MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL MAG FOR SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO (PPA) JUNIO, 2008

Transcripción

1 MINISTERIO AGROPECUARIO Y FORESTAL MAG FOR SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO (PPA) JUNIO, 2008 Nicaragua, Junio del

2 GLOSARIO BPA CASAR CIPRES CSA, CsyA DAP ENABAS ENACAL FCR FUNICA HACCP ICC ICD IDR IFAs IICA INAFOR INATEC INTA MAGFOR MARENA MECD MIFIC MINSA ONG PIB PPA RAAN RAAS RD CAFTA Bono Productivo Alimentario Consejos Autonómicos de Seguridad Alimentaria Regional Centro para la Promoción, la Investigación y el Desarrollo Rural y Social Centros de Servicios Agropecuarios Conservación de Suelos y Agua Depósitos Agrícolas Populares Empresa Nicaragüense de Alimentos Básicos Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Fondo de Crédito Rural Fundación para el Desarrollo Tecnológico Agropecuario Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control. Instancia de Coordinación Comarcal Instancia de Coordinación Departamental del Programa Instituto de Desarrollo Rural Intermediarias Financieras Instituto Interamericano de Cooperación para la agricultura Instituto Nacional Forestal Instituto Nacional de Tecnología Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria Ministerio Agropecuario y Forestal Ministerio del ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Ministerio de Fomento, Industria y comercio Ministerio de Salud Organismos No Gubernamental Producto Interno Bruto Programa Productivo Alimentario Región Autónoma del Atlántico Norte Región Autónoma del Atlántico Sur Tratados de Libre Comercio con República Dominicana 2

3 SPAR STD U.M ZDP CP Sector Público Agropecuario Rural Secretario Técnico Departamental Unidad de Medida Zonas de Desarrollo Productivo y de Consumo Popular 3

4 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN... 6 II. ANTECEDENTES... 6 II.1. Agotamiento del Modelo Exportador de Materias Primas... 6 II.2. Descapitalización y Empobrecimiento de la Economía Campesina... 7 II.3. Necesidad de construir un nuevo modelo de desarrollo rural como instrumento principal de lucha contra la pobreza... 8 III. JUSTIFICACIÓN... 8 IV. LA FILOSOFÌA DEL NUEVO MODELO... 9 IV.1. Producción Diversificada, Intensiva y Auto sostenible de Alimentos... 9 IV.2. Reproducción Ampliada de la Economía Campesina de Bienestar IV.3. Mejoramiento ambiental IV.4. Enfoque de género V. EL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO V.1. El bono productivo alimentario como instrumento principal V.2. Participación social amplia V.3. Organización territorial VI. OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO VI.1. Objetivo General VI.2. Objetivos Específicos VII. RESULTADOS ESPERADOS VIII. PRODUCTOS ESPERADOS IX. ESTRATEGIA X. ESTUCTURA ORGANIZATIVA DEL SUBPROGRAMA XI. ACTIVIDADES DEL SUBPROGRAMA XII. ALCANCES DE LAS ACTIVIDADES TÉCNICAS XII.1. Revisión a Beneficiarias XII.2. Capacitación técnica sobre el Programa Productivo Alimentario XII.3. Capacitación a beneficiarias y materiales de construcción XII.4. Capacitación sobre cultivos y manejo de animales XII.5. Capacitación, cultivo y manejo de animales

5 XV. INFORMES XVI. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN XVII. PRESUPUESTO GENERAL DEL SUBPROGRAMA XVII.1. Presupuesto de los Bienes para todas las familias

6 I. INTRODUCCIÓN SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO El presente documento presenta el subprograma cuyo componente principal es el Bono Productivo Alimentario y que será implementado por el SPAR bajo la responsabilidad del MAGFOR. El SPPA MAGFOR es el primero generado por el nuevo gobierno que se encuentra enmarcado dentro de su compromiso de alcanzar la primera meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, reduciendo a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar, y reduciendo a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padecen hambre, y es una propuesta de capitalización y apoyo en tecnologías de carácter agro ecológico para las familias campesinas empobrecidas. Al mismo tiempo, es una propuesta de acompañamiento a la organización, integración y participación de este segmento de la población rural, en la gestión privada y pública de asuntos que son de su interés. El documento presenta los antecedentes, la justificación del subprograma, la filosofía de un nuevo modelo de desarrollo rural, la descripción del SPPA MAGFOR (objetivos, componentes, resultados y productos esperados, estrategia, estructura organizativa, actividades, alcances de los servicios a ser contratados, el proceso de contratación, el sistema de calificación y adjudicación, los informes a rendir, la coordinación y supervisión, el presupuesto general y las obligaciones del contratante). II. II.1. ANTECEDENTES Agotamiento del Modelo Exportador de Materias Primas Desde hace cinco siglos, la economía nicaragüense ha dependido de la exportación de uno o dos productos, minerales o agrícolas. La mayor parte de los excedentes económicos han provenido de la exportación de esos productos, pero el ahorro se fuga y se invierte en el exterior, de tal manera que mientras más producimos y exportamos, más se desarrollan las corporaciones transnacionales que compran nuestros productos a precio de subsistencia, y más nos empobrecemos nosotros. A mediano y largo plazo, los precios del mercado internacional se sitúan alrededor de los costos de producción: el productor y el país se endeudan a tal nivel que los ingresos no alcanzan ni para pagar los intereses. El modelo exportador de materias primas, o el modelo agro exportador; como se le conoce comúnmente, ha sido un modelo estrangulador de nuestras economías y comienza a 6

7 agotarse debido a que ni siquiera puede reproducir a los agentes que lo han mantenido: empresarios, campesinos y trabajadores en general, hombres y mujeres. Dicho modelo es un modelo que empobrece, depreda y descapitaliza a l@s productor@s y al país que lo mantiene. La problemática es tan insoportable que l@s campesin@s tienen que emigrar y mandar dinero a sus familias que se quedan, y muchos de los que permanecen condenados a la agro exportación tienen que pagar sus deudas anuales con las remesas enviadas por sus familiares. Por ello, Nicaragua atraviesa una crisis de viabilidad económica sin precedentes, cuyos indicadores acusan déficit crónico de la balanza comercial, desequilibrio fiscal, endeudamiento público insostenible, insolvencia de la producción interna y de exportación, sobresaltos financieros, desempleo y migración, pobreza y desnutrición. Mientras tanto las políticas monetarias y fiscales impulsadas por los últimos gobiernos siguen manteniendo un sesgo recesivo, contribuyendo a la caída de las inversiones y de la demanda efectiva. Presenciamos entonces, dos fenómenos que caracterizan los estragos producidos en la economía exportadora de materias primas: a) la quiebra de los empresarios nacionales y su desplazamiento por parte de las empresas transnacionales en los negocios más rentables, y b) la transformación del campesinado en productores mercantiles, encargados de la tarea que los empresarios nacionales ya no pueden emprender: seguir produciendo y exportando materias primas a precios internacionales por debajo de sus costos de producción. II.2. Descapitalización y Empobrecimiento de la Economía Campesina Las grandes corporaciones globalizadas descapitalizan a empresarios y campesinos, hombres y mujeres, depredan y agotan los recursos naturales, hasta tal punto que empezamos a comprar productos milenariamente cultivados por nuestros indígenas, como el maíz, hoy importado de los Estados Unidos. La subordinación de la producción se acompaña de la subordinación del consumo, a tal nivel que incluso un producto como el agua se empieza a privatizar y la población está pagando precios mayores que los de otros productos de primera necesidad, como la leche. En estas condiciones, la economía campesina se descapitaliza en suelos, agua, bosques, bienes y enseres domésticos, y se empobrece en alimentación, salud, educación, vivienda, e ingresos en general. La desnutrición y el hambre se han sumado a la pobreza tradicional, no solamente de las familias campesinas, sino del país en su conjunto; la penuria de alimentos es tal que un país como Nicaragua tradicionalmente autoabastecido en lo fundamental, hoy tiene que comprarlos en el exterior, gastando más de 200 millones de dólares anuales (30% de las exportaciones). La quiebra de los productores nacionales y el debilitamiento del mercado interno 7

8 contribuyen al desmantelamiento de las fronteras y a la desprotección laboral y social de la ciudadanía, a la desaparición del sector público nacional y de sus Programas sociales; en fin, a la incorporación de nuestros países a los proyectos de integración subordinada y desigual del gran capital. El país está dividido prácticamente en dos economías: una economía de enclave o empresas maquiladoras, sin ningún efecto multiplicador en el resto de la economía nacional; una economía popular en manos de trabajador@s por cuenta propia, campesinos y sector informal urbano, empobrecida y viviendo de las remesas familiares. II.3. Necesidad de construir un nuevo modelo de desarrollo rural como instrumento principal de lucha contra la pobreza El 55% de los pequeños productores, que poseen explotaciones agropecuarias y forestales gestionadas directamente por sus familias, que viven por lo general en la parcela o en la finca, y cuyo sistema productivo les permite reproducirse en régimen precario o de sobrevivencia, y que a veces tienen que trabajar fuera o contratar a un trabajador temporal, son en su mayoría campesinos; el resto son finqueros. De estos campesinos, la gran mayoría, el 75% viven en forma precaria. En consecuencia, los pobres en el campo son en su mayoría campesinos empobrecidos. Por ello, cualquier política de lucha contra la pobreza en el campo debe contemplar la reactivación económica de los campesinos empobrecidos, máxime cuando sabemos que estos pequeños productores son el 90% de los productores rurales, poseen el 55% de la tierra, conforman el 74% de la PEA Agrícola, producen el 44% del PIB Agropecuario, el 49% de los alimentos, el 35% de las exportaciones agropecuarias, 68% del valor bruto de la producción de granos básicos, 37% del ganado vacuno, el 73% de las gallinas ponedoras, y el 77% de los cerdos de Nicaragua. III. JUSTIFICACIÓN El agotamiento del modelo exportador de materias primas y la descapitalización y empobrecimiento de la economía campesina, crean la necesidad de construir e impulsar un nuevo modelo de desarrollo rural como instrumento principal de lucha contra la pobreza. El mismo debe contemplar al menos: La garantía de la seguridad y soberanía alimentaria La seguridad alimentaría es una necesidad para mitigar el hambre y la pobreza, un instrumento de resistencia y uno de los mejores estímulos al mercado interno. 8

9 La soberanía alimentaría significa producir los alimentos, facilitando y mejorando así el acceso a los mismos por parte de los sectores nacionales que no los producen, recuperando con ello nuestros principales recursos: suelo, agua, sol, climatología, cultura productiva. La dinamización del mercado Interno El mercado interno no significa cerrar las puertas al comercio exterior, sino ocuparnos y defender las necesidades estratégicas de nuestra economía. El mercado interno significa producir todo lo que podamos producir y consumir lo que el país produce, ahorrando así la mayor cantidad de divisas; protegiendo a l@s productor@s locales y nacionales; fortaleciendo el poder de compra de la población a través de la redistribución permanente de la riqueza; y seleccionando productos adecuados a la escala de nuestros mercados locales y nacionales. La mejoría de los ingresos de l@s trabajador@s y productor@s direct@s El desempleo o subempleo crónico y los salarios de precaria sobrevivencia o de hambre han sido el resultado del modelo exportador de materias primas. Dinamizar el mercado interno significa en primer lugar mejorar la remuneración de l@s trabajador@s, productor@s direct@s y regiones más flageladas por la lógica de la exportación primaria. IV. IV.1. LA FILOSOFÌA DEL NUEVO MODELO Producción Diversificada, Intensiva y Auto sostenible de Alimentos Hasta ahora el modelo de crecimiento y desarrollo ofrecido por la ideología dominante, que supuestamente nos convertiría en una réplica de los países ricos, no ha funcionado en absoluto, por el contrario la brecha entre países pobres y países ricos es cada vez más grande. Dicho modelo nos ha vendido la estrategia de ganar primero y comer después, con el desastroso resultado de que no ganamos ni para comer. La estrategia campesina de bienestar se propone garantizar primero el alimento y progresivamente ampliar el consumo y el bienestar con los excedentes generados. El punto de partida de esta estrategia de seguridad y soberanía alimentaria consiste en lograr que en un corto plazo (un año) la familia campesina esté produciendo alimentos de origen animal y vegetal que necesita para su alimentación, así como productos para forraje, sombra, medicinales y de ornamentación. Esta diversificación es importante para garantizar la dieta familiar y sobre todo para evitar el monocultivo, debido a sus efectos 9

10 nocivos en términos ecológicos y económicos (más plagas y mayores riesgos). Estamos hablando de disponer en la mesa de los siguientes productos: leche, carne, huevos, frutas, verduras y cereales (maíz, frijol, arroz y sorgo), producidos en el patio y en la parcela de los propios campesinos. IV.2. Reproducción Ampliada de la Economía Campesina de Bienestar La producción de alimentos por parte de la familia campesina va más allá de la subsistencia familiar, pues la misma tiene la capacidad de generar excedentes y suministrar alimentos a los sectores urbanos y externos, contribuyendo así a mejorar la alimentación de toda la nación. Al colocarse los excedentes en el mercado local, nacional y regional se logra obtener ingresos monetarios adicionales y poder adquirir otros bienes que no se producen en el patio o en la parcela. No estamos hablando, entonces, de una economía de reproducción simple que sólo trabaja para comer, sino de una economía diversificada de reproducción ampliada que genera y reinvierte excedentes, que comercializa y escala mercados, que incorpora tecnología para incrementar rendimientos, que tiende a industrializarse ya mejorar su nivel de vida año con año, contribuyendo así al mejoramiento de la economía nacional. La producción de alimentos es importante porque además de suplir las necesidades diarias de la dieta campesina, genera ingresos adicionales para el campesinado, por la comercialización de sus excedentes. Se produce entonces un aumento de la demanda efectiva y el fortaleciendo del mercado interno, hechos que contribuyen al mejoramiento del bienestar social de la población rural. IV.3. Mejoramiento ambiental Para asegurar la sostenibilidad de la producción de alimentos, se necesita agua. Es necesario entonces, desarrollar un mecanismo efectivo de reducción del uso de leña en el campo, que conlleve a una mayor masa forestal que sirva como mecanismo de cosecha de agua, un menor uso de fuerza de trabajo en la consecución de leña, una forma más fácil e higiénica (sin humo) de cocinar, y un mejoramiento de los suelos. El instrumento que cumple con todos esos requisitos es el biodigestor productor de biogás (metano) por medio de la descomposición de los desechos orgánicos (heces fecales humanas, excretas de animales y orina de cualquier origen) mediante la fermentación anaeróbica (sin oxígeno) y bacteriana. El metano se usa como combustible para cocinar. Además, en este proceso también produce como subproducto bioabono, que sirve para fertilizar el suelo o para alimentar lombrices. 10

11 IV.4. Enfoque de género El subprograma tendrá un enfoque de género orientado en la propiedad por parte de las mujeres, de los medios de producción, y el trabajo familiar compartido. El abordaje de género será mediante la resolución práctica del nuevo rol de la mujer campesina y el compromiso compartido de los miembros de la familia para el cambio de comportamiento social del hombre en el hogar como escuela de nuevo comportamiento social. V. EL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO El subprograma, es una propuesta de capitalización y apoyo en tecnologías de carácter agro ecológico para las familias campesinas empobrecidas. Al mismo tiempo, es una propuesta de acompañamiento a la organización, integración y participación de este segmento de la población rural, en la gestión privada y pública de asuntos que son de su interés. El subprograma, es el primero generado por el nuevo gobierno que se encuentra enmarcado dentro de su compromiso de la alcanzar la primera meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, reduciendo a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar, y reduciendo a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padecen hambre. V.1. El Bono Productivo Alimentario como instrumento principal El instrumento principal del subprograma, es el bono productivo alimentario, que debe servir como medio de organización, capitalización, entrenamiento, y asistencia técnica a las familias campesinas empobrecidas. El mismo está basado en la experiencia y metodología desarrollada por el CIPRES y otras organizaciones no gubernamentales con experiencias exitosas de proyectos, a lo largo de los 10 últimos años de trabajo con población campesina de pequeños productores. El subprograma debe dotar a 75,000 familias campesinas empobrecidas, a lo largo de 5 años, del Bono Productivo Alimentario (BPA) (un paquete agropecuario que surge de un menú de bienes) como vaca preñada, cerda cubierta, cabra preñada, oveja gestada, conejos, abejas, aves, materiales para las instalaciones y el gallinero, semillas, material vegetativo, plantas frutales y forestales, crédito revolvente y entrenamiento y asistencia técnica en diversos temas como género, salud y alimentación animal, cooperativismo, medio ambiente, comercialización, entre otros. 11

12 El BPA, aunque dado a las familias, estará a nombre de la mujer para garantizar la sostenibilidad del mismo, al estar demostrado que la mujer cuida más de la función reproductiva y de la propiedad de los medios proteicos de producción que el hombre. En este sentido el bono es también un instrumento para el desarrollo de un enfoque de género. Cada Bono Productivo Alimentario, tiene un valor máximo de 1,500 dólares, incluyendo gastos operativos y dependiendo de la capacidad que tiene cada familia beneficiaria, puede llegar a un mínimo de 600 dólares, en cualquier caso los gastos operativos son tomados en cuenta y no pasan del 15% incluyendo las capacitaciones, la asistencia técnica, la organización de las familias y la implementación del bono, que estará a cargo del SPAR bajo la responsabilidad del MAGFOR. V.2. Participación social amplia La participación social amplia es esencial para la ejecución del subprograma, en especial para desarrollar los requerimientos de trabajo del bono productivo alimentario, en al menos en tres aspectos: a) la escogencia de beneficiarios, ya que todos sabemos que mientras más cerca está la toma de decisión acerca de qué familias cumplen con los requisitos establecidos, más seguros estaremos que el modelo en implementación llega a los que más lo necesitan, b) capacidad de ejecución, el estado tiene la capacidad de atender masivamente a todos los pequeños productores empobrecidos a través de los técnicos de las instituciones que componen el SPAR, porque poseen los recursos humanos, equipos y experiencia para la ejecución en gran escala, y c) movilización de recursos desde otros actores no estatales, como la cooperación externa, para tensar la capacidad plena necesaria para cubrir a las familias campesinas empobrecidas: El SPAR puede buscar recursos con las agencias de desarrollo con las que viene trabajando, o con nuevas agencias que quieran apoyar el subprograma, lográndose de esta manera mayor sinergia entre las instituciones del sector público agropecuario y del sector privado. Por otra parte, también se hace necesaria la participación de otros actores, tales como: gremios y asociaciones, cooperativas, investigadores, universidades, alcaldías, y miembros de la comunidad donante internacional. V.3. Organización territorial Conformación de la Instancia de Coordinación Departamental El Director del subprograma se pondrá de acuerdo en cada departamento del país con el Coordinador del Poder Ciudadano y el Presidente de la Asociación de Municipios, para que convoquen en su departamento, a una reunión con todos los alcaldes, instituciones de gobierno presentes en el departamento y relacionadas con la ejecución del Bono Productivo 12

13 Alimentario MAGFOR, INTA, IDR, MARENA, INAFOR, INATEC, MINSA, MECD, Ejército y Policía Nacional y demás organizaciones civiles, sociales, académicas y religiosas, que trabajan en programas de desarrollo campesino y/o rural, con el objetivo de presentarles el subprograma y coordinar esfuerzos en función de la ejecución del mismo en las comunidades rurales de ese departamento En la reunión con todos los alcaldes, el CPC, representantes del MAGFOR, INTA, IDR, etc., y miembros de la sociedad civil; el Director del subprograma presentará el subprograma y responderá a las diversas inquietudes de los presentes. A continuación se procederá, de manera democrática, a nombrar un coordinador por parte de los alcaldes, un coordinador por parte de la sociedad civil y un coordinador por parte de los CPC presentes; quienes con el representante del MAGFOR fungirán como Instancia de Coordinación Departamental del subprograma (ICD), con la denominación que los participantes a la reunión elijan. El representante del MAGFOR fungirá como Secretario Técnico Departamental (STD). Todos los miembros de esta coordinación trabajarán ad honoren. Concluida la reunión, la ICD se quedará sesionando y elegirá entre sus miembros y por mayoría de votos, a un Coordinador Departamental del subprograma, que también laborará ad honoren. El ICD será el punto de contacto operativo entre el departamento y el subprograma. Asimismo convocará, presidirá y dirigirá las sesiones de trabajo de la ICD. Para el caso de la Costa Atlántica, el papel del Director del subprograma, lo desempeñará el Consejo Autonómico para la Costa Caribe; en caso de los departamentos serán los Consejos Autonómicos de Seguridad Alimentaria Regional (CASAR), que están dentro del ámbito de los gobiernos autónomos regionales, los que decidan la constitución de la instancia de coordinación regional. Siempre habrá una estrecha coordinación entre el Director del subprograma y el CASAR. Funciones de la Instancia de Coordinación Departamental Las funciones son: a) coordinar y dirigir el desarrollo del subprograma en el departamento, b) organizar planes de trabajo y reuniones de coordinación sobre el subprograma en el departamento, c) conformar la ICM en cada municipio del departamento, d) suministrar a cada ICM, las listas de comunidades incluidas para ser beneficiarias del BPA, e) verificar la asignación del BPA a las familias en el territorio conforme a los requisitos establecidos por el subprograma y resolver las controversias en conjunto con la instancia coordinadora municipal del subprograma, f) participa como miembro pleno del Comité Departamental de Evaluación de Propuestas, en su departamento, h) planifica y coordina todas las actividades de capacitación sobre los aspectos del subprograma en su departamento, j) coordina con ENACAL la debida prioridad asignada a las actividades de construcción y mejoramiento de sistemas de abastecimiento de agua rural en las comunidades en la que operará el 13

14 subprograma, en su departamento, k) coordina con el MINSA la debida prioridad y mecanismos necesarios para el aseguramiento de la provisión de servicios básicos de salud orientados al binomio madre niño, en especial a los aspectos concernientes al buen estado nutricional de las comunidades en la que operará el subprograma, en su departamento, l) coordina con el MECD la debida prioridad y mecanismos necesarios para el aseguramiento de una oferta adecuada de servicios educativos preescolares y primarios en las comunidades en la que operará el subprograma, en su departamento, m) coordina con el INIM la debida prioridad y mecanismos necesarios para la capacitación sobre el enfoque de género a los técnicos ejecutores del proceso y familias de las comunidades en la que operará el subprograma, en su departamento, n) coordina con la Policía Nacional la debida prioridad al aseguramiento de la seguridad ciudadana y atención a la violencia intrafamiliar en las comunidades en la que operará el subprograma, en su departamento, ñ) realiza un informe anual de las actividades y resultados significativos del subprograma en su departamento, o) establece, mantiene y desarrolla contactos con instancias afines en su departamento, con el propósito de lograr la complementariedad de esfuerzos y recursos, p) otras que vayan siendo consideradas como necesarias, habida cuenta de las demandas de ejecución del subprograma. Funciones del Secretario Técnico Departamental Las funciones son: a) planificar, informar y dirigir la estrategia de desarrollo tecnológico del subprograma, en todo el departamento, b) asistir al subprograma en el estudio de problemas tecnológicos que se presenten en el territorio y facilitar propuestas de solución técnica a los mismos, c) asegurar la asistencia técnica adecuada por parte del INTA y otras instituciones del SPAR, a las familias que vayan incorporándose, en su departamento, al BPA, d) supervisar técnicamente el trabajo de los funcionarios del SPAR presentes en el departamento, en lo atingente a problemas tecnológicos de producción: manejo de áreas protegidas, bosques y cuencas, producción de semillas, programas de inseminación artificial, mejoramiento de la infraestructural rural en general, etc. Conformación de la Instancia de Coordinación Municipal De acuerdo con la agenda aprobada en la reunión en que se eligió a la ICD, el alcalde y el CPC convocan en su municipio al consejo municipal ampliado, incluyendo todos los concejales, organizaciones sociales presentes o interesadas en trabajar en el territorio, personas notables, productores exitosos y líderes comarcales, entre otros. El objetivo de la reunión será el de presentarle a los asistentes el subprograma y coordinar esfuerzos en función de la ejecución del mismo en las comunidades rurales de ese municipio. La instancia de coordinación departamental (ICD), presentarán al nivel municipal el subprograma y responderán a las diversas inquietudes de los presentes. A continuación se 14

15 procederá, de manera democrática, a nombrar a dos personas que junto al alcalde fungirán como la Instancia de Coordinación Municipal del subprograma, con la denominación que los participantes a la reunión elijan. Todos los miembros de esta coordinación trabajarán ad honoren. Una vez nombrados los miembros de la ICM, se procederá con los presentes a informarles de la necesidad de conformar la Instancia de Coordinación Comarcal (ICC) de cada comarca, e informarles a los pobladores de las comunidades acerca del subprograma, procediéndose de inmediato a definir con los presentes la agenda de las reuniones a nivel comarcal. Concluida la reunión, la ICM se quedará sesionando y elegirá entre sus miembros y por mayoría de votos, a un Coordinador Municipal del subprograma, que también laborará ad honoren. Este coordinador será el punto de contacto operativo entre la ICD y la ICM. Asimismo convocará, presidirá y dirigirá las sesiones de trabajo de la ICM. Funciones de la Instancia de Coordinación Municipal Las funciones son: a) coordinar y dirigir el desarrollo del subprograma en el municipio, b) organizar planes de trabajo y reuniones de coordinación sobre el Programa en el municipio con las diferentes instituciones relacionadas, tales como el MINSA, MECD, MARENA y Policía Nacional, c) conformar la ICC en cada comarca del municipio, d) proporcionar a cada ICC, las listas específicas de comunidades incluidas en el subprograma, e) informar a las ICC sobre los mecanismos establecidos por el subprograma, para la selección de las familias en las comunidades, f) planificar y coordinar con cada ICC el proceso de asignación de familias en el territorio, según los parámetros establecidos por el subprograma, g) planificar y coordinar todas las actividades de capacitación sobre los aspectos operativos del subprograma en su municipio, h) supervisar en el terreno la recopilación de información conforme los instrumentos aprobados, i) resolver en primera instancia e in situ las controversias acerca de la asignación de familias que la ICC no haya podido resolver, j) realizar un informe anual de las actividades y resultados significativos del BPA en su municipio, ñ) establecer, mantener y desarrollar contactos con instancias afines en su municipio, con el propósito de lograr la complementariedad de esfuerzos y recursos, y o) otras que vayan siendo consideradas como necesarias, habida cuenta de las demandas de ejecución del subprograma. Conformación de la Instancia de Coordinación Comarcal De acuerdo con la agenda aprobada en la reunión en que se eligió a la ICM, el líder o líderes comarcales que estuvieron en la reunión del ICM ampliado, convocan a los pobladores de su 15

16 comarca. El objetivo de la reunión será el de presentarle a los asistentes el subprograma y coordinar esfuerzos en función de la ejecución del mismo en su comarca. Un delegado del la ICM presentará el subprograma y responderá a las diversas inquietudes de los presentes. A continuación se procederá, de manera democrática, a nombrar a tres personas que fungirán como ICC, con la denominación que los participantes a la reunión elijan. Todos los miembros de esta coordinación trabajarán ad honoren. Concluida la reunión, la ICC se quedará sesionando y elegirá entre sus miembros y por mayoría de votos, a un Coordinador Comarcal del subprograma, que también laborará ad honoren. Este coordinador será el punto de contacto operativo entre la ICC y la ICM. Funciones del la Instancia de Coordinación Comarcal Las funciones son: a) planificar el proceso de selección de las familias de conformidad con las cuotas asignadas y los requisitos establecidos por el BPA, b) realizar en conjunto con el técnico el levantamiento y llenado de la ficha de datos de cada familia seleccionada como beneficiaria del BPA, c) supervisar la entrega de los beneficios que incluye el BPA en sus diferentes rubros, d) garantizar la adecuada capacitación de las familias participantes del BPA, e) asistir a la ICD y la ICM en el proceso de monitoreo y seguimiento del subprograma. VI. OBJETIVOS DEL SUBPROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO VI.1. Objetivo General Erradicar del Hambre, la desnutrición crónica, la pobreza extrema y el desempleo en 75,000 familias rurales pobres, mediante el incremento cuantitativo y cualitativo de la producción y el consumo de alimentos proteicos, favoreciendo a la vez la sustitución del consumo de leña por el biogás. VI.2. Objetivos Específicos 1. Capitalizar a 75,000 familias campesinas empobrecidas cuya tenencia o acceso de la tierra es de una a tres manzanas, mediante la transferencia de bienes de producción proteicos y un biodigestor integrado con cocina y unidad sanitaria. 2. Capacitar a 75,000 familias campesinas empobrecidas cuya tenencia o acceso de la tierra es de una a tres manzanas, en aspectos sociales, administrativos y tecnológicos. 3. Organizar a 75,000 familias campesinas empobrecidas cuya tenencia o acceso de la tierra es de una a tres manzanas, para que asuman el manejo de sus fondos rotativos. 16

17 VII. RESULTADOS ESPERADOS 75,000 familias campesinas pobres: han superado la línea de pobreza, han reducido significativamente su vulnerabilidad a la insan. La desnutrición crónica en los niños menores de 5 años de las 75,000 familias capitalizadas ha sido reducida al 5%. Se ha aumentado la producción de leche, al menos en litros al día, durante 270 días del año. El hato ganadero se ha incrementado en al menos 160 mil cabezas. Se ha incrementado el hato porcino, al menos la producción de lechones, en 1, 000,000 (un millón de unidades). Se ha aumentado la producción de huevos, al menos en 56 millones de unidades. Se ha logrado establecer 9,375 manzanas de pasto (gramíneas), 9,375 manzanas de leguminosas, y un total de 18,750 manzanas de pastos energéticos y fuentes proteicas para el consumo animal. Se ha logrado establecer 75,000 huertos de pipián, ayote y musáceas. Se ha logrado sembrar 375 mil árboles frutales entre cítricos, aguacates y mangos. Se ha logrado sembrar 375 mil árboles forestales y energéticos. Se ha logrado instalar y usar 75 mil biodigestores con su inodoro rural y su cocina. Al menos niños han podido consumir una taza de leche diario, durante 270 días del año. Se ha logrado ahorrar 270 millones de rajas de leña, lo que equivale a 811,000 marcas de leña, o sea 1, 215,000 metros cúbicos de bosque energético. VIII. PRODUCTOS ESPERADOS En el transcurso de 5 años, 75,000 familias han sido capitalizadas con la metodología del BPA, el cual ha sido debidamente implantado. Instalados 75,000 corrales para especies mayores y menores. Sembradas 75,000 parcelas, de pasto, hortalizas y frutales. Entregadas 75,000 cerdas y/u ovejas preñadas. Entregadas 450,000 aves de corral. Instalados 75,000 biodigestores, de capacidad y tipo acordes a la zona donde se implemente el BPA. Entregadas 75,000 vacas preñadas y/o cabras. 75,000 familias campesinas pobres identificadas, verificadas y asignadas al BPA, a través de las instancias coordinadoras departamentales. 17

18 Capacitadas 75,000 familias beneficiarias. Atendidas 75,000 unidades de producción familiar con seguimiento y asistencia técnica personalizada. Promovida la creación de 1,500 Comités de Crédito, para el manejo de fondos revolventes en la comunidad beneficiaria. IX. ESTRATEGIA El subprograma transferirá Bonos Productivos Alimentarios (BPA) a igual número de las familias beneficiarias. La distribución del número de familias beneficiarias por municipio y por departamento se muestra en el cuadro a continuación: Departamento Municipios Familias Estelí Pueblo Nuevo 693 Condega 617 Estelí 427 San Juan de Limay 408 La Trinidad 239 San Nicolás 239 Total Estelí 2,623 Nueva Segovia Jalapa 1,626 Murra 904 El Jicaro 948 San Fernando 192 Mozonte 329 Dipilto 621 Macuelizo 350 Santa Maria 233 Ocotal 65 Ciudad Antigua 295 Quilali 765 Wiwili de Abajo 429 Total Nueva Segovia 6,758 Madriz Somoto 404 Totogalpa 471 Telpaneca 1,041 San Juan de Rio 1,675 Palacaguina 367 Yalaguina 186 San Lucas 522 Las Sabanas 236 San José de Cusmapa

19 Departamento Municipios Familias Total Madriz 5,155 Chinandega San Pedro del Norte 461 San Fco. del Norte 156 Cinco Pinos 164 Santo Tomás del Norte 156 El Viejo 712 Puerto Morazán 190 Somotillo 271 Villa Nueva 346 Chinandega 656 El Realejo 16 Corinto 16 Chichigalpa 174 Posoltega 317 Total Chinandega 3,635 León Achuapa 213 El Sauce 311 Sta. R. del Peñón 148 El Jicaral 154 Larreynaga 148 Telica 258 Quezalguaque 130 León 523 La Paz Centro 127 Nagarote 99 Total León 2,113 Carazo San Marcos 543 Jinotepe 369 Dolores 14 Diriamba 464 El Rosario 124 La Paz de Carazo 95 Santa Teresa 334 La Conquista 53 Total Carazo 1,997 Granada Diriá 203 Diriomo 772 Granada 636 Nandaime 461 Total Granada 2,072 Managua San Francisco 95 Tipitapa

20 Departamento Municipios Familias Mateare 89 Villa C. Fonseca 365 Ciudad Sandino 56 Managua 999 Ticuantepe 783 El Crucero 148 San Rafael del Sur 347 Total Managua 3,361 Masaya Nindirí 478 Masaya 1,673 Tisma 386 La Concepción 1,705 Masatepe 847 Nandásmo 272 Catarina 203 San J. de Oriente 284 Niquinohomo 478 Total Masaya 6,328 Rivas Tola 561 Belén 359 Potosí 311 Buenos Aires 95 Moyogalpa 324 Altagracia 906 San Jorge 65 Rivas 388 San Juan del Sur 114 Cárdenas 228 Total Rivas 3,351 Boaco San J. de los Remate 216 Boaco 882 Camoapa 179 Santa Lucía 197 Teustepe 177 San Lorenzo 291 Total Boaco 1,943 Chontales Comalapa 78 San F. de Cuapa 66 Juigalpa 184 La Libertad 30 Santo Domingo 59 Santo Tomás 55 20

21 Departamento Municipios Familias San P. de Lovago 26 Acoyapa 124 Villa Sandino 69 El Coral 19 Total Chontales 710 Jinotega Wiwili 2,421 El Cuá 2,018 San J. de Bocay 1,607 Sta. Ma. Pantasma 1,966 San Rafael del Sur 604 San Sebastián de Yali 1,228 La Concordia 151 Jinotega 2,731 Total Jinotega 12,726 Matagalpa Rancho Grande 1,402 Río Blanco 216 Tuma La Dalia 1,927 San Isidro 278 Sébaco 248 Matagalpa 2,067 San Ramón 953 Matiguás 617 Muy Muy 177 Esquipulas 282 San Dionisio 785 Terrabona 706 Ciudad Darío 836 Total Matagalpa 10,495 RAAN Rosita 239 Bonanza 117 Waslala 2,146 Siuna 1,999 Prinzapolka Oeste 46 Waspán 1,097 Puerto Cabezas 148 Prinzapolka Este 6 Total RAAN 5,798 RAAS Paiwas 105 El Rama 442 El Ayote 36 M. de los Bueyes 153 Nueva Guinea 1,137 21

22 Departamento Municipios Familias La C. de Río Grande 241 D. de la C. Río G 327 Laguna de Perlas 441 El Tortuguero 192 Kukrahill 213 Corn Island 13 Bluefields 563 Total RAAS 3,864 Río San Juan Morrito 182 El Almendro 69 San Miguelito 294 San Carlos 771 El Castillo 755 San J. del Norte 1 Total Río San Juan 2,072 Total Nicaragua 75,000 El subprograma tendrá una duración de 5 años, a partir del año Su ejecución inició el 30 de abril del El 29 de junio del 2007 se entregaron los primeros bienes en el departamento de Madriz. El bono por familia en los territorios del Pacífico y Central del país tiene un valor máximo de US $ 1.500,00 y un mínimo de US$ incluyendo 16.5 % de gastos operativos. Hemos logrado crear 3 tipos de bono para este año 2008, un bono que le llamamos típico (vaca, cerda y aves entre otros bienes) otro de vacas, ovejas y aves y el tercero de cabras, cerdas y aves. En el caso de la Costa Atlántica, por los costos del transporte, el bono por familia tiene un valor de US $ 2.000,00 y su contenido será flexible para adaptarse a las necesidades propias del lugar. En todo caso, los técnicos del SPAR tienen que hacer su propuesta que tendrá que ser consensuada y aceptada o negociada con el Concejo del Poder Ciudadano y las autoridades regionales según sea el caso. El Bono Productivo Alimentario para el año 2008 consta de un menú de opciones de acuerdo a las capacidades de cada familia y contempla los siguientes bienes y servicios: 22

23 Nº Concepto Unidad de Medida Cantidad por Bono Costo Unitario (US$) I. Paquete Agropecuario 1 Vaca Preñada Und Cerda Preñada Und Cabras y cabros Und Ovejas y ovejos Und Aves (9 Gallinas y 1 gallo) Und Lombrices Kilo Alambre de Púas (#16x350) Rollo Grapas Lbs Malla de Gallina (1x72x50 yardas) Rollo Concentrado para Cerdos QQ Cemento QQ Zinc (10 pies) Laminas Clavos de Zinc Libras Clavos corrientes de 3 y 4 Lbs Semilla de frijol criollo Libra Semilla de maíz criollo Libra Semillas de forrajes Libra Semillas de leguminosas Libra Naranja Und Limón Und Aguacate Und Mango Und Morera y Ramio Und Hortalizas, Tomate, Cebolla y Chiltoma Sobres Forestales (de acuerdo a zona) Und Semillas de ayote y pipian Onzas Musáceas cormos Sales minerales Quintal Herramientas Módulo Silo de 12 quintales Unidad Plástico para ensilaje Rollo Biodigestor Unidad Il. Ejecución del Bono Productivo Alimentario (Capacitación, Asistencia técnica, transporte y administración) 16.5 % 23

24 Las características técnicas de los bienes del BPA aparecen a continuación: Concepto Cant UM Características e Indicadores Productivos Vaca Preñada 1 Unidades Vaca adulta (madurez sexual con más de 2,5 años) con estado de preñez (previa palpación) entre 0 y 3 meses. En condiciones físicas y de salud normales. Con rendimiento estimado de 4 a más litros de leche por día Cerda Preñada 1 Unidades Cerda adulta (madurez sexual con más de 8 meses) en estado de preñez y con características visibles de reproducción (yorkshire, Landrace, Hampshire o cualquier tipo de cruce entre éstos). En condiciones físicas y de salud normales. Cabra adulta (madurez sexual con más de 6 meses) en Cabras (3 hembras un estado de preñez y con características visibles de 4 Unidades macho) reproducción (Criolla, Nubia, Saneen). En condiciones físicas y de salud normales. Ovejas (4 hembras y un macho) 5 Unidades Gallinas 5 Unidades Gallos 1 Unidades Lombrices 1 Kilo Oveja adulta (madurez sexual con más de 6 meses) en estado de preñez y con características visibles de reproducción (Pelibuey). En condiciones físicas y de salud normales. Gallinas adultas rompiendo postura (18 semanas de edad). En condiciones físicas y de salud normales. Con pico. Preferiblemente rojas. Gallo adulto en etapa propia para la reproducción (más de 20 semanas). En condiciones físicas y de salud normales. Roja californiana, en número aproximado de mil unidades por kilo, con sustrato suficiente para ser implantadas en otros emprendimientos. Alambre de Púas 2 Rollos Número 16 Grapas 4 Libras Galvanizadas Malla de Gallina 1 Rollo Hoyo hexagonal de 1 pulgada y 72 pulgadas de alto, Concentrado para Cerdos 3 Quintales Categoría de Cerdas Gestantes y Lactantes Cemento 2 Quintales Zinc 8 Laminas Corrugado de 10 pies calibre 28 Clavos de zinc 5 Libras Galvanizados Clavos corrientes 10 Libras De 3 y 4 pulgadas Semilla de Frijol 20 Libras Criollo, rojo o negro Semilla de maíz 20 Libras Criollo, de cualquier variedad Semilla de gramíneas 10 Libras Gamba, Toledo, sorgo forrajero, Semilla de leguminosas 10 Libras Caupí, Mungo, Gandul, Canavalia, Terciopelo, Etc. Naranja 1 Planta Injertos Limón 1 Planta Injertos Aguacate 2 Planta Injertos Mango 1 Planta Injertos 24

25 Concepto Cant UM Características e Indicadores Productivos Morera y Ramio 40 Plantas Proteicas Hortalizas (Tomate, cebolla, Chiltoma) 3 Sobres De acuerdo a la zona de intervención Ayote y Pipian 4 Onzas Según la zona Musáceas 5 Hijos Preferiblemente plátano Silos de 12 quintales 1 Unidad De zinc liso galvanizado Sales Minerales 1 Quintal Mezcla de minerales Herramientas 1 Módulo Pala, azadón, rastrillo y machete Plástico para ensilaje 0.1 Rollo Color negro cal. 600, 96 de ancho Biodigestor 1 Und. Tubular plástico, tipo Taiwán. De igual forma que el 2007, el BPA se irá ejecutando de forma gradual, priorizando departamentos y trabajando por comunidades. Para este segundo año de ejecución deberá estar funcionando en todo el país. En el primer año de ejecución (2007) se programó ejecutar bonos con fondos propios, a los cuales se agregaron los aportes de tres proyectos de la cooperación internacional que ejecutaron por su parte el BPA en sus respectivos territorios de influencia: DECOSUR (250 Bonos en Rivas), FONDEAGRO (200 Bonos en Matagalpa y Jinotega) y FAT FUNICA (300 Bonos en León). La meta se logró sobrepasar y entregamos 7,000 bonos en el Pacífico y 4,000 bonos en la RAAN que se nos demandó por el desastre del Huracán Félix, aunque hay que decir que fue entregado de manera incompleta, puesto que por diferentes razones, en particular por los ritmos propios de la oferta de los bienes del bono, no se pudo realizar la entrega de todos los bienes a todas las familias beneficiarias. Por tal razón, en el presupuesto del año 2008 se destina una partida para el completamiento del Bono a las familias que recibieron sólo una parte de los bienes en el Para el año 2008, se prevé beneficiar a 15,547 nuevas familias con el mismo bono y, además, se plantea la posibilidad de beneficiar a 3,000 familias adicionales que no cumplen los requisitos que determina el subprograma, ofreciendo un menú acorde a sus posibilidades el cual denominamos Bono para fomentar economía de patio En efecto, en el 2007 se encontró que, a pesar de ser todas familias campesinos pobres descapitalizados, el rango de tamaño de las parcelas es notablemente muy variable. Entre las que tiene 0.25 mzs y una que tiene 3 mzs, las oportunidades de intensificación son distintas. Se tomó la decisión flexibilizar la propuesta original del Bono, sin menos cabo de la meta inicial de familias a atender, por la diversidad de estructuras productivas y de sistemas de producción encontrados en las beneficiarias potenciales. Para todo este esfuerzo se estima requerir fondos alrededor de los millones para completamiento del bono del 2007 y bonos del

26 La distribución por departamentos para el año 2008 aparece en el siguiente cuadro: Departamento No. Bonos Estela 300 Nueva Segovia 1,000 Madriz 700 Managua 500 Rivas 670 RAAN + Río Coco 1,695 RAAS 763 Chinandega 1,027 León 1,250 Carazo 400 Granada 415 Masaya 1,000 Boaco 389 Chontales 142 Jinotega + Alto Coco 2,881 Matagalpa 2,000 Río San Juan 415 T O T A L E S 15,547 Para los siguientes cuatro años ( ) el gobierno central piensa comprometer recursos para cubrir al menos cincuenta mil bonos más, con recursos propios del Tesoro o provenientes de préstamos, y donaciones. X. ESTUCTURA ORGANIZATIVA DEL SUBPROGRAMA El subprograma Productivo Alimentario está bajo la responsabilidad del MAGFOR y en consecuencia de su Ministro, tiene un Director; y debajo de éste una oficina de enlaces (unidad territorial y unidad especial de la Costa Caribe); una oficina de operaciones (unidad de seguimiento, unidad de divulgación, unidad de género y unidad de sistematización). Además tendrá un asesor técnico principal. 26

27 XI. ACTIVIDADES DEL SUBPROGRAMA Constituir, organizar y dotar de los medios adecuados a la instancia de Dirección del subprograma. Constituir, organizar y dotar de los medios adecuados a las instancias locales del subprograma. Realizar la Programación física y financiera de la implementación del BPA. Diseñar el subprograma para su modalidad específica en el Río Coco. Desarrollar el sistema administrativo y financiero del subprograma. Coordinar y supervisar técnicamente los territorios de operación del subprograma. Presentar y organizar el subprograma en las regiones, departamentos y municipios. Realizar el acompañamiento técnico permanente en el territorio. Organizar el subprograma a nivel comunitario, garantizando la presencia permanente de los promotores. Divulgar información sobre los alcances del subprograma a nivel central y local. Elaborar y reproducir los materiales técnicos educativos útiles para la implementación del subprograma. Diseñar, instalar y hacer funcionar el sistema de seguimiento y control del subprograma Iniciar el levantamiento de la Línea de Base en las comunidades donde se implementará el subprograma. Realizar el proceso de adquisición y distribución de los bienes y productos. Desarrollar debidamente la implantación del BPA con las familias beneficiarias. Capacitar a los técnicos encargados del acompañamiento técnico del BPA. Capacitación a beneficiarios y a la comunidad para la implantación del subprograma. 27

28 XII. ALCANCES DE LAS ACTIVIDADES TÉCNICAS XII.1. Revisión a Beneficiarias 1. Verificación in situ de las familias asignadas, con un miembro de la instancia coordinadora municipal, para asegurar que todas cumplen con los requerimientos de elegibilidad del subprograma (necesidad, capacidad y compromiso). En la revisión a las beneficiarias in situ se verificará lo siguiente: a) datos generales y ubicación física del beneficiario, b) tamaño de la parcela, c) verificación de que no posea vaca o cerda, d) conocimiento previo del subprograma y de la necesidad de su compromiso de ser las propietarias de los bienes transferidos y su aporte al fondo comunitario, y e) disposición a participar en los talleres de capacitación e implantación del BPA que brindará el Proyecto. 2. Tareas de convencimiento familiar con el objetivo de establecer compromisos con la ejecución del Bono: que quede bien claro a quien va dirigido el BPA y que cantidad irá al fondo comunitario. 3. Levantamiento de datos generales y medición física de ubicación e infraestructura pecuaria y área agrícola. 4. Planificación de los talleres en los diferentes componentes del Bono Productivo Alimentario. XII.2. Capacitación técnica sobre el Programa Productivo Alimentario 1. Seleccionar y contratar a los técnicos que implementarán el subprograma en la jurisdicción asignada; cada uno cubrirá aproximadamente 50 familias beneficiarias. Deberán contar con experiencia en el área rural productiva, y de ser posible, en el departamento asignado. 2. Asistencia y aprobación satisfactoria de los técnicos a los diferentes cursos de capacitación que les brindará INATEC. Los cursos cubrirán los siguientes aspectos: Filosofía y organización del subprograma (bases conceptuales, objetivos operativos, resultados esperados en el tiempo, estrategia a desarrollarse, lógica social del subprograma y perspectiva de reactivación productiva, desarrollo económico y transformación social que conlleva el subprograma, tareas a desarrollar para implantar el bono, y procesos de asignación, ejecución y evaluación del uso de los fondos); Claves gerenciales exitosas (aspectos claves: compromiso con la comunidad y liderazgo de la 28

29 gerencia, praxis de la pobreza y las dificultades para romper su círculo, cronograma del trabajo comunitario); Organización social (objetivos a alcanzar, organización de los talleres de entrenamiento participativo en las parcelas, acompañamiento a la gestión comunitaria, organización para la administración del fondo revolvente, principios de cooperativismo y otras formas de organización social y asociatividad, y participación ciudadana en instancias gubernamentales; Desarrollo técnico (sistema agrosilvopastoril, sistema agro silvoforestal, cuidados para la salud vegetal, manejo de bioabono, lombricultura, alimentación y salud animal, fabricación del bloque multinutricional, sistema de reciclaje en la parcela, cosecha de agua, establecimiento del huerto, metodología de talleres campesinos, Programa de entrenamiento de promotores comunales); y Enfoque cultural (praxis de la pobreza y las dificultades para romper su círculo, higiene y saneamiento, democracia de género, laboriosidad, responsabilidad familiar, cultura asociativa y autogestionaria, otros). XII.3. Capacitación a beneficiarias y materiales de construcción 1. Ejecución de talleres sobre trabajo asociativo e higiene: las familias beneficiarias quedan sabidas de lo que es el subprograma. 2. Entrega a las beneficiarias de los materiales de construcción que están descritos en el BPA; a saber: alambre púas, grapas, malla de gallina, cemento, zinc, clavos, etc. 3. Ejecución de talleres grupales sobre estabulación: para ello es imprescindible construir junto con las familias (aprender haciendo) las instalaciones donde se alojaran las especies. 4. Terminar de hacer establos para aves, cerda y vaca. 5. Entregar el Informe de Ejecución y Avance Físico, al subprograma. Igualmente, se deberá presentar los documentos de soporte a estos informes. XII.4. Capacitación sobre cultivos y manejo de animales 1. Entrega a las beneficiarias de los materiales y semillas para forrajes (gramíneos y leguminosos), hortalizas, plantas energéticas y frutales. 2. Ejecución de talleres sobre método de siembra y manejo cultural y sanitario de: gramíneas, leguminosas, hortalizas, plantas energéticas y frutales. 3. Terminar siembra. 29