Adopción, aplicación y actualización de la Estratificación Socioeconómica en los Servicios Públicos Domiciliarios

Transcripción

1 Adopción, aplicación y actualización de la Estratificación Socioeconómica en los Servicios Públicos Domiciliarios Equipo de Estratificación - Dirección General territorial Bogotá, D.C., Mayo de 2015 CO-F-006 V.2

2 CONTENIDO Marco Normativo. Actores y Competencias. Sistema Único de Información SUI. Estado actual de cumplimiento. Asociación del Número Predial Nacional conforme a la Resolución IGAC No. 70 de 2011, en los Formatos SUI. 2

3 Marco Normativo 3

4 Marco Normativo General CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA Articulo Criterios de Solidaridad y Redistribución de los ingresos Articulo Otorgamiento de subsidios a personas de menores ingresos. LEY 505 Fija procedimientos para estratificar los centros poblados y las fincas y viviendas dispersas rurales. Establece plazos perentorios por parte de los municipios para la aplicación de metodologías DNP. LEY 732 Nuevos plazos para realizar adoptar y aplicar las estratificaciones socioeconómicas urbanas y rurales Articulo 6 Modelo de Reglamento del Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica DECRETO DANE 262 Diseñar las metodologías de estratificación y de los sistemas de seguimiento. (DNP traslada función al DANE) CIRCULAR SSPD Sobre el pago oportuno de los aportes de las empresas comercializadoras a la estratificación municipal LEY 142 Capitulo I - Articulo 87.3 Capitulo IV - Articulo 101 a 104 Régimen de Estratificación DECRETO DANE 0007 Aporte de las empresas de servicios públicos domiciliarios para que los alcaldes y los Comités Permanentes de Estratificación garanticen que las estratificaciones se realicen, adopten y apliquen LEY 689 Puesta en marcha del Sistema Único de Información - SUI Artículos 16, 17. Modifica los artículos 102 y 104 de la Ley 142 DE 94; Estratos y metodología. Recursos de los usuarios RESOLUCIÓN SSPD Reporte Código predial catastral para prestadores de energía 4

5 Marco Normativo AAA DIRECTIVAS 015 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Control preventivo en relación con la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios y el derecho a gozar de un ambiente sano RESOLUCIÓN SSPD Requisitos y metodología para la certificación de coberturas mínimas de agua potable y alcantarillado DECRETO MINVIVIENDA 1484 Reglamenta la Ley 1176 de 2007 en lo que respecta a los recursos APSB del SGP y LEY 1450 de 2011 en lo ateniente a las actividades de monitoreo seguimiento y control integral a estos recursos DIRECTIVAS 005 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Control preventivo en relación con la eficiente prestación de los servicios públicos domiciliarios y el derecho a gozar de un ambiente sano RESOLUCIÓN SSPD Por el cual se modifica el anexo de la RESOLUCIÓN COMPILATORIA N. SSPD LEY 1176 Sobre el Sistema General de Participaciones (SGP) DECRETO DNP 313 Parámetros para distribuir los recursos del SGP a los Entes Territoriales DECRETO DNP 1447 Determinación de las coberturas mínimas para los servicios de agua potable y alcantarillado. DECRETO LEY 028 Monitoreo, seguimiento y control integral al gasto que se realice con recursos del SGP RESOLUCIÓN COMPILATORIA SSPD Cargue del Reporte de Estratificación al SUI alcaldías Cargue del Formato de Facturación de los Prestadores código Predial catastral DECRETO LEY 155 Criterio de población atendida y balance del esquema solidario Criterio de eficiencia fiscal y administrativa Efectos de los cambios metodológicos sobre la distribución 5

6 Actores y Competencias 6

7 Actores Catastros Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios SSPD Alcaldía ESTRATIFICACIÓN Procuraduría General de la Nación PGN Comité Permanente de Estratificación CPE Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios 7

8 Competencias Autoridades Catastrales Suministrar la formación predial de los municipios Proveer la formación predial de los municipios Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE Diseñar y suministrar las metodologías Emitir concepto técnico 8

9 Competencias Realizar la estratificación Conformación del Comité Permanente de Estratificación Alcaldía Evaluar los resultados y adoptar por Decreto Remitir los resultados a las empresas Atender los reclamos en primera instancia Comité Permanente de Estratificación, CPE Evaluar los resultados Atender reclamos en segunda instancia 9

10 Competencias Aplicar los resultados por decretos Prestadores Aplicar los resultados al cobro de las tarifas Pago a las alcaldías de la tasa contributiva Vigilar y controlar Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD Dar traslado al DANE de los resultados de la estratificación remitida por los alcaldes Certificar aplicación de la estratificación Enviar resultados al Gobierno Nacional Sancionar a las empresas que no apliquen las estratificaciones adoptadas por las alcaldías para el cobro de tarifas Procuraduría General de la Nación, PGN Sancionar a las alcaldías que presenten renuencia en la adopción de la estratificación 10

11 Sistema Único de Información - SUI 11

12 SUI - Inspector SUI Responsabilidades ante el SUI Alcaldías Empresas Periodicidad Fecha de cargue Reporte de Estratificación y Coberturas - Anual 30 de abril Aportes cobrados por el servicio de estratificación - Anual 15 de febrero - Formatos de Día quince del mes Facturación Mensual subsiguiente Comercial - - Formulario Concurso Económico 1 Formulario Concurso Económico 2 Anual Anual 15 de febrero y 15 de agosto 15 de febrero y 15 de agosto Ind 21: Decreto (s) de adopción de las estratificaciones (urbana y rural) vigentes y su respectiva notificación ante la SSPD Ind 22: Acta aprobación del reglamento vigente de funcionamiento del Comité Permanente de Estratificación y Última acta aprobada por el Comité Permanente de Estratificación Ind 23: Certificación del cargue de la estratificación ante el SUI de todos los inmuebles residenciales Única vez (hasta cumplir con el indicador) 12

13 SUI - Inspector SUI Responsabilidades ante el SUI - Alcaldía FORMATO/FORMULARIO NO PERMITE PUEDE INCURRIR EN Reporte de Estratificación y Coberturas Decreto (s) de adopción de las estratificaciones (urbana y rural) vigentes y su respectiva notificación ante la SSPD Acta aprobación del reglamento vigente de funcionamiento del Comité Permanente de Estratificación y Última acta aprobada por el Comité Permanente de Estratificación Certificación del cargue de la estratificación ante el SUI de todos los inmuebles residenciales Obtener la certificación SGP Obtener la certificación de las coberturas mínimas Cumplir con lo solicitado por la Procuraduría General de la Nación en las Directivas 015 de 2005 y 05 de 2008 De acuerdo con el Decreto 028 de 2008, para el DNP es la fuente de información para establecer eventos de riesgo como: No enviar información en los plazos, condiciones y formatos SUI. Remitir información errónea o incompleta. No disponer de estratificación actualizada y en operación bajo parámetros de calidad. No cumplir las metas de cobertura, continuidad y calidad, ni lo relacionado con estratificación y coberturas, con destino al Sistema de monitoreo, control y seguimiento del gasto del SGP. 13

14 SUI Responsabilidades ante el SUI - SSPD FORMATO/FORMULARIO Reporte de Estratificación y Coberturas Aportes cobrados por el servicio de estratificación NO PERMITE Cumplir con sus procesos de vigilancia y control a los prestadores de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas en cuanto a la correcta aplicación de la estratificación adoptada por la alcaldía Calcular las coberturas anuales y la distribución de estratos con destino al Departamento Nacional de Planeación y al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para que ejerzan sus funciones de monitoreo, seguimiento, control y asignación de los recursos del Sistema General de Participaciones a las entidades territoriales Verificar el pago oportuno de los aportes correspondientes por parte de las empresas comercializadoras de servicios públicos domiciliarios. 14

15 INFORMACIÓN SOBRE ESTRATIFICACIÓN DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS A través de la página electrónica del SUI ( activando el link, se puede obtener: Insumos técnicos (Formatos - Instructivo presentación) Insumos normativos y administrativos (Sobre estratificación, certificación SGP, certificación para coberturas mínimas, Directivas PGN y otras) Preguntas frecuentes. 15

16 Solicitud de reversión De acuerdo con la resolución No. SSPD del 14 de noviembre de 2012 en el Artículo 1: Solicitar la reversión de la información bajo los siguientes parámetros. deberán presentar ante la Coordinación Grupo SUI, solicitud escrita firmada por el Representante Legal de la entidad o su suplente La solicitud deberá: Descripción en forma clara y precisa de cuál es la información cargada que será objeto de modificación Información que se cargará y su correspondiente vigencia Las causas que originan el cambio. Anexar los respectivos soportes. 16

17 Estado actual de cumplimiento 17

18 Estado actual Adopción de la Estratificación SI NO Zona Urbana Zona Rural 612 * municipios Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información Aplicativo Inspector, Urbano marzo de 2015 Rural Junio 2014 * De los 490 municipios que no han adoptado la estratificación rural, 71 no cuentan con formación predial catastral. 18

19 Estado actual Comité Permanente de Estratificación (CPE). Aplicativo Inspector: 22.1) Acta aprobación del reglamento vigente de funcionamiento del Comité Permanente de Estratificación 22.2) Última acta aprobada por el Comité Permanente de Estratificación Cumple No cumple Por verificar No reporta Comité Permanente de Estratificación municipios Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información al Aplicativo Inspector, 06 de abril de

20 Estado actual Concurso Económico Concurso Económico 554 Crearon el CPE 114 Determinaron el costo del servicio de Estratificación Certificado Revisaron con el CPE el costo del servicio de Estratificación incorporaron al presupuesto el monto del servicio de estratificación Pendiente municipios 72 Calcularon el concurso económico correspondiente a cada ESP 57 Monto que debe aportar la empresa ($) $ Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información en los Formularios Concurso Económico I y II, mayo de

21 Reporte de la estratificación y coberturas Estado actual % 87.9% 87.4% 89.0% 91.7% 84.9% AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO % % 267 AÑO municipios nunca han cargado el reporte: San Cristobal (Bolívar) Santa Rosa (Bolívar) Aracataca (Magdalena) Sitionuevo (Magdalena) Fuente: Base de datos SUI- Reporte de cargue de información, 7 de mayo de

22 Asociación del Número Predial Nacional conforme a la Resolución IGAC No. 70 de 2011, en los Formatos SUI. 22

23 Número Predial Nacional vs. Formato IGAC DPTO MPIO ZONA 01 Urbano SECTOR COMUNA BARRIO TERRENO CONDICIÓN DEL PREDIO NÚMERO DE CONSTRUCCIÓN DANE DANE Circuito/ Comuna Barrio Manzana Número de 0 NPH No. de No. De piso Unidad predial o División División Sector Vereda orden de 9 PH edificio o dentro del mejora Político Político 00 Rural terreno en la 8 condominio torre edificio o torre Administra Administra manzana o dentro del 7 parques tiva tiva vereda terreno cementerios 02 a 99 otros núcleos corregimientos MANZANA 5 mejoras por edificaciones en terreno ajeno de propiedades no reglamentadas en PH 4 vías 3 bienes de uso público diferentes a vías No. DEL EDIFICIO O TORRE No. DEL PISO DENTRO DEL EDIFICIO O TORRE No. DE UNIDAD EN PH. CONDOMINIO O MEJORA DPTO MPIO ZONA SECTOR MANZANA NÚMERO DEL PREDIO IGAC CONDICIÓN DEL PREDIO DIRECCIÓN DESTINO ECONÓMICO

24 Para tener en cuenta Es importante recalcar a los entes territoriales que los procesos de estratificación son de vital importancia para estas instituciones por cuanto permiten al Gobierno Nacional, realizar las valoraciones pertinentes en cuanto a coberturas y distribución de estratos para efectos de asignar recursos del SGP. Desacatar estos procedimientos puede llevar al municipio a rezagarse en las metas de desarrollo que plantea el Gobierno Nacional para los municipios. De igual forma no hay que olvidar que los Gobernantes Territoriales pueden ser sujetos de investigaciones disciplinarias por el desconocimiento de estas normas y procedimientos. 24

25 Muchas gracias Carrera 18 N PBX: (1) Bogotá, D.C. 25