METODOLOGÍA DE DETERMINACIÓN DE ARANCEL DE REFERENCIA 2014 PARA INSTITUTOS PROFESIONALES Y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA ACREDITADOS

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1 METODOLOGÍA DE DETERMINACIÓN DE ARANCEL DE REFERENCIA 2014 PARA INSTITUTOS PROFESIONALES Y CENTROS DE FORMACIÓN TÉCNICA ACREDITADOS Enero de 2014 Es importante señalar que el arancel de referencia para el caso de los Institutos Profesionales y Centros de Formación Técnica sólo se determina para instituciones acreditadas o que hayan perdido su acreditación recientemente y posean alumnos antiguos que aún reciben beneficios estatales. Este año se propone un cambio, donde el nuevo arancel de referencia será el promedio ponderado entre el arancel de referencia calculado con la fórmula de años anteriores (arancel de referencia original) y un nuevo factor. Donde al primer componente se le dará una ponderación de un 95% y al segundo una ponderación del 5%, como lo señala la Fórmula N 1. Sin embargo, este cambio se hará solo en los casos que el nuevo factor sea mayor al arancel de referencia original. Fórmula N 1. Nuevos Aranceles de Referencia (AdR) ( ) ( ) A continuación se describe la metodología de estos dos componentes, donde el primero tiene una metodología distinta a la de las universidades mientras que el segundo tienen exactamente la misma metodología de cálculo.. I. METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL ARANCEL DE REFERENCIA ORIGINAL Constitución de los grupos En primer lugar, las instituciones se agrupan por años de acreditación. Aquellas con 6 o más años de acreditación conforman el grupo A, tanto para carreras de Técnico de Nivel Superior como para carreras Profesionales, mientras las de 5 o menos años de acreditación conforman el grupo B. 1

2 Criterios para definir los aranceles por carrera Para efectos de la agrupación de carreras, las carreras se dividen en dos grupos: Técnicos de Nivel Superior (TNS) y Profesionales. A partir de esta división se agrupan según el criterio anterior de años de acreditación, conformándose así dos grupos para carreras profesionales y dos grupos para carreras técnicas. Dentro de cada uno de estos cuatro grupos, las carreras se vuelven a agrupar, de acuerdo a similitud de área temática. Para el cálculo del arancel de referencia se utiliza, para cada carrera: El arancel efectivo de aquella institución con más años de acreditación al 15 de diciembre de 2013, según CNA Chile. A igualdad de años de acreditación en el mismo grupo, rige el arancel de menor valor, que no puede ser menor al arancel promedio del grupo para cada carrera. En este caso, si una institución tienen varias sedes y cobran distintos aranceles para una misma carrera, se considerará como valor del arancel el promedio de los aranceles para dicha carrera. Se establecen, además, valores tope para los Aranceles de Referencia. Se calcula el promedio y la desviación típica de todos los aranceles y se establece el valor que correspondería (usando el valor z de la distribución normal) a p=.025 para las carreras técnicas y p= para las carreras profesionales. Esa es la forma de evitar que aparezcan valores de aranceles excesivamente altos. El arancel de referencia del año no puede ser menor nominalmente que el arancel de referencia del año anterior. El arancel de referencia del año no puede ser mayor que el arancel de referencia del año anterior inflactado por el reajuste de remuneraciones del sector público. II. METODOLOGÍA DE CÁLCULO DEL NUEVO FACTOR La lógica de cálculo del nuevo factor se basa en que debe haber una correspondencia razonable entre los costos que significa estudiar en la educación superior (para las familias o el Estado) y los ingresos futuros de los matriculados en una carrera en una IES, ajustados por sus posibilidades efectivas de empleo. De forma muy resumida, las variables a considerar para llevar a cabo este cálculo son: deserción, duración de las carreras, capacidades laborales (empleabilidad y remuneraciones) y la composición socioeconómica del alumnado, algunas de estas variables son consideradas de forma explícita, mientras que otras de forma implícita. Como se puede ver en la Fórmula N 2, la idea general es que, al término de los estudios, el valor presente de la retribución esperada sea igual al valor presente del costo esperado de las carreras. Como señalan las Fórmulas N 3 y N 4, la 2

3 retribución esperada corresponde a una fracción (F%) de ingresos de los matriculados, ajustado por estatus socioeconómico y cultural, ESEC, menos un ingreso base, definido como el ingreso de los egresados de educación media que no accedieron a la educación superior, y el costo esperado corresponde al arancel anual de la carrera, que es el nuevo factor, por la duración en años de esta. Fórmula N 2: cálculo de nuevo AdR Fórmula N 3: Valor presente de la retribución esperada (RE) ( ) Fórmula N 4: Valor presente del costo de la carrera (CE) Al igualar las dos fórmulas se obtiene el nuevo factor que permite que esta correspondencia se dé, como lo señala la Fórmula N 5. El nuevo factor se calculará para cada carrera de cada institución (carrera-ies de ahora en adelante), de modo que lo que las instituciones reciban a través de beneficios estudiantiles dependa exclusivamente de sus propios resultados. Fórmula N 5: Nuevo Factor Nuevo Factor C I 15 t=2 F Y C I,t ajuste ESEC Y egresados ed Media (1 δ) t 1 Duraci n C I C I I S A continuación una breve descripción de cada una de las variables que componen el Nuevo Factor. t : Corresponde a los años en que el estudiante debiera retribuir la fracción de sus ingreso. Como se observa en la fórmula, los ingresos empezarán a considerarse al segundo año luego de que dejó de estudiar hasta el quinceavo año. 3

4 , corresponde al ingreso promedio de los matriculados de cada carrera-ies en el año t. El ingreso es calculado sobre el total de matriculados, son incorporados como sueldo mínimo del año, los de aquellos que se encuentren desempleados o tengan un ingreso menor a este. Se usaron las bases de Servicio de Impuestos Internos de los últimos cuatro años y se calcularán con estos los ingresos solo del segundo año desde que un individuo empieza a trabajar hasta el cuarto. El ingreso a partir del quinto año, se calculan estimando la tasa a la que estos debieran ir creciendo según lo que señalan los mismos datos de SII. Ajuste ESEC del salario: Para ajustar el salario por ESEC, como se señala en la Fórmula N 6, se consideran las diferencias en salarios generadas por el nivel socioeconómico 1( NSE) y género (gen). También se consideran otros determinantes del salario, como experiencia (exp) y año en que se percibe cada salario (año). El ajuste se realiza según qué tan distintas sean los promedios de los alumnos de una carrera-ies de estas variables ( ) en relación los promedios de los alumnos de carreras-instituciones similares ( ) similares en cuanto a selectividad según puntaje PSU 2, nivel (profesional o técnica) y área de estudio, ponderado por la importancia de estas variables en la determinación del ingreso ( ). Fórmula N 6. Ajuste por ESEC ( ) ( ) ( ) ( ) Y egresados ed. Media: Al ingreso ajustado por el NSE, se le descuenta el ingreso promedio de los egresados de educación media que no obtuvieron educación superior, en este ingreso se considera que existen diferencias regionales en los ingresos que obtienen los trabajadores. Duración: La duración corresponde a la cantidad de años que los alumnos debieran demorarse en egresar. 1 El NSE del alumno se aproxima por el grupo socioeconómico del establecimiento del que egresó el alumno, reportado en SIMCE. Se crean dos grupos de establecimientos según NSE reportado en SIMCE: bajo, establecimientos de los grupos socioeconómicos A y B, y alto, establecimientos de los grupos socioeconómicos D y E. Se construye una dummy que toma un valor igual a uno aquellos que egresaron de un establecimiento de NSE bajo, y un valor igual a cero aquellos que egresaron de un establecimiento de NSE alto 2 La selectividad se mide con la mediana de la PSU que obtuvieron los estudiantes de cada carrera-ies, creando cuatro grupos de carreras profesionales, y uno de carreras técnicas. Los cuatro grupos de carreras profesionales se construyeron de la siguiente forma: menos de 450 puntos, mayor o igual a 450 puntos y menor a 525 puntos, mayor o igual a 525 puntos y menor a 600 puntos, mayor o igual a 600 puntos. 4

5 δ: corresponde a la tasa de descuento con la que se traen a valor presente la retribución esperada. Esta se asumirá igual a un 2%, que corresponde a la tasa actual del CAE. Una vez que se han calculado los nuevos factores, se aumenta este factor en un 10% para aquellos programas cuya concentración de alumnos de nivel socioeconómico bajo sea mayor a la mediana de carreras similares, siempre y cuando sus ingresos estén por sobre el percentil 75 de entre las carreras similares. Finalmente, cabe señalar que, considerando la aplicación de ambos modelos, el valor final del incremento del arancel de referencia 2014, respecto del arancel de referencia 2013, no podrá sobrepasar el 10%. 5