ASAMBLEA DETODOS DIP. RODOLFO ONDARZA ROVIRA

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1 ~: é 2 e'l ;:S VI r.egisi",~tura DETODOS. DIP. ISABEL PRISCILA VERA HERNÁNDEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA VI LEGISLATURA DE LA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL PRESENTE El suscrito, Diputado Rodolfo Ondarza Rovira, integrante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 122, Apartado e, Base Primera, fracción V, inciso i); y 36 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; la fracción VI del artículo 17 de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior, ambos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, sometemos a consideración del Pleno de esta Honorable Asamblea Legislativa, la siguiente PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO, por el cual se exhorta a el INFONAVIT y a FOVISSSTE a la condonación de los adeudos de créditos de trabajadores adscritos. Lo anterior al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES 1. Los gobiernos neoliberales han avanzado en su política de privatizar y mercantilizar el derecho a la vivienda de los trabajadores. Hoy, parte de los fondos de ahorros de vivienda en FOVISSSTE e INFONAVIT se destinan a la especulación Federal TeL directo y ext,2364

2 VII_EGISIATURA DeTODOS bursátil. Nada más el año pasado se perdieron 187 mil millones de pesos en los fondos de retiro por este motivo. 2. El 18 de marzo de 2014, la Cámara de Diputados aprobó una Ley de Pensión Universal, entre cuyos conceptos se agrega un seguro de desempleo, para el cual se destinará el 60% del fondo de ahorro de vivienda de los trabajadores adscritos al INFONAVIT. El fondo se destina para todo, menos para proteger a aquellos que han aportado durante años al Instituto y ahora tienen problemas para pagar el crédito que se les otorgó. 3. En el caso de cientos de miles de familias, el pago del crédito de su casa se ha tornado impagable. Conforme a las propias cifras del Instituto, en 2013, la cartera vencida de INFONAVIT suma 59.2 mil millones de pesos (6.4% de los mil millones de pesos que componen el fondo de vivienda), y la cartera en prórroga (4.8%), suma 43.8 mil millones de pesos. 4. Los antecedentes que preceden son consecuencia de que el INFONAVIT, desde hace ya muchos años, abandonó la política social en la materia y se ha dedicado a lucrar con el ahorro de los trabajadores. 5. Los cambios a la ley respectiva, del 24 de febrero de 1992, permitieron la ampliación del pago hasta por 30 años y la indexación de los créditos a los salarios mínimos, aplicándose una doble tributación, además se modificó el incremento en la

3 VI I.EGISIATURA ASAMBLlEA DeTODOS tasa de interés con lo cual desataron una brutal especulación sobre el precio de los inmuebles y una sangría inmisericorde de los ahorros de los trabajadores, quienes pagan dos, tres veces o incluso más, el crédito original adquirido. 6. A pesar de que la ley de INFONAVIT se reformó en noviembre de 2011, para permitir créditos en pesos, las tasas de interés en pesos son tan altas que rebasan los intereses bancarios. 7. El pasado 21 de noviembre de 2011, la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados, aprobó una reforma a la Ley del INFONAVIT. Uno de los objetivos de dicha iniciativa era evitar que los créditos otorgados al trabajador no se tasaran en salarios mínimos, porque al hacer este ajuste año con año, además de la tasa de interés acordada, las deudas se volvían prácticamente impagables para el trabajador. La modificación acordada fue ambigua, pues mantenía la indexación a otro tipo de factores y sólo se aseguró que el monto del pago total no sea mayor a las circunstancias actuales, lo cual no resuelve el problema. 8. La reciente propaganda de INFONAVIT promoviendo créditos da claridad en el tema: esta institución, encargada de otorgar vivienda social a los trabajadores, propone créditos en pesos a tasas del 12.7%. Estas tasas son más altas incluso que los créditos bancarios.

4 VI LEGISL:\.TURA DeYODOS 9. Con el reciente debate sobre el incremento a los salarios mínimos, se ha mencionado que un incremento extraordinario perjudicaría a los trabajadores que adquirieron un crédito. Eso es absurdo. Lo que los perjudica es estar pagando una doble tributación y que ello se haya permitido durante más de 20 años sin que hasta la fecha se resuelva. 10. En la reforma de 2011, para avanzar en la bursatilización y mantener el alto costo de la vivienda se aprobó la devolución de la subcuenta de vivienda retenida por décadas a los trabajadores estimada en alrededor de 18 mil millones de pesos. Devolución poco significativa, si consideramos que, conforme a cifras de ese año, la cartera de crédito hipotecaria del INFONAVIT, sumaba 827 mil millones de pesos (mmdp), de la cual el 6.5%, 55.5 mmdp era cartera vencida y la cartera en prórroga 5.1 %, 42 mmdp. En suma casi cien mil millones de pesos. Es un antecedente más de que se puede condonar la deuda de las personas que ya han aportado más del doble de sus créditos originales. A partir de la crisis hipotecaria de 1994, diversos bancos hicieron importantes quitas para que los trabajadores liquidaran el adeudo y adquirieran en definitiva sus viviendas; sin embargo en ellnfonavit se han encontrado con una completa cerrazón, pues se aplican diversos programas supuestamente de apoyo; pero la gente continúa pagando.

5 VI I.EGISI.A.TUR..:;\. DETODOS 11. El FOVISSSTE quien también indexa a salarios mínimos, además de aplicar una tasa de interés. Esta institución maneja una cartera de 270 mmp y hasta agosto del año pasado reconoce una cartera vencida de 9.52%. 12. En el 2011, se presentó un episodio indignante cuando empleados al servicio del estado fueron aprehendidos por el único delito de haber ejercido su derecho constitucional a una vivienda y haber aceptado un monto por encima de lo estipulado en el tabulador de FOVISSSTE conforme a su nivel salarial, situación que perjudicó a 10 mil trabajadores. Al igual que en INFONAVIT, no sólo se omite una quita a los trabajadores, sino que se les obliga a aportar, en un solo pago, lo que ellos llaman "la demasía", o se les descuenta ésta al mismo tiempo que el crédito. En tanto, los procesos judiciales no se han reactivado; pero tampoco se cancelan como una medida de intimidación. 13. Considerando a FOVISSSTE e INFONAVIT juntos, son alrededor de 200 mil trabajadores y sus familias los que tienen problemas con su pago. Los trabajadores pagan cantidades que superan los 800 mil pesos por viviendas claramente sobrevaluadas. 14. El fondo del asunto es similar: las instituciones encargadas de procurar vivienda digna a los trabajadores mexicanos y sus familias han perdido su carácter social y están convertidas en

6 VI LEGISL:\.TUR.>\. DeTODOS jugosos negocios para funcionarios y empresas constructoras, quienes construyen viviendas de muy alto precio, en espacios mínimos y con deficiencias en sus servicios básicos. 15. El alto costo de la vivienda y su pago, propició -aunque hoy se manipulen las cifras- que, en el censo de 2010, se detectaran 5 millones de viviendas vacías. Tan brutal ha sido el saqueo al bolsillo de los trabajadores, que ello ha hecho posible la existencia de "excedentes" en los fondos de vivienda que hoy se destinan a la bursatilización, o al seguro de desempleo, cuando cientos de miles de familias ya no pueden pagar sus viviendas. 16. El caso de las mujeres separadas de sus esposos, es todavía más crítico, pues enfrentan solas, con ingresos menores, el pago de éste difícil compromiso que con frecuencia se vuelve impagable. Además los fondos son manejados con poca transparencia. Por ejemplo, cada año, en lo que el INFONAVIT denomina "estimación preventiva para riesgos crediticios", se asigna una cantidad. En este año se invertirán 47, 700 millones de pesos, sin que ello repercuta en que se solucione este problema de la cartera vencida. Los gastos generales por su parte, para este año, están estimados en 8, 785 millones de pesos. Si partimos de la nómina de 4,262 empleados, el gasto mensual es de 171, 770 pesos. Sería necesario desmenuzar los

7 VI LEGISL'\TURA DEYODOS demás renglones de servicios generales para saber porque es tan alto el gasto en operación. 17. En FOVISSSTE, a la fecha, no se ha podido deslindar la responsabilidad en relación al manejo de estos créditos en demasía de las autoridades, de las sofoles y de las dirigencias sindicales, a pesar de que son ellos, y no el trabajador, quienes tienen acceso a toda la información respectiva y fueron quienes manipularon los créditos. 18. El artículo cuarto de la Constitución señala que "toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa". Esto no sucede en la realidad y, quienes la adquirieron, están encadenados a pagar, en el mejor de los casos, durante 30 años, una deuda impagable y son amenazados permanentemente con el desalojo. Con cada retraso en los pagos, aparecen los despachos jurídicos encargados de realizar la labor de cobranza, los cuales desarrollan auténticas campañas de terror para intimidar a los deudores, amenazándolos con el desalojo e impedirles que negocien prórrogas y factores menores. 19. Con el estancamiento económico de nuestro país que parece no tener fin, aunado a la nueva ley laboral, disminuirán aún más el monto de los salarios y habrá más complicaciones para tener un verdadero empleo, y con ello, más se hará más

8 VI LEGISlATURA DeYODOS. difícil pagar las hipotecas. Lejos de resolverse, la cartera vencida tenderá a aumentar. 20. El año pasado ingresaron al INFONAVIT, por concepto de intereses, 63.8 mil millones de pesos y otros 32.6 mil millones de pesos por indexación a los salarios mínimos. Con ésta última cifra, producto del ahorro de los trabajadores, puede solventarse en un tiempo relativamente corto el problema de la cartera vencida; sin embargo no ha existido voluntad política para resolver el problema. Algo similar puede ejercerse en FOVISSSTE. En virtud de lo anterior se somete a consideración del Pleno de esta H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la aprobación del siguiente punto de acuerdo: PRIMERO. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta respetuosamente al Congreso de la Unión a modificar las disposiciones relativas a la vivienda y eliminar la doble tributación en las instituciones públicas de vivienda eliminando en definitiva la indexación a salarios mínimos. SEGUNDO. Se exhorta al Congreso de la Unión para retornar el carácter social de dichas instituciones de vivienda al adquirir un crédito hipotecario, fijándose una tasa fija única no mayor del 4% anual, así

9 VI LEGISlATURA DETODOS como un monto del crédito no superior a los 180 salarios mmlmos generales, evitando con ello, la especulación con este tipo de inmuebles. TERCERO. Se exhorta al Congreso de la Unión para que se practiquen auditorías a las instituciones de vivienda y se realicen avalúos que permitan determinar el valor real de los inmuebles adquiridos y en base a los resultados, aprobar quitas que disminuyan el costo de los mismos. Y beneficien directamente a quienes hoy tienen el problema de cartera vencida o en prórroga. CUARTO. Se exhorta al Congreso de la Unión para que se modifique la Ley de Seguro de Desempleo de manera que el mismo no recaiga en el fondo de ahorro de vivienda de los trabajadores sino en cuotas patronales primordialmente, y en aportaciones del gobierno federal. QUINTO. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta respetuosamente al Instituto Nacional del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) para que efectúen un ejercicio presupuestal que transparente su ejercicio y defina un fondo concreto para condonar la deuda en INFONAVIT, de quienes a la fecha, hayan pagado el doble del crédito hipotecario original. Asimismo, de manera emergente se determinen medidas para condonar la deuda a las madres trabajadoras que habiéndose separado de sus esposos, enfrentan con ingresos menores el pago de ésta doble tributación.

10 VI LEGISI"ATURA DeTODOS DlP. RODOLFO ONDARZA ROVIRA SEXTO. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal exhorta al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio del Estado (FOVISSSTE) para que efectúen un ejercicio presupuestal que transparente su ejercicio y defina las responsabilidades habidas con respecto a los créditos en demasía otorgados, definiendo un fondo concreto que permita cubrir dicha irregularidad que fue absoluta responsabilidad del Instituto, de las sofoles y en su caso, de las dirigencias sindicales y por tanto cancelar en definitiva los procesos judiciales en contra de los trabajadores. Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal a los 8 días del mes de octubre de Dip. R",(K'Af,f

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