EL CAS CO HIS TÓRICO D E GIRONA. UN MODELO DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA. XAVIER PAUNERO AMIGO Universitat de Girona

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1 EL CAS CO HIS TÓRICO D E GIRONA. UN MODELO DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA XAVIER PAUNERO AMIGO Universitat de Girona Existe una grave y profunda degradación del Barri Vell: el envejecimiento progresivo, la decadencia humana y social. Sus calles sórdidas son la expresión de una ciudad abandonada y decrépita. (J. M.ª de Sagarra) La Universidad ha de jugar a la vez un papel de revitalización del Barri Vell, de potenciación de la oferta cultural de la ciudad, de impulso de nuestra capacidad cultural y de dinamización social de Girona, manteniendo una población joven, consumidora de cultura. (J. Nadal) INTRODUCCIÓN Entre estas dos visiones del casco antiguo de Girona, la del escritor y la del alcalde, ha transcurrido más de medio siglo, pero el potencial cultural de la ciudad no ha comenzado a desarrollarse con fuerza hasta la última década. Al inicio de los ochenta la situación urbana y arquitectónica del Casc Antic o Barri Vell era un reflejo de la parálisis en la planificación urbana no ejecutada en etapas anteriores, con ausencia de inversiones tanto públicas como privadas; pero en la mitad de la década se inicia un proceso de renovación para frenar esta degradación que caracterizó la zona a lo largo del presente siglo. El municipio de Girona tiene solamente habitantes y su área de influencia ; pasa por ser una de las ciudades más caras del Estado y se enfrenta a la fuga de

2 182 Xavier Paunero Amigo habitantes hacia otros municipios vecinos. Solamente entre Girona y Salt (véase figura 1a) se superan los habitantes 1. El término municipal de Girona es reducido (38,37 km 2 ), rodeado de poblaciones satélites, con una progresiva terciarización. Tras la reciente modificación del Plan General de Girona, la ciudad ha agotado el suelo urbanizable, pero de momento todavía puede ganar habitantes más; una vez alcanzado este techo, deberá afrontar un planeamiento urbanístico de carácter supramunicipal. El Barri Vell de la ciudad de Girona ocupa el 15% del territorio urbanizado del municipio, mientras que su población equivale al 10% del total, con un envejecimiento elevado (véase fig. 1 y figura 1b). El casco histórico lo forman dos espacios claramente diferenciados entre sí: a) la margen derecha del río Onyar; y, b) el casco histórico propiamente o, un área con una capacidad económica inferior al resto de Girona. REVITALIZACIÓN DEL CAS CO HIS TÓRICO El Barri Vell no solamente aglutina una alta concentración de patrimonio art ístico, cultural y servicios de la Administración (museos, universidad, delegaciones, etc.), sino que a pesar de su pequeña dimensión (una población que ronda los habitantes) muestra una estructura compleja por varios motivos, entre otros: a) la propiedad urbana se encuentra muy repartida, b) existen algunas bolsas de pobreza, c) hay múltiples edificios por rehabilitar, d) la universidad está reconfigurando la zona. Por lo que se refiere a los aspectos socioeconómicos conviene distinguir diferentes estructuras. A nivel comparativo, por estudios, actividad profesional y niveles de renta, nos encontramos con una amplia diversidad, con implicaciones sobre la actividad económica que se desarrolla en su seno. Hay que decir que en el Barri Vell un 90% del total de la población ocupada está ocupada en los servicios. En primer lugar, en la parte baja de Sant Feliu, el Barri, predomina la población con un nivel cultural inferior (un 20% aproximadamente de analfabetismo y solamente un 72% tiene est udios primarios), repartiendo la ocupación principal entre estudiantes, amas de casa, asalariados e inactivos. Una segunda zona comprendería dos áreas alejadas entre sí: Sant Pere Galligans, y la p arte meridional del Barri Vell, junto a la calle Nou del Teatre. En ellas aumenta el nivel de estudios elementales y superiores, residen más funcionarios y disminuyen las amas de casa y los trabajadores asalariados. Una tercera zona corresponde a la parte alta y sus estribaciones hacia el centro, donde el porcentaje de profesionales liberales comienza a adquirir importancia, junto al de funcionarios y empresarios. 1 El pueblo de Salt fue anexionado a Girona durante el franquismo y se convirtió en un núcleo casi suburbial, que fue muy castigado por la especulación urbanística de los años sesenta.

3 El caso histórico de Girona. Un modelo de reactivación económica 183 En cuarto y último lugar, el eje Argentería-Rambla y su entorno inmediato, predominan los niveles de estudios intermedios y aumentan las personas con estudios superiores. Hablar de la vivienda en el Barri Vell es resucitar uno de sus problemas más cruciales. El nivel de las instalaciones es deficitario, llegando a situaciones extremas: el 82% de las viviendas tienen instalaciones insuficientes -como en la parte baja de Sant Feliu-. En el resto del barrio -a excepción de la zona alta, próxima al campus, donde la iniciativa privada realiza obras de restauración y rehabilitación por doquier-, el porcentaje de viviendas en mal estado no baja del 60%. Este déficit se relaciona con el bajo nivel de habitabilidad y un alto grado de desocupación de viviendas, de las cuales hay varios centenares desocupadas. Aparece una alta concentración de equipamientos urbanos y supraurbanos: administrativos, culturales y religiosos (con dos pequeñas residencias de ancianos), donde la iniciativa pública ha sido dominante. A diferencia de otros cascos antiguos, el de Girona no se ha dinamizado en base a iniciativas mixtas de promoción (público-privadas, como Procivesa, en Barcelona) sino que el tipo de actuaciones han sido de titularidad privada. Referente a la planificación urbana del área, el proceso de recup eración del casco histórico fue iniciado hace trece años con la ap robación del PERI-Plan Especial de Reforma Interior- existente; el resto han sido actuaciones parciales a partir del plan especial 2. Desde la formulación del Plan, un proyecto que ha tenido una significación singular por s u importancia y anticipación en el tiempo ha sido la rehabilitación de la fachada este del Onyar a partir de 1984 (un consorcio Ayuntamiento-Generalitat de Catalunya). 2 El Pla Especial de Conservación y Reforma Interior del Barri Vell, fue aprobado el 20 de Julio de Recientemente se ha modificado y incorporado al Plan General de Girona. El P lan contemplaba cuatro escenarios posibles, pero han predominado las actuaciones mixtas de la Administración local y autonómica, juntamente con la del sector privado (propietarios, arrendatarios y vecinos en general), principales agentes en el proceso de rehabilitación de viviendas. Cuando se elaboró el Plan, lógicamente, era impensable la sinergia de la futura UdG, por lo que se realizó una valoración de todos los factores relacionados con la problemática inherente a los casos históricos en general planteandose, además, nuevas necesidades derivadas de la mejora de la calidad de vida. Sus objetivos básicos eran los siguientes: - potenciación de las funciones actuales compatibles con la trama urbana, - mejora de la vivienda y del medio urbano, - defensa y protección de la población residente, - defensa del Patrimonio Histórico-Monumental y del paisaje urbano, - racionalización de los usos del suelo urbano a través de un mejor aprovechamien t o d el p arque de viviendas existente. Con posterioridad a la elaboración del Plan se han ido realizando de forma gradual las diversas obras distanciadas en el tiempo; pero con la creación de la UdG se ha reformulado una parte substancial de sus planteamientos iniciales, con actuaciones urbanísticas al margen de las previsiones iniciales. Recientemente se ha confeccionado el Plan Especial de Protección del Patrimonio, que incluye todos aquellos bienes que no estaban protegidos por el Plan Especial. Constituye un punto de partida fundamental al ser un pre-catálogo de 400 elementos arquitectónicos que refuerzan el potencial cultural de la ciudad.

4 184 Xavier Paunero Amigo Esta reforma evitaba transformaciones radicales, recuperando materiales y colores y mejorando la imagen que el visitante recibe de la ciudad, la vista de postal (véase fig. 3). Se ha desarrollado en dos fases, la orilla est e ya está acabada y la otra, menos monumental, no ha tenido una actuación global sino que se han dado actuaciones parciales de iniciativas privadas 3. El aumento progresivo de las inversiones ha reforzado las potencialidades del área y ha disminuido las disfunciones y deficiencias existentes, con reactivación indirecta de la construcción, los servicios afines a la UdG, la cultura, los servicios públicos y la hostelería, entre otros. Hasta el momento se ha procedido a rehabilitar algo más del 60% del parque inmobiliario (solamente en 1994 fueron concedidas 375 licencias de obras, con una inversión aproximada de 500 millones en un área integrada por 801 edificios de viviendas y 43 de equipamientos). Algunos edificios monumentales han sido sometidos a criterios de renovación prudentes (véase fig. 4): Pia Almoina, Museu d Història de la Ciutat, Institut Vell, et c.; en otros, la renovación ha sido en profundidad: Facultat de Lletres, les Àligues y el entorno de la Muralla (véase fig. 4) y la desaparición de algunos frentes de casas antiguas (Pl. Fellini) y sustitución por edificios fuera del contexto arquitectónico tradicional (véase fig. 4). En la actualidad aparecen una serie de actuaciones preferenciales en el Barri Vell (véase fig. 2b) de carácter general: accesos a la ciudad e infraes tructuras viarias; y, específicas: actuaciones puntuales en el entorno de la UdG. IMPULS O S OCIO-CULTURAL Y CALIDAD DE VIDA URBANA El Plan Estratégico de Girona, conocido como Pla de Ciutat, desarrolló en su día mes as y comisiones de participación de los agentes urbanos, vecinos y asociaciones sobre todo (hubo una participación más bien escasa), sobre problemas urbanos: urbanismo, vivienda, seguridad, bienestar social, movilidad, equipamiento e infraestructuras 4. 3 Estas fachadas fueron edificadas de forma arbitraria entre 1904 y 1912 por cada propietario y con el tiempo había degenerado la imagen del conjunto. El proyecto supuso por primera vez una forma novedosa de afrontar la intervención sobre el patrimonio edificado en Girona, que se diferenciaba de las restauraciones habituales anteriores. Se ha llevado a cabo algún que otro esponjamiento del barrio, creando suelo público en los vaciados puntuales, con la conversión de antiguos huertos interiores en pequeños parques. Pero sobre todo se procederá próximamente a crear espacio público (con la idea de reinstalar la población en la corona de estos vacíos) en el área del Pou Rodó (un sector de m2) y en la manzana del Ayuntamiento-Teatro Municipal con las calles Mora y Talarn. 4 Algunos de los proyectos que se realizan son: - promoción de la peatonalización de calles y zonas comerciales, - promoción de zonas de carga y descarga, con uso alternativo para aparcamientos de vecinos, - regulación del acceso de vehículos e identificación de residentes con distintivos, - fomento de aparcamientos próximos al Barri Vell, para uso de los estudiantes en los horarios de mayor afluencia, - barreras aquitectónicas que eviten los aparcamientos incorrectos.

5 El caso histórico de Girona. Un modelo de reactivación económica 185 En este sentido el Pla de Ciutat ha buscado en particular la mejora de la calidad de vida contando con la colaboración e identificación ciudadana en proyectos de rehabilitación y elaboración. Con la ubicación del Rectorado y un campus en el Barri Vell (véase fig. 4) 5, la UdG se ha convertido en el símbolo de la recuperación de la ciudad en los noventa, dando una aportación definitiva a la zona y al despertar de su largo letargo. Desde 1985, una inversión superior a los millones de ptas. de las distintas administraciones ha p olarizado la dinámica de la UdG y en estos momentos la tendencia al abandono y a la degradación urbana ha disminuido, apreciándose una aparición de actividades de servicios relacionadas con la UdG 6. Pero si la red urbana de Girona soporta ya con dificultad la afluencia diaria de vehículos a la ciudad, obedece en parte al pendularismo estudiantil, que ha hecho del tráfico y el aparcamiento uno de los problemas más acuciantes en el área (como en la mayoría de los cascos históricos, existe también una cierta degradación medioambiental del patrimonio y del entorno por el impacto antrópico). A título de conclusión Para resumir (cuadro 1) se plantean unos escenarios deseables y probables, que sintetizamos a continuación: 5 Girona tiene una larga tradición universitaria. Los Estudios datan de 1572, hasta finales del siglo pasado que fueron suspendidos. En 1982, tras un lento proceso de remodelación, se adscriben mayormente a la UAB-Universitat Autònoma de Barcelona, hasta su consolidación legal en de forma autónoma. A partir del proceso de descentralización universitaria en Cataluña, la UdG ha pasado en pocos años de a alumnos, lo que ha generado una mayor oferta cultural -nuevas librerías y galerías de arte y recreativa -cafeterías, nuevos locales nocturnos- algunos de ellos ubicados en el interior del Barri Vell (véase figura 4). 6 Se están configurando algunos ejes desde la parte baja hacia la Universidad con nuevas instalaciones de librerías, cafeterías, servicios paralelos, etc. y desaparecen ciertas deficiencias urbanísticas, de seguridad y servicios en el área, con abandono de actividades marginales como la prostitución o la droga.

6 186 Xavier Paunero Amigo Cuadro 1 ES CENARIOS DEL BARRI VELL Figura 1 Pirámide de población (Barri Vell)

7 El caso histórico de Girona. Un modelo de reactivación económica 187 Figura 2 a Girona y Salt Figura 2 b Girona

8 188 Xavier Paunero Amigo Figura 3. Fachadas del Onyar en 1975 (arriba) y en 1995 (abajo)

9 El caso histórico de Girona. Un modelo de reactivación económica 189 Figura 4. Rehabilitaciones puntuales, 1995 (arriba) y actuación arquitectónica puntual: la Casa Rosa (abajo)

10 190 Xavier Paunero Amigo Figura 5. Paseo de la Muralla y Facultad de Letras (arriba). Oferta de hostelería. Ramblas, 1995 (abajo).

11 El caso histórico de Girona. Un modelo de reactivación económica 191 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ARAGÓ, Narcís-Jordi (1982): Girona: ara i sempre (una crònica). Girona: Diputació de Girona. BATALLÉ i TREMOLEDA, Dolors (1983): El Barri Vell de Girona, in AA.VV.: Girona i els seus barris. Girona: Ajuntament de Girona, CASO, J ordi y SERRA, Ramón (1987): L alternativa urbanística a Girona, en Les ciutats petites i mitjanes a Catalunya. Evolució recent i problemàtica actual. Barcelona: Generalitat de Catalunya, I.C.C., CERVELLATI, P. L. y SCANNAVINI, R. (1984): Bolonia. Política y metodología en la restauración de centros históricos. Barcelona: G. Gili. FUSES i COMALADA, Josep (1983): Pla Especial de renovació i reforma interior del Barri Vell de Girona. Girona: sin publicar. FUSES i COMALADA, Josep y VIADER, Joan M. (1989): Rehabilitació i renovació als centres històrics: el pla especial de Girona, en II Setmana d Estudis Urbans a Lleida: Història urbana i intervenció en el centre històric. Barcelona: Generalitat de Catalunya, NADAL i FARRERAS, Joaquim (1988): Municipi i ciutat. Girona com a exemple. Girona: El Pont de Pedra.