ANTONIO ptuyol Y SERRA LA INTEGRACIÓN EUROPEA ANÁLISIS HISTORICO-INSTITUCIONAL CON TEXTOS Y DOCUMENTOS

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1 ANTONIO ptuyol Y SERRA LA INTEGRACIÓN EUROPEA ANÁLISIS HISTORICO-INSTITUCIONAL CON TEXTOS Y DOCUMENTOS I GÉNESIS Y DESARROLLO DE LA COMUNIDAD EUROPEA ( ) tecmos

2 ÍNDICE PRÓLOGO Pág. 17 CAP. I. LA IDEA DE EUROPA HASTA LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL 19 De la Cristiandad a Europa 19 Proyectos de organización europea y «paz perpetua» hasta el Congreso de Viena 21 Del Congreso de Viena a la Primera Guerra Mundial 23 CAP. II. LA IDEA DE EUROPA ENTRE LAS DOS GUERRAS MUNDIALES 26 El contexto político después de la Primera Guerra Mundial 26 Coudenhove-Kalergi y el movimiento paneuropeo 27 Otras manifestaciones de la idea europea entre las dos guerras mundiales 29 El proyecto de unión europea de Aristide Briand 31 El tema de la soberanía y la «inquietud europea» en los años treinta 32 El impacto del federalismo 33 Los regímenes totalitarios y la Segunda Guerra Mundial 35 CAP. III. PRIMEROS LOGROS INSTITUCIONALES. DE LA EUROPA DE LA COOPE- RACIÓN INTERESTATAL A LA EUROPA COMUNITARIA 37 Los afanes europeístas a raíz de la Segunda Guerra Mundial 37 El «Congreso de Europa» (1948) y sus consecuencias 39 La puesta en marcha de la Europa de los Seis 41 Cooperación interestatal y «supranacionalidad» 43 El general De Gaulle y la V República francesa. Su impacto sobre la construcción europea. La «Europa de los Estados» 45 De la crisis de junio de 1965 a la Conferencia de Jefes de Estado o de Gobierno en La Haya (diciembre de 1969) 49 De los informes Werner y Davignon al Acuerdo monetario y comercial de Washington de diciembre de CAP. IV. EL DEBATE DOCTRINAL EN VÍSPERAS DE LA PRIMERA AMPLIACIÓN Del general De Gaulle a Pompidou 54 El debate sobre la supranacionalidad 56 Insuficiencia de la «Europa de los Estados». La necesidad de una perspectiva comunitaria 57 Intereses vitales y solidaridad 60 Supranacionalidad técnica y política 61 El precio político de la unidad europea. La «puesta en común» de las soberanías 62 La salvaguardia de la integridad nacional 64 Unidad europea o satelización 65 CAP.V. DE LOS SEIS A LOS DIEZ 67 La adhesión a las Comunidades del Reino Unido, Irlanda, Dinamarca y Noruega 67 La negativa inicial británica a asociarse a los Seis 68 [11]

3 12 LA INTEGRACIÓN EUROPEA De la negativa a la solicitud de ingreso en las Comunidades 70 La oposición del general De Gaulle al ingreso de Gran Bretaña 71 El levantamiento del veto francés por el presidente Pompidou 74 El fin de las negociaciones y sus resultados 76 CAP. VI. DE LOS DIEZ A LOS NUEVE 79 El proceso de las ratificaciones en el plano constitucional interno 79 El inesperado referéndum francés 79 La ratificación por el Parlamento británico 80 El referéndum irlandés 81 El «no» del electorado noruego y el «sí» del danés 81 La Conferencia de Jefes de Estado o de Gobierno de París (19-20 de octubre de 1972) Cap. VII. LA PUESTA EN MARCHA DE LA COMUNIDAD AMPLIADA 88 A) LAS INSTITUCIONES AMPLIADAS 88 La nueva Comisión 88 La nueva Asamblea 91 Las fuerzas sociales y políticas 92 B) PROBLEMAS INSTITUCIONALES 94 El proceso de las decisiones y el papel de la Comisión 94 La elección del Parlamento Europeo por sufragio universal directo y sus poderes Los nuevos poderes presupuestarios del Parlamento Europeo y la cuestión de su futuro papel 96 CAP. VIII. LA BÚSQUEDA DE LA IDENTIDAD EN UN MUNDO CAMBIANTE 99 Un nuevo contexto europeo y mundial 99 La Comunidad Europea ampliada ante los Estados Unidos. El «año de Europa» 102 La Declaración sobre la identidad europea 104 El impacto de la crisis de la energía 106 Los problemas institucionales y la conferencia en la cumbre de París de diciembre de CAP. IX. DE LA «RENEGOCIACIÓN» BRITÁNICA AL INFORME TINDEMANS 112 Los laboristas británicos y Europa 112 La «renegociación» de la adhesión británica 113 CAP. X. EL INFORME TINDEMANS 117 El informe Tindemans. Idea directriz e implicaciones 117 Las incidencias institucionales 119 El Parlamento. Modo de elección y poderes 120 El Consejo Europeo. Del consenso al principio mayoritario 121 La Comisión y su vocación parlamentaria 123 El Tribunal de Justicia. La Europa de los ciudadanos 124

4 ÍNDICE 13 La «delegación del poder de ejecución» 125 La recapitulación global 125 El realismo del informe 125 CAP. XI. EL DEBATE INTERNO 127 La recepción del informe Tindemans 127 Reacciones nacionales a los aspectos institucionales del informe 128 En Francia 129 En Italia 132 Otros países 133 El congreso de Europa de Bruselas de CAP. XII. PARLAMENTO EUROPEO Y SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO 137 El problema de la elección del Parlamento Europeo y de la redistribución de sus escaños El punto de partida: la cumbre de París de diciembre de El proyecto de convenio del Parlamento Europeo de 14 de diciembre de Las negociaciones al respecto en el Consejo y el Consejo Europeo 141 Sigue el gran debate 146 Las primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal directo (junio de 1979) 149 TEXTOS Y DOCUMENTOS 1. Coudenhove-Kalergi: Paneuropa (1923) Del Manifiesto Paneuropeo (1924) Del discurso de Aristide Briand en la Sociedad de Naciones (1929) Del Memorándum del Gobierno francés sobre la organización de un régimen de Unión Federal Europea (Memorándum Briand) (1930) Jules Romains: la dimensión política y la libertad en la idea de Europa (1934) Propuesta de Unión franco-británica (dirigida por el primer ministro británico, Winston Churchill, al Gobierno francés, presidido por Paul Reynaud, el 16 de junio de 1940) Del Proyecto de Declaración de las Resistencias europeas (julio de 1944) Discurso de Churchill en la Universidad de Zúrich (19 de septiembre de 1946) Discurso del secretario de Estado, George C. Marshall (Plan Marshall), en la Universidad Harvard, (6 de junio de 1947) Moción de política general del congreso de Montreux de la Unión Europea de Federalistas (27 al 31 de agosto de 1947) Resolución de la Comisión Política del congreso de Europa (La Haya, mayo de 1948) Del Estatuto del Consejo de Europa (Londres, 5 de mayo de 1949) Declaración de Robert Schuman, ministro de Asuntos Exteriores de Francia (9 de mayo de 1950) De la declaración de Winston S. Churchill en la Asamblea consultiva del Consejo de Europa sobre la creación de un ejército europeo (11 de agosto de 1950) De la declaración de Rene Pleven, presidente del Consejo de Ministros francés, sobre la creación de un ejército europeo (24 de octubre de 1950) Del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (París, 18 de abril de 1951).' Resolución adoptada por los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la CECA sobre la elaboración de un estatuto de una Comunidad Política Europea (Luxemburgo, 10 de septiembre de 1952) 191

5 14 LA INTEGRACIÓN EUROPEA 18. Del Memorándum de los países del Benelux a los Estados miembros de la CECA (18 de mayo de 1955) De la Resolución adoptada por los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la CECA (Mesina, 1 y 2 de junio de 1955) Comunicado de la conferencia de ministros de Asuntos Exteriores de los países firmantes de la Resolución de Mesina (Venecia, 29 y 30 de mayo de 1956) Del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea (CEE) (Roma, 25 de marzo de 1957) Del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) (Roma, 25 de marzo de 1957) Del Convenio sobre determinadas instituciones comunes a las Comunidades Europeas (Roma, 25 de marzo de 1957) Del Comunicado y Resolución relativos al establecimiento de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC, EFTA) (Estocolmo, 20 de noviembre de 1959) Resolución de adopción de un proyecto de Convenio sobre la elección de la Asamblea Parlamentaria Europea por sufragio universal directo (junio de 1960) Comunicado de la conferencia en la cumbre de los Estados miembros de la CEE (Bad Godesberg, 18 de julio de 1961) Declaración del primer ministro británico, Harold Macmillan, sobre la solicitud de adhesión del Reino Unido a la Comunidad Económica Europea (Londres, Cámara de los Comunes, 31 de julio de 1961) Informe Birkelbach: Presupuestos políticos de la adhesión a la CEE (enero de 1962) Carta del ministro español de Asuntos Exteriores al presidente del Consejo de Ministros de la Comunidad Económica Europea (9 de febrero de 1962) De la conferencia de prensa del presidente de la República Francesa, general DeGaulle, sobre la solicitud británica de adhesión del Reino Unido a la CEE (París, 14 de enero de 1963) Del discurso del presidente Kennedy en la Paulskirche de Francfort (25 de junio de 1963) De la Declaración común del Comité de Acción para los Estados Unidos de Europa (1. de junio de 1964, XI sesión, Bonn) De la conferencia de prensa del presidente de la República Francesa, general De Gaulle, sobre Europa y el mundo (París, 23 de julio de 1964) Del Tratado por el que se constituye un Consejo único y una Comisión única de las Comunidades Europeas (Tratado para la fusión de los Ejecutivos europeos) (Bruselas, 8 de abril de 1965) : Decisión de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros relativa a la instalación provisional de determinadas instituciones y de determinados servicios de las Comunidades (Bruselas, 8 de abril de 1965) De la conferencia de prensa del presidente de la República Francesa, general De Gaulle, sobre la naturaleza de la CEE (París, 9 de septiembre de 1965) Pierre Uri: Réplica al general De Gaulle (15 de septiembre de 1965) Acuerdo de Luxemburgo (29 de enero de 1966) Comunicado del Consejo de las Comunidades Europeas sobre la candidatura del Reino Unido (19 de diciembre de 1967) Declaración de la Comisión Europea con ocasión de realizarse la unión aduanera (1. de julio de 1968) Comunicado de la conferencia de jefes de Estado o de Gobierno de La Haya (1 y 2 de diciembre de 1969) Del Acuerdo entre España y la Comunidad Económica Europea (29 de junio de 1970) Del informe al Consejo y a la Comisión relativo a la realización por etapas de la unión económica y monetaria en la Comunidad (Informe Werner) (Luxemburgo, 8 de octubre de 1970) 278

6 ÍNDICE Del informe de los ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros de la Comunidad sobre los problemas de la unificación política (Informe Davignon) (aprobado en su forma definitiva el 27 de octubre de 1970) De la conferencia de prensa del presidente Georges Pompidou (París, 21 de enero de 1971) De la interviú del canciller de la República Federal de Alemania, Willy Brandt, al corresponsal de Le Monde con ocasión de la visita a Bonn del presidente Pompidou (julio de 1971) Del Libro Blanco británico sobre la adhesión del Reino Unido a las Comunidades Europeas, presentado a la Cámara de los Comunes por el primer ministro Edward Heath (6 de julio de 1971) Del balance de la Comisión sobre los resultados de las negociaciones entre las Comunidades Europeas y los países candidatos a la adhesión (1971) Dictamen definitivo de la Comisión sobre la admisión de los candidatos (transmitido al Consejo el 19 de enero de 1972) Firma del Tratado, de la Decisión y del Acta de adhesión de los cuatro Estados candidatos a las Comunidades Europeas, y extractos de los discursos pronunciados con este motivo (Bruselas, 22 de enero de 1972) Ecos de la ampliación de las Comunidades Europeas en los Estados Unidos, la Unión Soviética y la República Popular de China (1972) Del informe del Grupo ad hoc para el examen del problema del incremento de las competencias del Parlamento Europeo (Informe Vedel) (Bruselas, 25 de marzo de 1972) Declaración de la primera conferencia en la cumbre de jefes de Estado o de Gobierno de la Comunidad ampliada (París, 20 de octubre de 1972) «El Año de Europa»: Discurso de Henry A. Kissinger, asesor del presidente Nixon para asuntos de seguridad nacional, en la reunión anual de los directores de la Associated Press (Nueva York, 23 de abril de 1973) Del informe del presidente Nixon al Congreso de los Estados Unidos (3 de mayo de 1973) Segundo informe sobre cooperación política europea en materia de política exterior (Copenhague, 23 de julio de 1973) Propuesta de declaración conjunta sobre las relaciones entre la Comunidad Europea y los Estados Unidos (Copenhague, 10 de septiembre de 1973) Discurso de Henry Kissinger a los Pilgrims ofgreat Britain (Londres, 12 de diciembre de 1973) ' Declaración sobre la identidad europea (Copenhague, 14 de diciembre de 1973) Declaración de la Comisión sobre el estado de la Comunidad (31 de enero de 1974) De la declaración del secretario de Estado británico de Relaciones Exteriores y de la Commonwealth ante el Consejo de las Comunidades (Luxemburgo, 1 de abril de 1974) (Última) Conferencia de Jefes de Estado o de Gobierno (París, 9 y 10 de diciembre de 1974) Resolución relativa a la adopción de un proyecto de convención que instituye la elección de los miembros del Parlamento Europeo por sufragio universal directo (14 de enero de 1975) Sumario de las conclusiones del Consejo Europeo reunido en Roma (1 y 2 de diciembre de 1975) Presentación del informe de síntesis de L. Tindemans sobre la Unión Europea (7 de enero de 1976) Schelto Patijn: Qué Parlamento Europeo? (1976) 398 CRONOLOGÍA RELATIVA AL PROCESO DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA ( ). 401 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 407