CUADRO II: OTROS MANDATOS

Transcripción

1 CUADRO II: OTROS MANDATOS Nota: El cuadro contiene otros mandatos de la Tercera Cumbre de las Américas en los cuales diversas áreas de la Organización han presentado propuestas de trabajo. Se solicitó a cada instancia de la Secretaría General incluir en este cuadro una descripción de las actividades que se deberán realizar para cumplir con dichos mandatos al igual que las implicaciones presupuestarias de las mismas. Posteriormente, el Jefe de Gabinete de la Oficina del Secretario General se reunió con cada una de las instancias para revisar la información presentada. 1- Hacia una democracia más eficaz MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Transparencia y buena gestión gubernamental: Alentarán la cooperación y el intercambio de experiencias y prácticas óptimas parlamentarias entre legisladores nacionales del Hemisferio, respetando a la vez la separación y el equilibrio de poderes, a través de mecanismos bilaterales, subregionales y hemisféricos tales como el Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA); Unidad para la promoción de la Democracia (UPD) Subsecretaría de Asuntos Jurídicos Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) 1. Se fortalecerá el trabajo que se viene desarrollando para alentar la cooperación interparlamentaria y la modernización legislativa, a través del apoyo a investigaciones, publicaciones y la realización de foros y programas de capacitación legislativas en temas para el fortalecimiento institucional como Informática y Técnica Legislativa, Relaciones Congreso-Sociedad Civil, Fiscalización Parlamentaria, Partidos Políticos y Sistemas de representación parlamentaria, entre otros. 2. Se plantea trabajar conjuntamente con el BID en la red hemisférica de información legislativa con el propósito de compartir información sobre aspectos tanto de procedimiento y técnica legislativa, reglamentos parlamentarios, como sobre legislación vigente en temáticas centrales para el desarrollo regional. 3. Acompañamiento y apoyo a las actividades de la secretaría técnica del FIPA. Fondo: 601 Areas de incumbencia: 41C 1. US$ La cooperación y el intercambio entre los parlamentarios debe sustentarse en procesos de investigación que permitan conocer mejor y perfeccionar la institución. Estos recursos irían dirigidos a cubrir la contratación de investigadores (US$ ) publicaciones (US$ ) y para la organización de reuniones de discusión (US$ ) que permitan el intercambio y la aplicación de los resultados de las investigaciones; de este modo se cubrirían también los requerimientos de apoyo expresados por el FIPA. 117

2 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Transparencia y buena gestión gubernamental: Crearán e implementarán programas, con el apoyo técnico y financiero de las organizaciones multilaterales y Bancos de desarrollo multilaterales, cuando sea apropiado, destinados a facilitar la participación pública y la transparencia, utilizando tecnologías de información y comunicación, según corresponda, en los procesos de toma de decisiones y en el suministro de servicios gubernamentales, al igual que para divulgar, dentro de los plazos legales contemplados en las legislaciones nacionales, información emanada de todos los niveles de gobierno; Lucha contra la corrupción: Considerarán firmar y ratificar, ratificar, o adherirse a, lo antes posible y según sea el caso, la Convención Interamericana Contra la Corrupción, de acuerdo con sus respectivos marcos legales, y fomentarán la aplicación efectiva de la Convención, a través, entre otros, del Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la Corrupción y los programas e iniciativas de cooperación técnica conexos, incluyendo aquellos de las organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo multilaterales competentes en materia de buena gestión pública y lucha contra la corrupción, así como los programas que cada país diseñe e implemente, de acuerdo con sus leyes nacionales, y por sus propios organismos competentes, cuando éstos puedan requerir asistencia; Unidad para la Promoción de la Democracia (UPD) Subsecretaría de Asuntos Jurídicos. Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica El desarrollo de este mandato se realizará de forma conjunta con el departamento de Cooperación Jurídica de la OEA. El diseño de los mecanismos y actividades se cobijarán en el marco de los mecanismos que se establezcan en la reunión de alto nivel en Bolivia. (Ver mandato relativo al fortalecimiento de los gobiernos locales en el cuadro I) La Secretaría General, a través del Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica, ha desarrollado un programa de cooperación, con el apoyo del BID y del Fondo Específico EUA-CIDI, tendiente a apoyar a los países en el proceso de firma y ratificación de la Convención Interamericana contra la Corrupción, así como en la adecuación de sus legislaciones penales a las disposiciones de la Convención. Este proyecto ya ha sido desarrollado en doce países miembros de la OEA. De igual forma, se está ejecutando un proyecto piloto de cooperación, con el apoyo de recursos de cooperación del Departamento de Estado de los Estados Unidos, que tiene como objetivo central apoyar a Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica en la adecuación de su ordenamiento jurídico a las disposiciones de la Convención, en lo atinente a las medidas preventivas contempladas en el artículo III de la misma, específicamente en lo relacionado con los siguientes temas: desarrollo del derecho ciudadano de acceso a la información para la prevención de la corrupción, la promoción de la participación ciudadana en los asuntos públicos, la protección de testigos de actos de corrupción y de las reglas encaminadas al establecimiento de normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado desempeño de las funciones públicas, así Fondo: 601 Areas de incumbencia: 41C Los costos asociados a este mandato harán parte del programa de cooperación en descentralización (Ver cuadro I, sección correspondiente al fortalecimiento de los gobiernos locales) Fondo: 601 Areas de incumbencia: 70 H 118

3 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES como una normativa sobre declaración de ingresos, pasivos y activos, por parte de quienes desempeñen funciones públicas. Este proyecto comprende la elaboración de leyes modelo en los temas mencionados así como la realización de talleres en cada país para promover estos cuerpos normativos, una publicación y su difusión a través de la red Interamericana de Cooperación contra la Corrupción en Internet. Lucha contra la corrupción: Continuarán promoviendo políticas, procesos y mecanismos que permitan la protección del interés público, y el uso de mecanismos de declaración patrimonial de los funcionarios públicos, a fin de evitar posibles conflictos de interés e incompatibilidades, así como otras medidas que incrementen la transparencia; Subsecretaría de Asuntos Jurídicos- Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica La Secretaría General está explorando alternativas de financiamiento externo que permitan extender estos programas a otros países de la región. La Secretaría General cuenta con un programa piloto, desarrollado con el objetivo de apoyar a Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica en la adecuación de su ordenamiento jurídico a las disposiciones de la Convención Interamericana contra la Corrupción, en lo atinente a las medidas preventivas contempladas en el artículo III de la misma, específicamente en lo que atañe a la normativa sobre declaración de ingresos, pasivos y activos, por parte de quienes desempeñen funciones públicas. Fondo: 601 Areas de incumbencia: 70H Este proyecto comprende la elaboración de una ley modelo en este tema así como la realización de talleres en cada país para promover estos cuerpos normativos, una publicación y su difusión a través de la Red Interamericana de Cooperación contra la Corrupción en Internet. 119

4 2- Derechos humanos y libertades fundamentales MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Fortalecimiento de los sistemas de derechos humanos: Crearán y fortalecerán planes nacionales de acción en materia de derechos humanos, conforme al mandato de la Declaración y Programa de Acción de Viena de 1993, y promoverán instituciones nacionales de derechos humanos independientes, solicitando, cuando sea apropiado, apoyo técnico y financiero a las organizaciones multilaterales y a los bancos de desarrollo multilaterales y organismos multilaterales especializados; CIDH Este mandato llama a la creación y el fortalecimiento de planes de acción nacional en el campo de los derechos humanos, incluyendo el establecimiento de instituciones nacionales (ombudsmen, etc.) para mejorar la protección. La Comisión, como órgano de consulta de la OEA en materia de derechos humanos, desempeña un papel modesto en apoyo de los Estados en este emprendimiento, mediante la formulación de recomendaciones y emitiendo jurisprudencia relevante. También ha buscado promover una mayor conciencia del sistema interamericano de derechos humanos por medio de la realización de conferencias, seminarios y cursos de capacitación para funcionarios gubernamentales y organizaciones no gubernamentales, incluyendo jueces, fiscales, abogados, estudiantes, policías y personal militar. Gran parte de la labor de promoción de la Comisión es este tema es realizada en el transcurso de las visitas a los países. Asimismo, los miembros de la Comisión y de la Secretaría frecuentemente participan en eventos de esta naturaleza. Los documentos de la Comisión sirven como textos y como instrumentos pedagógicos para capacitación. Fondo: 602 Areas de incumbencia: 10O La Comisión no tiene un fondo separado para tareas de promoción. Obtiene estos recursos del Fondo Regular y de las contribuciones voluntarias realizadas por los Estados miembros y por Estados que no son miembros. Sin duda, a medida que la demanda para este tipo de asistencia técnica aumenta, la Comisión necesitará disponer de mayores recursos, preferiblemente del Fondo Regular. La propuesta de presupuesto total de la Comisión, contempla un aumento fundamentalmente de recursos humanos, para enfrentar estos requerimientos. El costo más específico de asumir este mandato, más allá del trabajo que ya se realiza, dependería del alcance de la asistencia que se busque. 120

5 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Comisión Comisión Interamericana de Derechos Humanos Fondo: 602 Interamericana de (Ver sección 16) Areas de incumbencia: 10O, III Derechos Humanos (CIDH) Fortalecimiento de los sistemas de derechos humanos: Agilizarán las negociaciones, en la OEA, relativas al Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, con vistas a su conclusión y adopción a la brevedad posible; Migración: Establecerán un programa interamericano, en el marco de la OEA, para la promoción y protección de los derechos humanos de los migrantes, incluyendo los trabajadores migrantes y sus familias, tomando en cuenta las actividades de la CIDH y apoyando la labor encomendada al Relator Especial sobre Trabajadores Migrantes de la CIDH y de la Relatora Especial para las Migraciones de las NU; CIDH Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE): CIDH: Las acciones que desarrollará la Comisión están detalladas en el Cuadro I sobre los mandatos específicos que ha recibido la Organización. Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE): Proyecto nuevo: Identificar en cada tema de la Unidad: Educación, Desarrollo Social, Empleo y Trabajo y Cultura, la actuación de los migrantes, identificar los programas consolidados en los distintos países y elaborar líneas de acción que se someterán a la aprobación de las autoridades del hemisferio. Para ello se elaborará un documento base por tema. Fondo: 602 Areas de incumbencia: 10O, 46F UDSE: US$80, ($20,000 x 4 temas) Derechos humanos de la mujer: Continuarán implementando las recomendaciones contenidas en el informe presentado por la Relatoría Especial de la CIDH sobre la Situación de la Mujer en las Américas en 1998 y asegurarán la evaluación y, cuando sea apropiado, el establecimiento de mecanismos nacionales para su seguimiento; Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) CIDH Comisión Interamericana de Mujeres (CIM): 1. Programas existentes: La CIM continúa con su trabajo con la CIDH y la Relator Especial para los Derechos de la Mujer. Ella ha participado también en varias reuniones de la CIM y será involucrada con las reuniones subregionales sobre la violencia contra la mujer. La CIM continúa difundiendo el informe de 1998 a través de su red de Delegadas de la CIM. Fondo: 602 Areas de incumbencia: 10O, 20C Nota: La Oficina del Secretario General no tuvo oportunidad de reunirse con la Secretaria Ejecutiva de la CIM para revisar la información presentada. 2. Programa existente/nuevo: En el área de los derechos humanos de la mujer, la CIM continúa en la promoción de la Convención de Belém do Pará, y ha completado un proyecto de investigación para revisar la 2. Se aseguró financiamiento para el análisis de solamente 20 países. Se requiere financiamiento al monto de US $100,000 para cumplir con los 14 países restantes. 121

6 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES convención y su impacto, con financiamiento obtenido de recursos externos. 3. Se llevó a cabo una reunión sub-regional de dos días en el MERCOSUR para presentar los resultados de una investigación a expertos en el tema de la violencia para su revisión y recomendación; se está planificando actualmente una reunión de la región andina que tendrá lugar en Ecuador. 4. Nuevo programa: Reuniones sub-regionales, tales como las que están mencionadas arriba, para América Central y países del Caribe de habla inglés, están en la fase preliminaria de planificación para fines del 2001/principio del El financiamiento será con recursos existentes, y con la cooperación de UNIFEM. 4. El monto para las dos reuniones es US $25, Nuevo programa: La CIM propone que se revise extensivamente la legislatura nacional existente que sea discriminatoria o afecte negativamente a la mujer. 5. El costo total incluiría el pago de un investigador para compilar e analizar estadísticas, desarrollar recomendaciones generales, desarrollar modelos de legislación, preparar e imprimir un informe, y diseminar información en formas impresa y electrónica. El monto total es de US$ 60,000. Derechos humanos de la niñez y de la adolescencia: Considerarán firmar y ratificar, ratificar, o adherirse a, lo antes posible y según sea el caso, los dos Protocolos Facultativos de la Convención sobre los Derechos del Niño de las Naciones Unidas, específicamente aquél sobre la Instituto Interamericano del Niño (IIN) CIDH 6. Nuevo programa: La CIM propone el desarrollo y la implementación de una campaña para informar a la mujer de sus derechos. Instituto Interamericano del Niño (IIN): El IIN está trabajando en la promoción de la ratificación de los protocolos Facultativos y en la adecuación de las Convenciones Interamericanas sobre Derecho Internacional privado (CIDIP) a la doctrina y los mandatos de la Convención sobre los Derechos del Niño, al tiempo que se encuentra desarrollando una serie de normas jurídicas prototípicas para los artículos 23, 32, 33, 34, 37 y 6. Los costos cubrirían el desarrollo de una campaña de conscientización, materiales, impresos y electrónicos, la creación de una base de datos, la divulgación de estos recursos, y un CPR, bajo la supervisión de la CIM, para el desarrollo y la gestión de la campaña. El costo es US$ 60,000. Fondo: 602 Areas de incumbencia: 10O, 20B Estimación anual: US$ 50,

7 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Participación de los Niños en Conflictos Armados, y aquél sobre la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la utilización de Niños en la Pornografía; buscarán la plena incorporación de sus obligaciones bajo la Convención a sus leyes, políticas y prácticas nacionales; 40 de la Convención. Se entiende que el IIN, como promotor regional de la Convención, puede producir aportes sustantivos al seguimiento del Plan de Acción de la Cumbre desde este área de trabajo. CIDH: Ver sección

8 3- Justicia, Estado de Derecho y seguridad de las personas MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Coordinador de la Se propone la realización de una reunión especial, en el Fondo: 603 Secretaría General marco de las reuniones de Ministros de Justicia para mirar Areas de incumbencia: 43A, 30A para Asuntos de este tema, a la luz también de lo estipulado en la Seguridad Convención de las Naciones Unidas sobre crimen Hemisférica transnacional y los instrumentos y mecanismos para temas más específicos. Delincuencia organizada transnacional: [E]laborarán y difundirán informes nacionales y fortalecerán la cooperación, buscando el apoyo técnico y financiero de las organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo multilaterales, cuando corresponda, para combatir conjuntamente las nuevas formas de delincuencia transnacional, incluyendo el tráfico de personas, el lavado de dinero y de productos del delito y del delito cibernético; Delincuencia organizada transnacional: Delito cibernético Instrumentarán estrategias colectivas, incluyendo las que surgen de las Reuniones de Ministros de Justicia de las Américas, para fortalecer la capacidad institucional de los Estados en el intercambio de información y evidencias, concretando acuerdos internacionales relacionados con asistencia jurídica mutua que procedan; elaborarán y difundirán informes nacionales y fortalecerán la cooperación, buscando el apoyo técnico y financiero de las organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo multilaterales, cuando corresponda, para combatir conjuntamente las nuevas formas de delincuencia transnacional, incluyendo el tráfico de personas, el lavado de dinero y de productos del delito y del delito cibernético; Prevención de la delincuencia: Alentarán a nuestras instituciones nacionales a trabajar conjuntamente y en coordinación con todas las organizaciones multilaterales y bancos de desarrollo multilaterales pertinentes, para instrumentar programas integrales que incluyan iniciativas sobre resolución de conflictos, cuando sea apropiado, para la prevención y atención Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) Subsecretaría de Asuntos Jurídicos. Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica Coordinador de la Secretaría General para Asuntos de Seguridad Hemisférica Comisión Interamericana de La Secretaría General, a través del Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica, ha venido trabajando, en desarrollo de los mandatos de las Reuniones de Ministros de Justicia o de Ministros o de Procuradores Generales de las Américas, en el diseño de un proyecto de capacitación en delito cibernético, sus modalidades y formas de combatirlo. Este proyecto incluye la participación de expertos gubernamentales, elaboración de un estudio, una publicación, difusión a través de Internet y creación de red para intercambio de información y cooperación sobre el tema. Para estos efectos, se están explorando fuentes de financiamiento externo. I- Coordinador de la Secretaría General: En la Coalición para la prevención de la violencia se tiene como objetivo la realización de una reunión de Ministros del Interior (o de Justicia) para considerar el tema de la prevención de la violencia. Ese sería el foro más adecuado para cumplir el Fondo: 603 Areas de incumbencia: 70H Fondo: 603 Areas de incumbencia: 30A, 20C, 41C I. US$ 50,

9 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Mujeres (CIM) mandato. La coalición está buscando fondos por fuera del Sistema Interamericano pero sería necesario que cada institución contribuyera con fondos semilla. permanente, la educación pública y el tratamiento, relativos a casos de violencia contra personas, familias y comunidades, fortaleciendo las capacidades institucionales nacionales en estas áreas; Unidad para la Promoción de la Democracia (UPD) II.CIM: 1. Programa existente: Ver la sección sobre derechos humanos para una descripción de la vigente "Análisis Regional de la Violencia en las Américas" de la CIM. II. CIM: 2. Programa existente/nuevo Programa: La CIM continúa promoviendo la Convención de Belém de Pará, y su implementación. A través de sus reuniones sub-regionales, vamos promoviendo la sostenibilidad de los esfuerzos regionales para implementar las recomendaciones del proyecto final. La CIM también recomienda el establecimiento de unas Secretarías Pro-tem sub-regionales, con su sede en los países anfitriones, las cuales funcionarían como un mecanismo de seguimiento continuo y sostenido. 3. Programa existente/nuevo Programa: La CIM acaba de lanzar la primera Fase de un proyecto de investigación hemisférico sobre el Tráfico Internacional de Mujeres y Niños para la Explotación Sexual Comercial en las Américas. 4. Nuevo programa: La CIM propone el desarrollo de una campaña de conscientización sobre la educación y la no-violencia, destinada para la juventud. 2. El costo por esto sería US$ 100,000 para cubrir el costo de reuniones subregionales anuales para el análisis de logros y la implementación de próximos pasos. 3. Del monto de US$ 1.2 millones requerido para esta fase, financiamiento externo se ha asegurado para US$ 425,000. El proyecto todavía necesita US$ 600,000 para esta fase del programa. 4. El costo incluiría el desarrollo y la implementación de la campana, más un CPR (contrato para resultados) para el desarrollo y la gestión del programa. UPD: La UPD ha iniciado un programa de resolución de conflictos que requiere ser fortalecido con el fin de contar con recursos básicos para establecer contrapartidas y realizar acciones estratégicas. Las dos prioridades son la realización de programas subregionales de capacitación de capacitadores en resolución de conflictos y la puesta en marcha de una Red hemisférica de instituciones para la gobernabilidad y la resolución de conflictos. Se requiere UPD: US$ 80,000 Con el fin de asegurar recursos de contra partida para el establecimiento de convenios de cooperación con los donantes se requiere convocar dos reuniones de discusión y conformación de acuerdos, la primera de ellas con los donantes mismos para la creación de la 125

10 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES gobernabilidad y la resolución de conflictos. Se requiere dotar al programa de un capital semilla para funcionar y poder conseguir recursos adicionales para su desarrollo, como ha venido ocurriendo hasta ahora. red hemisférica de instituciones para la gobernabilidad y la resolución de conflictos, de tal modo que se generen las sinergias y los recursos para el trabajo posterior y otra con los institutos de capacitación para el diseño del programa matriz. Los costos cubrirían la contratación de los términos de referencia (US$ ) y los documentos iniciales (US$ ), así como los necesarios para la realización de ambas reuniones (US$ cada una). 126

11 4- Seguridad hemisférica MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Coordinador de la La Organización de los Estados Americanos, conforme a los Secretaría General preceptos de la Carta, ha contribuido, en acuerdo y a solicitud de para Asuntos de los Estados involucrados, en la búsqueda de soluciones Seguridad diplomáticas y políticas a las diferencias que puedan surgir entre Hemisférica sus miembros. Fortalecimiento de la confianza mutua: Promoverán el apoyo financiero al Fondo de Paz de la OEA: solución pacífica de controversias territoriales establecido para proveer recursos financieros para asistir a cubrir costos inherentes a los procedimientos previamente acordados por las partes para la solución pacífica de controversias territoriales entre estados miembros de la OEA; En el 2000, en Centroamérica, resurgieron tensiones vinculadas a la determinación de fronteras, o a la interpretación de tratados. Los países afectados, motivados por un claro compromiso con la paz, y deseosos de tramitar sus disputas por las vías que ofrece la diplomacia, recurrieron a la OEA y a su Secretario General para que apoyaran esos esfuerzos. Honduras y Nicaragua, que no habían logrado determinar su frontera marítima, decidieron con la asistencia de un Enviado Especial del Secretario General, someter su litigio a la decisión de la Corte Internacional de Justicia y acordaron una serie de medidas de fomento de la confianza destinadas a evitar incidentes. En marzo de 2001, las partes acordaron un sistema para verificar el cumplimiento de las medidas de fomento la confianza acordadas, y solicitaron el apoyo de la OEA para tal efecto. Guatemala y Belice decidieron iniciar un proceso de diálogo bilateral destinado a resolver su diferendo territorial. Para ello, solicitaron al Secretario General que sirviera de Testigo de Honor para el proceso y designaron un panel de Conciliadores. En noviembre de 2000 los dos países firmaron un acuerdo de medidas de fomento de la confianza el cual crea una zona especial llamada de adyacencia, regida por un reglamento especial, que durará mientras se resuelve el fondo del diferendo. Ambos Gobiernos avanzan en la discusión de fondo del diferendo y la OEA continúa apoyando las medidas de fomento de la confianza acordadas, la realización de las reuniones ministeriales y sirve de secretaría al proceso de negociación. Los desarrollos antes enumerados demuestran que el Sistema Interamericano está cumpliendo su papel como foro político y diplomático al ofrecer una serie de herramientas y mecanismos de Fondo: 604 Areas de incumbencia: 30A Para el tema de Honduras y Nicaragua se ha estimado que el costo para la OEA de cumplir con su misión de verificación sería de dólares el primer año y un monto inferior los años subsiguientes, en caso de que fuera necesario. Para la negociación de Guatemala y Belice, el presupuesto inicial para el primer año era de dólares, de los cuales se han recaudado y usado dólares, quedando un faltante de dólares. Si el proceso se prolongará, recursos adicionales serían necesarios. 127

12 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES solución pacífica de controversias. Lucha contra el terrorismo: Respaldarán la labor iniciada por el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), establecido en el marco de la OEA como resultado del Compromiso de Mar del Plata adoptado, en 1998, y alentarán la cooperación hemisférica para prevenir, combatir y eliminar todas las formas de terrorismo, teniendo en cuenta la aprobación del Estatuto y el Programa de Trabajo del CICTE; Coordinador de la Secretaría General para Asuntos de Seguridad Hemisférica Coordinador de la Secretaría General: El CICTE requiere que el apoyo técnico y de secretaría se intensifique. Sin embargo, el grupo de apoyo de la secretaría general en materia de seguridad hemisférica, contando con los profesionales que se solicitan sean contratados (ver documento 1), podrá asumir esas funciones. Fondo: 604 Areas de incumbencia: 30A Coordinador de la Secretaría General: Costo cero. 128

13 6- Comercio, inversión y estabilidad financiera MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Subsecretaría de Este mandato está directamente vinculado con Asuntos Jurídicos - el tema de la corrupción. Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica Responsabilidad social de las empresas: Convocarán a una reunión a celebrarse lo antes posible en el año 2002, en la que participen representantes de los gobiernos y de la sociedad civil, incluyendo especialmente al sector empresarial, para que, con el respaldo de la OEA, el BID y otros organismos interamericanos pertinentes, se profundice el diálogo sobre la responsabilidad social de las empresas en el Hemisferio y la creación de conciencia sobre asuntos clave a ser determinados, así como para deliberar sobre las modalidades de promoción de la elaboración, adopción e implementación, por el sector privado, de principios de buena conducta que fomenten su responsabilidad social y ambiental; Responsabilidad social de las empresas: Apoyarán el continuo análisis y estudio en la OEA de la responsabilidad social de las empresas, asegurando que la sociedad civil, incluyendo el sector privado, sea consultada debida y periódicamente y que ese proceso se beneficie de las experiencias de otras organizaciones internacionales, organismos nacionales y actores no gubernamentales; Subsecretaría de Asuntos Jurídicos - Departamento de Cooperación y Difusión Jurídica Este mandato está directamente vinculado con el tema de la corrupción. Fondo: 606 Areas de incumbencia: 70H Organización de la reunión en el año 2002 y costos estimados de una reunión de 3 días, en el marco de la OEA: US$ 35,000 Fondo: 606 Areas de incumbencia: 70H Costo indeterminado: Se requiere conocer decisión de los países y actividades a ejecutarse para alcanzar objetivos 129

14 7- Infraestructura y ambiente normativo MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Comisión Interamericana de Telecomunicacion es (CITEL) Telecomunicaciones: Propondrán medidas encaminadas a la modernización de las legislaciones nacionales, cuando sea apropiado, basadas en principios tales como: la vigencia de órganos reguladores vigorosos e independientes, un enfoque favorable a la competencia, incluyendo disposiciones sobre operadores dominantes; flexibilidad del marco normativo consistente con la convergencia tecnológica; y desarrollarán la capacidad humana e institucional como apoyo a estos principios; Esto encargará mayores responsabilidades a la CITEL en la medida que es el foro principal en la región donde los temas vinculados a la formulación de políticas y el desarrollo de la reglamentación de las telecomunicaciones son debatidos por los gobiernos y el sector privado con el objetivo de desarrollar recomendaciones y best practice documents que puedan efectivamente ayudar los países de la región en la implementación de sus procesos internos de revisión y modernización de la legislación de telecomunicaciones. Se hace necesario actualizar de modo permanente las publicaciones ya producidas por la CITEL tales como el Libro Azul (Políticas de Telecomunicaciones para las Américas) y otros documentos que cumplan con las finalidades ya enunciadas y que tengan en cuenta el impacto de la evolución de la tecnología y la convergencia de redes y servicios en la reglamentación. Además, sería importante potencializar la CITEL como un efectivo mecanismo de consulta multilateral y de difusión de informaciones sobre el tema, intensificando la realización de actividades puntuales como, por ejemplo, paneles y seminarios para los cuales se podría invitar los más respetados expertos de la academia, del gobierno, del sector privado y otras entidades de la sociedad civil, que puedan aportar diferentes visiones sobre el asunto. Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J Ver el cuadro I sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL para el cumplimiento de los mandatos. 130

15 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES CITEL CITEL: Ver cuadro I sobre los mandatos específicos encomendados a la OEA. Telecomunicaciones: Facilitarán la mejora de los recursos humanos en el sector de telecomunicaciones a través de programas continuos de capacitación en políticas de telecomunicaciones, regulación, gerencia y tecnología, y solicitarán que la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), en coordinación con las entidades nacionales, el Centro de Excelencia para las Américas de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), y en asociación con el sector privado, organizaciones regionales y subregionales, establezca un centro de información sobre programas de desarrollo de recursos humanos que fomente el intercambio de información sobre programas de formación pertinentes entre gobiernos, universidades, asociaciones empresariales y el sector privado, a fin de asistir a los países de las Américas a responder a las crecientes necesidades de personal capacitado y competente en la cambiante economía basada en el conocimiento; Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE) Unidad de Desarrollo Social y Educación (UDSE): Sistematizar las experiencias de educación a distancia y producir documentos base para la Conferencia de Ministros. Desarrollar una Red de los responsables nacionales de los Programas de Educación a Distancia e identificar los programas educativos por nivel y zonas que utilizan la infraestructura satelital o telefónica, priorizando la atención a los grupos más vulnerables. Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J, 46F CITEL: Ver el cuadro I sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL para el cumplimiento de los mandatos. UDSE: - Crear un sitio Web de comunicación constante: US$ 50, Producir un documento base virtual y real: US$ 30, Total: US$ 80,

16 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Telecomunicaciones: Dispondrán la adopción de medidas destinadas a implementar el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (ARM) sobre evaluación de la conformidad elaborado por CITEL, sin perjuicio de que cada Estado soberano tenga el derecho de regular su propio sector de telecomunicaciones, y alentarán la discusión sobre normas adecuadas para asegurar la interoperabilidad de las redes de telecomunicaciones existentes y futuras y la introducción oportuna de tecnología en mercados nuevos y existentes, teniendo en cuenta las regulaciones y recomendaciones de la UIT y de otros organismos normativos pertinentes; CITEL La implementación del ARM va a generar una gran cantidad de información de mucho valor para los reguladores, autoridades designadas, órganos certificadores, órganos de evaluación de conformidad, fabricantes y usuarios en general. Teniendo en cuenta este importante elemento, la XIV Reunión del CCP.I realizada en marzo pasado concluyó que es necesario almacenar dicha información y colocarla a disposición de todos los Estados Miembros de la OEA, así como de otros países del mundo, y que se hace necesario desarrollar un sistema de gestión como medio auxiliar en la implementación del ARM en cuestión. El CCP.I determinó además que el Secretario Ejecutivo de la CITEL empiece a discutir las cuestiones financieras y administrativas relativas al desarrollo y manejo de un sistema de gestión de ARM con el grupo australiano Colony Park, el cual desarrolló el sistema de gestión de MRA de la APEC, y que presente un Informe a la próxima reunión del CCP.I (octubre/2001) con el resultado de su investigación y las acciones recomendadas en el ámbito de este Comité. El énfasis en la implementación del MRA exigirá también que la CITEL otorgue mayor prioridad a la tarea de apoyar y asistir los países de la región a adecuar sus respectivos marcos legales y regulatorios para posibilitar su progresiva adhesión a este mecanismo de facilitación del comercio. Esto requiere una detallada planificación y ejecución de un programa intensivo de diseminación de información (seminarios, conferencias, paneles, etc.) sobre el tema a todos los actores involucrados para vender la idea. Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J Ver el cuadro sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL. Telecomunicaciones: Instruirán, cuando sea apropiado, a las autoridades responsables de telecomunicaciones y a las entidades reguladoras correspondientes, dentro del marco de las agencias y organizaciones regionales y subregionales, que desarrollen e implementen antes de la próxima Cumbre de las Américas, un programa de cooperación y colaboración para apoyar una agenda sobre conectividad para todo el Hemisferio; CITEL Este tema se deberá plantear también en la Agenda de la próxima Asamblea de la CITEL en 2002 para que las más altas autoridades de telecomunicaciones de la Región aprueben los lineamientos de las acciones requeridas y establezcan las responsabilidades de la CITEL como organismo aglutinador y facilitador en este proceso. Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J Ver el cuadro sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL. 132

17 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES CITEL La CITEL podrá actuar en este tema como un organismo facilitador en la OEA y apoyarse en su enlace con la UIT para ayudar a definir las referencias y los mecanismos que los países podrán utilizar para desarrollar sus respectivos planes nacionales. Telecomunicaciones: Fomentarán el aumento de la competitividad y la productividad en todos los sectores a través de aplicaciones tales como educación a distancia y telemedicina, y promoverán la creación de actividades domésticas dedicadas a la generación de industrias basadas en el Internet; Telecomunicaciones: Promoverán la modernización y ampliación de la infraestructura de las telecomunicaciones en las zonas rurales y urbanas a través de la adopción oportuna de nuevas tecnologías y servicios, especialmente tecnología de banda ancha, de nuevas normas de teledifusión, distribución Web y el Protocolo de Internet (PI), prestando especial atención a la administración del espectro de políticas de interconexión, ritmo de desarrollo apropiado y comunicaciones en casos de emergencia; Telecomunicaciones: Considerarán la cuestión sobre fondos voluntarios para la implementación de los mandatos adicionales a CITEL establecidos en este Plan de Acción; CITEL Todas estas actividades serán apoyadas por los Comités Consultivos Permanentes de la CITEL, con el apoyo de la Secretaría. Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J Ver el cuadro sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL. Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J Ver el cuadro sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL. CITEL Fondo: 607 Areas de incumbencia: 20J Ver el cuadro sobre los mandatos específicos donde se describe el presupuesto total propuesto por la CITEL. 133

18 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Comisión Interamericana de Puertos (CIP) Transporte: Promoverán y facilitarán una mayor cooperación, convergencia e intercambio de información sobre actividades relativas al transporte en las cinco subregiones del Hemisferio y con las organizaciones multilaterales para continuar el desarrollo de las capacidades humanas e institucionales, y asegurar la viabilidad ambiental de los sistemas e infraestructura de transportes; Acciones en marcha: Reuniones entre las máximas autoridades nacionales gubernamentales del sector portuario de los países miembros bajo la Comisión Interamericana de Puertos, su Comité Ejecutivo y los Comités Técnicos Consultivos, donde se integra al sector empresarial. Diálogo interamericano para el desarrollo de la cooperación a fin de modernizar y mejorar los puertos del hemisferio. Intercambio de información sobre los sistemas portuarios en el hemisferio. Acciones llevadas a cabo por la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) y su Secretaría Fondo: 607 Areas de incumbencia: CIP Transporte: Mejorarán los programas de capacitación de recursos humanos fomentando el intercambio de personal entre los países e instituciones regionales, elaborando programas de capacitación en materia de transportes, participando en los mismos, y divulgando la información sobre dichos programas a través del sitio Web de la ITHO y de otros medios; Transporte: Pondrán énfasis en la necesidad de desarrollar una infraestructura apropiada y altas normas de seguridad, como primera prioridad del programa de trabajo de la ITHO, reconociendo simultáneamente la importancia de desarrollar la capacidad humana e institucional para garantizar la seguridad de los servicios de transporte; Comisión Interamericana de Puertos (CIP) CIP Proyectos nuevos: 1. Reuniones de la Comisión Interamericana de Puertos, su Comité Ejecutivo y sus Comités Técnicos Consultivos en los que se integra activamente el sector empresarial. 2.Sistema de intercambio de información portuaria nacional en red, por vía electrónica. Publicación de material informativo, boletines técnicos y elaboración de documentación especializada. Acciones en marcha: Desarrollar programas de capacitación anuales para la formación de los funcionarios, ejecutivos y trabajadores portuarios. Programas de pasantías. Acciones llevadas a cabo por la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) y su Secretaría Proyectos nuevos: 1. Programas de capacitación anuales en áreas prioritarias para el sector. 2. Elaboración de manuales, documentos y estudios técnicos especializados. Acciones en marcha: Análisis, tratamiento y soluciones a la problemática de la seguridad portuaria en el hemisferio. Desarrollo de programas de capacitación. Acciones llevadas a cabo por el Comité Técnico Consultivo sobre Seguridad Portuaria y la Comisión Interamericana de Puertos (CIP). Proyectos nuevos: 1. Programa de capacitación sobre seguridad portuaria. 2. Elaboración de material técnico y especializado 1.US$100, US$100, Fondo: 607 Areas de incumbencia: CIP 1. US$ 100, US$ 20, Fondo: 607 Areas de incumbencia: CIP 1. US$ 100, US$ 20,

19 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES 3.Elaboración de guía sobre seguridad en los puertos de América Latina y el Caribe 3.US$ 5, CIP Acciones en marcha: Fondo: 607 Análisis, tratamiento y soluciones a la problemática del desarrollo y Areas de incumbencia: mejoramiento de los terminales y puertos para cruceros en el CIP hemisferio, así como sobre la protección ambiental. Acciones llevadas a cabo por la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) y su Comité Técnico Consultivo sobre Control de la Navegación y Protección Ambiental. Alentarán, activa y colectivamente, a los operadores internacionales marítimos y aéreos a que cumplan rigurosamente con los estándares de seguridad de la Organización Marítima Internacional (OMI), la Organización Internacional de la Aviación Civil (OACI) y la Agencia Internacional de la Energía Atómica (AIEA), que rigen el transporte de materiales peligrosos incluyendo substancias nucleares, nocivas y peligrosas y otros desechos, y subrayarán la importancia de contar con mecanismos efectivos de asignación de responsabilidades; Proyectos nuevos: 1. Programas de capacitación sobre los temas. 2. Elaboración de material técnico y especializado. 1. US$ 50, US$ 10, Alentarán, activa y colectivamente, que los transportistas marítimos internacionales, particularmente los cruceros, cumplan con las normas de la OMI relacionadas con la protección del medio ambiente marino y, en particular, la situación del área especial del gran Caribe; CIP Acciones en marcha: Análisis, tratamiento y soluciones a la problemática del desarrollo y mejoramiento de los terminales y puertos para cruceros en el hemisferio, así como sobre la protección ambiental. Acciones llevadas a cabo por la Comisión Interamericana de Puertos (CIP) y su Comité Técnico Consultivo sobre Control de la Navegación y Protección Ambiental. Fondo: 607 Areas de incumbencia: CIP Proyectos nuevos: 1. Programas de capacitación sobre los temas. 2. Elaboración de material técnico y especializado. 1. US$ 10, US$ 10,

20 8- Manejo de desastres MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES Unidad de Desarrollo Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Sostenible y Medio Ambiente (UDSMA): Ambiente (UDSMA) Establecerán o fortalecerán, según corresponda, lazos de cooperación con todos los agentes pertinentes, incluidos el sector privado, las asociaciones técnicas profesionales, las instituciones regionales, la sociedad civil, las instituciones educativas y de investigación y los demás organismos multilaterales de coordinación tales como la Oficina de Coordinación de los Asuntos Humanitarios (OCHA) y la Agencia Interamericana de Cooperación y Desarrollo en la elaboración e implementación de las políticas y programas de gestión de operaciones en casos de desastre a nivel nacional y comunitario; Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) 1. Expansión de las Secretarías Técnicas del Plan Hemisférico de Acción para la Reducción de la Vulnerabilidad del Sector Educación (EDUPLAN Hemisférico). 2. III Conferencia de EDUPLAN hemisférico. Fondo: 608 Areas de incumbencia: 30B, 44E 1. OEA: US$ 15,000 para consultores para el desarrollo del programa; Fuentes externas: US$ para Secretarías Técnicas de EDUPLAN hemisférico en el campo para apoyar sus programas locales y regionales. 2. OEA: US$ 8,000 para consultores, para preparar documentación y viajes; Fuentes externas: US$ para viajes de invitación a participantes. 3. Actualización de los Planes Nacionales de Reducción de Vulnerabilidad de Escuelas en el Caribe y Centro América 3. OEA: US$ 72,000 para consultores para desarrollo técnico y coordinación del programa y apoyo a los equipos técnicos nacionales; Fuentes externas: US$ para apoyo a los equipos técnicos nacionales para la reformulación, revisión y adopción de los planes nacionales, incluyendo talleres de capacitación y orientación. 136

21 MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES UDSMA Contribución sustancial al estudio para asegurar una amplia y completa discusión de los asuntos e impactos. Solicitarán al BID para que realice, junto con la OEA, el Banco Mundial, el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC) y otras organizaciones interamericanas pertinentes, al igual que con el sector privado, incluyendo compañías de seguros, un estudio de factibilidad sobre medidas para cubrir y/o compartir los riesgos de manera de reducir las primas de seguro en casos de desastres y elaborar mecanismos para facilitar el financiamiento contingente de reconstrucción y la obtención inmediata de fondos para resolver las necesidades urgentes del país afectado; este estudio examinaría las relaciones entre el reaseguro y las capacidades nacionales y comunitarias en materia de manejo de desastres al igual que las tendencias de desaliento a la inversión y pérdida de puestos de trabajo en los sectores económicos que requieren una póliza de seguro costosa contra catástrofes, y la función que estas medidas podrían desempeñar al respecto; compartirán, con el sector privado, experiencias en el desarrollo y aplicación de herramientas de manejo de riesgos, tales como instrumentos de transferencia de riesgos, métodos de toma de conciencia de las vulnerabilidades e incentivos para que el sector privado participe en la reducción de riesgos; Fondo: 608 Areas de incumbencia: 30B, 44E OEA: US$ 43,000 para gastos de comunicación, reproducción, asistencia administrativa, viajes de consulta para mecanismos emergentes y otros. 137

22 9- Base ambiental para el desarrollo sostenible MANDATOS RESPONSABLES ACCIONES PROPUESTAS IMPLICACIONES UDSMA Los pequeños estados insulares en desarrollo Fondo: 609 (SIDS) ya se benefician del proyecto CPACC Areas de incumbencia: 44E ( ) y del proyecto de seguimiento del CPACC: Adaptación Integral al Cambio Requerimientos Presupuesto Anual: Climático ( ). Estos proyectos Consultorías técnicas en áreas costeras del enfocan la evaluación de la vulnerabilidad, la manejo del proyecto, infraestructura costera, y el planeación para la adaptación y el fortalecimiento diseño del proyecto, (internacional y local) institucional. Existe la necesidad de ayudar a poner en ejecución la adaptación al cambio climático. Gastos de Viaje y de Reuniones: $15,000 Nos comprometemos como Partes de la Convención Marco sobre Cambios Climáticos de las Naciones Unidas (UNFCC), en avanzar sus objetivos de acuerdo con sus provisiones y tratar el asunto de cambio climático como una acción prioritaria, trabajando de manera constructiva en los procesos internacionales con el fin de lograr el progreso necesario para asegurar una respuesta racional y efectiva al cambio climático; reconocemos las vulnerabilidades en todos nuestros países, en particular en los pequeños estados insulares en vías de desarrollo y costeros, y la necesidad de apoyar estudios de vulnerabilidad, el desarrollo y la implementación de estrategias de adaptación, el desarrollo de capacidades y la transferencia de tecnología; [R]eforzarán alianzas de cooperación con especial énfasis al mejoramiento de la calidad del aire, mejorando el acceso a los servicios de agua potable y servicios sanitarios, y fortaleciendo las capacidades nacionales y regionales para el manejo integral de recursos de agua y desechos; UDSMA Ayudar a SIDS y a pequeños estados costeros dentro de los estados miembros de la OEA a implementar estrategias de adaptación, y especialmente con la preparación de documentos de proyecto para iniciativas específicas de adaptación. Esta actividad tendrá una duración de 5 años, e incluirá: consultas regulares y reuniones de trabajo con agencias contrapartes, estudios técnicos de factibilidad, y la preparación de propuestas específicas. Reunión de los puntos focales de la Red Interamericana de Recursos Hídricos (RIRH/OEA). Reunión en 2002 para definir los lineamientos políticos e identificar el manejo de acciones de los recursos hídricos transfronterizos. Preparar un documento sobre las políticas del manejo integrado de recursos hídricos en las Américas. Preparar las bases técnicas para una propuesta a nivel hemisférico para el Tercer Foro Mundial del Agua, y relacionado con el seguimiento del Capítulo 18 de la Agenda 21 en la Reunión de Rio+10 en Johannesburg. Otras iniciativas relacionadas con esto también se encuentran incluidas en el Capítulo IV del Plan de Total: $60,000 Fondo: 609 Areas de incumbencia: 44E Requerimientos Presupuesto Anual: Consultorías técnicas para la preparación de documentos sobre el manejo de agua integrada, $10,000; viajes para 34 puntos focales US$ 35,000. Estas actividades fueron financiadas anteriormente con fondos externos (FEMCIDI), que ya no están disponibles para las Unidades de la OEA. US$87,500 fueron solicitados en el presupuesto OEA para el año 2002 en el Fondo Regular y no estuvo disponible. OEA Presupuesto propuesto año 2002: 138