UNIVERSIDAD DE ALCALÁ. Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática INGENIERÍA TÉCNICA EN INFORMÁTICA DE GESTIÓN. Trabajo Fin de Carrera

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1 UNIVERSIDAD DE ALCALÁ Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática INGENIERÍA TÉCNICA EN INFORMÁTICA DE GESTIÓN Trabajo Fin de Carrera ANÁLISIS, DISEÑO, PROTOTIPADO Y EVALUACIÓN PARA EL DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA MARTA PRIETO MARTÍN 2006

2 UNIVERSIDAD DE ALCALÁ Escuela Técnica Superior de Ingeniería Informática INGENIERÍA TÉCNICA EN INFORMÁTICA DE GESTIÓN Trabajo Fin de Carrera ANÁLISIS, DISEÑO, PROTOTIPADO Y EVALUACIÓN PARA EL DESARROLLO DE UNA PLATAFORMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Autor: Marta Prieto Martín Director: José Javier Martínez Herráiz TRIBUNAL Presidente: Vocal 1º: Vocal 2º: CALIFICACIÓN: FECHA:

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4 RESUMEN Este estudio desarrolla el proceso de análisis para una plataforma de participación ciudadana de ámbito municipal. El avance de Internet y las comunicaciones ha provocado el nacimiento en los últimos años de diversas propuestas metodológicas para la web. Sin embargo, la mayoría de ellas se han centrado principalmente en las etapas de diseño e implementación dando al tratamiento de requisitos una menor importancia. Partiendo de un análisis interdisciplinar de la participación ciudadana municipal y las TICs se han podido establecer las bases para el diseño centrado en el usuario y por prototipado que permitirá el futuro desarrollo del sistema. MARTA PRIETO MARTÍN I

5 AGRADECIMIENTOS No futuro deve-se esperar que formas alternativas de participação cidadã, alinhadas às necessidades e expectativas dos cidadãos e das organizações da sociedade civil, desempenharão um papel muito mais importante para a legitimidade política do que o sistema representativo tradicional. A participação política via internet pode-se tornar um canal adicional dentro de uma variedade de novas formas de engajamento cívico e participação democrática. A democracia eletrônica certamente não substituirá a forma tradicional do processo político representativo, mas pode sim complementá-la de uma maneira que novos padrões democráticos possam emergir, ampliando o envolvimento público na deliberação democrática. (Frey 2003, p.181) Así que sólo me queda decir gracias, mi profundo agradecimiento a aquellos que me han ayudado, desde la cercanía y en la distancia, a mantener el ánimo para emprender y llevar a cabo este TFC, en especial a José Javier (por dar su apoyo a mi iniciativa y por su ejemplar labor como tutor) y a Pedro (por su constancia en el trabajo de revisión y paciencia para dar respuesta a todas mis preguntas). MARTA PRIETO MARTÍN II

6 ÍNDICE RESUMEN...I AGRADECIMIENTOS... II ÍNDICE...III ÍNDICE DE FIGURAS...V 1 INTRODUCCIÓN El proyecto e-participa" Trabajo fin de carrera MARCO SOCIOLÓGICO Características de los procesos participativos Características del sistema ESTUDIO TECNOLÓGICO Situación del sector de aplicación Experiencias de e-participación Sistemas de gestión de contenidos Herramientas CMS utilizadas actualmente Influencias sobre el sistema Software elegido para el TFC ANÁLISIS Ejes de diseño del sistema Funcionalidades disponibles DISEÑO Diseño conceptual Modelado del usuario MARTA PRIETO MARTÍN III

7 5.1.2 Diagramas de casos de uso Detalle de algunos Use Case Scripts Test Scripts Diseño visual y definición del estilo Diseño de contenidos para el prototipo PROTOTIPADO Mapa de navegación Capturas de pantalla Comunes para la plataforma Navegación por ámbitos Espacios e-kyosei de organizaciones EVALUACIÓN Método por inspección Método de test con usuarios OTRAS CONSIDERACIONES Ajuste a estándares Fácil uso y acceso Fácil instalación y actualización Seguridad Herramientas recomendadas para el Sistema BIBLIOGRAFÍA ANEXO: GLOSARIO MARTA PRIETO MARTÍN IV

8 ÍNDICE DE FIGURAS Fig 1. Fases y estructura del proyecto e-participa...2 Fig 2. Captura pantalla pág. sitio e-participa...4 Fig 3. Cronogrma Gantt del TFC y su continuación...5 Fig 4. Fases de los procesos participativos...6 Fig 5. Captura pantalla Consensus...12 Fig 6. Captura pantalla web del presupuesto participativo de Ipitanga...13 Fig 7. Captura pantalla web para la discusión del nuevo estatuto catalán...14 Fig 8. Captura pantalla del sito oficial de Zope...16 Fig 9. Captura pantalla de la interfaz de gestión de OpenCMS...16 Fig 10. Captura pantalla del sitio demo Mambo oficial...17 Fig 11. Captura pantalla de la interfaz de gestión de Mambo...18 Fig 12. Captura pantalla de un curso ejemplo Moodle...18 Fig 13. Captura pantalla sitio DSpace Federation...19 Fig 14. Captura pantalla de una demo de publicación...20 Fig 15. Captura pantalla del sitio wiki oficial de phpcollab (usa MediaWiki)...21 Fig 16. Captura pantalla del sitio oficial de Wordpress...21 Fig 17. Relaciones lógicas entre los modelos de diseño...25 Fig 18. Funcionalidades del sistema...28 Fig 19. Diagrama de actores...32 Fig 20. Tabla Descripción actores...33 Fig 21. Diagrama general...34 Fig 22. Diagrama Involve oneself...35 Fig 23. Diagrama Get information...36 Fig 24. Diagrama Communicate...37 Fig 25. Diagrama Be consulted...37 Fig 26. Diagrama Deliberate...38 Fig 27. Diagrama Partake in participative processes...39 Fig 28. Diagrama Networking...39 Fig 29. Diagrama Use general functions...40 Fig 30. Diagrama Update user info...41 MARTA PRIETO MARTÍN V

9 Fig 31. Diagrama Create & Admin content...41 Fig 32. Diagrama Partake in participative processes...42 Fig 33. Diagrama Moderate discussion...42 Fig 34. Diagrama Facilitate discussions...43 Fig 35. Ejemplo de análisis para la actualización de información personal del usuario...44 Fig 36. Ejemplo de análisis para la autentificación de la identidad del usuario...47 Fig 37. Ejemplo de análisis para la navegación por los diferentes ámbitos del sistema...48 Fig 38. Tabla captura de ejemplo (glosario, diccionario, general layout, )...49 Fig 39. Test validation stylesheet...50 Fig 40. Design templates...50 Fig 41. Ejemplo de estilo sobre la página de presentación del Centro de defensa de la Vida de Herbert de Souza de Brasil...52 Fig 42. Mapa conceptual de los espacios web para el prototipo...55 Fig 43. Captura pantall register.htm...56 Fig 44. Captura pantalla home_catalunya.htm...57 Fig 45. Captura pantalla map_catalunya.htm...57 Fig 46. Captura pantalla home_prov_barcelona.htm...57 Fig 47. Captura pantalla map_prov_barcelona.htm...57 Fig 48. Captura pantalla agenda Maresme agenda_com_maresme.htm...58 Fig 49. Captura pantalla organizaciones Mataró org_mataro.htm...58 Fig 50. Captura pantalla index_ayto_mataro.htm...59 Fig 51. Captura pantalla about.htm GIMM...60 Fig 52. Captura pantalla sección de documentos de information.htm...61 MARTA PRIETO MARTÍN VI

10 1 INTRODUCCIÓN Este trabajo fin de carrera es una iniciativa propia de la alumna, surgida de su interés en colaborar con el proyecto e-participa, una investigación doctoral sobre participación electrónica (e-participación) desarrollada desde la Universitat Oberta de Catalunya (España), en colaboración con la Universidade Estadual do Ceará (Brasil) y con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI). El tema de la investigación es: Diseño de un entorno virtual para la participación ciudadana municipal en países en desarrollo, a partir del análisis interdisciplinar de la participación ciudadana en la ciudad de Fortaleza (Brasil) [PRI 05a]. Para ello, tras obtener el acuerdo del doctorando, se buscó en la Universidad de Alcalá un tutor para el TFC, el profesor José Javier Martínez. El objetivo marcado para esta colaboración es sentar las bases para la elaboración de un prototipo que presente visualmente el funcionamiento del sistema de participación ciudadana, que será utilizado posteriormente para la validación de los escenarios de uso -siguiendo el modelo de diseño participativo- por parte de representantes de los colectivos que en el futuro utilizarán el Sistema. Asimismo, este TFC busca iniciar las tareas de análisis, diseño y especificación técnica que posteriormente guiarán el desarrollo del sistema de participación ciudadana municipal del proyecto e-participa. 1.1 El proyecto e-participa" Este proyecto aspira a proporcionar la especificación de una plataforma virtual para la participación ciudadana municipal que apoye y haga más eficiente la participación cívica dentro de los municipios. A partir de tal especificación será posible construir una primera versión de la plataforma siguiendo el modelo de desarrollo de Software Libre, de manera que MARTA PRIETO MARTÍN Página 1

11 quede disponible de forma gratuita para todos aquellos municipios con interés en utilizarla. El proyecto se basa en un enfoque metodológico interdisciplinar que combina elementos de análisis socio-político con metodologías del área de diseño de sistemas. En la figura se muestran las fases y estructura general del proyecto. Fig 1. Fases y estructura del proyecto e-participa El estudio comenzó con un levantamiento bibliográfico preliminar en las áreas de Participación Ciudadana y de Democracia Electrónica que incluyó el análisis de experiencias relevantes en ambos campos. Al mismo tiempo, se realizó un estudio técnico y funcional de algunas de las más importantes plataformas virtuales de participación ciudadana existentes en la actualidad. Este estudio teórico guió el desarrollo de una investigación sociológica que se desarrolló en Cataluña y en Brasil. En Cataluña, se analizaron diversos aspectos de la Participación Electrónica municipal como parte del análisis de la experiencia Consensus [PRI 04]. En Fortaleza, la capital del estado brasileño de Ceará, se desarrolló un estudio sociológico sobre diversos mecanismos presenciales de participación ciudadana municipal que incluyó una intensa interacción con representantes de todos los colectivos relacionados con la participación y que potencialmente utilizarán la plataforma (cuestionarios, grupos de discusión, entrevistas y observación participante) [PRI 05a]. MARTA PRIETO MARTÍN Página 2

12 De forma paralela, se llevó a cabo una investigación de carácter tecnológica, de la que forma parte este TFC, en la que se evaluó la utilidad de diferentes plataformas y herramientas existentes en Internet (especialmente Groupware, Content Management Systems, Social Networking Systems y Foros) de cara a ser integrados y utilizados como parte del sistema de participación ciudadana. A partir del estudio sociológico y tecnológico se establecen los requisitos generales del sistema, que son los que han guiado su diseño y por tanto el del prototipo que es objeto de este TFC. Dicho prototipo se utilizará para validar y evaluar los escenarios de uso y la misma plataforma por parte de representantes de los colectivos implicados (ciudadanos, miembros de asociaciones ciudadanas, funcionarios municipales, políticos y también académicos expertos en el área de la participación). El prototipo diseñado como parte de este TFC tomará la forma de un sistema hipotético que fuese instalado en Cataluña. Más concretamente, nos centraremos en el posible uso del sistema que se haría en el municipio de Mataró, ciudad pionera en el área de la participación ciudadana [PRI 04]. 1.2 Trabajo fin de carrera En esta memoria del TFC se dejan de lado los aspectos propios del futuro desarrollo de la plataforma que no guarden relación directa con el prototipo que es objeto del proyecto. Centrándose, pues, en el análisis de las necesidades detectadas para el desarrollo del prototipo, las decisiones adoptadas y los resultados obtenidos. Empieza, no obstante, proporcionando una breve introducción al proyecto y a los aspectos sociológicos de la participación ciudadana para que se pueda contextualizar el TFC y el entorno virtual objeto de prototipado. Posteriormente, se establece un marco de diseño para el sistema, enumerando los principios generales que guiaron su diseño y aportando la descripción funcional detallada del modelo de sistema que se pretende desarrollar. Por medio de la identificación de actores y de la definición y especificación de los casos de uso del sistema caracterizaremos los escenarios visuales que deberán MARTA PRIETO MARTÍN Página 3

13 ser cubiertos por el prototipo. Son ellos los que permitirán que los informantes evalúen las funcionalidades ofrecidas por el sistema. En concreto, el prototipo cubrirá los supuestos de utilización correspondientes a dos organizaciones, una ciudadana y otra del gobierno municipal, que en conjunto reflejarán las funcionalidades participativas incluidas en la plataforma. Sobre este prototipo se definen las pruebas de usabilidad con que validar la plataforma. Los colaboradores utilizarán el prototipo tanto desde la perspectiva de los usuarios finales como los distintos perfiles de administrador y moderadorfacilitador del sistema. Para ello se ha creado en la web de e-participa un espacio en el que los informantes evaluarán el prototipo proporcionando los correspondientes comentarios, críticas y sugerencias para sus distintas áreas. Fig 2. Captura pantalla pág. sitio e-participa MARTA PRIETO MARTÍN Página 4

14 El siguiente documento contiene un diagrama de Gantt que muestra todas las sub-tareas, así como las fechas de inicio y fin para cada una de ellas: Fig 3. Cronogrma Gantt del TFC y su continuación MARTA PRIETO MARTÍN Página 5

15 2 MARCO SOCIOLÓGICO 2.1 Características de los procesos participativos El área de la Democracia Electrónica, también conocida como e-democracia (e-democracy en inglés), estudia la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) -principalmente Internet- en los procesos políticos democráticos. Dependiendo del fin para el que se utilice la tecnología podremos hablar, por ejemplo, de e-voting -utilización de TIC para la realización de referendos o elecciones-, e-access -promoción del acceso electrónico a informaciones políticas y documentos oficiales- y e-petition -para permitir a los ciudadanos emprender una solicitud de iniciativa ciudadana, adherirse a ésta y finalmente entregarla al órgano de gobierno correspondiente. Por lo que respecta a este proyecto, nos centramos en la llamada e-participación, que incluye toda utilización de TIC para la promoción y el desarrollo de la participación ciudadana referidos al ámbito de la participación municipal. Se puede considerar que un proceso participativo, presencial o virtual, evoluciona a lo largo de diferentes fases, en las que se hace necesario prestar atención a distintos criterios para garantizar su éxito. El cuadro siguiente resume los aspectos más importantes que afectan a la participación: Fig 4. Fases de los procesos participativos MARTA PRIETO MARTÍN Página 6

16 Las TIC pueden contribuir a que la participación ciudadana funcione bien. Algunos de los potenciales que la introducción de las TIC tiene sobre aspectos más concretos podrían ser: Distribuir y compartir informaciones: permiten proporcionar de manera eficiente gran cantidad de información y de documentos relevantes. Discusiones de calidad y mejora de la comunicación: permiten realizar contribuciones más argumentadas y reflexivas. Documentación, transparencia y neutralidad: todas las contribuciones están disponibles en formato electrónico y accesibles al público y mediadas por instituciones o individuos con probada autonomía respecto a las instituciones gubernamentales. Virtualidad e inclusión, extensión de la participación: proporcionan una mayor flexibilidad a la participación, extendiéndola a colectivos que por diversos motivos (movilidad limitada, obligaciones familiares o laborales, etc.) normalmente no pueden participar. 2.2 Características del sistema El sistema de participación ciudadana municipal, accesible desde Internet, permitirá tanto al gobierno municipal como a los propios colectivos de ciudadanos (asociaciones cívicas y vecinales, ONGs, partidos políticos, etc.) llevar a cabo acciones participativas. Para ello, el sistema pone a su disposición una serie de herramientas que son adaptables a las necesidades de cada entidad y que, entre otras cosas, permiten compartir información, coordinar el trabajo en grupo y llevar a cabo discusiones. El sistema se utilizará principalmente para apoyar los procesos participativos tradicionales, en los que prima el componente presencial, proporcionándoles una contrapartida y complemento virtual. Estará, por tanto, específicamente diseñado para respaldar las acciones participativas se desarrollan en el ámbito municipal, como los consejos consultivos, los jurados ciudadanos o el presupuesto MARTA PRIETO MARTÍN Página 7

17 participativo. No obstante, el sistema permitirá también la realización de procesos de participación exclusivamente virtuales. Lo que se plantea el proyecto es, utilizando como base todo el conocimiento acumulado sobre participación ciudadana, tratar de aprovechar e integrar las últimas herramientas y tecnologías que Internet ofrece para usos participativos y sociales (wikis, blogs, foros, mass colaboration, social networking, etc.) para, vinculándolas y potenciándolas por medio del componente de localidad típico del ámbito municipal, iniciar la creación una Plataforma Telemática de Participación Ciudadana Municipal que pueda ponerse en manos de los colectivos ciudadanos del mundo entero y que a partir de ese momento pueda ser mejorada por ellos mismos. Tal plataforma busca ser abierta; flexible; asequible; de software libre; que permita que aquellos gobiernos municipales dotados de voluntad política para integrar la participación en sus procesos de toma de decisiones, dispongan de su espacio virtual para la participación ; que permita a las ONGs y colectivos ciudadanos tener sus propios espacios de discusión y distribución de información y facilite el surgimiento de nuevas redes ciudadanas; con funcionalidades adaptables a las necesidades del municipio y organizaciones ciudadanas; que pueda apoyar procesos participativos diversos; que promueva una discusión transparente, confortable y de calidad; que facilite las labores de moderación y permita al usuario hacerse rápidamente una idea sobre lo discutido; con una administración fácil y descentralizada; que permita un hosting compartido, para que no sean las propias entidades quienes necesiten instalarlo y administrarlo; que soporte lenguajes múltiples; que pueda ser utilizado en las escuelas, para favorecer la enseñanza práctica de la ciudadanía participativa; que facilite a los investigadores sociales el análisis de los procesos participativos; que tenga en cuenta las necesidades específicas de países en desarrollo; [PRI 04a]. MARTA PRIETO MARTÍN Página 8

18 3 ESTUDIO TECNOLÓGICO En los últimos años están surgiendo nuevas herramientas y experiencias de participación que son puestas en práctica en todo el mundo. Estas experiencias han mostrado cómo, pese a que desde las administraciones públicas a menudo se arguya que los ciudadanos no tienen deseo de participar de las tareas de gobierno, la mayoría de las personas que intervinieron en procesos participativos muestran altos niveles de satisfacción y el deseo de tomar parte más a menudo en este tipo de experiencias. No obstante, se observa también que carecemos todavía de una cultura auténticamente participativa: ni los ciudadanos, ni las asociaciones cívicas, ni los políticos, ni el personal de los ayuntamientos estamos aún preparados para una sociedad participativa [PRI 04]. La e-participación facilita la extensión de la participación a sectores de la ciudadanía que normalmente no participarían, como puedan ser los jóvenes y adolescentes, personas no asociadas, ciudadanos faltos de tiempo a causa de sus actividades laborales y familiares, etc., mejorando la representatividad de ésta [PRI 04]. Permite, asimismo, una mayor flexibilidad en los procesos participativos y hace mucho más eficiente la distribución e intercambio de información, lo que puede traducirse en unos costes menores y, consecuentemente, una mayor eficiencia. Por último, una correcta utilización de las TIC en los procesos participativos fomenta una mayor transparencia de éstos y puede acrecentar igualmente su legitimación mediante, por ejemplo, el establecimiento de espacios virtuales y constantes de participación municipal, que permitan moderación neutral y mecanismos de establecimiento de la agenda por parte de los propios ciudadanos. El principal problema de la e-participación radica en la Brecha o Estratificación Digital, que se refiere a la tremenda desigualdad existente en los niveles de acceso a Internet y de los conocimientos requeridos para utilizarlo de que disponen los ciudadanos. De hecho, muchos de ellos sencillamente no disponen del MARTA PRIETO MARTÍN Página 9

19 acceso o de los conocimientos, lo que les excluye totalmente de la participación electrónica por lo menos mientras no se de desarrollen medidas de Inclusión Digital que palien este problema. 3.1 Situación del sector de aplicación Las posturas con respecto a la Democracia Digital son muy diversas. Las más radicales consideran que las TIC permiten superar las restricciones que llevaron a los modelos de democracia actuales de carácter eminentemente representativo, y que por ello han de implantarse ahora formas de democracia directa. Si bien es altamente improbable que vayan a ocurrir cambios radicales en el futuro más inmediato, lo cierto es que la utilización creciente de TIC está ya empezando a mudar algunas prácticas políticas, especialmente las relacionadas con la provisión de información y las que afectan a las comunicaciones de políticos e instituciones gubernamentales con los ciudadanos. Estos son apenas los primeros pasos de una andadura que, aunque vagamente descrita desde los distintos modelos teóricos de Democracia Digital, nadie puede actualmente vaticinar a dónde conducirá. Es por ello que no parece tan descabellada la afirmación de que la democracia se juega su supervivencia en la manera como integre Internet (y las TIC) en las estructuras institucionales : sean cuales fueren los sistemas políticos que regirán las sociedades en el futuro parece que las TIC van a constituir una parte fundamental de ellos. En los últimos años, en distintas partes del mundo, se han venido desarrollando todo tipo de sistemas dirigidos al desarrollo de la participación en Internet, al tiempo que se han realizado multitud de experiencias en muchos casos, pruebas piloto de participación ciudadana en las que la Red se utilizó de formas diversas. A pesar de ello, resulta sorprendente constatar la escasa madurez que se ha alcanzado hasta ahora en este campo y lo poco que se ha avanzado en el desarrollo de plataformas que se adapten, potencien y complementen a las prácticas existentes de participación municipal. En la mayoría de los casos estos sistemas promueven una participación exclusivamente virtual, basada en actuaciones aisladas y parecen más centrados en MARTA PRIETO MARTÍN Página 10

20 probar el sistema informático que en resolver las problemáticas propias de la participación municipal. Por lo general, el diseño de estas plataformas no incluye estrategias sustentables para su utilización continuada y para su mantenimiento y, tras un impetuoso inicio de pruebas y de desarrollo, tienden a ser abandonadas una vez se agota la subvención que las impulsó. Adicionalmente, la práctica totalidad de estos sistemas son de software propietario cuyo código fuente es propiedad de la universidad o empresa que los desarrolló, lo que normalmente se traduce en una dependencia extrema del municipio que los utiliza respecto al proveedor, mayores costes e imposibilidad de adaptar autónomamente los sistemas a sus propias necesidades Experiencias de e-participación En este apartado introduciremos algunos ejemplos de tales experiencias de experiencias de e-participación, que se vienen desarrollando en ámbitos gubernamentales que incluyen desde la consulta urbanística para un pequeño barrio hasta foros de discusión política al nivel supra-estatal en el seno de la Unión Europea. Los ejemplos se centran en el ámbito municipal, que es el que directamente compete al proyecto e-participa. Es precisamente en este nivel donde se han realizado muchas de las experiencias más relevantes de participación ciudadana ya que, al ser el gobierno municipal el más inmediatamente cercano al ciudadano y en el que se resuelven gran parte de sus problemas cotidianos, es también en el que más indispensable se hace la participación. En los siguientes epígrafes se presenta una pequeña muestra de tal diversidad, con algunas experiencias realizadas en los siguientes sistemas: Ciudadanos 2010: Plataforma web mantenida por Europa Press que facilita un espacio a los ayuntamientos de España en los que se proporciona información de las agrupaciones políticas y asociaciones registradas, y se ofrecen foros de discusión, información sobre plenos y comisiones, junto a una sección de avisos. MARTA PRIETO MARTÍN Página 11

21 Consensus: Plataforma web que ofrece diversas funcionalidades de participación ciudadana a los municipios y que se utiliza conjuntamente por un consorcio de municipios catalanes desde 2002 [PRI 04]. Fig 5. Captura pantalla Consensus Dito & Digalo: Plataforma web para la realización de procesos participativos, que además de incluir foros de discusión permite realizar debates en tiempo real que permiten la representación gráfica de las argumentaciones. Se ha utilizado en diversos procesos, entre los que destaca la realización de un presupuesto participativo en Esslingen (Alemania) durante el año. EDEN: Conjunto de herramientas basadas en tecnologías de Procesamiento del Lenguaje Natural para facilitar la participación ciudadana municipal. Diversas pruebas piloto realizadas en ciudades de Holanda, Polonia, Austria, Italia y Alemania. MARTA PRIETO MARTÍN Página 12

22 Webocracy: Plataforma web para facilitar la comunicación entre los ciudadanos y la administración pública, por medio de foros discusión, un sistema de gestión de contenidos y un sistema de modelado del conocimiento. Las pruebas piloto se realizaron en la República Eslovaca, Reino Unido y Alemania. Web del presupuesto participativo de Ipatinga (Brasil), que permite a los ciudadanos la presentación de propuestas a través de Internet. Fig 6. Captura pantalla web del presupuesto participativo de Ipitanga MARTA PRIETO MARTÍN Página 13

23 Web para la discusión del nuevo estatuto catalán: Iniciativa desarrollada durante el segundo semestre de 2004 que proporcionaba informaciones, foros de discusión y la posibilidad de realizar preguntas y propuestas sobre la nueva ley estatutaria. Fig 7. Captura pantalla web para la discusión del nuevo estatuto catalán 3.2 Sistemas de gestión de contenidos Los sistemas de gestión de contenidos (Content Management System CMS en inglés) son plataformas que ofrecen el entorno y las herramientas necesarios para el desarrollo de portales con la posibilidad de construir una solución adaptada. Pueden servir para construir soluciones de gestión de contenidos, soluciones de comercio electrónico o herramientas del tipos que interesa. Las características de cada plataforma varían, ya que se pueden encontrar desde sólo la plataforma, como Zope, MARTA PRIETO MARTÍN Página 14

24 hasta entornos que ofrecen las prestaciones básicas necesarias para gestión de contenidos con interfaces y flujos de trabajo especialmente diseñados para ello, como OpenCMS Herramientas CMS utilizadas actualmente Una revisión general de las herramientas para gestión de contenidos que son distribuidas bajo alguna de las licencias consideradas para software libre muestra la existencia de un gran número que ofrecen variadas prestaciones y orientaciones. En un artículo de Jesús Tramullas [TRA 05] se plantea una posición conciliadora que apuesta por una diversificación de los CMS aproximando una tipología fundamentada en la posibilidad de distinguir diferentes clases de herramientas y plataformas en base a sus diferentes orientaciones, diferentes prestaciones, y diferentes objetivos y grupos de usuarios, herramientas y plataformas. En base a esta tipología destacan las siguientes aplicaciones de software libre para la gestión de contenidos Web: Plataformas para desarrollo de gestión de contenidos: para desarrollar e implementar aplicaciones que den solución a necesidades específicas. Ofrecen entorno y herramientas de desarrollo, las características de cada plataforma varían. Midgard Project, su aquitectura está basada en la extensión de plataformas LAMP con un sistema propio de CMF Midgard Framework. Zope, servidor de aplicaciones web escrito en Python. y con una base de datos orientada a objetos, llamada ZODB o Zope Object Database, manejado por medio de una interfaz de usuario basada en páginas Web. MARTA PRIETO MARTÍN Página 15

25 Fig 8. Captura pantalla del sito oficial de Zope Typo3, escrito en PHP y mysql, basa todo su aspecto en templates o themes. OpenCMS, desarrollado en Java y XML, con una interfaz de gestión basada en páginas web. Fig 9. Captura pantalla de la interfaz de gestión de OpenCMS Apache Lenya, CMS basado en Java/XML con Apache Cocoon como CMF MARTA PRIETO MARTÍN Página 16

26 Portales: para la creación y mantenimiento de portales. Ofrecen diferentes tipos de contenidos y servicios publicación de noticias, repositorio de documentos, foros, encuestas, creación de perfiles y grupos de usuarios, etc.. PHP Nuke, basado en tecnologías PHP y MySQL con un servidor web como Apache. Diferentes módulos permiten la agregación de funcionalidades. Su estilo gráfico se personaliza a través de plantillas medianamente complejas de optimizar. Drupal, escrito en PHP y administrado con MySQL o PostgreSQL como base de datos. Tiene una infraestructura base a la que acompaña un conjunto de módulos que ofrecen un amplio conjunto de funciones (es posible añadir módulos creados por terceros que ofrezcan nuevas funciones). Mambo, basado en PHP, SQL y como servidor web recomendado Apache. Para su aspecto utiliza templates o themes configurables a través de una atractiva interfaz web. Fig 10. Captura pantalla del sitio demo Mambo oficial MARTA PRIETO MARTÍN Página 17

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