Presentación del Modelo de Policía Estatal Acreditable

Transcripción

1 Presentación del Modelo de Policía Estatal Acreditable

2 Modelo de Policía Estatal Acreditable Premisas Objetivo General Características de las Unidades Alcance Operativo El modelo opera por medio de la generación de procesos de inteligencia Se enfoca a la prevención y combate al delito por medio de la investigación científica, principalmente Homologa procedimientos de investigación y actuación en los tres ordenes de gobierno Este modelo permite el tratamiento técnico de los asuntos delictivos, frente a la investigación ministerial

3 Modelo de Policía Estatal Acreditable Premisas Objetivo General Características de las Unidades Alcance Operativo Fortalecer las instituciones policiales de las entidades federativas El módulo deberá estar soportado en valores éticos y jurídicos Garantizar los fines de la seguridad pública

4 Modelo de Policía Estatal Acreditable Premisas Objetivo General Características de las Unidades Alcance Operativo Se estructura con tres unidades: Unidad de Análisis Táctico 30 policías 2 mando 2 grupos Investigación 100 policías 10 mandos 10 grupos Operaciones 270 policías 9 mandos 9 grupos

5 Modelo de Policía Estatal Acreditable Premisas Objetivo General Características de las Unidades Alcance Operativo Se orienta a objetivos criminales de alto impacto Permite la planificación operativa en situaciones de crisis Ordena el despliegue operativo del resto de la corporación Optimiza el esfuerzo de investigación-operación Responde a un modelo preventivo operativo, frente al reactivo tradicional

6 Reorganización de Estructuras de Mando

7 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Los Artículos 46 y 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, especifican que las Instituciones de Seguridad Pública realizarán y someterán a las autoridades que corresponda, los estudios técnicos pertinentes para la revisión, actualización y fijación de sus tabuladores; así como la promoción, por parte de la Federación, las entidades federativas y los municipios en el ámbito de sus competencias, las adecuaciones legales y presupuestarias respectivas.

8 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública El Artículo 78 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece que la Carrera Policial es el sistema de carácter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de reclutamiento, selección, ingreso, formación, certificación, permanencia, evaluación, promoción y reconocimiento; así como la separación o baja del servicio de los integrantes de las Instituciones Policiales.

9 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública El Artículo 80 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, establece que las legislaciones de la Federación, el Distrito Federal y los Estados establecerán la organización jerárquica de las Instituciones Policiales, considerando al menos las categorías siguientes: I. Comisarios; II. Inspectores; III. Oficiales, y IV. Escala Básica.

10 Reorganización de Estructuras de Mando I. COMISARIO Organización y dirección Coordinación y delegación Mando y decisión Planeación Análisis II.INSPECTORES Inspección Supervisión III.OFICIALES La jerarquía máxima se determina por el tamaño de la corporación. La compensación por cargo directivo se separa del salario base como policía de carrera. Ejecución Enlace Vinculación Apoyo Técnico IV.ESCALA BÁSICA Intervención Ejecución Operación

11 Esquema de Organización Operativa y Mando

12 Adopción del Esquema Policial Terciario previsto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

13 ESQUEMA POLICIAL TERCIARIO Aspecto Normativo Profesionalización Investigación Cambios Legales Ministerios Públicos Articulación y Cooperación Policías Sistema Integral de Desarrollo Policial ESQUEMA POLICIAL (LGSNSP) Metodológico Operativo Prevención de las Bases de Datos Interacción de las Bases de Datos Reactivo- Represivo Modelo de Operación Preventivo- Proactivo Homologación de Protocolos, Metodologías y Procedimientos Participación Ciudadana Proximidad Social Intercambio de Información Recuperación de Espacios Públicos Transparencia y Rendición de Cuentas Métodos Uniformes de Actuación Sistema Único de Información Criminal (SUIC) Tecnología de Punta Investigación de Información

14 Implementación del Servicio Profesional de Carrera Policial

15 CARRERA POLICIAL La Carrera Policial es el sistema de carácter obligatorio y permanente, conforme al cual se establecen los lineamientos que definen los procedimientos de Reclutamiento, Selección, Ingreso, Profesionalización, Certificación, Permanencia, Evaluación y Reconocimiento; así como la Separación o baja del servicio de los integrantes de las instituciones policiales, en las áreas de operación y de servicios.

16 CARRERA POLICIAL La Carrera Policial requiere de tres componentes esenciales para su operación:

17 CARRERA POLICIAL 1. Una Estructura Funcional y Jerárquica que determine las categorías y niveles jerárquicos, sus funciones, responsabilidades y perfiles que constituyen la Carrera Policial. 2. La Profesionalización y Organización Académica que comprenden, entre otros, el diseño, instrumentación, evaluación y actualización del Programa Rector de Profesionalización, los planes curriculares, el desarrollo de metodologías de enseñanza, el diseño y elaboración de los materiales de apoyo a los Procedimientos formativos, su clasificación y resguardo, y la formación de los cuadros de docentes y asesores que guiarán todos los Procedimientos de enseñanza-aprendizaje en sus diferentes modalidades, presencial y a distancia. 3. Los Procedimientos de la Carrera Policial que delinean y sustentan el ciclo en el que se desarrolla el policía: Planeación, Reclutamiento, Selección, Ingreso, capacitación continua, Certificación, Permanencia, Evaluación, Promoción, Reconocimientos, y Conclusión del Servicio.

18 CARRERA POLICIAL

19 CARRERA POLICIAL La Carrera Policial tiene los siguientes fines: 1. Asegurar al policía un desarrollo pleno de sus capacidades y desarrollo profesional en condiciones de certeza. 2. Garantizar el desarrollo institucional y la estabilidad en el empleo, a partir de un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para sus integrantes. 3. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeño de las funciones y en la óptima utilización de los recursos de las instituciones.

20 CARRERA POLICIAL 4. Fomentar la vocación de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivación y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las instituciones policiales. 5. Instrumentar e impulsar la formación y profesionalización permanentes para asegurar la lealtad institucional en la prestación de los servicios.

21 COMPONENTES QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL PREVISTO EN LA LGSNSP 1 Coordinación Federal Municipal Estatal Tramos de actuación, en cada ámbito de competencia, reservando el mando a la Policía Federal, (Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública) ESQUEMA POLICIAL TERCIARIO 2 Modernización 3 Homologación A c t u a l i z a c i ó n Normativa Operativa Organizacional Tecnológica Unificación Protocolos actuación de de Metodologías y Procedimientos de operación Implementación del Servicio de Carrera Policial Planeación, Ejecución y Evaluación de las acciones de: vigilancia y protección ciudadana

22 COMPONENTES QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL PREVISTO EN LA LGSNSP 4 Participación Ciudadana y Proximidad Social Fortalecer las acciones para la cobertura de los sistemas de atención de emergencias y fomentar la denuncia anónima Estrategias Policiales Operativos Conjuntos Federal ESQUEMA POLICIAL TERCIARIO 5 Prevención del Delito Identificación, registro y análisis de los hechos delictivos ocurridos, para realizar acciones tendientes a disminuir condiciones generadoras de delincuencia Sistema Único de Inteligencia Policial SUIC Municipal Estatal Informe policial homologado

23 COMPONENTES QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL PREVISTO EN LA LGSNSP Organización de la Función Policial y Penitenciaria Régimen de Prestaciones Sociales Régimen Disciplinario Separación o Baja Fin Planeación Inicio Reclutamiento Selección 6 Desarrollo Policial 7 Evaluación y Control de Confianza Servicio de Carrera Policial (ingreso, trayectoria y conclusión) Profesionalización Certificación Régimen Disciplinario 1 Evaluación Médica 2 Evaluación Toxicológica 3 Evaluación Psicológica 4 Evaluación Poligráfica Estímulos Promoción Evaluación para la Permanencia SERVICIO DE CARRERA Formación Continua Ingreso Certificación Formación Inicial Estabilidad, sentido de pertenencia, vocación de servicio 5 Evaluación Socioeconómica 8 Organización y Estandarización Salarial Organización de la función en las corporaciones de seguridad pública y de seguridad penitenciaria Criterio para el desarrollo de los perfiles de puesto de la nueva policía Estandarización Salarial en las corporaciones policiales de los tres órdenes de gobierno

24 COMPONENTES QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL PREVISTO EN LA LGSNSP 9 Tecnologías de Información y telecomunicaciones Federal B.D. Servicio Web PLATAFORMA MÉXICO INTERCONEXIÓN (nodos y Bases de datos, tres órdenes de gobierno) HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS Servicio Web Servicio Web B.D. Estatal B.D. Municipal Consulta y Captura Tableros de Control Alertamiento y colaboración en línea IPH Kardex SUIC SGO SUAP CASOS DE INVESTIGACIÓ N Rendición de Cuentas 10 Operación Policial Análisis de Inteligencia Policial Operación y Despliegue Control Operativo (Centro de Radio) 11 Transparencia y Evaluación de la Actuación Policial Medición de la Percepción Encuestas, sondeos de opinión Indicadores Observatorios ciudadanos

25 Fundamentos Jurídicos del Subsidio para la Policía Estatal Acreditable

26 MARCO JURÍDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 21, párrafos noveno y décimo Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Artículo 2.- La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, la investigación para hacerla efectiva, la sanción de las infracciones administrativas, así como la investigación y la persecución de los delitos y la reinserción social del individuo, en términos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. [ ]

27 MARCO JURÍDICO Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Artículo 74.- Los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministración de subsidios y transferencias, serán responsables, en el ámbito de sus competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables. Las dependencias podrán suspender las ministraciones de recursos a los órganos administrativos desconcentrados o a las entidades, cuando éstos no cumplan con las disposiciones generales aplicables. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 Artículos 8 y 11 Artículo 11. En el presente Presupuesto se incluye la cantidad de 2,400,000, para el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas que cuenten con programas en materia de equipamiento y reorganización de estructuras de mando policial, para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial, los cuales se otorgarán a aquéllas que cumplan los lineamientos que para tal efecto emita el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación.

28 MARCO JURÍDICO Acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Pública 03/XXVIII/10 El Consejo Nacional de Seguridad Pública se pronuncia a favor de un Modelo Policial que cuente con 32 policías estatales, cada una con un mando único y confiable, y apoyado por la Policía Federal. En tanto los Órganos del Estado Mexicano competentes, analizan y resuelven sobre las implicaciones constitucionales relativas a los Mandos Únicos y Confiables estatales, los Gobiernos Estatales se comprometen a gestionar y realizar las acciones necesarias para garantizar la operación homogénea de las instituciones policiales municipales y estatales en su Entidad. En este sentido, los Gobiernos Estatales se comprometen a avanzar en el saneamiento de los cuerpos policiales, acelerando los procesos de control y confianza para consolidar dichas instituciones policiales y contar con mandos confiables.

29 NATURALEZA DEL RECURSO SPA FEDERAL PARCIALMENTE CONCURSABLE NO REGULARIZABLE

30 PLAN ESTATAL DE IMPLEMENTACIÓN REQUISITOS PREVIOS

31 OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS Seguimiento y Evaluación Rendir el informe mensual sobre el avance físicofinanciero. (Art. Noveno, fracción IV, inciso d) de los Lineamientos) Proporcionar un informe trimestral por escrito al SESNSP, relativo al ejercicio de recursos y cumplimiento de metas que contendrá: El presupuesto comprometido, devengado y pagado y el avance físico de las obras y acciones respectivas. (Art. Noveno, fracción IV, inciso d) de los Lineamientos) Fiscalización Otorgar las facilidades para que el SESNSP; así como las instancias de control y fiscalización correspondientes realicen actividades de supervisión y auditoría respecto del ejercicio de los recursos. (Arts. Noveno, fracción III y Décimo Segundo, inciso f) de los Lineamientos)

32 OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS Transparencia Clasificar la información en términos de la LFTAIPG, la legislación local y demás normativa aplicable. (Art. Vigésimo Quinto de los Lineamientos.) Publicar en sus sitios web el ejercicio de los recursos del subsidio y los resultados de las evaluaciones del desempeño (8, fracción V PEF)

33 Complementariedad y Ministraciones

34 Complementariedad Profesionalización SPA Aportación Federal 100 mdp 1er Módulo de Policía Estatal Acreditable FASP OTRAS FUENTES Infraestructura Equipamiento Plataforma México Otros

35 METAS PROGRAMA PROGRAMAS PARA LA POLICÍA ESTATAL ACREDITABLE COSTOS U. de Medida Cantidad Policía Estatal Acreditable Complementariedad 142,698, Personas 01 Reclutamiento y Selección 400, Convocatoria 400, Convocatoria Evaluación de Control de Confianza de Policial Estatal Acreditable 8,356, Mando Policial Estatal Aspirante 436, Examen Operativo Aspirante 7,920, Examen Mando Policial Estatal Activo 0.00 Examen 02 Operativo Activo 0.00 Examen 03 Formación Especializada 22,820, Policía Preventivo Estatal (Formación de Ética) 18,000, Curso Mandos (Especialización) 770, Curso Becas para aspirantes 4,050,000 Beca Equipamiento de Personal de Seguridad Pública Estatal 51,764, Armamento 04 Armas Cortas 5,275, Pieza Armas Largas 6,300, Pieza 280 Vestuario y Accesorios 04 Uniformes 3,502, Pieza Calzado 506, Par Fornituras 253, Pieza Insignias 211, Pieza 422 Protección Personal 04 Equipo de Protección (Chalecos Balísticos) 8,440, Pieza Equipo de Protección (Cascos Balísticos) 3,376, Pieza Equipo de intervención policial 900, Pieza 9 Transporte 04 Transporte Terrestre (Camioneta) 14,000, Pieza Transporte Terrestre (Utilitario) 9,000, Pieza Equipamiento Tecnológico 27,691, Equipo Electrónico y Tecnológico 05 Radio para Patrulla 1,715, Pieza Computadora de escritorio 270, Pieza Impresora Láser 32, Pieza 2 05 Plotter 124, Pieza 2 05 Radios portátiles 10,550, Pieza Kit de inteligencia 15,000, Pieza 1 06 Condiciones Objetivos de Desarrollo Institucional 1,667, Acreditación de las CODIS 1,667, Programa 1 07 Incentivos 30,000, Seguros de Vida 0.00 Póliza 07 Becas de Educación para Policías y/o sus hijos 0.00 Beca 07 Fondo de Ahorro 0.00 Póliza 07 Apoyo para Vivienda 0.00 Persona FASP OTROS

36 Ministraciones 1ª Ministración 2ª Ministración 3ª Ministración 30 mdp 40 mdp 30 mdp 100 mdp Firma de convenio de Entrega de Programas y Requisitos Acreditar el avance del 50% de las metas convenidas y haber devengado al menos 25 mdp Acreditar el avance del 90% de las metas convenidas y haber devengado al menos 60 mdp

37 Ministraciones 1ª Ministración 30 mdp 2ª Ministración 40 mdp 3ª Ministración 30 mdp Firma del Convenio y Anexo Técnico (las metas para la implementación del 1er Módulo de Policía Acreditable y metas de CODIS) 1. Petición por la Entidad Federativa 2. Documentación que acredite el cumplimiento 3. Estados financieros y situación presupuestal 4. Registro de avance en el RISS 1. Petición por la Entidad Federativa 2. Documentación que acredite el cumplimiento 3. Estados financieros y situación presupuestal 4. Registro de avance en el RISS

38 Porcentajes de Cumplimiento por Proceso Conformación Control de Confianza Formación Acreditación de las CODIS Equipamiento Convocatoria Toxicología Formación Inicial 1) Marco Jurídico Policial Selección Entorno Socioeconómico Formación Especializada 2) Organización y Estructura Tecnológico 3) Profesionalización Reclutamiento Psicología Ética y Valores 4) Evaluación de Control de Confianza Polígrafo 5) Equipamiento Medicina 6) Infraestructura Porcentaje de cumplimiento 7) Sistemas Nacionales de Información 8) Prevención del Delito y Participación Ciudadana 9) Recursos Financieros 20% 35% 25% 10% 10% = 100%

39 Proceso para Ministraciones Subsecuentes Entidad Federativa SESNSP Oficio de Petición Acreditar avance de metas de acuerdo con el Anexo Único DGVS DGAT CNCI CNI Dictamen de selección y reclutamiento Dictamen de formación y capacitación Dictamen de equipamiento Dictamen de CODIS Dictamen de control de confianza Dictamen de equipamiento informático y de telecomunicacione s Informe único por entidad Dictamen de cumplimiento DGAT Envío del recibo por el valor de la ministración

40 Incentivos 1er Módulo de Policía Estatal Acreditable 421 policías 30 mdp 70 mil pesos a cada policía Por única vez No regularizable Seguro de Vida Becas de educación para policía y/o sus hijos Fondo de ahorro Apoyo para la vivienda Seguro de gastos médicos mayores Entre otros

41 Incentivos Ejemplo Incentivos a policías Convocatoria Reclutamiento Selección Evaluación del Control de Confianza Profesionalización (curso ética) Curso Especializado o Evaluación 3 meses 3 meses 3 meses Incentivo (Seguro de vida) Incentivo (Ahorro) Incentivo Incentivo (Vivienda) (Becas) (Gastos médicos mayores)

42 Reclutamiento y Selección del Personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable

43 Reclutamiento y Selección del Personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable Número de integrantes Total Perfiles de los integrantes de las 3 Unidades y sus Mandos Definición

44 Reclutamiento y Selección del Personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable Procedencia Metas de Preselección Procedimiento de Reclutamiento Convocatorias especializadas Pasos para preparar el procesos de capacitación

45 Reclutamiento y Selección del Personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable Reclutamiento Procedencia En el caso de los que conformen la Unidad de Análisis Táctico y la Unidad de Investigación pueden ser mixtos (activos y de nuevo ingreso). Los elementos que conforme la Unidad de Operación se recomienda que deben ser preferentemente de nuevo ingreso. Reclutamiento Metas de Preselección Relación promedio de 4 a 1 de aspirantes que cumplan tanto con requisitos de ingreso como con el perfil para la unidad especializada que corresponda, de donde puedan surgir más adelante los 422 aspirantes considerando un 10% de deserción del curso de capacitación. Se propone que su capacitación se realice a través de las Academias Regionales o Estatales.

46 Reclutamiento y Selección del Personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable Mandos Convocatoria Interna Reclutamiento Convocatorias Especializadas Unidad de Análisis Táctico Convocatoria interna y abierta a universidades y otras instituciones de educación superior. Unidad de Investigación Convocatoria interna y abierta a aspirantes de educación media superior de preferencia CONALEP Unidad de Operaciones Convocatoria interna y abierta a aspirantes de educación media básica (mínimo) 46

47 Reclutamiento y Selección del Personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable Selección Pasos para preparar el proceso de capacitación Beca por el 30% del sueldo previsto, para aspirantes no en activo por el tiempo que dure la capacitación que genere atractivo el proceso de selección. Cálculo: 30% del sueldo propuesto) Sueldo Elementos Total (30%) $9, $4.8 mdp (30%) $12, $3.1 mdp (30%) $20, $0.9 mdp Curso de formación de multiplicadores para homologar contenidos temáticos y criterios pedagógicos. 10 docentes multiplicadores formados para cada entidad federativa (320 docentes multiplicadores a nivel nacional). 10 grupos de 32 cada uno, concentrados en la ciudad de México, en cursos De una semana, impartidos por 10 profesores líderes. Esquema para módulos I y II (marzo-mayo). Proceso de formación operado por el Sistema IBERO

48 Proceso de Definición de Perfiles

49 Perfiles del Modelo de Policía Acreditable PERFIL DE LOS PARTICIPANTES REQUISITOS DE INGRESO Conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los requisitos de ingreso serán los siguientes: 1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos y no gozar de otra nacionalidad. 2. Contar con la siguiente escolaridad: a. Perfil Unidad de Análisis Táctico: Licenciatura. b. Perfil Unidad de Investigación: Bachillerato o equivalente. c. Perfil Unidad de Operación: Media Básica, preferentemente Bachillerato o equivalente. 3. Contar con los requisitos de edad que se señalara en la tabla de perfiles por unidad y el perfil físico, médico y de personalidad que exijan las disposiciones aplicables en las convocatorias de cada entidad Federativa; 1. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en su artículo 88, fracción IV, inciso C, refiere que para el caso de aspirantes a las áreas de reacción, deberán cubrir los estudios correspondientes a la enseñanza media básica (Secundaria). 49

50 Perfiles del Modelo de Policía Acreditable 4. Ser de notoria buena conducta y no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso, o por delito culposo calificado como grave por la ley, ni estar sujeto a un proceso penal. 5. No estar suspendido ni haber sustituido o inhabilitado por resolución firme como servidor público, ni estar sujeto a procedimiento administrativo alguno, en los términos de las normas aplicables. 6. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional. 7. No hacer uso de sustancias psicotrópicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo. 8. Aprobar los procesos de evaluación de control de confianza; 9. Los demás que establezcan las convocatorias. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en su artículo 88, fracción IV, inciso C, refiere que para el caso de aspirantes a las áreas de reacción, deberán cubrir los estudios correspondientes a la enseñanza media básica (Secundaria). 50

51 Perfiles del Modelo de Policía Acreditable PERFIL DE INGRESO Los aspirantes interesados en formar parte del Nuevo Modelo de Policía Estatal Acreditable, deberán cubrir el perfil que se indica a continuación según la Unidad Especializada a la que pretendan adscribirse. Todos los aspirantes deberán exhibir una inclinación ética dirigida a valores constitucionales, cardinales y democráticos, así como ostentar una vocación de servicio a la comunidad desde el área de trabajo policial y mostrar actitudes que les permitan: Conducirse siempre con dedicación y disciplina, así como con apego al orden jurídico y respeto a las garantías individuales y derechos humanos reconocidos en la Constitución. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminación alguna. Además, de acuerdo a la unidad especializada a la que estarán adscritos deberán observar lo siguiente: 51

52 Perfiles del Modelo de Policía Acreditable Unidad de Análisis Táctico Unidad de Investigación Unidad de Operaciones Control de estrés Capacidad para el trabajo bajo presión Integración, análisis, síntesis y evaluación de información Relaciones interpersonales positivas Adecuada expresión oral y escrita Discreción y reserva en su comportamiento en circunstancias diversas Capacidad de análisis y razonamiento lógico deductivo-inductivo, inferencial, y analógico, observación, perspicacia, perseverancia y suspicacia Manejo de paquetería office. Edad de 25 a 35 años Control de impulsos (agresividad, frustración y miedo) Control de estrés Capacidad para el trabajo bajo presión Trabajo en equipo Asertividad en la toma de decisiones Discreción y reserva en su comportamiento en circunstancias diversas Relaciones interpersonales positivas Capacidad de análisis y razonamiento lógico deductivo-inductivo, inferencial, y analógico, observación, perspicacia, perseverancia y suspicacia Manejo de paquetería office. Edad de 25 a 35 años Control de impulsos (agresividad, frustración y miedo) Control de estrés Capacidad para el trabajo bajo presión Trabajo en equipo Buenas condiciones físicoatléticas Relaciones interpersonales positivas Adaptabilidad a situaciones extremas. Edad de 20 a 30 años 52

53 Evaluación de Control de Confianza del personal del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable

54 Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable Evaluaciones de Control de Confianza 20 de los 38 Centros existentes en las entidades federativas, se encuentran en condiciones de llevar a cabo el proceso de evaluación. BCS, Campeche, Durango, Guerrero, Jalisco, Puebla, Tabasco, Tlaxcala, Yucatán y San Luis Potosí: Auxiliar fases del proceso (Subrogación o apoyo federal) supervisión CNCA. Oaxaca, Hidalgo, Nayarit, Quintana Roo requieren apoyo federal para la aplicación integral de sus procesos.(sspf) En los estados con mas de un Centro, se deberán sumar esfuerzos para concretar el programa de evaluación: Veracruz, Puebla, Distrito Federal, Nuevo León. 54

55 Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable Reclutamiento y Preselección Se realizará bajo la coordinación de Academias o Institutos de Formación. Enlace designado por el CECC: Supervisión del proceso en apego a perfiles de puesto remitidos por la SSPF. Instancia responsable de la preselección: Remitirá al CECC listado de personal a evaluar con ficha curricular y definición del puesto. CECC: Elaboración programa de trabajo e implementación durante el primer semestre del

56 Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable Proceso de evaluación de control de confianza Personal de nuevo ingreso: Esquema de evaluación por filtros. Personal en activo previamente evaluado: Verificación del perfil del puesto, en su caso complementar proceso de evaluación. Personal en activo sin evaluación previa: Evaluación integral. CECC enviará al CNCA el programa de evaluación considerando: Primer semestre 2011: Evaluaciones policía acreditable. Segundo semestre 2011: Evaluaciones de personal en activo conforme prioridades establecidas, nuevo ingreso. 56

57 Ruta Crítica para la puesta en operación del Primer Módulo de Policía Acreditable Proceso de evaluación de control de confianza CECC remitirá al CNCA listado de aspirantes que cubren perfil, precisando nombre completo, puesto, fecha de evaluación y resultado. CNCA: Revisión aleatoria en sitio o mediante solicitudes específicas de información: Revisión de resultados, integración del expediente, procedimiento de evaluación. En apego a perfiles y criterios autorizados. 57

58 Formación Inicial del Personal del Primer Módulo

59 FORMACIÓN INICIAL Análisis Táctico 30 efectivos 2 mandos Investigación 100 efectivos 10 mandos Operación 270 efectivos 10 mandos Total alumnos: 422 alumnos UNIDAD I VALORES ÉTICOS Y JURÍDICOS Área Filosófico Axiológica Área de desarrollo integral Área de valores del trabajo en equipo y el liderazgo Impartido por: Academia Nacional, Regionales y Estatales 120 horas 1 mes Total horas: 890 horas, 5 meses UNIDAD II TRONCO COMÚN Área administrativa Área de Ciencias Penales Área jurídica Área de sistema penal acusatorio Área de función policial Impartido por: Academia Nacional, Regionales y Estatales 120 horas 1 mes Costo Total: $18; 256, UNIDAD III ESPECIALIZACIÓN Especialización en Análisis Táctico 32 alumnos Impartido por: SSP Especialización en Investigación 110 alumnos Impartido por: SSP Especialización en Operaciones 280 alumnos Impartido por: SEDENA 650 horas 3 meses UNIDAD IV MÓDULO PARA MANDOS 22 alumnos Impartido por: Academia Nacional de Seguridad Pública y/o Institución Extranjera 60 horas 2 semanas

60 UNIDAD I VALORES ÉTICOS Y JURÍDICOS MAPA CURRICULAR ASIGNATURAS HORAS CLASE INSTALACIONES Área filosófico-axiológica Antropología filosófica Ética y moral Ética social Virtudes Valores constitucionales Área de desarrollo integral Servicio público como vocación Diseño de plan de vida y carrera 40 horas Academias Estatales o Regionales 40 horas Academias Estatales o Regionales Área de valores del trabajo en equipo y el liderazgo Trabajo en equipo Manejo del estrés Resistencia a la presión que ejercen los pares Relaciones públicas Motivación Conceptos básicos de comunicación Liderazgo El liderazgo basado en principios: veracidad, justicia, prudencia Toma de decisiones éticas 40 horas Academias Estatales o Regionales Total: 120 horas

61 UNIDAD II TRONCO COMÚN MAPA CURRICULAR ASIGNATURAS HORAS CLASE INSTALACIONES 1. Área administrativa 1.1 El Sistema Nacional de Seguridad Pública 1.2 El nuevo modelo de policía estatal El Sistema de Desarrollo Policial. 1.4 El Servicio Civil de Carrera 1.5 Transparencia y rendición de cuentas en la función policial. 1.6 Combate a la corrupción. 2. Área de ciencias penales 2.1 Nociones de criminología 2.2 Nociones de victimología 2.3 Nociones de criminalística 2.4 Nociones de Derecho Penal 2.5 Nociones de Procedimiento Penal 2.6 Elementos básicos del Sistema Penitenciario 2.7 Prevención del delito y participación ciudadana 2.8 Perspectiva de género en la función policial 3. Área jurídica 3.1 Concepto de seguridad pública 3.2 Marco constitucional de la Seguridad Pública 3.3 Derechos humanos y garantías individuales 3.4 Conceptos generales del marco jurídico contra delincuencia organizada 3.5 Conceptos generales del nuevo marco jurídico contra narcomenudeo y narcotráfico 3.6 Conceptos generales de la Ley para Prevenir y Combatir el Delito de Secuestro 3.7 Conceptos generales en materia de trata de personas. 6 horas Academias Estatales o Regionales 40 horas Academias Estatales o Regionales 10 horas Academias Estatales o Regionales

62 UNIDAD II TRONCO COMÚN MAPA CURRICULAR 4. Área de Sistema Penal Acusatorio 4.1 Introducción a la Reforma Constitucional al Sistema de Justicia Penal de Componentes básicos del Sistema Penal Acusatorio 4.3 Preservación del lugar de los hechos o del hallazgo 4.4 Intervención del lugar de los hechos o del hallazgo y manejo de evidencias, elementos o datos de prueba. 4.5 Cadena de custodia 4.6 Servicios periciales 4.7 Informe policial homologado 4.8 Registro inmediato de las detenciones 4.9 Entrevistas a testigos 4.10 La conducción jurídica de la investigación a cargo del ministerio público 4.11 La testimonial del policía en audiencias de juicio oral. 5. Área de función policial 5.1 Uso legítimo de la fuerza 5.2 Protocolo de Estambul 5.3 Atribuciones legales de la policía conforme al Código Federal y Estatal de Procedimientos Penales 5.4 Nociones de inteligencia policial 5.5 Nociones de contrainteligencia policial (activa y pasiva) 5.6 Estrategias y enfoques del trabajo policial. 40 horas Academias Estatales o Regionales 24 horas TOTAL 120 HORAS Academias Estatales o Regionales

63 Parámetros de Evaluación de las Condiciones Objetivas de Desarrollo Institucional

64 Condiciones Objetivas de Desarrollo Institucional Marco Normativo Organización y Estructura Profesionalización Evaluación de Control de Confianza Equipamiento Infraestructura Sistemas Nacionales de Información Prevención del Delito y Participación Ciudadana Ejercicio de los Recursos

65 Marco Jurídico Existencia de una Ley Estatal de Seguridad Pública o equivalente; misma que deberá guardar congruencia y alineación con las disposiciones genéricas de la LGSNSP, es decir, que no considere aspectos de la Ley General de Bases Coordinación del SNSP, abrogada. Rubros de análisis No contravenga disposiciones genéricas, ni específicas de la LGSNSP. Por lo menos, tenga considerado la existencia de los siguientes conceptos: Instancia revisora Área responsable SESNSP / DGAT DGAJ Desarrollo Policial. Evaluaciones de control de confianza como requisito de ingreso y permanencia y, preferentemente, se prevea la existencia de un Centro de Evaluación. Carrera policial y/o profesionalización policial, y Régimen disciplinario. Parámetros de evaluación Documento Cumplimiento Opinión Técnica Jurídica Incumplimiento

66 Organización y Estructura Valoración integral de la organización, estructura jerárquica y estado de fuerza de la corporación policial. Estructuras salariales y jerárquicas Estado de fuerza en razón de la población (estándar internacional) Rubros de análisis Carga de datos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. Perfil académico de los integrantes de la corporación policial. Estructuras salariales y jerárquicas Instancia revisora Área responsable SESNSP / DGAT CNI / DGAT Ponderación Nivel académico de los integrantes de la corporación / Registro del Estado de Fuerza Parámetros de evaluación Adecuada Deficiente Entregables 1. Conciliación de la plantilla con el RNPSP 2. Estructuras salariales y jerárquicas Documento Opinión Técnica Suficiente

67 Profesionalización La profesionalización es el proceso permanente y progresivo de formación académica que se integra por las etapas de formación inicial y formación continúa, que tienen por objetivo desarrollar al máximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales. Criterios de Evaluación Instancia revisora SESNSP / DGAT Las corporaciones policiales deberán capacitar cuando menos al 30% del estado de fuerza. Indicador Elementos capacitados Total del Estado de Fuerza Entregables 1. Listado de personal capacitado. 2. Estado de Fuerza 3. Contenido curricular del curso Área responsable Parámetros de evaluación Documento DGAT Opinión Técnica 30% o + Elementos Capacitados 16 29% Elementos Capacitados 0 15% Elementos Capacitados

68 Evaluación de Control de Confianza La evaluación de control de confianza es el proceso mediante el cual los integrantes de las Instituciones Policiales se someten a las evaluaciones periódicas, para comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad, éticos, socioeconómicos y médicos, en los procedimientos de ingreso, promoción y permanencia. Criterios de Evaluación Instancia revisora SESNSP / DGAT Las corporaciones policiales deberán evaluar en control de confianza a la totalidad de los elementos que conformaran el Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable. Área responsable CNCA Indicador Personal evaluado Total de elementos del Primer Módulo Parámetros de Evaluación personal evaluado % 0-50 % Entregables 1. Programa de trabajo para evaluar en el primer semestre a los aspirantes al Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable. 2. Listado de personal evaluado Documento Opinión Técnica %

69 Infraestructura La infraestructura de las instalaciones de seguridad pública es un componente relevante a considerar, toda vez que la corporación policial deberá contar con instalaciones seguras y funcionales acordes a los estándares nacionales. Criterios de Evaluación Capacidad instalada en infraestructura: Cuartel de Seguridad Comandancias Módulos Instancia revisora Área responsable SESNSP / DGAT DGAT Ponderación Estado de fuerza Capacidad instalada de operación Parámetros de evaluación Óptima Capacidad Instalada Deficiente Capacidad Instalada Suficiente Entregables Capacidad Instalada 1. Padrón inmobiliario 2. Distribución de espacios 3. Fotografías * Por seguridad de la entidad no se requerirán planos. Documento Opinión Técnica

70 Equipamiento El equipamiento del personal e instalaciones de seguridad debe privilegiar la seguridad del personal e instalaciones de seguridad pública que permitan el desarrollo de sus funciones. Criterios de Evaluación Equipo de: Protección Armamento Operativo Transporte Terrestre Instancia revisora Área responsable SESNSP DGAT Ponderación Estado de fuerza Asignación de Equipamiento Parámetros de evaluación Óptimo Equipamiento Deficiente Equipamiento Entregables 1. Inventario por tipo de equipo 2. Criterios de Asignación 3. Protocolos operativos Documento Opinión Técnica Suficiente Equipamiento

71 Sistemas Nacionales de Información La conectividad hacia las bases de datos del Sistema Nacional de Información sobre Seguridad Pública permitirá el suministro e intercambio de información que ayudará a las labores de Seguridad Pública de los tres órdenes de gobierno. Criterios de Evaluación Conectividad hacia Plataforma México. Usuarios activos Indicador (1) Conectividad en operación 32 usuarios habilitados 1 Registro de bitácora de acceso Entregables 1. Especificaciones técnicas y topología de la red local y conexión hacia Plataforma México 2. Constancia de solicitud de alta de usuarios. Instancia revisora Parámetros de evaluación Documento Centro Nacional de Información 1 conexión, 32 usuarios habilitados, 1 Registro de bitácora de acceso No se cuenta con conexión ni con un mínimo de 3 usuarios habilitados Se cuenta con conexión y usuarios habilitados pero no hay registro de uso Constancia de conectividad a Plataforma México y de registro de usuarios

72 Sistemas Nacionales de Información Toda persona que ingrese a trabajar a Instituciones de Seguridad Pública deberá estar inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP). Criterios de Evaluación Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. Instancia revisora Centro Nacional de Información Indicador (%) Elementos de la unidad en el RNPSP 422 Elementos Parámetros de evaluación 90 % a 100% 0% - 50 % 51% a 90 % Entregables 1. No aplica. Se verifica directamente en el RNPSP Documento Informe de cumplimiento sobre el registro de personal

73 Prevención del Delito y Participación Ciudadana Criterios de Evaluación Las Entidades Federativas deberán tener cuando menos instalado formalmente el Consejo, garantizando la representatividad de organizaciones civiles y ciudadanos en el mismo (En su caso Líderes Sociales, Cámaras Empresariales, Académicos, Maestros, Vecinos, Organizaciones de la Sociedad Civil, entre otros). Los Consejos de Participación Social o Ciudadana en materia de seguridad de la Entidad Federativa tienen por objetivo incorporar a los ciudadanos, organizados o no, al seguimiento y análisis de las políticas públicas en materia de seguridad. Instancia revisora Área responsable SESNSP / DGAT CNPDyPC Indicador Participación de algún miembro ciudadano del Consejo en la Comisión Mixta de Implementación Entregables 1. Acta de constitución de la Comisión Mixta de Implementación donde se haga explícito la condición de integrar como observador permanente a un miembro ciudadano del Consejo. 2. Acta de las sesiones subsecuentes donde se evidencie la participación como observador permanente de dicho ciudadano. Parámetros de evaluación Documento Algún miembro ciudadano del Consejo forma parte de la Comisión Mixta de Implementación Informe de cumplimiento No existe Consejo Estatal constituido formalmente

74 Prevención del Delito y Participación Ciudadana Los Observatorios Ciudadanos son órganos de estudio, público, privado o mixto, que se concentran en la investigación operativa con el fin de dar soluciones concretas a los problemas de convivencia ciudadana en materia de seguridad en un territorio determinado. Criterios de Evaluación Instancia revisora SESNSP / DGAT Las Entidades Federativas deberán apoyar cuando menos el fortalecimiento o creación de un Observatorio que tenga alcance estatal de medición de las políticas públicas en materia de seguridad y gobernanza urbana, y pueda por tanto desarrollar los indicadores precisos para coadyuvar en la evaluación y seguimiento del proceso de creación e implementación del Primer Módulo de Policía Estatal. Indicador 1. El Observatorio Ciudadano estatal cuenta con indicadores y capacidad de medición de alcance estatal. 2. El Gobierno de la Entidad Federativa apoya la creación o fortalecimiento de un observatorio con dichas características. 3. Algún miembro ciudadano del Observatorio Ciudadano Estatal asiste como observador permanente a la Comisión Mixta de Implementación. Área responsable CNPDyPC Parámetros de evaluación Que tenga alcance de medición estatal y soporte tecnológico y capacidad para desarrollar y medir indicadores relacionados con la evaluación y seguimiento de las funciones del Primer Módulo de Policía Estatal Documento Informe de cumplimiento Entregables Algún miembro ciudadano del Observatorio forma parte de la Comisión Mixta de Implementación No existe Observatorio con alcance de medición Estatal 1. Acta de constitución de la Comisión Mixta de Implementación donde se haga explícito la condición de integrar como observador permanente a un miembro ciudadano del Observatorio. 2. Acta de las sesiones subsecuentes donde se evidencie la participación como observador permanente de dicho ciudadano.

75 Ejercicio de los Recursos Es la aplicación eficiente del presupuesto de la Entidad Federativa respecto de los Fondos y Subsidios para la Seguridad Pública. Criterios de Evaluación Las entidades deberán de haber devengado al menos el 90% del presupuesto durante el ejercicio fiscal. Instancia revisora Área responsable SESNSP / DGAT DGVyS Indicador Presupuesto devengado Presupuesto ministrado = PSPA 100 Parámetros de evaluación % Devengado 0 60 % Devengado Cuando exista complementariedad con FASP Presupuesto devengado SPA + Presupuesto devengado FASP Presupuesto ministrado SPA + Presupuesto ministrado FASP P % Devengado Entregables 1. Reporte de recursos que describa documentalmente cómo se devengó. Documento Informe de cumplimiento

76 Procedimiento de Verificación y Acreditación de las Condiciones Objetivas de Desarrollo Institucional

77 Procedimiento de Acreditación El Estado solicita al SESNSP la verificación de las CODIS Verificación: * Documental * Física SESNSP emite la Acreditación por conducto de la DGAT Expediente Técnico Las áreas sustantivas del SESNSP emiten su opinión técnica. La DGAT analiza de manera INTEGRAL las opiniones técnicas

78 Seguimiento y Evaluación de los Procesos de Implementación del Primer Módulo de PEA por la Comisión Mixta

79 Implementación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable Comisión Mixta de Implementación Representante de la SEGOB Jefe de Estación del CISEN Delegado de SSPF Secretario de Seguridad Pública Procurador de Justicia (opcional) Secretario de Finanzas Oficial Mayor o Equivalente OBSERVADORES Consejo Estatal de Participación Ciudadana Observatorios Ciudadanos Secretario Ejecutivo Sistema de Seguridad Pública del Estado SECRETARÍA TÉCNICA Coordinador Regional del SESNSP

80 Procesos del Plan de Implementación que se deben someter a evaluación 8 El proceso de equipamiento de las tres unidades 1 El proceso de reclutamiento de las tres unidades 2 El proceso de selección de las tres unidades 7 El proceso de homologación de los procedimientos de operación policial EVALUACIÓN POR LA COMISIÓN MIXTA DE IMPLEMENTACIÒN 3 El proceso de adscripción de las tres unidades 6 El proceso de puesta en operación de las unidades 5 El proceso de control de confianza de mandos y elementos 4 El proceso de capacitación de la tres unidades

81 Aspectos a reportar en los informes de 1 Desarrollo de los procesos de instrumentación evaluación 2 7 Grado en que se ha fortalecido la capacidad de la policía para brindar seguridad pública 6 Acciones correctivas instrumentadas INFORMES DE EVALUACIÓN POR LA COMISIÓN MIXTA Grado en que se han alcanzado los objetivos 3 Contribución de cada proceso al objetivo general 5 Grado de cumplimiento de las metas 4 Resultados arrojados por los indicadores