Documento informativo sobre las cumbres de la ONU

Transcripción

1 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Perspectiva genera eaborada por e Centro Coaborador de a Organización Mundia de a Saud de a Agencia de Saud Púbica de Canadá sobre poíticas reativas a enfermedades crónicas no transmisibes

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3 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU

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5 Índice Documento informativo sobre as cumbres de a ONU SECCIÓN 1 Propósito 1 SECCIÓN 2 Panorama genera sistema de a ONU 3 SECCIÓN 3 Panorama genera cumbres de a ONU 6 SECCIÓN 4 Proceso de as cumbres de a ONU 8 SECCIÓN 5: Concusión 14 Anexos ANEXO 1 Proceso de toma de decisiones de a Asambea Genera 16 ANEXO 2 Reseña de Consejo Económico y Socia (ECOSOC) 18 ANEXO 3 Gosario de términos 20 ANEXO 4 Referencias 23

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7 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU SECCIÓN 1 Propósito En septiembre de 2011 a Organización de as Naciones Unidades ceebrará una cumbre a a que asistirán os jefes de estado y otros representantes de ato nive para eaborar estrategias mundiaes contra os probemas urgentes que pantea a tasa cada vez mayor de enfermedades crónicas o no transmisibes (ECNT), una de as principaes causas mundiaes de faecimientos y a principa causa de faecimientos evitabes. La cumbre de 2011 de a ONU sobre ECNT constituye e foro más importante hasta a fecha en e que se tratará de a carga socia y económica de as ECNT; a cumbre se basará en os objetivos de pan de acción denominado Action Pan for the Goba Strategy for the Prevention and Contro of Noncommunicabe Diseases de a Organización Mundia de a Saud para pantear e perfi de as ECNT y eaborar estrategias para hacer frente a a creciente carga que suponen as ECNT. Las cumbres de a ONU desempeñan un pape cave a a hora de estabecer as prioridades y e compromiso de moviización mundiaes para adoptar panes de acción mundiaes. Históricamente as cumbres han fomentado un enfoque goba de coaboración que ha evado a una acción conjunta de os distintos sectores y de numerosas partes de os estados, organizaciones no gubernamentaes y de sector privado. Lograr a participación de sectores ajenos a a saud, como son agricutura y regamentación de os aimentos, deportes y condición física, es primordia para eaborar estrategias eficaces para contrarrestar a tendencia a aza de as ECNT. Con e fin de apoyar a os países y profesionaes de a saud púbica en sus actividades de preparación para a cumbre de a ONU sobre ENT de 2011, e Centro Coaborador de a Organización Mundia de a Saud en Materia de Poíticas contra as Enfermedades Crónicas no Transmisibes de a Agencia de Saud Púbica de Canadá ha preparado este documento a fines informativos. A un año de a cumbre de a ONU, es importante que os países y responsabes de a saud púbica tengan a capacidad necesaria para prepararse y contribuir eficazmente a a cumbre. Dado que una gran parte de os resutados de una cumbre se negocia antes de a conferencia mundia, es fundamenta que os profesionaes de a saud púbica comprendan e proceso de preparación y definan os medios cave para efectuar aportes a debate. También es importante comprender a forma en que as cumbres deegan responsabiidades a otros organismos de a ONU para apicar y efectuar e seguimiento de os objetivos que se hayan adoptado. E objetivo de esta guía es ofrecer a os profesionaes de a saud púbica: Una perspectiva genera de sistema de a ONU Información sobre e pape de as cumbres de a ONU en e sistema de a ONU Una descripción de proceso que sigue una cumbre 1

8 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Esta guía es una introducción básica a as funciones y procesos de una cumbre de a ONU para os profesionaes de a saud, países y organizaciones, con e fin de que preparen a cumbre de a ONU sobre ECNT de de Sistema La Asambea Genera de a ONU adopta una resoución para convocar una cumbre de a ONU Trabajo preparatorio Tareas de os comités preparatorios de Cumbre Tareas de a Secretaría de a conferencia Deiberaciones de a Cumbre Sesión penaria ONU a a ONU Comité Especia Penario Adopción de os documentos finaes de a Cumbre La Asambea Genera de a ONU adopta e documento fina mediante una resoución Seguimiento Periodo Periodos de Comisiones extraordinario sesiones de y equipos de sesiones de a ONU ECOSOC de tareas SECCIÓN 1 2 Propósito

9 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU SECCIÓN 2 Panorama genera sistema de a ONU Esta sección presenta una perspectiva genera de a estructura, funciones y procesos de toma de decisiones en a ONU. Es importante tener un conocimiento genera de sistema de a ONU para comprender a reación entre as cumbres de a ONU y os otros organismos y procesos de a ONU. 2.1 Qué es a ONU? Propósito: La ONU fue fundada en 1945 para fomentar a paz y a seguridad internacionaes, as reaciones amistosas entre os países y tratar de resover as dificutades económicas, sociaes, cuturaes y humanitarias internacionaes. Cuestiones económicas y sociaes: En os útimos años as cuestiones económicas y sociaes han adquirido mayor importancia en as actividades de a ONU. La ONU constituye un foro mundia donde se tratan os distintos aspectos económicos, sociaes y sanitarios reacionados con as ECNT. Según e Foro Económico Mundia, as ECNT se sitúan en tercera posición por e riesgo de pérdidas económicas mundiaes que entrañan (WHO Background Paper, 2010). Composición: La ONU está formada por 192 Estados Miembros, que hacen de ea a mayor organización internaciona de representantes. 2.2 Estructura de a ONU La ONU está formada por 6 órganos principaes. Tres de eos e Consejo de Seguridad, a Asambea Genera y e Consejo Económico y Socia (ECOSOC) son organismos con capacidad decisoria en os que os Estados Miembros tienen representación. 2.3 Resouciones y toma de decisiones en a ONU Aunque a menudo se considera a a ONU como un poder egisativo mundia, en reaidad son pocas as decisiones que toma con carácter de derecho internaciona vincuante. E cumpimiento de sus decisiones depende de os compromisos vountarios de os Estados Miembros. i. Decisiones de Consejo de Seguridad: E Consejo de Seguridad es e único organismo de a ONU que toma decisiones vincuantes para todos os demás Estados Miembros. 3

10 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Órgano de a ONU Consejo de Seguridad (CS) 1 Asambea Genera 2 Consejo Económico y Socia (ECOSOC) 3 Consejo de Administración Fiduciaria 4 Corte Internaciona de Justicia 5 Secretaría 6 Mandato, competencias y representación Mandato: Es e órgano de as Naciones Unidas cuya responsabiidad primordia es, conforme a a Carta, e mantenimiento de a paz y a seguridad internacionaes. Representación: 5 miembros permanentes (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, China, Rusia); 10 miembros no permanentes eegidos por a Asambea Genera Competencias: Es e único organismo de a ONU que puede tomar decisiones vincuantes para todos os Estados Miembros; os 5 miembros permanentes tienen derecho de veto. Mandato: Es e principa órgano deiberante de a ONU. Decide una gran parte de trabajo de os otros organismos y entidades de a ONU. Representación: Representantes de os 192 Estados Miembros Competencias: Sus resouciones no son vincuantes. Mandato: Principa órgano para coordinar a abor económica, socia y conexa de a ONU y de os organismos e instituciones especiaizados. Representación: 54 Estados Miembros eegidos por a Asambea Genera conforme a una representación regiona. Competencias: Resouciones no vincuantes; menos competencias que as de a Asambea Genera. Mandato: Fue estabecido por a Carta en 1945 para supervisar a escaa internaciona os 11 territorios en fideicomiso confiados a a administración de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaban as medidas adecuadas Hacia 1994 todos os territorios en fideicomiso habían acanzado e autogobierno o a independencia. Ya no se reúne habituamente. Mandato: Es e principa órgano judicia de a ONU; se encuentra en La Haya, Países Bajos. Representación: 15 jueces Competencias: Resueve os itigios entre os estados y ofrece opiniones consutivas a a ONU y a sus organismos especiaizados. Mandato: La abor cotidiana de as Naciones Unidas está a cargo de su Secretaría. La Secretaría presta servicios a os demás órganos principaes de as Naciones Unidas. Representación: Está compuesta por burócratas de distintos países que dependen jerárquicamente de a ONU y no de os Estados Miembros. Competencias: Administra operaciones de mantenimiento de a paz, prepara informes y estudios, ofrece traducción oficia y comunica con os medios de comunicación internacionaes, entre otras cosas. ii. Decisiones de a Asambea Genera y de ECOSOC: Las decisiones que se toman en a Asambea Genera (o en e ECOSOC) habituamente son en forma de resoución. Las resouciones de a Asambea Genera (y de ECOSOC) no son eyes, sino recomendaciones que expresan una vountad coectiva. * Definiciones formuadas por a ONU Las resouciones constan de 2 partes: un preámbuo (bases para a acción) y una serie de párrafos dispositivos (acciones o directrices). SECCIÓN 2 4 Panorama genera sistema de a ONU

11 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Véanse os anexos para mayor información sobre as funciones de a Asambea Genera y de ECOSOC y e proceso de toma de decisiones. 64/108 Saud mundia y poítica exterior (párrafos de preámbuo) Acogiendo con benepácito os resutados de examen ministeria anua ceebrado por e Consejo Económico y Socia en 2009 sobre e tema Cumpimiento de os objetivos y os compromisos convenidos internacionamente con respecto a a saud púbica mundia, (párrafos dispositivos) 6. Pone de reieve a necesidad de que prosiga a cooperación internaciona para hacer frente a as amenazas y epidemias de reciente aparición, nuevas e imprevistas, como a reciente pandemia de gripe por e virus A (H1N1), e virus H5N1 y otros virus gripaes que pueden causar pandemias humanas, y reconoce e creciente probema sanitario que representa a resistencia a os antimicrobianos, La Asambea Genera es e órgano deiberante preferido y a mayoría de as resouciones se debaten y aprueban en ea. Aunque e Consejo de Seguridad es e órgano con más poderes, se considera que a Asambea Genera ofrece mayor egitimidad por su carácter representativo. Dado que todos os Estados Miembros están representados en a Asambea Genera y tienen e mismo derecho de voto (un Estado, un voto), as resouciones de a Asambea Genera conevan atos nivees de acuerdo y peso poítico internacionaes. E ECOSOC es menos representativo sóo se eigen para su asambea 54 Estados Miembros y, por eo, as resouciones que aprueba tienen menos fuerza que as que aprueba a Asambea Genera (Peterson, 2006). Las resouciones aprobadas por consenso (sin votación) sueen mostrar mayor apoyo y compromiso poítico que as que se aprueban por votación. Votar supone aguna forma de oposición, como puede verse en e número de abstenciones y votos negativos. Véanse os anexos para mayor información sobre as funciones de a Asambea Genera y de ECOSOC y e proceso de toma de decisiones. SECCIÓN 2 5 Panorama genera sistema de a ONU

12 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU SECCIÓN 3 Panorama genera cumbres de a ONU 3.1 Qué es una cumbre de a ONU? Definición: Un informe de secretario genera de a ONU de 1980 definía una cumbre de a ONU como una conferencia que no forma parte de programa habitua de conferencias recurrentes de un bienio, pero que se convoca para responder a una resoución específica de a Asambea Genera o de Consejo Económico y Socia. Una cumbre entraña una preparación importante y a adopción de disposiciones presupuestarias adicionaes; normamente se invita a todos os Estados. Esta conferencia habituamente se ceebra durante un periodo mínimo de dos semanas y un periodo máximo de cuatro a seis semanas y exige un nive eevado de panificación y servicios de apoyo (Schechter, 2005). Características: Las cumbres de a ONU también se denominan cumbres mundiaes o conferencias mundiaes de a ONU. Oficiamente sueen amarse reuniones de ato nive. Contrariamente a as conferencias universitarias o científicas, en as cumbres de a ONU sueen participar os jefes de Estado y tiene carácter intergubernamenta. 3.2 Propósito de una cumbre de a ONU Propósito: Las cumbres de a ONU sueen convocarse para tratar una cuestión mundia sobre e desarroo socia, humano o económico que requiere medidas intersectoriaes continuas. Las cumbres son una respuesta a a incapacidad de as instituciones existentes de hacer frente debidamente a dicha cuestión (Schechter, 2005). Pertinencia para as ECNT: Cuando se trata de cuestiones como as ECNT, que exigen panteamientos mutisectoriaes y a diversos nivees para hacer frente a os impactos económicos, sociaes y sanitarios, as cumbres de a ONU constituyen un medio eficaz para una intervención mundia e intersectoria (en agricutura, educación, producción de aimentos, producción farmacéutica, fiscaidad, comercio, desarroo urbano y otros campos). Funciones: Las cumbres de a ONU sirven para: i. incrementar e nive de conciencia mundia y hacer hincapié en a urgencia poítica; 6

13 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU ii. impusar a acción entre os agentes estataes y no estataes ocaes, nacionaes, internacionaes y mundiaes; 2010 Cronoogía de as cumbres de a ONU: iii. iv. v. vi. vii. entabar e diáogo con as ONG y a sociedad civi; fortaecer a capacidad instituciona y egitimar a necesidad de gobernanza mundia; estabecer normas y directrices internacionaes; ofrecer un foro donde se puedan debatir nuevas propuestas y acanzar consensos; soicitar e compromiso de os gobiernos y eaborar procedimientos para comunicar os avances a a ONU (Schechter, 2001; Schechter, 2005). Las cumbres generan una ampia participación de decenas de mies de representantes de gobiernos, empresas, ONG, instituciones de enseñanza e investigación y de a sociedad civi (Schechter, 2001). Las ONG con estatus consutivo en a ONU tienen acceso a os documentos de a cumbre y pueden participar en consutas durante e proceso preparatorio, aunque su grado de participación varía según a conferencia (Schechter, 2005). Las ONG organizan frecuentemente una cumbre paraea de ONG para ofrecer a os agentes no estataes un foro mundia para debatir y proponer recomendaciones a a cumbre intergubernamenta Conferencia de Ato Nive de as Naciones Unidas sobre a Cooperación Sur-Sur Cumbre Mundia sobre a Seguridad Aimentaria Cumbre sobre e Cambio Cimático 2008 Reunión de Ato Nive sobre as Necesidades de África en Materia de Desarroo 2007 Cumbre de Dirigentes de Pacto Mundia de Conferencia Mundia sobre Educación Artística 2005 Cumbre Mundia Cumbre Mundia sobre a Sociedad de a Información 2002 Cumbre Mundia sobre e Desarroo Sostenibe Conferencia Internaciona sobre a Financiación para e Desarroo 2001 Conferencia Mundia contra e Racismo, a Discriminación Racia, a Xenofobia y as Formas Conexas de Intoerancia Conferencia de as Naciones Unidas sobre e tráfico iícito de armas pequeñas y igeras en todos sus aspectos 2000 Cumbre de Mienio: E pape de as Naciones Unidas en e sigo XXI (Nueva York, 6-8 de septiembre) Esta cronoogía de as cumbres de a ONU se basa en a ista de reuniones y conferencias de sitio web de a ONU A no haber criterios oficiaes para definir o que es una cumbre, se usaron os siguientes parámetros para eaborar a cronoogía: se incuyeron os eventos que evaban as paabras Cumbre, Conferencia de as Naciones Unidas, Conferencia Internaciona o Ato Nive en su títuo. A efectos de esta cronoogía, se eiminaron de a ista as reuniones de examen de as cumbres a cabo de cinco y diez años. También se excuyeron os periodos de sesiones habituaes, reuniones recurrentes y especiaes de comités, consejos, periodos de reuniones o grupos de trabajo. Asimismo, os sitios web de os eventos enumerados en a cronoogía contienen referencias caras a una ampia participación de jefes de Estado y otros representantes de ato nive de os Estados Miembros. SECCIÓN 3 Panorama genera cumbres de a ONU

14 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU SECCIÓN 4 Proceso de as cumbres de a ONU En esta sección se expica e proceso de as cumbres de a ONU, desde e principio a a apicación y e examen. Se indicarán os organismos cave de a ONU que participan en este proceso y se expondrá a forma en que a cumbre interactúa con as otras partes de sistema de a ONU. E proceso de as cumbres de a ONU puede dividirse en 7 fases: Fase 1: Convocación de a cumbre Fase 2: Estabecimiento de os organismos de panificación y coordinación Fase 3: Diáogo y negociaciones antes de a cumbre Fase 4: Trabajos de a cumbre Fase 5: Concusiones de a cumbre Fase 6: dopción de os resutados de a cumbre en a Asambea Genera de a ONU Fase 7: Apicación y seguimiento Los preparativos para a cumbre de 2011 de a ONU sobre ECNT se encuentran actuamente en a fase 3 de cico. Se están ceebrando consutas y preparativos nacionaes y regionaes. 4.1 Apoyo a as cumbres de a ONU por parte de a Asambea Genera y de ECOSOC La Asambea Genera y e ECOSOC desempeñan papees cave en e inicio y e fina de cico de as cumbres ya que son os órganos que ponen en marcha as cumbres, ratifican as resouciones y coordinan a apicación y e seguimiento Inicio de as cumbres: Las decisiones para convocar una cumbre de a ONU se presentan mediante resouciones en a Asambea Genera o en e ECOSOC. Ratificación: La Asambea Genera habituamente aprueba resouciones que ratifican as decaraciones y programas de acción eaborados en a cumbre (Peterson, 2006). 8

15 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU 3. Apicación y seguimiento: La Asambea Genera autorizó oficiamente a ECOSOC mediante una resoución (57/270B) a que coordinara a apicación y e seguimiento de as cumbres. 4.2 Desarroo de una cumbre de a ONU Fase 1: Convocación de a cumbre La Asambea Genera (o e ECOSOC) aprueba una resoución para convocar una cumbre de a ONU. Esta resoución, o una resoución de modaidades posterior, indica e ámbito, propósito, duración y resutados previstos de a cumbre.. Extracto: Resoución 64/265: Prevención y contro de as enfermedades no transmisibes Convencida de a necesidad urgente de emprender una abor mutiatera a más ato nive poítico para hacer frente a a creciente prevaencia, morbiidad y mortaidad de as enfermedades no transmisibes en todo e mundo y de dar más prioridad a as enfermedades no transmisibes en a cooperación para e desarroo, intensificando ta cooperación a este respecto, 1. Decide convocar una reunión de ato nive de a Asambea Genera para septiembre de 2011, con a participación de Jefes de Estado y de Gobierno, sobre a prevención y e contro de as enfermedades no transmisibes; 2. Decide también ceebrar consutas sobre e acance, as modaidades, e formato y a organización de a reunión de ato nive de a Asambea Genera sobre a prevención y e contro de as enfermedades no transmisibes, con miras a concuir esas consutas preferibemente antes de fin de 2010; Fase 2: Estabecimiento de os organismos de panificación y coordinación La Junta de os Jefes Ejecutivos de sistema de as Naciones Unidas para a coordinación (conocida antes como Comité Administrativo de Coordinación (CAC)) supervisa y dirige en genera a conferencia (Schechter, 2005). La preparación de a conferencia está a cargo de 2 organismos cave: os comités preparatorios y a Secretaría de a conferencia. i. Secretaría de a conferencia: Composición: E jefe de a Secretaría de a conferencia es e secretario genera o reator genera, persona destacada procedente de a ONU o de exterior (Schechter, 2005). Función: La principa tarea de a Secretaría de a conferencia es coordinar os acuerdos administrativos y ogísticos de a cumbre. La Secretaría estabece a composición de os grupos de trabajo que, en útima instancia, generan os resutados de a cumbre (Schechter, 2005). Otras funciones: E secretario genera también desempeña un pape de íder fundamenta, sobre todo cuando un país o grupo de países dificutan e consenso sobre e documento fina. Por útimo, a Secretaría orienta a os deegados a través de as normas de protocoo y de os procedimientos durante a cumbre. ii. Comités preparatorios: Composición: Los comités preparatorios están formados por países miembros nombrados por e presidente de a Asambea de a ONU o por una organización intergubernamenta, como una comisión de ECOSOC (Schechter, 2005). Principa función: E principa cometido de os comités preparatorios es dirigir as prenegociaciones para e documento fina de a cumbre. Los trabajos de negociación de contenido de documento fina empiezan meses antes de a cumbre. Los comités supervisan e trabajo de a Secretaría de a conferencia y de as reuniones de expertos y regionaes (Schechter, 2005). Otras funciones: Los comités preparatorios también se encargan de estabecer e caendario de a cumbre, de redactar a agenda provisiona y de definir os procedimientos de coordinación con e sistema de a ONU y otros participantes (Schechter, 2005). SECCIÓN 4 9 Proceso de as cumbres de a ONU

16 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Fase 3: Diáogo y negociaciones antes de a cumbre Dado que una gran parte de documento fina se prepara antes de a cumbre, e proceso preparatorio desempeña un pape cave en a formuación de os resutados de a cumbre. Más adeante se presenta una cronoogía de as actividades preparatorias de a cumbre de 2011 de a ONU sobre ECNT. Búsqueda de consenso: E consenso para a cumbre empieza a prepararse en diversas reuniones y eventos de a ONU o ajenas a a ONU, como son as comisiones regionaes de ECOSOC, as consutas informaes con as ONG, a sociedad civi y e sector privado, y en otras conferencias. Borrador cero de documento fina: E borrador cero es un documento preiminar que sirve de base para as negociaciones formaes. A partir de é se eaborará e documento fina. Habituamente se distribuye bastante antes de a cumbre. T T T T T T Resoución de modaidades preiminar para definir e ámbito, propósito, duración y resutados previstos de a cumbre de 2011 sobre ECNT Actividades paraeas en torno a as ECNT en a Cumbre sobre os objetivos de desarroo de mienio de 2010 Resoución de modaidades para definir e ámbito, propósito, duración y resutados previstos, adoptadas por a Asambea Genera de a ONU La OMS pubica e informe sobre a situación mundia de as ECNT Posibes consutas dirigidas por a OMS con as ONG, sociedad civi y sector privado Adopción de documento fina Los cofaciitadores esbozan e proceso consutivo para os Estados Miembros y otras partes interesadas participantes Rusia organiza a primera conferencia ministeria mundia sobre ECNT y estios de vida sanos dentro de proceso de preparación de a cumbre de 2011 sobre ECNT La OMS apoya a as comisiones regionaes de a ONU en sus aportes a a cumbre de 2011 sobre ECNT E secretario genera de a ONU puede presentar un informe sobre a situación mundia de as ECNT a a Asambea Genera de a ONU La OMS pubica e informe sobre os resutados de su encuesta mundia para evauar a capacidad naciona de prevenir y controar as ECNT Posibe presentación de borrador cero de documento fina La OMS pubica una monografía sobre as ECNT, a pobreza y e desarroo Este caendario se basa en as actividades enumeradas en a nota informativa de a OMS de 23 de juio de 2010, que puede consutarse en ingés en SECCIÓN 4 10 Proceso de as cumbres de a ONU

17 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Fase 4: Trabajos de a cumbre Duración: Habituamente una cumbre dura entre 2 y 6 semanas. Trabajos: La conferencia suee dividirse en una serie de sesiones penarias y mesas redondas simutáneas. Una sesión penaria es una reunión abierta a todos os miembros. Función de as sesiones penarias: Las sesiones penarias desempeñan un pape importante para pantear a cuestión ante os medios de comunicación. En primer ugar, os conferencistas inauguraes sueen amar bastante a atención de os medios de comunicación. En segundo ugar, a penaria también permite a os Estados Miembros articuar púbicamente sus posiciones. En tercer ugar, a penaria es un foro oficia para aprobar e trabajo de os comités de trabajo (Schechter, 2005). Lograr un documento fina: Si e comité preparatorio no consigue que as negociaciones concuyan antes de a conferencia, se formará un comité especia penario durante a cumbre. Mientras se desarroa a sesión penaria, e comité especia penario ceebra reuniones informaes con os grupos de trabajo para buscar souciones a as divergencias de opinión que queden. Fase 5: Concusiones de a cumbre Documento fina: E objetivo de a cumbre es adoptar un documento fina. Los documentos finaes sueen estar formados por concusiones convenidas que sueen ser no vincuantes. Las concusiones convenidas se refieren a menudo a cuestiones de cooperación económica, cutura, científica, y técnica. Dos formas frecuentes de documento fina son as decaraciones y os programas de acción (Intergovernmenta Negotiations, 2007). Aunque no es vincuante, suee tener más fuerza que as resouciones. En agunos casos, as decaraciones acanzan a categoría de derecho consuetudinario, como ocurre con a Decaración Universa de Derechos Humanos. E formato, extensión y contenido varían considerabemente de una decaración a otra. Extracto: Decaración de Mienio La Asambea Genera Aprueba a siguiente Decaración: Decaración de Mienio I. Vaores y principios 1. Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno, nos hemos reunido en a Sede de as Naciones Unidas en Nueva York de 6 a 8 de septiembre de 2000, en os abores de un nuevo mienio, para reafirmar nuestra fe en a Organización y su Carta como cimientos indispensabes de un mundo más pacífico, más próspero y más justo. III. E desarroo y a erradicación de a pobreza 12. Resovemos, en consecuencia, crear en os panos naciona y mundia un entorno propicio a desarroo y a a eiminación de a pobreza. 19. Decidimos, asimismo: Reducir a a mitad, para e año 2015, e porcentaje de habitantes de paneta cuyos ingresos sean inferiores a un dóar por día y e de as personas que padezcan hambre; iguamente, para esa misma fecha, reducir a a mitad e porcentaje de personas que carezcan de acceso a agua potabe o que no puedan costearo.. 2. Programas y pataformas para a acción: A menudo son e resutado de una conferencia mundia y ofrecen un esquema para a acción en torno a una cuestión determinada. Estos panes de acción se empean con frecuencia para designar as responsabiidades de a apicación. 1. Decaraciones: [trad.] Una decaración es una afirmación oficia de especia trascendencia emitida por ministros (decaración ministeria) o deegados en a causura de una conferencia, cumbre u otro evento (UNITAR Gossary). Una decaración supone un compromiso y una aspiración poítica y sueen adoptara jefes de Estado. SECCIÓN 4 11 Proceso de as cumbres de a ONU

18 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Extracto: Conferencia Internaciona sobre Pobación y Desarroo de 1994 Programa de Acción de a Conferencia Internaciona sobre Pobación y Desarroo de 1994 B. Supervivencia y saud de os niños Acciones A fin de que os actantes y os niños pequeños reciban a mejor nutrición posibe y protección específica contra toda una serie de enfermedades, es preciso proteger, promover y apoyar a actancia materna. Contando con apoyo jurídico, económico, práctico y emociona, as madres deberían poder amamantar a sus hijos de manera excusiva entre cuatro y seis meses, sin supementos de aimentos o bebidas, y seguir amamantándoos con suficientes y adecuados supementos aimenticios hasta a edad de 2 años o incuso más tarde. A fin de ograr esos objetivos, os gobiernos deberían promover a información púbica sobre as ventajas de a actancia materna; e persona de saud debería recibir enseñanzas sobre normas idóneas para a actancia materna; os países deberían examinar os medios oportunos para apicar penamente e Código Internaciona de Comerciaización de os Sucedáneos de a Leche Materna de a OMS. Fase 6: Adopción de os resutados de a cumbre en a Asambea Genera de a ONU La Asambea Genera aprueba habituamente as resouciones que refrendan as decaraciones y programas de acción que se eaboran en una cumbre. Fase 7: Apicación y seguimiento E documento fina de a cumbre suee indicar as responsabiidades concreta de os distintos organismos de a ONU y ajenos a a ONU (Schechter, 2001). A continuación se presenta un ejempo de apartado Arregos Institucionaes de a Conferencia sobre e Medio Ambiente y e Desarroo de a ONU de Extracto: PROGRAMA 21 Sección IV Medios de ejecución Capítuo 38 Arregos Institucionaes Internacionaes A. Asambea Genera 38.9 [ ] En particuar, a Asambea podría estudiar a posibiidad de convocar un período extraordinario de sesiones, a más tardar en 1997, para hacer un examen y una evauación generaes de Programa 21, con os correspondientes preparativos a ato nive. B. Consejo Económico y Socia [ ] E Consejo Económico y Socia debería organizar exámenes periódicos de a abor de a Comisión sobre e Desarroo Sostenibe a que se hace referencia en e párrafo 38.11, así como de as actividades reaizadas a nive de todo e sistema para integrar e medio ambiente y e desarroo, haciendo peno uso de sus series de sesiones de ato nive y de coordinación. C. Comisión sobre e Desarroo Sostenibe Para vear por e seguimiento eficaz de as actividades a que de ugar a Conferencia [ ] debería estabecerse una comisión de ato nive sobre e desarroo sostenibe de conformidad con e Artícuo 68 de a Carta de as Naciones Unidas. La Comisión sobre e Desarroo Sostenibe rendiría cuentas a Consejo Económico y Socia en e contexto de a función que corresponde a Consejo, en virtud de a Carta, en reación con a Asambea Genera. La Comisión estaría integrada por representantes de os Estados eegidos miembros teniendo debidamente en cuenta a distribución geográfica equitativa 4.3 Función de ECOSOC y de a Asambea Genera E ECOSOC y a Asambea Genera desempeñan funciones esenciaes de ayuda a a apicación, supervisión y examen de as decisiones de una cumbre. 1. Función de ECOSOC Una resoución de a Asambea Genera de a ONU de 2003 (57/270B) encargaba oficiamente a ECOSOC que coordinara a apicación y seguimiento de as decisiones de as cumbres de a ONU. E ECOSOC tiene a responsabiidad de definir y armonizar e trabajo de as distintas SECCIÓN 4 12 Proceso de as cumbres de a ONU

19 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU comisiones orgánicas y de coordinaras con as comisiones regionaes (Schechter, 2001). E ECOSOC también convoca una serie de sesiones anuaes de coordinación y un examen ministeria anua, que se usan activamente para examinar os objetivos de as cumbres. Los siguientes organismos de ECOSOC también desempeñan un pape importante a menudo en e seguimiento de as cumbres: i. ii. Comisiones orgánicas de ECOSOC: Las comisiones tienen una responsabiidad fundamenta a a hora de examinar y evauar e avance de os acuerdos de una cumbre. Desempeñan un pape cave en a supervisión de a apicación de pan de acción, en a coordinación de examen quinquena de a Asambea Genera y en a faciitación de intercambio de as mejores prácticas y experiencias adquiridas que ofrecen os gobiernos nacionaes. Además, as comisiones sueen soicitar a participación de a sociedad civi y de grupos de sector privado. La Comisión de a Condición Jurídica y Socia de a Mujer y a Comisión de Desarroo Socia han participado activamente en as tareas de seguimiento de as útimas cumbres (Schechter, 2001). Comisiones regionaes de ECOSOC: Las cinco comisiones regionaes existentes (Asia y Pacífico, África, América Latina, Europa y Asia Occidenta) responden a as necesidades específicas de as distintas regiones de mundo, para o cua ayudan a compiar datos, investigan, anaizan, promocionan y evaúan panes regionaes y mundiaes, y patrocinan conferencias ministeriaes regionaes, taeres nacionaes y taeres de ONG (Schechter, 2001). de as presentaciones que hacen os países y de entabar un diáogo con os encargados de formuar as poíticas, profesionaes y universitarios. A fina de examen ministeria anua, e ECOSOC aprueba a decaración ministeria que sirve de orientación normativa para a Asambea Genera y os otros organismos de a ONU ( 2. Función de a Asambea Genera Un período extraordinario de sesiones es una reunión organizada por a Asambea Genera y que se agrega a período ordinario de sesiones para centrarse en una cuestión particuar o grupo de cuestiones. La Asambea Genera habituamente convoca un periodo extraordinario de sesiones tras cada cumbre de a ONU para examinar os avances reaizados durante os 5 útimos años. Entre os ejempos, podemos citar os periodos extraordinarios de sesiones convocados tras a Cumbre Mundia en favor de a Infancia de 1990 y a Cuarta Conferencia Mundia sobre a Mujer de Función de apoyo de a ONU a as tareas de apicación nacionaes La ONU también apoya a os gobiernos de os países a adaptar os objetivos de as conferencias a sus necesidades específicas. E sistema de coordinadores residentes, os comités a nive de a oficina exterior y as mesas redondas dirigidas por e Programa de as Naciones Unidas para e Desarroo (PNUD) son agunos de os mecanismos empeados para prestar apoyo y faciitar e diáogo entre as autoridades de a ONU y as de os países (Schechter, 2001). iii. iv. Periodos de sesiones sustantivos de ECOSOC: La serie de sesiones de coordinación de os periodos de sesiones sustantivos de ECOSOC se empea a menudo para examinar os objetivos de as cumbres de a ONU (Weiss, 2007). Examen ministeria anua de ECOSOC: Este examen, instituido en 2005 tras a Cumbre Mundia, permite examinar e programa de desarroo de a ONU. Es una ocasión para compartir experiencias adquiridas a través SECCIÓN 4 13 Proceso de as cumbres de a ONU

20 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU SECCIÓN 5: Concusión Esta Documento informativo sobre as cumbres de a ONU ha presentado un panorama genera sobre e funcionamiento de as cumbres de a ONU y su reación con e sistema de a ONU. Una vez vistas as distintas etapas de una cumbre, es evidente e enorme trabajo de preparación y coordinación que se necesita para preparara y efectuar su seguimiento. Con a presentación de as distintas etapas esperamos ayudar a os profesionaes de a saud púbica a que comprendan e funcionamiento y os procesos de una cumbre de a ONU y, en útima instancia, a os países y organizaciones en a preparación de a cumbre de 2011 de a ONU sobre ECNT y en a posterior apicación y examen de sus decisiones. de Sistema La Asambea Genera de a ONU adopta una resoución para convocar una cumbre de a ONU Trabajo preparatorio Tareas de os comités preparatorios de Cumbre Tareas de a Secretaría de a conferencia Deiberaciones de a Cumbre Sesión penaria ONU a ONU a Comité Especia Penario Adopción de os documentos finaes de a Cumbre La Asambea Genera de a ONU adopta e documento fina mediante una resoución Seguimiento Periodo Periodos de Comisiones extraordinario sesiones de y equipos de sesiones de a ONU ECOSOC de tareas 14

21 Anexos

22 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU ANEXO 1 Proceso de toma de decisiones de a Asambea Genera 1. Pape de a Asambea Genera La Asambea Genera es uno de os 6 órganos fundamentaes de a ONU y actúa como principa organismo de deiberación y formuación de poíticas. A ser e único organismo de a ONU en e que están representados os 192 Estados Miembros, es e mecanismo preferido para aprobar resouciones (Peterson, 2006). Sus decisiones dictan en gran medida e trabajo de os otros organismos y entidades de a ONU. 2. Funciones de a Asambea Genera E cometido de a Asambea Genera es: Debatir cuestiones de cooperación internaciona, paz y seguridad y hacer propuestas sobre eas (excepto cuando as esté tratando e Consejo de Seguridad) Estabecer as competencias y funciones de os otros órganos de a ONU Eegir a os miembros de os órganos de a ONU Reaizar estudios y estudiar informes Aprobar e presupuesto de a ONU 3. Votación en a Asambea Genera Cada Estado Miembro tiene derecho a un voto. Las decisiones de a Asambea Genera se toman mediante resoución (esto es, recomendaciones no vincuantes a os estados). Según e asunto, una resoución se aprueba por mayoría simpe (50%) o con una mayoría de 2/3. En muchos casos, as resouciones se adoptan por consenso, sin votación. Votar supone aguna forma de oposición, como puede verse en e número de abstenciones y votos negativos; por eo, as resouciones aprobadas por consenso sueen mostrar mayor apoyo y compromiso poítico que as que se aprueban por votación (Peterson, 2006). 4. Eaboración de orden de día Eección de os puntos de orden de día: Los asuntos que se debaten se eigen antes de inicio de período ordinario de sesiones. E orden de día está formado por puntos que se enumeran en a ista provisiona y en a compementaria. La ista 16

23 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU provisiona está formada por puntos propuestos a menos 60 días antes de inicio de período ordinario de sesiones; a ista compementaria comprende os puntos propuestos a menos 30 días antes. Casificación de os puntos por orden de prioridad: Aunque en e orden de día se incuye toda cuestión que proponga un Estado Miembro a menos 30 días antes, se otorga mayor tiempo a debate de as cuestiones más importantes (Peterson, 2006). Los puntos de a ista provisiona tienen prioridad con respecto a os de a ista compementaria. Se puede agregar puntos urgentes a orden de día si reciben apoyo suficiente. División de trabajo: Dada a gran cantidad de puntos presentados para e orden de día (más de 150), en a sesión penaria a asambea competa sóo se siguen debatiendo as cuestiones más importantes (Peterson, 2006). La Comisión Genera es a encargada de decidir a forma de dividir os puntos de orden de día entre a penaria y as seis comisiones de a Asambea Genera. Las seis comisiones se reúnen a mismo tiempo y habituamente empiezan a trabajar cuando termina e debate genera en a sesión penaria (Peterson, 2006). Comisiones de a Asambea Genera 1 : Desarme y Seguridad Internaciona 2 Asuntos Económicos y Financieros 3 : Asuntos Sociaes, Humanitarios y Cuturaes 4 : Poítica Especia y Descoonización 5 : Asuntos Administrativos y de Presupuesto 6 : Jurídica * La segunda comisión tiende a tratar cuestiones de desarroo mientras que a tercera se centra principamente en asuntos de derechos humanos y desastres humanitarios. Caendario de período de sesiones de a Asambea Genera E período ordinario de sesiones de a Asambea Genera empieza en septiembre y termina a finaes de diciembre. Las sesiones de emergencia y extraordinarias pueden convocarse cuando se necesiten. Dado que en un pazo de tan sóo 4 meses se han de tratar más de 100 puntos, a penaria tiende a aprobar os informes de as comisiones sin más debate. Penaria inaugura: Debate genera Asisten jefes de Estado y autoridades de ato nive Debate abierto sobre cuaquier tema Septiembre División de programa Sesiones penarias posteriores: Los asuntos más importantes se tratan en a penaria Trabajo de as comisiones: Ante a gran cantidad de puntos de programa, a mayoría de eos se reparten y debaten en una de as seis comisiones Aprobación por a penaria de a AG La penaria aprueba as resouciones y refrenda os informes de as comisiones Octubre- Noviembre Noviembre- Diciembre Las fechas son aproximadas Diagrama basado en a información de Peterson, ANEXO 1 17 Proceso de toma de decisiones de a Asambea Genera

24 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU ANEXO 2 Reseña de Consejo Económico y Socia (ECOSOC) 1. Qué es e ECOSOC? Mandato: E ECOSOC es uno de os 6 órganos fundamentaes de a ONU; se encarga de coordinar e trabajo económico, socia y afín de a ONU y a os organismos e instituciones especiaizados ( Eo incuye, entre otras, as cuestiones reacionadas con a saud, a cutura y os derechos humanos. E ECOSOC tiende a tratar as cuestiones económicas y sociaes de manera intersectoria. Composición: E ECOSOC está compuesto por 54 representantes de Estados Miembros eegidos por a Asambea Genera en función de a representación geográfica. Recursos: Supervisa arededor de 70% de os recursos humanos y financieros de a ONU ( 2. Funciones E ECOSOC desempeña diversas funciones cave, como: Actúa como organismo cave para aumentar a concienciación y contribuir a diáogo sobre as poíticas de a ONU. E ECOSOC ofrece orientación poítica a a Asambea Genera sobre cuestiones económicas y sociaes pertinentes, para o cua prepara estudios, informes, recomendaciones y propuestas de convenios. La decaración ministeria adoptada durante e examen ministeria anua contribuye a hacer resatar as cuestiones que se apuntaron en e examen. Coordina e trabajo de os organismos especiaizados, 10 comisiones orgánicas y 5 comisiones regionaes armonizando programas y programas de trabajo y repartiendo responsabiidades. Convoca reuniones especiaes sobre emergencias humanitarias. Puede convocar cumbres de a ONU y participar en su coordinación y seguimiento. Otorga carácter consutivo a as ONG. 18

25 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU 3. Caendario de os períodos de sesiones de ECOSOC E ECOSOC se reúne cada año durante 4 semanas en juio. Este período de sesiones sustantivo se divide en 5 series de sesiones: ato nive, coordinación, actividades operacionaes, asuntos humanitarios y actividades generaes. E periodo de sesiones de ato nive (en e que participan representantes de a Conferencia de as Naciones Unidas sobre Comercio y Desarroo (UNCTAD), e Banco Mundia, e FMI y a Organización Mundia de Comercio) está formado por un diáogo de poíticas de un día, dedicado a un tema de gran importancia, eegido e año anterior. E seguimiento de as cumbres de a ONU suee tratarse durante e periodo de sesiones de coordinación. Los periodos de sesiones adicionaes sueen ceebrarse en febrero, mayo y octubre. 4. Capacidad de toma de decisiones Igua que ocurre con as resouciones que adopta a Asambea Genera, as que aprueba e ECOSOC tampoco son vincuantes y se adoptan sóo por mayoría simpe (50%); sin embargo, dado que e ECOSOC se considera a menudo un organismos de mucha menor importancia que a Asambea Genera, sus decisiones sueen tener menos peso (Peterson, 2006). A pesar de eo, a Asambea Genera y os otros organismos de a ONU sueen tener muy en cuenta a orientación normativa y recomendaciones de ECOSOC, como as decaraciones ministeriaes. ANEXO 2 19 Reseña de Consejo Económico y Socia (ECOSOC)

26 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU ANEXO 3 Gosario de términos Principaes organismos de a Asambea Genera de a ONU Definiciones procedentes de ( Consejo Económico y Socia (ECOSOC): principa órgano para coordinar a abor económica, socia y conexa de os 14 organismos especiaizados de as Naciones Unidas, as comisiones orgánicas y as cinco comisiones regionaes. Asambea Genera: ocupa un ugar centra como principa órgano deiberativo, de formuación de poíticas y representativo de as Naciones Unidas. La Asambea está integrada por os 192 Estados Miembros de as Naciones Unidas. Corte Internaciona de Justicia: La Corte Internaciona de Justicia, con sede en La Haya (Países Bajos), es e órgano judicia principa de as Naciones Unidas. Secretaría: La abor cotidiana de as Naciones Unidas está a cargo de su Secretaría. La Secretaría presta servicios a os demás órganos principaes de as Naciones Unidas. Consejo de Seguridad: tiene a responsabiidad primordia, en virtud de a Carta de Naciones Unidas, de mantener a paz y a seguridad internacionaes y es e único organismo capaz de adoptar decisiones de carácter obigatorio para todos os Estados Miembros. Consejo de Administración Fiduciaria: E Consejo de Administración Fiduciaria fue estabecido por a Carta en 1945 para supervisar a escaa internaciona os 11 territorios en fideicomiso confiados a a administración de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaban as medidas adecuadas para dirigir a os Territorios hacia e gobierno propio o a independencia. En 1994 todos os territorios de fideicomiso tenían gobierno propio o se habían independizado. Tipos de agentes Definiciones procedentes de UNITAR Gossary of Terms, menos en os casos indicados Comité Especia Penario: [trad.] A veces o estabece una conferencia para faciitar e debate y a negociación. Como ocurre con os otros comités, a competencia de Comité Especia Penario se imita a hacer recomendaciones para que se adopten en a penaria de a conferencia. Junta de Jefes Ejecutivos: La Junta, anteriormente denominada Comité Administrativo de Coordinación, es un comité permanente compuesto por oficiaes administrativos de os organismos especiaizados de a ONU. Es e foro de coordinación de mayor nive de a ONU y se reúne bajo a dirección de secretario genera de a ONU ( 20

27 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Secretaría de a Conferencia: [trad.] equipo de oficiaes, habituamente funcionarios púbicos internacionaes, organizado y gestionado para brindar servicios administrativos y de apoyo a una conferencia internaciona. La Secretaría de a ONU actúa como secretaría de conferencia para casi todas as conferencias de a ONU que se ceebran en Nueva York y muchas otras ceebradas en otros ugares. Organismos especiaizados: [trad.] organizaciones internacionaes autónomas que se han unido a a ONU mediante un acuerdo especia, como a Organización Mundia de a Saud (OMS). Patrocinador: [trad.] deegación que propone una resoución para que a adopte una conferencia. Tipos de documentos Definiciones procedentes de Intergovernmenta Negotiations, menos en os casos indicados Resumen de a presidencia: [trad.] expresa a razón y dirección de una reunión sin incuir medidas de acción por parte de os gobiernos ; permite registrar oficiamente os puntos de vista. Texto de a presidencia: [trad.] Texto provisiona presentado por un presidente para tratar de ayudar a a conferencia a ograr un acuerdo A menudo es una propuesta de texto fina que podría obtener un consenso (UNITAR Gossary). Propuesta de texto fina: Es a base sobre a que negocian os gobiernos; suee estar preparada por a Secretaría, que soicita puntos de vista de os gobiernos y organismos de a ONU. Propuestas gubernamentaes: Modificaciones que se soicitan en e texto que se está estudiando, formuadas verbamente o presentadas por escrito. Cartas de os gobiernos: Registros de os textos negociados anteriormente en foros ajenos a a ONU. Textos oficiosos: Modificaciones propuestas para un texto que se está negociando, preparadas por os gobiernos pero sin formar parte de a documentación oficia. Documentos de trabajo: Documentos preparados por os Estados Miembros, a Secretaría, a presidencia o e presidente para ofrecer información de base fundamenta. ANEXO 3 Tipos de decisiones de a ONU Definiciones procedentes de Intergovernmenta Negotiations, menos en os casos indicados Acuerdos: [trad.] se refiere a todas as decisiones por consenso adoptadas por os Estados Miembros, sean o no jurídicamente vincuantes ; a menudo se refieren a cuestiones de cooperación económica, cutura, científica y técnica. Concusiones convenidas: [trad.] En agunos casos os gobiernos deciden terminar una reunión sin negociar un resutado pero adoptando medidas de acción por parte de os gobiernos. Estas concusiones convenidas pueden constituir a base para a eaboración de poíticas. Convenios: Sinónimo de tratado. Decisiones: [trad.] denotan medidas oficiaes auque no constituyen una resoución; sueen referirse a cuestiones de organización, como eecciones, nombramientos o ugares de reuniones. Decaraciones: [trad.] Decaración forma de particuar importancia, reaizada por os ministros (Decaración Ministeria) o por os deegados en a causura de una conferencia, cumbre u otro evento. Las decaraciones pueden ser vincuantes, pero habituamente no o son (UNITAR Gossary). Programas de acción: [trad.] ofrecen un pan para a adopción de medidas sobre determinadas cuestiones y, a menudo, son e resutado de una conferencia mundia. Son a decaración de un compromiso poítico, aunque no vincuante jurídicamente. Protocoo: [trad.] Acuerdo jurídico internaciona (p. ej., un tratado) que se agrega a otro acuerdo o está igado a é estrechamente. Resoución: [trad.] Decisión escrita adoptada en una conferencia. Las resouciones tienen un formato estándar, que varía igeramente de un organismo a otro. Se trata de una frase y de una serie de párrafos preambuares y dispositivos (UNITAR Gossary). Tratados: [trad.] Expresión genérica de instrumentos jurídicamente vincuantes conforme a derecho internaciona. Los tratados sueen reservarse para a mayoría de os acuerdos importantes desde e punto de vista poítico y normamente han de ser ratificados. 21 Gosario de términos

28 Documento informativo sobre as cumbres de a ONU Grado de acuerdo para aprobar resouciones Definiciones procedentes de UNITAR Gossary of Terms Abstención: [trad.] No votar ni a favor ni en contra de una cuestión. Indica fata de apoyo, pero con menos oposición que a de un voto en contra. Según a mayoría de normas de procedimiento, as deegaciones que se abstienen no se contabiizan como que están presentes y votan. Acamación: [trad.] Procedimiento por e que una conferencia adopta una resoución sin votar, ya que todas as deegaciones han manifestado su apoyo; por ejempo, mediante apauso. Período extraordinario de sesiones: [trad.] Período de sesiones de a Asambea Genera que se agrega a período ordinario de sesiones y que se centra en una determinada cuestión o grupo de cuestiones. Cumbre: [trad.] Conferencia en a que participan os jefes de estado o de gobierno. Grupos de trabajo: [trad.] subdeegación denominada así para hacer hincapié en e carácter muy específico y con pazos imitados de a tarea que se e encomienda. Consenso: [trad.] Procedimiento por e que una conferencia toma una decisión sin votar. E consenso se diferencia de a unanimidad porque puede haber opiniones diferentes hasta cierto punto Es a forma de tomar decisiones preferida. Objeción: [trad.] Decaración escrita u ora por a que un Estado o deegación informa a a organización, conferencia o reunión que se opone a a medida o compromiso propuesto. Reserva: [trad.] Indica que un Estado Miembro no está de acuerdo con cumpir una o varias disposiciones de un documento. Las reservas se usan sóo temporamente para indicar que e estado acepta a decisión en principio, aunque no sea capaz de cumpira. Voto: Indica e número de abstenciones o votos negativos por parte de os Estados Miembros. Modaidades de debate Definiciones procedentes de UNITAR Gossary of Terms, menos en os casos indicados Sesiones abiertas: Períodos de sesiones registrados oficiamente, abiertos a as ONG y a os medios de comunicación acreditados (Intergovernmenta Negotiations). Sesiones penarias: [trad.] reunión de toda a conferencia (por oposición a Comité Penario), capaz, por tanto, de tomar decisiones. ANEXO 3 22 Gosario de términos