La Pobreza Multidimensional en el Marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 United Nations Development Programme La Pobreza Multidimensional en el Marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible Experiencias e Implicancias para América Latina Gonzalo Pizarro Asesor Regional para ODM/ODS, Reducción de la Pobreza y Desarrollo Humano

2 Objetivos de Desarrollo del Milenio países reducir a la mitad la pobreza para el año 2015

3 Se han alcanzado avances significativos a nivel global en el logro de los 8 objetivos

4 Crecimiento Poblacional Pobreza Persistente 1999: 6 billones 20% El 2013: Pérdida Planeta de 7 billones de población bosque de los mundial Para Teléfonos Incremento primario 2016, utiliza 2000 neto: el el 1% % de la de población Para 1 área 21,000 persona los más el recursos niños 2020, mundial grande / 12 mueren 80% seg. del que podría de los planeta acumular adultos Zimbabwe cada día tendrá y debido mayor consume una riqueza al 30% más que supercomputadora hambre el de restante lo que se 99% puede en su regenerar bolsillo Consumismo Insostenible Asuntos Pendientes

5 La Agenda 2030 Integra 2 grandes procesos: Río (ambiental) Cumbre del Milenio (social) Agenda 2030

6 Conclusiones de ambos procesos: Enfoque integrado para el desarrollo sostenibilidad ambiental Río Milenio crecimiento económico desarrollo social

7 Trayectoria de desarrollo sostenible Estrategias convencionales del desarrollo Trayectoria del Desarrollo sostenible

8 Los Objetivos de Desarrollo Sostenibles Género Seguridad alimentaria Salud Educación Solidaridad global Energía Crecimiento Infraestructura PERSONAS ALIANZAS Agua Cons & prod Paz Erradicar pobreza DIGNIDAD JUSTICIA Desigualdad PROSPERIDAD Ciudades Clima Oceano Bio diversidad PLANETA

9 Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo Erradicar la pobreza extrema por ingresos Fomentar la resiliencia y reducir la exposición y vulnerabilidad a fenómenos extremos de todo tipo de pobres y vulnerables Reducir al menos a la mitad la proporción personas en pobreza multidimensional Garantizar los mismos derechos a recursos económicos, acceso a servicios básicos, propiedad y control de las tierras y otros bienes, y servicios financieros Para pobres y vulnerables lograr una amplia cobertura de sistemas de protección social

10 Los ODS como una red de objetivos DESA Working paper #141

11 Cómo ha evolucionado el concepto de Pobreza ( ) Charles Booth y Seebohm Rowntree (1890) Legado de Booth y Rowntree. Pobreza como falta de ingreso o de consumo. Surgimiento de líneas de pobreza. Partieron de una sospecha: creían que había más pobreza de la que se contabilizaba. En pobreza aquel que no tenía suficiente para mantener eficiencia física. Ingreso Relaciona métodos de ingresos y NBI Perspectiva más integral de la pobreza: pobres crónicos, pobres recientes, pobres inerciales e integrados socialmente NBI (1970) Propuesta de Óscar Altimir. Pobreza asociada a carencia de uno o más bienes o servicios: material vivienda, agua, saneamiento, hacinamiento, alta dependencia económica, inasistencia escolar Método combinado Multidimensional (1995 -) Pobreza como la ausencia de ciertas capacidades básicas para funcionar; la situación donde una persona carece de la oportunidad para lograr algunos niveles mínimamente aceptables de funcionamientos. Enfoque de derechos: las privaciones pueden existir sobre un abanico de derechos, todos ellos irrenunciables y mutuamente relacionados. Enfoque ciclo de vida: identificación de indicadores que den cuenta de logros que deberían existir para determinado momento de la vida de las personas.

12 La lectura de la pobreza desde el paradigma de desarrollo humano [Desde el paradigma de desarrollo humano] la pobreza se define como la falta de opciones significativas para el ejercicio de los derechos humanos Hay tres atributos necesarios para acabar con la pobreza: las personas deben tener la posibilidad de tomar decisiones, deben tener la capacidad para tomar decisiones, y deben vivir en un entorno propicio en el que puedan actuar en esas elecciones Mahbub ul Haq (s/f)

13 La pobreza desde el paradigma de desarrollo humano (PNUD, 2010) Si el desarrollo humano consiste en ampliar las opciones, la pobreza significa que se deniegan las oportunidades y opciones más fundamentales del desarrollo humano Para avanzar en el desarrollo humano, es necesario centrar la atención en las carencias. Las dimensiones de la pobreza van mucho más allá de la falta de ingresos, incluyen salud y nutrición inadecuadas, falta de educación y de conocimientos especializados, medios de sustento inapropiados, malas condiciones de vivienda, exclusión social y escasa participación. Se propone el Índice de Pobreza Multidimensional.

14 Análisis de Pobreza Multidimensional: Nos da una serie de herramientas para análisis de políticas/intervenciones Pregunta Cuáles son las privaciones más sentidas por los hogares? Qué porcentaje de hogares son pobres multidimensionalmente? En cuál región hay más presencia de privaciones entre los hogares pobres? Cuántas privaciones se tendrían que eliminar para que un hogar deje de ser considerado en pobreza? Cuán exitosos estamos siendo en la reducción de la pobreza? Herramienta Sistema de indicadores para la gestión de políticas Incidencia de pobreza (tasa de pobreza multidimensional) Intensidad de pobreza multidimensional Brecha de Pobreza Multidimensional Índice de Pobreza Multidimensional (MPI)

15 En América Latina Hay Varias Aplicaciones de Pobreza Multidimensional Colombia El Salvador Chile Honduras Uruguay Costa Rica Bolivia

16 Aplicaciones a Políticas Públicas Colombia Índice de Pobreza Multidimensional Herramienta para la focalización de programas sociales Educación Niñez y juventud Trabajo Salud Vivienda y servicios públicos Programa de Empleo Temporal Programa Red de Seguridad Alimentaria Fuente: Taller Índices de pobreza multidimensional: buenas prácticas y lecciones aprendidas. Colombia, septiembre 2013.

17 Aplicaciones a Políticas Públicas Colombia Fuente: Taller Índices de pobreza multidimensional: buenas prácticas y lecciones aprendidas. Colombia, septiembre 2013.

18 Aplicaciones a Políticas Públicas El Salvador Ley de Desarrollo y Protección Social Establecer el marco legal para el desarrollo humano, protección e inclusión social, que promueva, proteja y garantice el cumplimiento de los derechos de las personas La medición multidimensional de pobreza se lanzó en Marzo de 2015 Se desarrolló un sistema de indicadores para la gestión de políticas para el Desarrollo Humano alto.

19 Aplicaciones a Políticas Públicas El Salvador

20 Conclusiones Instrumentos de PM permite pasar del alivio a la prevención. Enfoque integral de los ODS se prestan en forma natural para la aplicación de las herramientas de PM. Permite incorporar las voces de los que sufren la pobreza.