Riesgos Climáticos y Avances en la Política Pública en Adaptación al Cambio Climático

Transcripción

1 Riesgos Climáticos y Avances en la Política Pública en Adaptación al Cambio Climático Lima, 30 de octubre del Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos Viceministerio del Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

2 Gestión del Cambio Climático Calentamiento Global Cambio Climático GEI Degradación Ambiental producto de actividades humanas Mitigación al Cambio Climático Mala disposición de residuos sólidos Emanaciones gaseosas Entre otros. Riesgos climáticos extremos Lluvias intensas Adaptación Sequías al Cambio Inundaciones Climático Variabilidad de la P y T. Entre otros.

3 Evolucionas y te adaptas (reduces impacto) Propuestas de adaptación ATACANDO CONSECUENCIAS: Componente de Vulnerabilidad y Adaptación (VA) Determinas origen, magnitud y sensibilidad Determinas vulnerabilidad actual y futura El CAMBIO CLIMÁTICO (afecta el desarrollo sostenible del Perú) ATACANDO CAUSAS: Componente de Inventarios y Mitigación (IM) Identificas y cuantificas emisiones (inventarios GEI nacionales) Proyectos de mitigación de emisiones Mitigas el problema

4 I. Contexto general El Perú es considerado un país heterogéneo ya que cuenta con una gran diversidad ecológica (heterogeneidad geográfica), diversidad biológica (heterogeneidad de especies de flora y fauna, como zonas de vida y tipos de clima) y diversidad cultural (pluricultural, intercultural, multilingüe y multiétnica); con una oferta elevada de recursos biológicos, energéticos, minerales, paisajísticos y recreativo turísticos peroalavezvulnerable alosefectosadversos del cambio climático. Contiene en su territorio más del 70% de los climas del mundo yunaproporción equivalente de todas las zonas de vida del planeta.presenta cuatro de las cinco características de vulnerabilidad reconocidas por la CMNUCC, las cuales se manifiestan en la mayor parte del territorio nacional.

5 2.1 Multi peligros hidrometeorológicos II. Riesgos climáticos Huaycos Deslizamientos Inundaciones 3 Fuente: Comisión multisectorial para la reducción del riesgo en el desarrollo

6 Sequías Heladas Lluvias excepcionales FEN Fuente: Comisión multisectorial para la reducción del riesgo en el desarrollo

7 CADA AÑO EL NÚMERO DE DESASTRES, VA EN INCREMENTO Emergencias por Manifestación de Peligros de Origen Natural 5% 3% 12% 80% GEOLÓGICOS CLIMÁTICOS SISMOS OTROS Fuente: INDECI

8 INUNDACIONESC SEQUÍAS LLUVIAS TORRENCIALES DESLIZAMIENTOS PERÚ Un país impactado por una multiplicidad de PELIGROS (71% DE ORIGEN HIDROMETEREOLOGICO) Los asentamientos poblacionales, están concentrados en zonas de ALTO RIESGO. El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas ALTO PELIGRO. INUNDACIONES HELADAS

9 2.2 Factores que construyen la vulnerabilidad Perú, se encuentra entre los diez países más vulnerables al cambio climático, debido a la configuración de tres factores: Alto grado de exposición: 90% de la población vive en zonas áridas, semiáridas ysub húmedas, 54.6% de la población se asienta en zonas costeras, ocupación desordenada y en zonas inseguras sobre el territorio. Alto grado de sensibilidad: 36.2% de la población vive en condiciones de pobreza, dependencia hídrica de los glaciares alto andinos para actividades primarias (economía basada en pequeña agricultura, por ejemplo) y generación de energía, gran número de ecosistemas ricos en diversidad biológica. Capacidad de adaptación incipiente: debilidad de las instituciones, sociedad que 9 requiere mejor gestionar sus riesgos, alta incertidumbre de la información.

10 2.3 Diferencias y convergencias entre RRD y ACC Reducción de Riesgos de Desastres RRD Enfrentar todo tipo de exremos, p. ej, reducir riesgos geológicos, desarrollar estructuras sismoresistentes, planes de evacuación de zonas volcánicas, entre otros. Aumento de los Gases de Efecto Invernadero Zona convergencia entre RRD y ACC Objetivo: Reducir los impactos de eventos extremos hidrometereológicos causados por la variabilidad normal, y agravados por el cambio climático. P.ej: Haciendo frente los riesgos para la salud por las olas de calor, desarrollar sistemas de alerta temprana frente a inundaciones. Adaptación al Cambio Climático ACC Adaptarse a los efectos graduales, actuales y futuros, del cambio climático, p. ej, desarrollar variedades de cultivos resistentes a heladas más frecuentes y severas. Fuente: Basado en Angulo 2011; Robledo, 2007

11 2.4 Riesgo climático antítesis del desarrollo Desastre CLIMA DESARROLLO Variabilidad natural Cambio climático antropogénico Amenazas meteorológicas climáticas Riesgo de desastre cambiante Vulnerabilidad +Exposiciòn + Sensibilidad Capacidad adaptativa Adaptación al Cambio Climático Aumento de los Gases de Efecto Invernadero Emisiones de gases de efecto invernadero

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13 III. Marco Internacional 1990 El IPCC publica su primer informe de Evaluación sobre el Estado del Clima del mundo 2002 Perú ratifica el Protocolo de Kioto 2007 Se adopta la Hoja de Ruta de Bali (COP XIII) 2011 Se amplía la vigencia del Protocolo de Kyoto 1992 Perú firma la Convenció n Marco de las Naciones Unidas sobre CC CMNUCC 2005 Entra en vigor el Protocolo de Kioto 2009 Se adopta el Acuerdo de Copenhague

14 IV. Marco Nacional 1993 Se crea la Comisión Nacional de Cambio Climático CNCC con el CONAM 2003 Se aprueba la Estrategia Nacional de Cambio Climático (D.S. Nº PCM) 2009 Aprobación de la Política Nacional del Ambiente y de la AIC CC (D.S. N MINAM) 2012 ENCC en proceso de actualizaci ón 2002 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley 27867) 2005 Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) 2010 Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al CC (RM N MINAM)

15 Marco Nacional para la Gestión del Cambio Climático

16 V. Comisión Nacional de Cambio Climático CNCC Ministerio del Ambiente. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Economía y Finanzas. Ministerio de la Producción. Ministerio de Agricultura. Ministerio de Energía y Minas. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Ministerio de Salud. Ministerio de Educación. SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, IGP, IMARPE, FONAM, SERNANP y ANA. La CNCC, tiene la función, entre otras, de aprobar la ENCC actualizada, para su posterior aprobación por los sectores. Actualmente en proceso de reconformación y aprobación de su reglamentación. También podrán participar: Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, Consejo Nacional de Decanos de Colegios Profesionales del Perú, Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas CONFIEP, ONG en materia ambiental inscrita en la APCI, MCLCP, Organizaciones indígenas, Organizaciones de trabajadores, ANR, Red de Municipalidades Rurales del Perú y Asociación de Municipalidades del Perú.

17 Grupos Técnicos creados en el marco de la CNCC Adaptación SENAMHI Negociaciones Internacionales MINAM Mitigación y MDL FONAM Financiamiento MEF CNCC REDD DAR Ciencia y Tecnología CONCYTEC Educación y Comunicación MINEDU

18 VI. Estrategia Nacional de Cambio Climático ENCC Actualmente en proceso de actualización y revisión. Diez (10) años desde iniciado el proceso de elaboración y siete (7) desde su aprobación. Cambios institucionales y normativos en casi una década Necesidad de involucrar activamente a los nuevos actores institucionales de la Comisión Nacional de Cambio Climático. Nuevos compromisos contraídos como país en el marco de las últimas Conferencias de las Partes. Cambios en los escenarios de cambio climático a nivel internacional y nacional, así como el nivel de conocimiento y los numerosos estudios sobre la materia (expresados muchos de ellos en la segunda comunicación nacional). Interés de las regiones de participar en la gestión del cambio climático. (planes de acción)

19 Actualización de la ENCC OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Los organismos rectores y grupos de interés implementan acciones para incrementar la capacidad adaptativa de las poblaciones, las actividades productivas y los servicios, así como de las zonas más vulnerables del país. Los sectores y gobiernos en los ámbitos nacional, regional y local conservan las reservas de carbono y mejoran la gestión de las emisiones de manera significativa. Los gobiernos regionales y locales gestionan de manera integrada los recursos hídricos, considerando los efectos del impacto del CC en su disponibilidad. Las instancias de gobierno fortalecen sus capacidades y su articulación institucional en los ámbitos nacional, regional y local para responder a los retos del CC. La población toma conciencia sobre el CC y desarrolla sus capacidades para responder a sus efectos. Las autoridades de gobierno en sus diferentes ámbitos y los grupos de interés cuentan con conocimiento científico y técnico para una respuesta oportuna y efectiva frente a los eventos asociados al CC. Las acciones priorizada por la ENCC cuentan con recursos suficientes para su implementación, gestionados con eficacia, transparencia y equidad.

20 VII. Política Pública: Avances a Nivel Nacional Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Cuenta con una Unidad de CC Conformó el Grupo Técnico de Trabajo sobre Seguridad Alimentaria y CC. Implementa alrededor de 35 proyectos, 15 de los cuales en adaptación Incorporación en las pautas y guías metodológicas del Sistema Nacional de Inversión Pública lineamientos y criterios que consideran las posibles medidas de adaptación Plan Nacional de Gestión del Riesgo y Adaptación a los efectos adversos del CC en el Sector Agrario Formulación de un Programa Presupuestal en adaptación al CC Diseño de una estructura de financiamiento (PRONAGECC) Seguro Agrario ante el CC Instalación del InterCLIMA (Oct. 29 al 31)

21 VIII. Política Pública: Avances a Nivel Regional LEYENDA: Proceso inicial En ejecución Avance significativo

22 IX. Avances en ACC Proyectos en curso Proyectos de Cooperación por Tema Proyectos de Cooperación (En dólares) Planificación Del Cambio Climático US$ 0.4 millones Adaptación US$45.96 millones Proyectos de Cooperación Internacional US$ millones Mitigación US$57.9 millones Desertificació n US$4.25 millones Entidad Cooperante Total Banco Interamericano de Desarrollo 2,400,000 Banco Mundial 3,600,000 CAF 250,000 COSUDE 5,958,242 10,000,00 Fondo de Adaptación (FA) 0 Fondo Mundial del Ambiente 400,000 50,000,00 Forest Investment Program (FIP) 0 Fundación Moore 2,000,000 GEF Banco Mundial 2,900,000 GEF PNUD XTRATA COSUDE MM 4,000,000 PNUD 4,793,977 PNUD FAO OPS PNUMA 3,912,682 PNUD PNUMA UICN 4,000,000 Reino Unido 0 RISOE Center del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente 120,000 Union Europea 9,712,200 GIZ 4,500, ,547,1 Total general 01

23 Proyectos en curso en ACC Tema Nombre Total Adaptación Adaptación al Impacto del Retroceso Acelerado de Glaciares en los Andes Tropicales "PRAA" 2,900,000 Andes Clima 9,712,200 Gestión de Riesgos Climáticos 80,000 Enfoque Territorial. Proyecto para el desarrollo de Planes Climáticos Territoriales Integrados (PCTI) 2,260,000 Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en el Perú 500,000 Fortalecimiento de capacidades regionales en la gestión del cambio climático 500,000 Herramientas financieras para determinar los impactos del cambio climático en la pesca, agricultura y agua (FFI) 126,000 Impacto Social del Cambio Climático en Perú: del Análisis hacia la Implementación Por definir Implementación de medidas de adaptación al cambio climático 1,200,000 Programa de Adaptación al Cambio Climático "PACC" 5,958,242 Programa Interagencial: Gestión Integral Adaptativa de Recursos Ambientales para minimizar vulnerabilidades al Cambio Climático en Microcuencas Altoandinas 3,912,682 Proyecto de Evaluación de Necesidades Tecnológicas para el Cambio Climático TNA 120,000 Planificación CC III Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC 500,000 Propuesta para el establecimiento de una de plataforma institucional en la gestión y financiamiento en cambio climático Por definir

24 Gracias por su atención Ministerio del Ambiente Rogger Morales Especialista en Gestión del Riesgo de Desastres Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos