MANUAL DE ORGANIZACIÓN ESPECIFICO DE LA COORDINACIÓN ESTATAL DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES

Transcripción

1 MANUAL DE ORGANIZACIÓN ESPECIFICO DE LA COORDINACIÓN ESTATAL DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES TLAXCALA, TLAX. A 13 DE ABRIL DE

2 Manual de Organización Específico Del Departamento de Salud Mental y Adicciones REVISÓ VALIDÓ AUTORIZÓ DIRECTOR DE SERVICIOS DE SALUD DR. FRANCISCO JAVIER TÉLLEZ MORALES DIRECTOR DE PLANEACIÓN, EVALUACIÓN E INFRAESTRUCTURA LIC. HECTOR M. PAZ FRAGOSO SECRETARIO DE SALUD Y DIRECTOR GENERAL DEL O.P.D. SALUD DE TLAXCALA DR. JULIAN F. VELÁZQUEZ Y LLORENTE 2

3 INDICE GENERAL PAG. INTRODUCCIÓN... 1 I ANTECEDENTES HISTÓRICOS... 2 II MARCO JURÍDICO... 3 III ATRIBUCIONES... 5 IV ESTRUCTURA ORGÁNICA... 6 V ORGANIGRAMA... 7 VI DEPARTAMENTO DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES. 8 3

4 INTRODUCCIÓN ANTECEDENTES El programa de reforma del Sector Salud durante el sexenio destaca la importancia de la Salud Mental como elemento fundamental que determina cada una de las actividades de los seres humanos. Por este motivo, se llevan a cabo diferentes acciones, entre ellas la creación de la Coordinación de Salud Mental y la expedición de la Norma Oficial Mexicana 025 para la prestación de Servicios en Unidades de Atención Hospitalaria Médico Psiquiátrica. El 15 de septiembre del 2000 se pública en el Diario Oficial de la Federación la creación del Órgano Desconcentrado de los Servicios de Salud Mental (atribuciones del artículo 43). En Tlaxcala desde 1993 se inicia el servicio de atención a la Salud Mental a través de la apertura de la consulta externa de Psiquiatría en el Hospital General de Tlaxcala, incorporándose posteriormente en 1995 el servicio de Paidopsiquiatría y en 1999 en de Psicología Clínica en el Hospital General de Huamantla y en el Hospital General Regional Lic. Emilio Sánchez Piedras ; con el fin de aumentar los Servicios de Salud que hasta entonces se ofrecían y con el propósito fundamental de beneficiar a la población mas susceptible y vulnerable de padecer trastornos mentales. El Gobierno del Estado de Tlaxcala da origen el 1º de diciembre del 2001 a la Coordinación Estatal de Salud Mental (COESAM) a través de la Secretaria de Salud y el Organismo Publico Descentralizado de Salud de Tlaxcala (como una administración desconcentrada de la secretaría de salud, acorde al artículo 43, capitulo IX del reglamento interno de la secretaría de salud, publicada en el diario oficial de la federación), con el interés de implementar un servicio de Prevención y Atención Integral a la Salud Mental en el Nivel Primario de la Atención con cobertura Estatal. Por otra parte el Programa de Prevención y Control de las Adicciones surge en 1958 a través del Departamento de Saneamiento del Medio integrándose a la oficina de Control de Alimentos y Bebidas. En 1985 la Secretaria de Salud establece el Sistema de Encuestas Nacionales para conocer los daños a la Salud, por este motivo aparece la encuesta contra las adicciones, la cual capta la información sobre la frecuencia y la distribución del consumo de drogas, alcohol y tabaco, los patrones de comportamiento y los factores asociados al consumo de estos en la población. Es hasta 1990 cuando en el Estado se realizan actividades de prevención de adicciones para el control de las mismas. En el 2003 se disgrega la Coordinación Estatal de Salud Mental (COESAM) en una unidad normativa dependiente del Departamento de Supervisión y Control en el primer nivel de atención; y en 4 módulos de atención integral a la Salud Mental en el Hospital General de Tlaxcala, en el Hospital de Gineco-Obstetricia, en el Hospital General de Tzompantepec y en el Centro de Salud Urbano de Tlaxcala. En el 2004 se incorporan a los servicios de salud el programa de Violencia Familiar, incorporándose 2 módulos más de atención psicológica, coordinados por Salud Mental, ampliando las acciones del personal y con ello surge una red 4

5 de atención y un refugio para las victimas de violencia. En enero del 2005 se da la fusión del programa de Adicciones y Salud Mental, con la apertura del Centro Integral de Salud Mental y Atención de Adicciones (CISMAA) con los servicios de psiquiatría, psicología, medicina especialista en adicciones. ANTECEDENTES HISTÓRICOS I El marco jurídico que sustenta estas acciones se encuentra en el articulo 4º de la Constitucional, el articulo 13 de la Ley General de Salud, en el capitulo V, artículo 9,24,25 y 26 del capitulo VIII, artículo43 del capitulo IX del reglamento interno de la Secretaría de Salud (publicada en el diario de la Federación en el 2001); donde se establece que corresponde al ámbito Estatal coordinar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los Servicios de las adicciones y Salud Mental. En la actual administración, se pretende consolidar estos servicios como jefatura de departamento, ya que sus recursos se han ampliado y consolidado al normar módulos de atención especializada y un Centro Integral de la Salud Mental y las Adicciones: UNIDAD MÉDICA Hospital General de Huamantla Hospital General Regional E. S. P. Hospital General de Tlaxcala Hospital de Gineco-Obstetricia Hospital General de Calpulalpan Hospital Comunitario de Villa Vicente Guerrero Hospital de Contla Centro de salud Urbano de Tlaxcala Centro Integral de Salud mental y Atención de las Adicciones Hospital de Tequezquitla TIPO DE ATENCIÓN Psicología en turno matutino Psicología en turno vespertino Psicología en turno matutino Psicología y psiquiatría en turno vespertino (Próxima apertura de modulo de internamiento con 4 camas psiquiatricas) Psicología y psiquiatría en turno matutino Psicología en turno vespertino Psicología, y Paidopsiquiatría en turno matutino Psicología en turno vespertino Psicología en turno matutino Psicología en el turno matutino Psicología en el turno matutino Psicología en el turno matutino Psicología (4), psiquiatría, trabajo social, medicina general y toma de electroencefalograma Psicología en turno matutino En vinculación con otros programas de la Subdirección de primer nivel de los servicios de salud, los módulos brindan la atención a victimas de Violencia familiar, por lo que se coordina con PROMSA; atienden las detecciones de las unidades de primer nivel de los trastornos infantiles y adolescentes, acción del programa salud del niño y el adolescente del departamento de salud preventiva; demencias, detectadas por las acciones del programa de salud del adulto mayor; intervención con psicoterapia de grupo con los diabéticos e 5

6 hipertensos; estimulación temprana con el modelo Vogta ( programa de estimulación temprana); y grupos de titulares del programa de oportunidades. Estas acciones especializadas en los hospitales, llevan a una coordinación con la Subdirección de segundo nivel de atención de los servicios de salud; edemas de la coordinación con trabajo social, para el seguimiento de casos y apoyos especializados. La capacitación de recursos humanos para la detección oportuna y atención de las adiciones y la salud mental, se realiza en coordinación con la Subdirección de Enseñanza y capacitación; así como las acciones de enseñanza, capacitación, investigación y evaluación de dicha comisión del CECA. La sistematización de la vigilancia epidemiológica de las adicciones (SISVEA) y el proyecto de la vigilancia de la salud mental, permite la vinculación con la Subdirección de epidemiología. Debido a la estructura del programa de prevención, tratamiento y control de las adicciones y el de Salud mental, se coordinan acciones con las Jurisdicciones Sanitarias en capacitación, consolidar y formar Comités Municipales Contra las Adicciones (COMCA), certificación de espacios libres de huno de tabaco (escuelas y unidades médicas), acciones de prevención (platicas, talleres, periódicos murales, peritoneos, campañas, etc.), y referencias de casos. La vinculación con otras direcciones del O. P. D. Salud de Tlaxcala, se da con la Dirección de Promoción de la salud en la coordinación de proyectos municipales de adicciones (programa de municipios saludables), la Certificación de escuelas libres de Humo de tabaco al concentrar los esfuerzos con el programa de escuelas saludables, y las acciones de la comisión de prevención del CECA. Con la Dirección de Regulación Sanitaria, en el control de las adicciones con las acciones de la certificación de espacios libres de humo de tabaco (escuelas, edificios federales, estatales, y municipales, así como de unidades médicas); producción y distribución de alcohol, tabaco y fármacos; material de promoción como espectaculares, spot de radio y televisión; y las acciones de la comisión de control de la oferta del CECA. Con la Dirección de Administración en las acciones de la comisión de apoyo a proyectos del CECA. Para las acciones de la comisión de difusión del CECA, con la Dirección de Comunicación Social, además de la difusión y prevención de la salud mental. Por lo anterior, surge la necesidad de consolidar la jefatura en un Modelo Institucional que promueva los Servicios de Salud Mental y Adicciones de manera integral y multidisciplinaria, normada por la Secretaría de Salud; la cual lleva como premisa fundamental responder a las características de vida, costumbres, idiosincrasias y formas de ser de los habitantes del Estado y su interés reside en la promoción, la prevención, la tratamiento, control y rehabilitación de las Adicciones y la Salud Mental. 6

7 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES: MARCO JURÍDICO Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos D.O.F. 01/MAY/1917 Reformada 14/AGO/2001 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala P.O. 04/FEB/1982 Reformada 10/AGO/2004 LEYES: Ley Orgánica de la administración Pública Federal D.O.F. 29/DIC/1976 reformada el 21/MAY/2003 Ley de Planeación D.O.F. 05/ENE/1983 reformada 13/JUN/2003 Ley Orgánica de la administración Pública del Estado de Tlaxcala P.O. 13/ENE/1987 Ley General de Salud D.O.F. 07/NOV/1984 reformada 18/ENE/2005 Ley de Salud del Estado de Tlaxcala P.O. 15/FEB/1985 reformada 28/NOV/2000 Ley Laboral de los servidores Públicos del Estado de Tlaxcala y sus Municipios P.O. 24/OCT/1984 Ley de adquisiciones, arrendamientos y Servicios del Estado de Tlaxcala P.O. 13/OCT/2002 REGLAMENTOS: Reglamento Interior de la Secretaría de Salud D.O.F. 5/JUL/2001 Reglamento Interior de la Secretaría de Salud del Estado de Tlaxcala 7

8 ACUERDOS: P.O. 24/FEB/1993 Acuerdo de Coordinación que celebran la Secretaría de Salud, de Hacienda y Crédito Público, de Contraloría y Desarrollo Administrativo, el Estado y el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Secretaría de Salud, para la descentralización Integral de los Servicios de Salud en las Entidades Tlaxcala D.O.F. 09/NOV/1998 PROGRAMAS: Plan Nacional de Desarrollo Programa de acción: Salud Mental Programa de acción: Adicciones NORMAS: Norma Oficial Mexicana NOM-168-SSA1-1998, del expediente clínico. D.O.F. 30-SEP Resolución por la que se Modifica D.O.F. 22-AGO Norma Oficial Mexicana NOM-173-SSA1-1998, para la atención integral a personas con discapacidad. D.O.F. 19-NOV Norma Oficial Mexicana NOM-009-SSA2-1993, Para el fomento de la salud escolar. D.O.F. 03-OCT Norma Oficial Mexicana NOM-028-SSA2-1999, para la prevención, tratamiento y control de las adicciones. D.O.F. 15-SEP Norma Oficial Mexicana NOM-025-SSA para la prestación de servicios de la salud en unidades de atención integral hospitalaria medico-psiquiátrica. D.O.F. 16-NOV Norma Oficial Mexicana NOM-190-SSA1-1999, para la prestación de servicios de salud. Criterios para la atención medica de la violencia familiar. D.O.F. 08-MAR

9 ATRIBUCIONES Reglamento Interior del O.P.D. Salud de Tlaxcala CAPÍTULO XXVIII DE LOS DEPARTAMENTOS ARTICULO 52.-Las atribuciones que correspondan a las Direcciones y Subdirecciones se ejercerán en razón de su especialidad, materia y naturaleza por conducto de los Departamentos que la integran, de conformidad con los Manuales de Organización y Procedimientos, por lo que las Jefaturas de Departamento tendrán las siguientes atribuciones: I.-Acordar con el superior inmediato los asuntos del área de su competencia que requieran su atención; II.-Formular y coordinar el desarrollo de los programas, proyectos y sistemas del área de su competencia, informando periódicamente al superior inmediato sobre sus avances y cumplimientos; III.-Participar, en el ámbito de su competencia, en la formulación del Proyecto del Programa Anual de Trabajo del Organismo; IV.-Participar en la elaboración y actualización de los proyectos de Manuales Administrativos de las áreas que conforman su Departamento, de acuerdo a los lineamientos aplicables; V.-Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que le sean señalados por delegación o le correspondan por suplencia; 9

10 VI.-Proporcionar información y datos que le sean requeridos por sus superiores o por las Unidades Administrativas del Organismo y por otras Dependencias y Entidades, ajustándose a las políticas establecidas al respecto, así como las normas jurídicas aplicables; VII.-Proponer a su superior el ingreso, promociones, movimientos, licencias y remociones del personal a su cargo, de acuerdo a las políticas establecidas por el Director General; VIII.-Promover la capacitación y el desarrollo del personal a su cargo en la materia de competencia, así como fomentar el desarrollo administrativo y la mejora continua de la calidad, en los procesos asignados a su cargo; IX.-Vigilar que el personal a su cargo cumpla con eficiencia sus labores, observe disciplina dentro del servicio y trate con reserva el conocimiento de los asuntos que le correspondan con motivo de su trabajo; X.-Desempeñar las comisiones que le encomiende su inmediato superior y mantenerlo informado sobre su desarrollo. ESTRUCTURA ORGÁNICA 1 DIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD 1.1 SUBDIRECCIÓN DE PRIMER NIVEL DEPARTAMENTO DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES 10

11 ORGANIGRAMA DIRECCION DE SERVICIOS DE SALUD SUBDIRECCION DE ATENCION MEDICA GENERAL DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA DEPARTAMENTO DE MEDICINA PREVENTIVA 11

12 Nombre del Área: COORDINACIÓN ESTATAL DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES OBJETIVO ORGANIGRAMA SUBDIRECCIÓN DE ATENCION MEDICA GENERAL Consolidar un modelo de atención integrada a la Salud Mental y a las Adicciones que reconozca la multicausalidad de los componentes que determinan los problemas mentales y adictivos; con énfasis en la promoción, prevención, detección, tratamiento y rehabilitación. DEPARTAMENTO ESTATAL DE SALUD MENTAL Y ADICCIONES COORDINACION ESTATAL DE SALUD MENTAL COORDINACION ESTATAL DE ADICCIONES FUNCIONES Elaborar un diagnóstico situacional del servicio de la atención a la salud mental y las adicciones en el O. P. D. Plantear, implementar y coordinar estrategias para la prevención, control, tratamiento y rehabilitación de la salud mental y las adicciones en el Estado, que nos permitan alcanzar los objetivos definidos; acordes a los recursos de las instancias que intervienen. Establecer modelos de organización y operación para brindar los servicios de prevención, tratamiento, control y rehabilitación de la salud mental y las adicciones. Supervisar y evaluar mensualmente el sistema de información unificando, las acciones de prevención, tratamiento, control y rehabilitación de la salud mental y las adicciones en el Estado. Supervisar y coordinar las acciones que se realizan con las instancias interinstitucionales, que participan en la salud, educación, vigilancia, difusión, rehabilitación e internamiento para la prevención, control, tratamiento y rehabilitación de la salud mental y las adicciones (Procuraduría General de la Republica, Procuraduría General de Justicia, Secretaria de Salud, Seguridad Pública y Readaptación Social, y la Dirección de Vialidad y Seguridad Pública en la comisión de trabajo de normatividad y control de la oferta y demanda del consumo de sustancias adictivas, desarrollo integral de la familia, Instituto Tlaxcalteca de la Juventud, Instituto Estatal de la Mujer, Secretaria de Educación Publica, Fideicomiso Para la Prevención de Adicciones, Coordinación de Radio Cine Y Televisión, Centro Integral de Salud Mental y Atención de Adicciones, Coordinación General de Ecología, Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala, Policía Federal Preventiva, PGR, Procuraduría General de Justicia, Jóvenes Libres y Alcohólicos Anónimos dentro del Consejo Estatal Contra las Adicciones. 12

13 Consolidar y promover los Consejos Municipales contra las adicciones y los proyectos municipales de prevención de adicciones del programa de municipios saludables. Celebrar eventos masivos en coordinación con Consejo Estatal Contra las Adicciones en prevención de la salud mental y adicciones durante el año. Vigilar a través de la supervisión, y evaluación mensual del Sistema de Vigilancia Epidemiológica en Adicciones y formatos paralelos, la información generada por las instituciones incorporadas al Consejo Estatal Contra las Adicciones y las unidades que brindan atención a la salud mental y adicciones Coordinar la comisión de prevención del Consejo Estatal Contra las Adicciones, promoviendo pláticas, talleres de sensibilización, actividades culturales, deportivas y artísticas, periódicos murales, promocionales en radio, televisión y prensa para prevenir el uso y abuso de sustancias adictivas; así como en las unidades de primer nivel de atención de la Secretaria de Salud. La comisión de reinserción social, la comisión de tratamiento, prevención y apoyo a proyectos se establecerán redes de atención a la salud mental y adicciones. Coordinar la capacitación del personal sobre los programas de prevención y tratamiento de salud mental y adicciones a través de través de la comisión de enseñanza, capacitación, investigación y evaluación; los programas de prevención y tratamiento de salud mental y adicciones. Coordinar y guiar las actividades del Primer Nivel de Atención, Servicios de Salud, Secretaría de Salud, Servicios Coordinados de Salud Mental (SERSAME), y del Consejo Nacional Contra las adicciones (CONADIC). Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia. 13