INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE VIABILIDAD DE LA ESCUELA UNIVERSITARIA DE ENFERMERIA DE HUESCA. 11 de febrero de 2014

Transcripción

1 INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE VIABILIDAD DE LA ESCUELA UNIVERSITARIA DE ENFERMERIA DE HUESCA 11 de febrero de 2014 Subcomisión de evaluación: Presidente: Miguel Valero García Vocales: Gerardo Llana Herrero Alberto Santo Tomás Pajarrón El Presidente de la Subcomisión: D. Miguel Valero García Página 1 de 9

2 La Escuela Universitaria de Enfermería de Huesca pertenece al Hospital San Jorge del Servicio Aragonés de Salud del Gobierno de Aragón, y está adscrita a la Universidad de Zaragoza. Su experiencia docente es amplia, siendo creada en el año 1970 como Escuela de Ayudantes Técnicos Sanitarios adscrita al Instituto Nacional de la Salud dentro de una política desarrollada en toda España entre 1960 y 1976 con la que se pretendía dar respuesta a la demanda de profesionales de enfermería, estando vinculada académicamente a la Facultad de Medicina de la Universidad de Zaragoza. En el año 1977 estas escuelas se transformaron en Escuelas Universitarias de Enfermería, comenzado a impartirse la nueva titulación en Huesca en el curso 1979/80, teniendo a partir de ese momento la consideración de centros adscritos a la Universidad de Zaragoza. En el curso 2008/09 se procede a la adaptación de los estudios de enfermería a la nueva configuración del Espacio Europeo de Educación Superior y por tanto a la oferta del nuevo grado universitario. El plan de estudios implantado para el grado en Enfermería de la Universidad de Zaragoza es común para todos los centros tanto para el centro propio (Facultad de Ciencias de la Salud de Zaragoza) como para los centros adscritos (Huesca y Teruel), los cuales integran todos los procedimientos de garantía de calidad de la Universidad de Zaragoza y actúan de manera coordinada con el centro de Zaragoza. Hay que hacer constar que la adscripción de los centros de Huesca y Teruel a la Universidad de Zaragoza es una adscripción no ratificada mediante convenio, en ausencia del cual las relaciones han venido determinadas a partir de la buena voluntad de las partes y de la posible resolución de controversias en el patronato de los centros, en los que se integra un representante de la Universidad de Zaragoza. Si bien en ocasiones se han iniciado conversaciones sobre la posible integración de estos centros en la Universidad de Zaragoza, éstas no han llegado a fructificar. Por otra parte, en la memoria de verificación inicial no figuraban los centros de Huesca y de Teruel, que si bien se encuentran registrados en el Registro de Universidades, Centros y Títulos, no cuentan con información sobre sus recursos docentes en la memoria de verificación ni en sus las modificaciones realizadas sobre la misma hasta la fecha. La Escuela se ubica físicamente en un edificio propio anexo al Hospital San Jorge. Página 2 de 9

3 I.-Oferta Docente y Estudiantes ESTÁNDAR: La oferta docente del centro es adecuada en relación a su trayectoria y recursos y responde a la demanda de los estudiantes. CRITERIOS ESPECÍFICOS: Oferta Docente y Estudiantes Satisfactorio Suficiente Insuficiente Sin información I.1. El número de alumnos de nuevo ingreso en las distintas enseñanzas universitarias oficiales ofertadas es suficiente en relación con la oferta de plazas. I.2. La progresión y rendimiento académico de los alumnos no supone la existencia de tasas de abandono que minoren la matrícula total del número de estudiantes, garantizando así la viabilidad del centro. I.3. El número de estudiantes en títulos propios permite la autofinanciación del título y/o el centro. VALORACIÓN CUALITATIVA DEL ESTÁNDAR El centro oferta únicamente el grado en Enfermería, con 54 plazas de nuevo ingreso y un número de solicitudes en primera opción que duplica la oferta. La extensión de la titulación a cuatro años ha hecho que se incremente el total del alumnado matriculado en aprox. un 25%. El número de estudiantes oscenses en 2012/13 fue de 92 (44%) sobre los 208 matriculados. La existencia de una nota de corte elevada asegura el buen nivel de los alumnos matriculados, que se confirma a través de unas tasas de éxito y rendimiento que superan el 93% y con una tasa de egreso que alcanza un 88,8% El centro no imparte formación a lo largo de la vida o títulos propios. Ante la recomendación de la comisión de evaluación, el centro ha incluido en la fase de alegaciones información analítica basada en informes nacionales que incluyen la previsión de necesidades de profesionales de la enfermería en relación con su pirámide de edad. Dichas previsiones avalan el mantenimiento de la oferta para garantizar el relevo de los profesionales próximos a la jubilación. Identificación de puntos fuertes Prestigio y tradición del centro. Elevada demanda de la titulación a lo largo del tiempo. Buenos niveles de rendimiento académico. Oferta de plazas equilibrada en el territorio entre los centros de Huesca, Zaragoza y Teruel en función de sus respectivas poblaciones de referencia. Este dato debería ser revisado atendiendo a la población profesional de cada provincia. Identificación de puntos débiles La salida al mercado laboral de las primeras promociones de la Universidad San Jorge Página 3 de 9

4 afectará a los equilibrios del mercado laboral. Recomendaciones de mejora La cambiante situación del mercado laboral enfermero y su demografía profesional invita, por sus posibles consecuencias sobre el futuro del centro, a un análisis continuado de dichas variables. II.- Recursos Humanos ESTÁNDAR: El centro cuenta con una plantilla de personal suficientemente adecuada a sus necesidades y toma medidas para mejorar esta adecuación. CRITERIOS ESPECÍFICOS: Recursos Humanos II.1. El personal docente e investigador del centro se adecua en cantidad y cualificación al número de alumnos y a las necesidades de los programas formativos del centro. Satisfactorio Suficiente Insuficiente Sin información II.2. En caso de no cumplir actualmente con los ratios señalados por la normativa vigente, deberán indicarse las acciones para dar cumplimiento a la misma. II.3. El personal de apoyo se adecua en cantidad y cualificación al número de alumnos y a las necesidades de los programas formativos del centro. VALORACIÓN CUALITATIVA DEL ESTÁNDAR En la escuela existen dos figuras de profesorado, el profesor a dedicación plena, compuesto por una plantilla de nueve Diplomadas en Enfermería con plaza en el Salud, y el profesorado colaborador. La plantilla con dedicación plena está actualmente ocupada por ocho enfermeras, tres de ellas con Master en Ciencias de la Enfermería y otro con el título de Doctor. En estos momentos hay una plaza vacante por jubilación de la titular. Cuatro de las profesoras están en edades próximas a la jubilación. El resto de profesorado colaborador tiene dedicación parcial, en su mayoría se encuentran vinculados al Salud, y comparten la docencia con la práctica profesional. El número total de profesores es de 19, 14 de ellos profesionales de enfermería. De Página 4 de 9

5 acuerdo con lo establecido en los estatutos de la Universidad de Zaragoza, la escuela solicita todos los años y previo a la iniciación del curso la Venia Docendi para todos los profesores relacionando las asignaturas que imparten. El campus de Huesca cuenta con una Facultad de Ciencias de la Salud y del Deporte por lo que la colaboración de profesores doctores de ella es hoy ya un hecho, contándose con dos profesoras doctoras a dedicación parcial que imparten docencia en esta Escuela. Si bien el plan de viabilidad presentado manifiesta disponer de personal docente e investigador adecuado en cantidad y cualificación, ninguno de los 19 profesores cuenta con la evaluación favorable de ANECA. Por otra parte, dispone de tres profesores doctores (16%) valor alejado del 50% señalado por la normativa. En la fase de alegaciones el centro incluye el siguiente planteamiento: la situación de crisis está retrasando la reposición de los profesionales que se jubilan, pero esperamos que cuando lo hagan los profesionales a dedicación completa que tienen más de 60 años (cuatro), sus plazas puedan ser ocupadas por profesionales de enfermería que sean doctores o que estén realizando su tesis doctoral. Hay varias personas en esta situación interesadas en venir a la Escuela. Cabe recordar aquí que el sistema de contratación de profesorado del centro a tiempo completo, pasa por la autorización del Salud para acometer la pertinente comisión de servicios que permita esta dedicación. El acceso de los profesionales de enfermería al doctorado es un hecho reciente que desde el punto de vista de un continuum curricular parte del RD 56/2005 y sucesivos. Toda esta normativa junto con la procedencia de las extintas diplomaturas, sin posibilidad de carrera curricular lógica, hace que la incorporación de doctores al ámbito de la enfermería sea lenta. Identificación de puntos fuertes Ratio estudiante por profesor muy satisfactoria (11) y grupos reducidos. Profesorado estrechamente vinculado al sistema sanitario donde se realizan las estancias clínicas. Identificación de puntos débiles Perfil del profesorado con escasez de profesorado doctor y con evaluaciones favorables de ANECA, muy alejado de los ratios de 50% de doctores, el 60% de los mismos con evaluación favorable de ANECA establecidos por la Ley Orgánica de Universidades. Cuatro de las ocho profesoras a tiempo completo (50%) son mayores de 60 años lo que, sin un plan de contingencia, podría suponer una importante ruptura debido a la pérdida de todo su conocimiento tácito. No se ha producido la cobertura de la novena plaza de profesor a tiempo completo jubilada recientemente. Recomendaciones de mejora Planificar el proceso de jubilación del profesorado y la captación de doctores y de doctores con evaluación favorable o la toma de medidas favorecedoras de la formación Página 5 de 9

6 del profesorado actual. En la fase de alegaciones el centro ya ha incluido un esbozo de dicho plan, si bien se recomienda que se concrete en un documento específico que incluya una relación de puestos de trabajo con perfiles y características idóneas, personal actual, fechas previstas de jubilación, procedimientos de selección de candidatos, etc. al objeto de garantizar que existe un relevo controlado de los profesionales que contribuya a mantener los conocimientos del equipo docente a la vez que se incrementan los ratios de doctores y de evaluados favorablemente. Dicho documento se elevaría al patronato del centro para su conocimiento y aprobación. Incrementar la colaboración de profesorado doctor de la Universidad de Zaragoza para mejorar las ratios, aprovechando la existencia en el campus de Huesca de la Facultad de Ciencias de la Salud y del Deporte. Página 6 de 9

7 III.-Recursos Materiales ESTÁNDAR: Los recursos materiales de apoyo al alumnado disponibles son adecuados y se ajustan a las necesidades de los programas formativos. CRITERIOS ESPECÍFICOS: Recursos Materiales III.1. El centro dispone de aulas suficientes en cantidad y calidad para satisfacer los requerimientos de los programas formativos. Satisfactorio Suficiente Insuficiente Sin información III.2. El centro cuenta con laboratorios y/o instalaciones docentes suficientes y adecuadamente equipados para satisfacer los objetivos formativos de los programas formativos. III.3. El centro dispone de espacios suficientes para actividades extraacadémicas del alumnado, profesorado y personal de apoyo. III.4. El centro cuenta con servicios de apoyo al alumnado adecuados a las necesidades de los programas formativos. VALORACIÓN CUALITATIVA DEL ESTÁNDAR A la vista del plan presentado y de la audiencia realizada con la directora se considera que los recursos disponibles son suficientes, no obstante se debe precisar que la no disponibilidad de un presupuesto propio para el centro supone una rigidez para el mantenimiento y mejora de los equipamientos. En la fase de alegaciones se incluye la próxima conexión de la Escuela a una red de fibra óptica que mejorará la dotación telemática del centro, así como la solitud de mejora de la dotación informática. Identificación de puntos fuertes Disponibilidad de un edificio propio y anexo al lugar de realización de las estancias clínicas Posibilidad de utilización de servicios del Hospital San Jorge y con las infraestructuras universitarias del campus de Huesca. Página 7 de 9

8 Identificación de puntos débiles Escasa dotación informática, si bien la mayor parte de los estudiantes ya disponen de equipos portátiles propios. Recomendaciones de mejora Disponibilidad de una asignación presupuestaria propia dentro de la del Hospital. IV.- Recursos Económicos ESTÁNDAR: La situación económica actual del centro y sus previsiones a medio plazo de gastos e ingresos garantizan la viabilidad del centro CRITERIO ESPECÍFICO: Recursos Económicos IV.1 Los ingresos obtenidos, tanto a través de las matrículas del alumnado como de otras fuentes de financiación, permiten la cobertura de los gastos necesarios para el funcionamiento del centro Satisfactorio Suficiente Insuficiente Sin información VALORACIÓN CUALITATIVA DEL ESTÁNDAR La viabilidad económica del Centro está garantizada por formar parte sus gastos del presupuesto de la Comunidad Autónoma de Aragón. Sin embargo, las cifras globales de gasto del Centro denotan una gran economía de recursos, con un gasto por alumno muy reducido. Identificación de puntos fuertes Identificación de puntos débiles La financiación es reducida y no existe autonomía financiera al depender de la gerencia del Hospital San Jorge. Recomendaciones de mejora En el caso de que el centro continúe como centro adscrito, debería contar con una asignación presupuestaria propia que le otorgue suficiencia y autonomía financiera. El patronato del centro debería contar con representación, además de la gerencia del Salud, de los servicios centrales del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia Página 8 de 9

9 del Gobierno de Aragón. V.- Acciones de mejora para alcanzar los objetivos Para cada una de las acciones de mejora propuestas en el plan de viabilidad se realizará un análisis valorativo: Identificación de la acción de mejora propuesta por el centro La única medida de mejora incluida en el plan de viabilidad es la contratación de una profesora nueva para sustituir la baja por jubilación. Valoración Si bien el plan de viabilidad inicial tan solo presentaba una acción de mejora, tras la audiencia con la dirección del centro y en la fase de alegaciones se explicita que se trasladará el contenido del presente informe a las administraciones educativa y sanitaria tanto para la regularización de la situación administrativa (convenio de adscripción) como la posible acometida de las recomendaciones de mejora realizadas. Continúa pendiente la actualización de la memoria de verificación con la información relativa a los recursos de las Escuelas de Huesca y Teruel. Se incluye como anexo al presente informe un modelo de ejemplo de convenio de adscripción de la Escuela Universitaria de Enfermería de Vitoria Gasteiz Si bien en la fase de alegaciones el centro ya ha incluido un esbozo de plan de relevo dirigido a mejorar en el futuro el perfil de cualificación del profesorado, se recomienda que se concrete en un documento específico que incluya una relación de puestos de trabajo con perfiles y características idóneas, personal actual, fechas previstas de jubilación, procedimientos de selección de candidatos, etc. al objeto de garantizar que existe un relevo controlado de los profesionales que contribuya a mantener los conocimientos del equipo docente a la vez que se incrementan los ratios de doctores y de evaluados favorablemente. Dicho documento se elevaría al patronato del centro para su conocimiento y aprobación. Página 9 de 9