EL PROYECTO EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (ESALC)

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Marina Ávila Cabrera
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1 EL PROYECTO EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (ESALC) Gilberto C. Gallopín División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos Taller Nacional en Indicadores de Desarrollo Sostenible Ministerio de Salud, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Buenos Aires, 14 de julio de 2004

Gallopín División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos Taller

3 Desarrollos Conceptuales

4 Qué es sostenibilidad? Conceptualmente, implica que el valor de un sistema (o de alguno de sus productos) es no-decreciente en el tiempo (al menos en el largo plazo)

5 S S t + 1 t

6 En el proyecto ESALC, La función de valoración implícita es la calidad de vida de los seres humanos y la calidad del ambiente del cual ésta depende

7 Sostenibilidad de qué? Dos visiones distintas:

8 Servic ios de la Naturaleza Rec ursos Naturales Sist ema Socioeconómico Desec hos

9 Sistema Socio-ecológico

10 La deseabilidad de la sostenibilidad depende del sistema considerado; puede existir pobreza sostenible, tiranías sostenibles (al menos por períodos muy largos)

11 DESARROLLO SOSTENIBLE ó SUSTENTABLE (el concepto más normativo) Desarrollo implica cambio direccional y progresivo (un progreso cuantitativo pero sobre todo cualitativo) Sostenible se aplica al proceso de cambio,, la trayectoria de desarrollo

progresivo (un progreso cuantitativo pero sobre todo

12 CALIDAD DE VIDA Instituciones Sociedad Economía Ambiente

13 > t+1 t

14 En ESALC, Criterio de progreso implícito: mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas, lo que incluye: Grado de satisfacción de las necesidades humanas fundamentales (materiales y no materiales) Calidad de los sistemas que generan los satisfactores de las necesidades humanas

las necesidades humanas fundamentales (materiales y no materiales)

15 DESARROLLO SOSTENIBLE vs. DESARROLLO AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Desarrollo sostenible: sostenible en sus tres pilares básicos: ambiental, económico y social. Desarrollo ambientalmente sostenible: enfatiza las bases ambientales del desarrollo.

sostenible en sus tres pilares básicos: ambiental, económico

16 IMPLICACIONES EN TÉRMINOS DE INDICADORES Ambientales: pueden representar el estado del ambiente De sostenibilidad: requieren mostrar un cambio temporal en la capacidad de mantenimiento De desarrollo sostenible: requieren representar un progreso en: el desempeño (ej. disminución de la pobreza) en la sostenibilidad del mismo

la capacidad de mantenimiento De desarrollo sostenible: requieren representar un

18 EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO

19 INSTITUCIONAL E C O N O M IC O SOCIAL Indicadores de desarrollo sostenible Marco ordenador: Sistema socio-ecológico AMBIENTAL sobrecarga de ganado y sobrepastoreo esfer a tecnológica disponibilidad de capital margen de utilidades susceptibilidad al mercado internacional de lana esfer a económica pérdida de productividad y biodiversidad esfer a ambiental desertificación emigración de pequeños y medianos productores y asimilación por latifundistas tenencia de la tierra y derechos de propiedad esfera social esfer a institucional subsidios Dinámicas causales Síndromes de sostenibilidad del desarrollo Dimensión espacial Uso de tierra Uso Inapropiado Clases (AMV)

esfer a ambiental desertificación emigración de pequeños y medianos productores y asimilación por latifundistas tenencia de la tierra y derechos de propiedad esfera

20 I. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE

21 Los IDS son mucho más útiles si están organizados en un marco coherente que si son seleccionados individualmente

22 P-S-R Otros Marcos Económico, ambiental, social Eficiencia, contribución/igualdad, adaptabilidad, y valores y recursos para las nuevas generaciones Crecimiento económico, acervos de capital crítico, interface global-local, necesidades presentes, necesidades futuras Etc. CDS ONU 4 dimensiones Social Ambiental Economica institucional 15 Temas,, 18 Sub-temas temas, 58 indicadores básicos

23 Marcos sistémicos

24 Grupo Balaton Bossel Monet (Suiza( Suiza) Level (L) Flow/Stock

25 El sistema socio-ecológico (ESALC) Marco Integrado No requiere adopción de una posición teórica específica 4 Subsistemas (corresponden a temas CDS) Aplicable a cualquier escala

26 IN S T IT U C IO N A L ECONOMICO SOCIAL AMBIENTAL

27 INDICADORES A NIVEL NACIONAL: LOGICA UTILIZADA Marco conceptual: el sistema socio-ecológico a nivel nacional Mientras sea posible, priorizar los indicadores definidos por la CDS de NU En esta etapa,, no se pretende definir índices o indicadores agregados (como el IDH, I de Ahorro Genuino,, etc.)

28 Para los subsistemas: De desarrollo (desempeño) del SS Esperanza de vida al nacer, tasa de crecimiento del PIB, dotación de recursos naturales De sostenibilidad del SS Déficit fiscal como % del PIB, relación de dependencia demográfica, cambio en superficie boscosa/superficie total de bosques

29 Para los flujos/relaciones entre subsistemas: Número mínimo de indicadores que informan sobre la relación. Ejemplos: Generación de residuos peligrosos (de económico a ambiental) Producción de madera (de ambiental a económico)

30 Indicadores de Intensidad o Eficiencia Intensidad económica (por PIB) Consumo de energía (joules/pib/año) Intensidad demográfica (per capita) Consumo de energía (joules/persona/año)

31 INFORMACIÓN PROVISTA POR EL CONJUNTO DE INDICADORES: Evolución del Desempeño en cada SS Evolución de la Sostenibilidad de cada subsistema Evolución de los Flujos importantes físicos y de información entre subsistemas Evolución de Eficiencias

33 II. DINÁMICAS CAUSALES Síndromes de sostenibilidad/ insostenibilidad del desarrollo

34 El diagrama causal de un sistema contiene información importante para políticas ticas, aún cuando no se disponga de datos cuantitativos Un diagrama causal puede incorporar tanto factores cuantitativos como cualitativos

35 Síndromes de la sostenibilidad del desarrollo son complejos multicausales antropogénicos nicos que determinan la sostenibilidad o insostenibilidad del desarrollo

36 Síndrome Patagonia sobrecarga de ganado y sobrepastoreo esfer a tecnológica pérdida de productividad y biodiversidad esfer a ambiental desertificación esfer a ins t it uc ional subsidios disponibilidad de capital margen de utilidades susceptibilidad al mercado internacional de lana esfer a económica emigración de pequeños y medianos productores y asimilación por latifundistas tenencia de la tierra y derechos de propiedad esfer a social

37 El análisis de síndromes es importante para apoyar la integración de políticas (Reunión de Consulta, 2003)

39 III. LA DIMENSIÓN ESPACIAL Unidades político-administrativas (nivel terciario) Censos de población Censos agropecuarios Unidades ambientales

40 NECESIDADES BASICAS INSATISECHAS (NBI)

41 POBREZA: DONDE

44 Población en Hogares con Carencias en la Disponibilidad de Agua Potable (México, Censo 2000) 0-20 %

46 USO DE TIERRAS Uso inapropiado vs. pobreza

47 COSTA RICA Uso de tierra Uso Inapropiado Clases (AMV)

48 Productividad Ecológica

50 Presión Potencial sobre las Areas Protegidas

52 DINÁMICA ESPACIAL DE LA POBREZA:

53 PANAMA Variación en la Población con NBS entre 1990 y % % 0.00% % 0.02% % 0.05% % 0.18% %

55 Todas las líneas de ataque para la evaluación de la sostenibilidad son útiles, pero su uso combinado es más útil todavía

56 Si se acepta que el desarrollo sostenible es multidimensional, su evaluación también requiere de múltiples aproximaciones

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