporciona apoyo material de todo orden, tanto para la Población Civil, cuanto para las Fuerzas Armadas movilizadas. 3. Punto de entrega universal (P.E.U.) Es un conjunto de instalaciones de abastecimientos de los Servicios desplegados en un sector del terreno, en una área relativamente pequeña y que permite recibir, almacenar y distribuir abastecimientos directamente a las Fuerzas, para satisfacer las necesidades logísticas de las Unidades no abastecidas a través de un procedimiento establecido. Podrá ser según la situación, una instalación temporal y de empleo transitorio. Un P.E.U., puede ser desdoblado por El COLOGE o por los Batallones Logísticos, en las siguientes situaciones: para apoyar a una unidad en tránsito por la Z.C. o por el Área de Retaguardia de la Zona de Operaciones o para apoyar a aquellas unidades de combate que se encuentren cumpliendo una misión independiente. Constituye una descentralización temporal referida únicamente para abastecimientos de todas las clases. 4. Agrupación de instalaciones Es la reunión en un sector del terreno, bajo un mismo mando, de dos instalaciones de abastecimientos de diferentes Servicios para apoyar a determinada unidad o a todas. En éstas, se recibe, almacena y se entregan abastecimientos (no de todas las clases). Es una instalación que no satisface integralmente las necesidades de abastecimientos de la Unidad a la que apoya, está referida únicamente a dos clases de abastecimientos. Inicialmente y en forma aislada pueden ser consideradas como depósitos, pero el momento en que funcionan integrados, con mando, enlaces, medios de protección, orden y con la misión de abastecer se denomina Agrupación de Instalaciones. La Agrupación de Instalaciones puede ser efectuada: cuando sea necesario adelantar instalaciones de abastecimientos previa la iniciación de determinada operación; cuando se prevé un alargamiento excesivo de las LL.CC. o Vias de Abastecimiento hacia el 21

22 frente (ofensiva); cuando sea necesario adelantar abastecimientos más allá de determinado obstáculo vulnerable; o cuando por razones de seguridad y previsión sea necesario descentralizar los abastecimientos. El COLOGE, los Batallones Logísticos y los C.A.L, están en capacidad de desdoblar Agrupación de Instalaciones. 5. Depósito Es la Instalación que recibe, clasifica, almacena, contabiliza y entrega abastecimientos de una sola clase o servicio. El depósito normalmente atiende desde instalaciones de carácter permanente y cumpliendo con los requisitos de funcionamiento de las Instalaciones Logísticas y con los medios de transportes necesarios. Puede ser materializado por el COLOGE, por los Batallones Logísticos y por los C.A.L. 6. Depósito general (D.G.) Es una instalación de las mismas características, excepto que lo realiza con abastecimientos de todas las clases de los Servicios Logísticos. Puede ser materializado por el COLOGE, por los Batallones Logísticos y por los C.A.L. 7. Punto de distribución Es un lugar físico en el terreno de carácter temporal o en instalaciones fijas en los que se reciben, contabilizan, almacenan, clasifican (lotizamiento), se transportan y se entregan los abastecimientos de todas las clases obtenidos del Escalón Superior a las unidades subordinadas. Los puntos de distribución se materializan a nivel COLOGE, Batallón Logístico, Comando de Apoyo Logístico (C.A.L), Compañía o Pelotón Servicios y en todas aquellas instalaciones que se materialicen para proporcionar apoyo logístico temporal (P.E.U., Agrupación de Instalaciones, D.G. y Depósito). 8. Punto de entrega Es un lugar físico intermedio entre la unidad logística abastecedora y la abastecida, en el terreno y establecido transitoriamente, para apoyar a las unidades subordinadas. Los Puntos de Entrega se emplearán cuando el escalón abastecedor no pueda llegar con sus medios de transporte hasta las instalaciones logísticas del escalón abastecido o viceversa, por lo que se hace necesario establecer un contacto logístico entre las dos instalaciones, para realizar el trasbordo de los abastecimientos. La entrega-recepción de abastecimientos se lo hará en horas de oscuridad, en el lugar establecido, especialmente en las Z.A.T. en el ámbito de las Brigadas. 22

23 B. CLASIFICACIÓN DE LAS INSTALACIONES LOGÍSTICAS De acuerdo a su magnitud y características, las instalaciones logísticas se clasifican por el nivel Nacional e Institucional de la que dependen. 1. A nivel nacional a. Base General Nacional (B.G.N.) Es el conjunto de áreas, instalaciones, centros de producción y recursos de orden público y privado, ubicados en todo el territorio nacional, los cuales constituyen el fundamento de la economía nacional y la base para organizar en tiempo de paz para el de guerra, la obtención y la distribución de abastecimientos para la población civil y FF.AA. movilizadas, mediante el empleo de sus fuentes de producción. Su planificación, organización, desarrollo y producción son de responsabilidad del Gobierno Nacional. 2. A nivel Institucional a. A nivel Ejército 1) Base General del Ejército (B.G.E.) Es el conjunto de instalaciones militares y civiles materializadas por el COLOGE y por las Empresas del Holding DINE respectivamente que, ubicadas en el territorio nacional de preferencia en la Zona de Comunicaciones (Z.C.), en conjunto y como un todo proporcionan el apoyo logístico requerido a las unidades del Ejército, tanto en paz como en operaciones. El COLOGE se constituye en el centro de acopio de la producción de DINE, parta ejecutar las entregas de abastecimientos a los Batallones Logísticos de la Divisiones de Ejército. La planificación, desarrollo y producción de la Base General del Ejército (B.G.E.), es responsabilidad del Comandante General. b. A nivel División de Ejército 1) Base Logística Es un sector del terreno en el que se encuentran desdobladas todas las instalaciones logísticas del Batallón Logístico para atender en forma integral, las necesidades de vida y de combate de las unidades de la División de Ejército. Esta área está materializada por el B.A.L, y ubicada en el área de retaguardia de la Zona de Operaciones. El desarrollo y empleo de la Base Logística es responsabilidad del Comandante de la División. 23

24 Cuando en la misma Base Logística se localice el Batallón de Apoyo Logístico y unidades de personal (Reemplazos), se materializará la Base Administrativa de la División. c. A nivel Brigada 1) Área de Apoyo Logístico(A.A.L.) Espacio físico en el terreno, parte del área de retaguardia de la Z.A.T., en donde se desdoblan parcial o totalmente las instalaciones logísticas del C.A.L, para proporcionar un apoyo logístico integral a los Trenes de las unidades subordinadas de la Brigada. Cuando en una misma jurisdicción se localice el Comando de Apoyo Logístico y unidades de personal (Reemplazos), se materializará el Área de Apoyo Administrativo (A.A.A.) de la Brigada. 2) Sub-Área de Apoyo Logístico Cuando la maniobra, el terreno y la seguridad, limitan la posibilidad de proporcionar el apoyo de servicio de combate a todos los Trenes de Unidad desde una sola Área de Apoyo Logístico, surge la necesidad de materializar una sub. Área de Apoyo Logístico (S.A.A.L.). En este caso el comandante del C.A.L delega autoridad al segundo comandante, pero no le delega responsabilidad. La materialización de la sub-área debe ser evitada en todo lo posible, ya que existirá una disminución en la eficiencia del apoyo integral como un todo, habida cuenta que el C.A.L debe desdoblarse con un 50% de personal, material y medios, para apoyar descentralizadamente desde dos áreas simultáneamente. d. A nivel Batallón-Grupo o Unidad Independiente 1) Área de Trenes (A.T.) Es el espacio físico en el terreno, parte posterior del Área de Combate, en donde se desdoblan los elementos logísticos de la Compañía-Pelotón Servicios de las Unidades de Combate y de Apoyo de Combate, para atender sus necesidades totales. C. REQUISITOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTALACIONES LOGÍSTICAS Las Instalaciones Logísticas a más de operar con un mando único, deberán cumplir con los siguientes requisitos de funcionamiento o empleo: 1. De orden táctico a. Seguridad, y b. Protección (aérea y terrestre). 24

25 2. De orden técnico a. Enlace: Interno entre las instalaciones y externo con unidades logísticas subordinadas y adyacentes. b. Orden: Señalización, tránsito y distribución de las instalaciones. c. Transitabilidad: caminos interiores y hacia o desde el exterior. d. Amplitud: para el despliegue y dispersión de las instalaciones que la integran. 25

26 CAPITULO VI EL CICLO LOGÍSTICO A. CONCEPTO El Ciclo Logístico constituye una serie de actividades que se realizan en forma lógica, sistemática, continua y en un orden determinado, con el propósito de obtener y disponer de los abastecimientos suficientes y medios logísticos, en cada escalón logístico, para satisfacer las necesidades de vida y de combate de las tropas en cada jurisdicción militar. B. FASES DEL CICLO LOGÍSTICO El Ciclo Logístico comprende tres fases: Determinación de necesidades, Obtención y Distribución, representado en forma triangular en el cual la base representa la determinación de necesidades, en la que se apoyan las otras dos fases: Obtención y Distribución. Los vértices del triángulo se identifican con los tres elementos fundamentales que intervienen en el proceso logístico: las fuerzas, los recursos y las instalaciones logísticas. El Ciclo Logístico se aplica en todos y cada uno de los Niveles de Mando y en los Escalones Logísticos del Ejército, como actividades de planificación y ejecución, ya que son acciones a ser desarrolladas secuencialmente dentro de un proceso, con el propósito de obtener y disponer de los abastecimientos requeridos y medios logísticos, para proporcionar el apoyo en cada jurisdicción militar. 26

27 1. Determinación de necesidades Constituye la primera fase del Ciclo Logístico. Se basa en el manejo de datos estadístico-logísticos, de los obtenidos de las experiencias de consumo, de las propias necesidades reales del usuario y de las organizaciones; consiste en calcular y definir las necesidades de medios logísticos que va a precisar una fuerza para el cumplimiento de sus misiones. Es el primer paso en la solución de todo problema logístico, ya que constituye el factor desencadenante de la aplicación del Ciclo Logístico. Tiene un carácter preponderante de apreciación, cálculo y de valoración, es decir, es una fase eminentemente de planificación, cuya responsabilidad corresponde a todos los Niveles del Mando o Escalones Logísticos del Ejército Las necesidades de los abastecimientos, de bienes y servicios y de otros requerimientos logísticos constituyen los datos referentes a la calidad y cantidad de los mismos, que se estima deben estar disponibles para atender a una organización o fuerza militar. Las necesidades son calculadas en función de datos técnicos y logísticos, aplicables a las diferentes clases de abastecimientos y en función de los factores que definen la situación, como la misión, enemigo, terreno y medios disponibles. a. Clasificación de las Necesidades Las necesidades logísticas se clasifican en: iniciales, para reposición y consumo, para reserva y para fines especiales. 1) Necesidades iniciales Son las destinadas a conformar o completar los diferentes niveles de abastecimientos previstos en la planificación, para estar disponibles al inicio de las operaciones (incluye abastecimientos del nivel orgánico y la carga básica). a) Factores para determinar las necesidades iniciales. (1) Efectivos orgánicos. (2) Dotaciones orgánicas de material, equipo y munición (Tablas de Dotación). (3) Niveles de abastecimientos (operacional y de seguridad). 2) Necesidades para reposición y consumo Estas necesidades están destinadas al completamiento de los diferentes niveles de abastecimientos, establecidos en función de causas justificables como consumo, sustracción, destrucción y deterioro, determinadas en la planificación respectiva. 27