COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS.

Transcripción

1 COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y CARIBEÑOS. La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) es un organismo intergubernamental de tipo regional el cual está conformado por los Jefes de Estado y de Gobierno de los países pertenecientes a la región de América Latina y el Caribe. Tiene como finalidad progresar hacia una organización que conforme a todos los Estados de Latinoamérica y el Caribe, así como consolidar la necesidad de realizar esfuerzos que permitan avanzar en la unidad y en la integración política, económica, social y cultural; avanzar el bienestar social, calidad de vida, crecimiento económico y hacer promoción del desarrollo independiente y sostenible tomando como base a la democracia, la equidad y la justicia social. La CELAC tiene su fundamento en los siguientes principios y valores, los cuales se encuentran estipulados en la Declaración de Cancún: I. Respeto al derecho internacional. II. Igualdad soberana de los estados. III. El no uso de la fuerza, ni amenazar con usarla. IV. Democracia. V. Respeto a los derechos humanos. VI. Respeto al ambiente. VII. Cooperación internacional para el desarrollo sustentable. VIII. Unidad e integración de los Estados de América Latina y el Caribe. IX. Diálogo permanente que promueva la paz y la seguridad regionales. 1 ANTECEDENTES La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños surge como sucesor de dos espacios de reunión de América Latina: El Grupo de Río y la Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC) o Cumbre de la Unidad. Fue establecida el 23 de febrero de 2010 en la Cumbre de la Unidad de América Latina y 1 Principios y valores, 31 de enero de

2 El Caribe con sede en la Rivera Maya, México y fue puesta en marcha el 3 de diciembre de 2011 durante la Cumbre de Caracas, Venezuela; en el marco de la III CALC y el XXII Grupo del Río. Fue así como se estableció un foro de comunicación con el fin de ahondar en la integración política, económica, social y cultural de América Latina y el Caribe, con base en el respeto por la democracia y los derechos humanos, estableciendo una agenda propia sin asistencia de países ni continentes ajenos a esta región. 2 OBJETIVOS Comprometerse con el respeto de la validez de los derechos humanos, conservar la democracia y los valores que conlleva y respetar la vigencia de las instituciones y el Estado de Derecho de cada miembro. Aumentar el diálogo interno entre los Estados Miembro para hacer frente a los temas de la agenda internacional. Adoptar un perfil más activo a favor de los acuerdos en cuanto a política y del trabajo del diálogo con otras regiones y países con el fin de aumentar la influencia de la región en el escenario internacional. Impulsar una agenda integrada, con base en el patrimonio del Grupo de Río y los acuerdos de la CALC, así como de los mecanismos y agrupaciones de integración, cooperación y concertación ya existentes. 3 2 Antecedentes, umbres, 31 de enero de Objetivos, umbres, 31 de enero de

3 ORGANISMOS La CELAC está constituida por los siguientes órganos4: Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno. Esta se encarga de designar al Estado sede de la siguiente reunión y que al mismo tiempo presidirá la Presidencia Pro Témpore, definir los lineamientos, prioridades, estrategias y planes de acción para alcanzar los objetivos establecidos; así como aprobar la modificación de procedimientos y enmiendas que se requieran para el funcionamiento de la CELAC. 4 Reunión de ministras y ministros de Relaciones Exteriores. Se reúne de manera programada una vez cada dos años, aunque es posible realizar una reunión extraordinaria cuando un Estado Miembro lo solicite; su principal función es adoptar las resoluciones emitidas en la Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno. Presidencia Pro Témpore. Es un órgano de carácter administrativo, técnico y de apoyo institucional de la CELAC, entre sus principales funciones están el preparar, convocar y presidir las Cumbres de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, dar seguimiento a los trabajos y acuerdos de la comunidad y dar informes de los mismos a los Estados Miembro. Troika. Este órgano asiste directamente a la Presidencia Pro Témpore y queda automáticamente formada al momento de la elección del Estado Miembro que presidirá la Presidencia Pro Témpore. 4 4 Cumbre de Jefes y Jefas de Estado y de Gobierno, ado_de_cumbres, 31 de enero de 2016 Organismos internos; umbres 3

4 ESTADOS MIEMBRO Es preciso destacar que la CELAC está conformada por 33 países 5 : Antigua y Barbuda. Argentina. Bahamas. Barbados. Belice. Bolivia. Brasil. Chile. Colombia. Costa Rica. Cuba. República Dominicana. Dominica. Ecuador. El Salvador. Granada. Guatemala. Guyana. Haití. Honduras. Jamaica. México. Nicaragua. Panamá. Paraguay. Perú. Santa Lucía. San Cristóbal y Nieves. San Vicente y las granadinas. Surinam. Trinidad y Tobago Uruguay. Venezuela 5 Estados Miembro, umbres, 31 de enero de

5 RESOLUCIONES Declaración de Caracas (2 y 3 de diciembre de 2011). Reconocer la valiosa contribución del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertación Política - Grupo de Río- creado en diciembre de 1986 en Río de Janeiro en los temas centrales de la agenda regional y global y en favor de las más altas aspiraciones de nuestros países, así como el impulso que ha otorgado a la cooperación, como a la integración y al desarrollo de la región, la CALC, creada en diciembre de 2008, en Salvador de Bahía, Brasil. 6 Declaración de Santiago (27 y 28 de enero de 2013). Reafirmamos la Declaración de la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, adoptada en la Riviera Maya, Cancún, México, el 23 de febrero de 2010, que reflejó los principios, valores y experiencias desarrollados tanto en el marco de las Cumbres de América Latina y el Caribe iniciadas en diciembre de 2008 en Salvador de Bahía, como en los 25 años del funcionamiento del Grupo de Río. 7 Declaración de la II Cumbre de la CELAC (28 y 29 de enero de 2014). Reafirmamos como principio general, que el fortalecimiento de la CELAC como foro y actor político internacional es una de nuestras prioridades. En ese contexto, consideramos fundamental buscar el perfeccionamiento de la coordinación y la cooperación entre los miembros de la CELAC, en el marco de los organismos internacionales, siempre que eso sea posible y viable. 8 Declaración política de Belén (28 y 29 de enero de 2015). En este contexto, reunidos en Costa Rica en esta tercera Cumbre, los días 28 y 29 de enero de 2015, bajo el lema Construyendo Juntos, reiteramos nuestro compromiso con los principios del Derecho Internacional, la paz, el desarrollo sostenible, la democracia y el respeto a los derechos humanos, la erradicación del hambre y de la pobreza y la lucha contra la desigualdad, y contra todas las formas de racismo, reafirmando nuestra visión de América Latina y el Caribe como una 6 Declaración de Caracas. 7 Declaración de Santiago. 8 Declaración de la II Cumbre de CELAC. 5

6 región de oportunidades para todos y todas, donde prevalezca la inclusión social, económica y financiera, la tolerancia y el respeto. 9 Declaración CELAC-Federación de Rusia. Recordando la voluntad expresada en diversas ocasiones por la CELAC, en sus Cumbres y Reuniones Ministeriales, y por la Federación de Rusia, incluso durante el encuentro de los Ministros de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia y de la troika ampliada de la CELAC en Moscú el 29 de mayo de 2013, de fortalecer la cooperación en áreas de interés común, intensificar el diálogo político y promover relaciones mutualmente ventajosas, incluida la creación de un mecanismo permanente en aras de contribuir al desarrollo sostenible de las Partes. 10 TÓPICOS A. Asentamiento de reformas para el desarrollo e innovación de energías verdes en Estados caribeños y sudamericanos con el fin de fortalecer su economía y reducir el impacto climático. El aumento anual de los gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre es de 2.5ppm (partes por millón), la concentración actual es de alrededor de 370ppm. Si esta tasa de crecimiento se mantiene, en un tiempo de alrededor de medio siglo se llegaría a la cantidad de 500ppm; es por ello que dentro de la agenda mundial es de carácter urgente el priorizar en la estabilización de las concentraciones y mantenerlas dentro de un margen de seguridad. Es muy diferente la situación de la CELAC con respecto a la que acontece en los países desarrollados; estos últimos son los que generan la mayor cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero, la región de América Latina y el Caribe también contribuyen a generarla aunque en menor medida y sin embargo la sufren de manera desproporcionada, si tomamos en cuenta el número de emisiones 9 Declaración Política de Belén 10 Declaración CELAC-Federación de Rusia 6

7 regionales, solo está por encima de África, aunque sufre una mayor vulnerabilidad debido sus características geográficas y topográficas, está localizada dentro de una franja de huracanes y posee varios Estados insulares y zonas costeras bajas y depende también de los deshielos andinos para el suministro de agua a los sectores urbanos y agrícolas, además de que está expuesta en mayor medida a inundaciones, incendios forestales y sequías. La reducción del impacto climático corresponde a mejoras en la eficiencia de los procesos productivos e implementación de nuevas tecnologías que sean una alternativa a las energías fósiles utilizadas desde hace más de un siglo. Dentro de las propuestas de mayor interés dentro de la CELAC están el aplicar un precio a las emisiones de CO2 en la evaluación de inversiones de infraestructura para la generación eléctrica. Este punto ha sido puesto a consideración del poder legislativo de la República Federativa de Brasil y México con el objetivo de darle aplicación orientada al sector económico. ENERGÍAS VERDES Las energías verdes son aquellas fuentes de energía que se obtienen de medios naturales que en teoría son inagotables, ya sea por la inmensa cantidad de energía que contienen o porque son capaces de regenerarse a través de procesos naturales. Entre ellas podemos mencionar a la biomasa, biogás, energía hidroeléctrica, eólica, geotérmica y mareomotriz. Biomasa. Es la cantidad de productos obtenidos por fotosíntesis los cuales pueden ser transformados en combustible. Biogás. Es la producción de energía térmica o eléctrica la cual se da mediante el aprovechamiento de la producción de la digestión anaerobia de residuos biodegradables. Energía hidroeléctrica. Es aquella que se obtiene del aprovechamiento de la energía cinética y potencial de corrientes o saltos de agua. Energía eólica. Es la que se obtiene a partir de la energía cinética generada por efecto de las corrientes de aire. 7

8 Energía solar. Es la obtenida mediante la captación de la luz y calor emitidos por el sol en instalaciones que transforman la radiación solar en energía eléctrica mediante paneles y la cual es usada para consumo aislado de una red de distribución. Energía geotérmica. Es aquella energía que puede obtenerse mediante el aprovechamiento del calor del interior del planeta. Energía mareomotriz. Es la que se obtiene de aprovechando las energía despedida por el movimiento de las mareas. 11 Costo de generación de electricidad con energía renovable En el informe de 2015 de Green Energy Leaders divulgado por WWF durante la COP20 de Lima se definió a América Latina como la nueva frontera para la energía limpia y sostenible. Poco antes, seis países de la región se ubicaron dentro de los 12 primeros puestos de entre 55 naciones emergentes más atractivas para invertir en energías limpias según el estudio Climascopio de 2014 emitido por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Según el estudio Global Energy Assesment, que 11 Definición y tipos de energías verdes, de enero de 201 8

9 para 2050, Latinoamérica, junto con la región de África Subsahariana, tendrá como mínimo 40% de su abastecimiento de energía primaria proveniente de fuentes renovables, y según estimaciones, excluyendo a los sistemas hidroeléctricos, el potencial de explotación de la región de la CELAC llega a los 80 TWh. Las naciones a la cabeza de la carrera por la innovación de energías verdes son Brasil, Chile, Costa Rica, Uruguay y México; los logros obtenidos por estos países y su liderazgo en la región son las bases necesarias para fortalecer iniciativas similares a las establecidas dentro de su territorio, pero ahora a nivel regional. Uruguay planea tener 50% de su energía principal a partir de energías limpias en 2030; México trabaja por el 33% de energía verde para 2018 y Chile se propuso cubrir su demanda eléctrica con 20% de energías renovables no convencionales (ERNC) en 2025, Costa Rica planea llegar a 2021 con 100%, y Brasil, con su Plan de Incentivo a las Fuentes Alternativas establecido en 2002, alcanzó en 2013 más de MW de capacidad instalada de centrales eólicas y espera sumar otros MW hacia CONCEPTOS CLAVE Energías verdes. Aquella que se obtiene por medio de energías verdes y cuyo impacto en el ambiente es muy bajo o nulo. Energías fósiles. Es la que procede de la biomasa producida hace millones de años y que pasó por diversas etapas de transformación para formar sustancias de gran contenido energético. Estas pueden provenir del petróleo, carbón, gas natural y gas licuado del petróleo. Petróleo. Líquido compuesto de carbono e hidrógeno en distintas proporciones. Gas natural. Gas subterráneo compuesto principalmente de metano. Carbón. Mineral formado a través de los restos vegetales prehistóricos. 12 Costo de generación de energías verdes; /, de enero de

10 Gas licuado del petróleo. Mezcla de propano y butano que se obtiene al refinar petróleo o extraer gas natural. Energías renovables no convencionales (ERNC). En Chile se denominan ERCN a la energía hidráulica, solar, eólica y mareomotriz. Partes por millón. Unidad de medida de concentración. Cantidad de unidades de la sustancia que hay por cada millón de unidades en un conjunto. Efecto invernadero. Fenómeno por el cual determinados gases, como el dióxido de carbono y el metano, retienen parte de la energía que el suelo emite al ser calentado por la radiación solar. MW. Unidad del Sistema Internacional equivalente a un millón de vatios (1MW = 1, 000,000W). Sustentable. Aquello que tiene capacidad de funcionar por sí mismo sin necesidad de emplear recursos externos. Sostenible. Es todo lo que depende de energía externa para hacer funcionar otros mecanismos. Calentamiento global. Aumento de la temperatura media del planeta. PREGUNTAS GUÍA I. Qué porcentaje de petróleo, gas natural y carbón exporta e importa tu país con respecto a su inversión en energías sustentables? II. De qué forma afecta el cambio climático a tu país? III. Cuáles son las principales energías utilizadas en tu país? IV. Tu país tiene recursos para desarrollar energías sustentables? V. Qué energías verdes ha implementado tu país? VI. Quién financia la investigación de energías sustentables en tu país? VII. Qué planes de acción ha adoptado tu país para fomentar el uso de las energías verdes? 10

11 B. Adopción de medidas para reforzar los cuerpos de seguridad de cada Estado con el fin de erradicar el tráfico ilícito de estupefacientes y psicotrópicos en América Latina y el Caribe. Las sustancias contenidas por los psicotrópicos y los estupefacientes son aquellas que actúan sobre el sistema nervioso central, ya sea excitándolo o deprimiéndolo; la mayoría de las drogas de las que se abusa producen sensaciones intensas de placer, esta sensación inicial de euforia es seguida por otros efectos, que varían según el tipo de droga que se consume. Generalmente, el uso de un psicotrópico puede traer como consecuencias cambios temporales en la percepción, ánimo, estado de conciencia y comportamiento. Pueden ser de tipos estimulantes, antipsicóticos, tranquilizantes, entre otros. En cambio, los estupefacientes o narcóticos están relacionados por lo general con el tratamiento y control del dolor. Se dice que estas sustancias tienen un índice terapéutico muy pequeño, es decir, que las dosis son muy exactas para cada patología e indicación en particular. Aunque el tráfico marítimo no es el modo más utilizado del contrabando de drogas, las operaciones policiales en el mar tienen potencialmente el mayor impacto, dado que el promedio de los volúmenes de incautaciones es proporcionalmente mayor. En el período , por ejemplo, el promedio de cada incautación por mar fue 365 kg, mientras que por tierra (carretera y ferrocarril) fue 107 kg y 10 kg por aire. El Informe Mundial sobre las Drogas 2015 también nota un cambio dinámico en las rutas utilizadas para el contrabando de opiáceos, con la heroína afgana alcanzando nuevos mercados. Incautaciones recientes sugieren que se pudo haber vuelto más común por los grandes cargamentos de heroína afgana para ser traficada a través del Océano Índico en el este y sur de África. África Occidental sigue siendo una zona de transbordo para el tráfico de cocaína a través del Atlántico hacia Europa, y Europa del Este está surgiendo como una zona de tránsito y como destino de esta droga. 11

12 El uso indebido de drogas también está relacionado con el aumento de la delincuencia y la violencia, además de la corrupción y el aumento de las actividades económicas ilegales. Los ingresos que provienen del tráfico ilícito de drogas también llegan a servir para financiar algunos de los peores conflictos. El principal organismo intergubernamental dedicado a la fiscalización internacional de las drogas es la Comisión de Estupefacientes, la cual es una comisión orgánica del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. La Comisión cuenta con más de 53 Estados miembros y su objetivo es estudiar el problema del uso indebido y el tráfico de drogas en el mundo y formular propuestas para fortalecer la fiscalización internacional. El enfoque temático del Informe Mundial sobre las Drogas 2015 es el desarrollo alternativo, una estrategia a largo plazo destinada a desarrollar fuentes alternativas de ingresos para los agricultores que dependen de los cultivos de drogas ilícitas. Esta actividad es motivada por muchos factores, incluyendo la marginación, la falta de seguridad y las situaciones sociales y políticas de las comunidades rurales. El Desarrollo Alternativo pretende reducir estas vulnerabilidades y finalmente eliminar el cultivo de drogas ilícitas. Más de 40 años de experiencia han demostrado que este enfoque funciona cuando hay una visión a largo plazo, una financiación adecuada y el apoyo político para integrarlo en un desarrollo más amplio y a la agenda de gobernabilidad. El consumo de estas drogas afecta principalmente a la población juvenil y a los hombres más que a las mujeres, y es por eso que los gobiernos han tomado medidas y formulado planes nacionales para reducir tanto la demanda como la oferta, centrándose en el control y producción de estas. Los estupefacientes y psicotrópicos que se trafican en América Latina y el Caribe son: cocaína, marihuana, amapola, opio, heroína, crack, clorhidrato de cocaína, metanfetamina, cannabis, adormidera, metilamina. Más del 90% del total de la cocaína que se introduce ilegalmente en Estados Unidos viene de Colombia y pasa por México y el corredor de Centroamérica. Por otra parte, 12

13 el tránsito de la cocaína por la región del Caribe ha disminuido debido a que los traficantes encontraron rutas alternas, haciendo énfasis a lo largo de la frontera entre Guatemala y 13 Honduras. En Costa Rica, el promedio anual de incautación entre 2000 y 2005 fue de 5 toneladas, en cambio, del año 2006 al 2010 el volumen aumentó a un promedio de 20 toneladas al año. En 2012, se reconoce un volumen total de incautación de aproximadamente 15 toneladas, como también se sabe que de la cocaína que llega a este país, el 80% es por vía aérea. 13 En El Salvador debido a que no delimita con el océano Atlántico, sólo transitan pocas cantidades de cocaína, como también en Nicaragüa se incautó de 9,3 toneladas de cocaína, 986 kg de cannabis, 4 kg de cocaína crack y 13 kg de heroína. 13 Los cultivos de adormidera en Guatemala se triplicaron de menos de 500 hectáreas en 2007 a más de hectáreas en 2011; sin embargo, entre enero y septiembre del próximo año se desmantelaron 13 laboratorios donde se fabricaba esta sustancia; así mismo en 2011 se incautaron en República dominicana 42 kg, tan solo 12 kg más del año anterior. 13 En México incautaron 195 toneladas de metilamina, la cual se emplea en la fabricación ilícita de metanfetamina que es destinada a Guatemala y 13 Nicaragua- Según el Informe Mundial de las Drogas de 2015 por la UNODC, las tendencias mundiales de los consumidores de drogas son las siguientes: 13 JIFE, Informe de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes correspondiente a 2013, cap. III B Centroamérica y Caribe el cual habla sobre el análisis de exportaciones, incautaciones, cifras, etc. en Centroamérica y el Caribe 13

14 Al finalizar la II Reunión Ministerial de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) que se realizó en Quito, Ecuador, los países miembros emitieron una declaración en la que resaltan la necesidad de contribuir al fortalecimiento de las instancias de la región latinoamericana en materia de estupefacientes y sustancias psicotrópicas; el documento señala que se hace imperativo contar con una visión de consenso en el marco de la CELAC de cara a la sesión especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el problema mundial de las drogas. Ante ello, los países declaran que todas las políticas de drogas deben incorporar, de manera integral, los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos; también se deben redoblar los esfuerzos conjuntos para comprender y contrarrestar las causas estructurales del problema mundial de las drogas y reafirmar los compromisos para prevenir y revertir los daños sociales generados por el problema mundial de las drogas. Asimismo, indica que se deben promover acciones conjuntas que permitan identificar y combatir los grupos delictivos organizados involucrados en el tráfico de 14

15 drogas, a fin de desarrollar amplias capacidades para afrontar los desafíos que se generan en nuestras sociedades. 14 La III Cumbre de la CELAC se celebró bajo el lema "Construyendo Juntos"; los miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños "exhortó a la comunidad internacional a fortalecer la cooperación dirigida a abordar el problema mundial de las drogas, para conjuntamente hacer frente a este problema", señaló una declaración especial de la cumbre. El problema de las drogas "debe enfrentarse promoviendo e impulsando políticas integrales en la materia", añadió el documento, que es una de las 27 declaraciones especiales de la cumbre, que se celebraba en Costa Rica. 15 La CELAC subrayó que debe haber "un enfoque integral, equilibrado y multidisciplinario para la reducción de la oferta y la demanda (de drogas), así como reducir las consecuencias negativas económicas y sociales derivadas de este fenómeno". El abordaje del problema mundial de las drogas es una responsabilidad común y compartida que requiere de cooperación internacional efectiva; la declaración enfatizó que ese abordaje debe hacerse con "apego a las legislaciones nacionales y a las tres convenciones de Naciones Unidas sobre drogas y otros instrumentos internacionales relevantes", así como con "respeto a la soberanía nacional y la no injerencia en los asuntos internos de los 15 Estados". PREGUNTAS GUÍA 1.- Qué programas ha implementado tu país para erradicar el tráfico ilícito de estos narcóticos? 2.- Qué parte de la población consume más de estas drogas en tu país? 14 El 19, CELAC emite Declaración de Quito, sobre el problema mundial de las drogas, 31 de enero de Hola Ciudad, Celac insta a promover estrategias para disminuir la violencia por las drogashttp:// 31 de enero de

16 3.- Qué tratamientos se llevan en la rehabilitación de los consumidores? 4.- Quién financia los tratamientos? 5.- Hay leyes que regulen el tráfico ilícito de estas drogas en tu país? Cuáles? DOCUMENTOS OFICIALES Informe Mundial Sobre las Drogas por la UNODC de Informes de la Junta Internacional De Fiscalización De Estupefacientes. Encuestas Nacionales de Adicciones de tu país. CONCEPTOS CLAVE Estupefaciente: Toda aquella sustancia medicinal que provoca sueño o estupor y en la mayoría de los casos, inhiben la transmisión de señales nerviosas asociadas al dolor. Psicotrópico: Agente químico que actúa sobre el sistema nervioso central y produce cambios temporales en la percepción, ánimo, estado de conciencia y comportamiento. Son utilizados en medicina para el tratamiento de condiciones neurológicas o psiquiátricas (psicofármacos). Incautación: toma de posesión por un tribunal u otra autoridad competente, de dinero o bienes de otra clase. Patología: Enfermedad física o mental que padece una persona. 16

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