SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD

Transcripción

1 SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD POLITICA INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PRESTAMO BID Nº 2745/BL- TERMINOS DE REFERENCIA COORDINADOR COMPONENTE III

2 Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Préstamo BID No. 2745/BL-HO I. ANTECEDENTES El Gobierno del Honduras (GOH) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han firmado el contrato de préstamo Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana en Honduras (2745/BL- HO), por un monto de cincuenta y nueve millones ochocientos mil dólares ($59.8 millones). El periodo de ejecución del Programa es de cinco años y su objetivo general es contribuir a la prevención y resolución del delito a través del mejoramiento de: (i) la efectividad de la gestión institucional y operativa de la Secretaría de Seguridad (SS) (Policía Nacional); (ii) la capacidad de investigación del delito; y (iii) la gestión a nivel territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana en los municipios beneficiados. Para lograr estos objetivos, el Programa financiará los tres componentes principales: i. Componente I. Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Seguridad / Policía Nacional. Este componente está orientado a fortalecer la institucionalidad de las principales instancias implicadas en la seguridad ciudadana, con particular énfasis la propia Secretaría de Seguridad. A este efecto, en el marco de este componente se contempla financiar, entre otras, las siguientes acciones: (i) establecimiento de un sistema de planificación estratégica a partir de la revisión y mejora de la estructura organizacional, definición de perfiles y puestos de trabajo, elaboración de manuales de organización, competencias y procedimientos, y diseño e implementación de un sistema de gestión de recursos humanos de la SS (incluyendo el Plan Maestro de Necesidades y Plan Maestro de Carrera de la PN); (ii) reglamentación de la Ley Orgánica de la Policía Nacional y manuales de procedimientos; (iii) profesionalización y formación básica de nuevos policías, que ingresarán a la Policía Nacional bajo un sistema mejorado de reclutamiento, con criterios de selección más rigorosos, a través del ITP, etc.; ii. Componente II. Fortalecimiento del Sistema de Investigación Criminal. Este componente pretender apuntalar los procesos de mejoramiento de los procesos investigativos que son conducidos por la Policía Nacional. Algunas de las acciones que serán financiadas son las siguientes: (i) la formación especializada en técnicas investigativas, criminalísticas y forenses para todos los actores del sistema; (ii) la asistencia técnica para la constitución y reglamentación de un comité técnico interinstitucional, la revisión y definición de roles y métodos de trabajo, actualización y homologación de los protocolos entre la SS y el MP, y el análisis de temas jurídicos para la tarea investigativa, etc.; iii. Componente III. Fortalecimiento de la 2

3 Seguridad Comunitaria. A través de este componente se pretende impulsar acciones de prevención social de violencia las cuales tiene como objetivo fundamental crear las condiciones necesarias para que menos niños y niñas desarrollen conductas delictivas. En el marco de este componente se van a financiar acciones como: (i) la creación de un área especializada dentro de la SS(SS/CPC) para apoyar la gestión local de seguridad y la certificación de municipios; (ii) la capacitación de actores locales en prevención de la violencia; (iii) la elaboración participativa de planes locales de seguridad; (iv) el establecimiento de observatorios locales de la violencia para el análisis y manejo de estadísticas criminales; (v) los centros integrados de atención social y judicial, incluyendo personal, infraestructura y equipamiento. El Programa en referencia es ejecutado por una Unidad Coordinadora (UCP) creada para tal efecto, ubicada dentro de la Secretaría de Seguridad y bajo la dirección del Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad. Dicha Unidad Coordinadora del Programa (UCP) está conformada por un Coordinador General, un Coordinador de Adquisiciones, un Coordinador Administrativo Financiero Contable, un Coordinador de Monitoreo y Evaluación, tres Coordinadores Técnicos, uno por cada componente técnico anteriormente expuesto y está pendiente la contratación, un Coordinador de Comunicaciones, varios asistentes y el personal auxiliar necesario. La Unidad Coordinadora del Programa (UCP) es la responsable de garantizar la correcta ejecución y el fiel cumplimiento de los procedimientos que establece el BID, para la adquisición de bienes, obras y servicios que se desarrollarán dentro del marco del Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana para Honduras, así como para la adquisición de bienes, obras civiles, servicios distintos a los de consultoría y servicios de consultoría conforme se especifican en el Contrato de Préstamo 2745/BL-HO. II. OBJETIVO GENERAL DE LA CONSULTORÍA Planificar, coordinar, dirigir y supervisar la implementación del Componente III del Programa, velando en todo momento por la ejecución oportuna y puntual de todas las actividades vinculadas a dicho componente, respetando en todo momento lo establecido dentro de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana y los documentos del Préstamo 2745/BL-HO, para contribuir mejorar la gestión de la convivencia y la seguridad ciudadana en, al menos, tres de los diez 3

4 municipios priorizados por el Programa Nacional de Municipios Más Seguros. III. ACTIVIDADES PRINCIPALES Sin menoscabo de otras actividades que sean necesarias para alcanzar los objetivos del presente trabajo, las actividades mínimas son las siguientes: 1. Ejercer la Gerencia o Coordinación del Componente III, siguiendo las directrices generales, políticas y normas establecidas legalmente dentro del Programa. 2. Coordinar el cumplimiento de cada una de las actividades del Componente III, establecidos en el Contrato de Préstamo 2745/BL- HO encaminadas al logro de los productos. 3. Coordinar la creación de un área especializada dentro de la Secretaria de Seguridad (SS/CPC) para apoyar la gestión local de seguridad y la certificación de municipios. 4. Coordinar la capacitación de actores locales en prevención de la violencia. 5. Coordinar la elaboración participativa de planes locales de seguridad. 6. Coordinar el establecimiento de observatorios locales de la violencia para el análisis y manejo de estadísticas criminales. 7. Coordinar los centros integrados de atención social y judicial, incluyendo personal, infraestructura y equipamiento. 8. Coordinar la construcción y dotación de postas para la policía comunitaria, incluyendo capacitación, infraestructura y dotación de equipo. 9. Coordinar programas de prevención y rehabilitación de jóvenes adictos, violencia doméstica y prevención situacional. 10. Coordinar la obtención de la información del componente, que se incorporará a las herramientas de gestión: Plan de Ejecución del Programa (PEP), Planes Operativos Anuales (POA), Planes de Adquisiciones (PAD) e Informes de Avances para su remisión al Banco (BID) 4

5 11. Asegurar que la ejecución del componente se realiza en tiempo y forma de acuerdo a lo programado y dentro del presupuesto previsto. 12. Coordinar con los enlaces o encargados de cada uno los productos las acciones para el logro de los resultados esperados, el cumplimiento de cronogramas de trabajo y los mecanismos para evaluar los productos e impactos. 13. Coordinar con los enlaces o encargados de cada uno los productos la elaboración de términos de referencia de las consultorías y servicios de no consultoría programadas en el componente. 14. Supervisar que los informes de avance y finales presentados en el marco de las diferentes Consultorías y servicios de no consultoría cumplan con lo estipulado en los términos de referencia. 15. Coordinar con los enlaces o encargados de cada uno los productos la elaboración de las especificaciones técnicas y presupuestos base, de bienes y obras a adquirir en el marco del componente. 16. Monitorear y dar seguimiento a la ejecución del PEP, POA y PAD, y elaborar las modificaciones o actualizaciones que se requieran a lo largo de la ejecución del Programa, con respecto al Componente III. 17. Verificar que las metas e indicadores establecidos en la Matriz de Resultados (MR) y los POA se alcancen de acuerdo a los planes acordados. 18. Identificar oportunamente las debilidades o dificultades que vayan apareciendo durante la ejecución del Componente, para hacer los correctivos y mantener la fluidez de la ejecución del Programa. 19. Asegurar que la información fiduciaria sobre la ejecución del Componente, requerida por la Dirección Superior de la Secretaria de Seguridad y por el BID, sea emitida de forma adecuada y oportuna. IV. 5 PRODUCTOS ESPERADOS El Coordinador del Componente, deberá entregar un Informe Mensual de los avances del Programa o de las circunstancias sustantivas del trabajo realizado. Los asuntos claves en los que se debe enmarcar este Informe Mensual son los siguientes productos:

6 (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) la creación de un área especializada dentro de la SS(SS/CPC) para apoyar la gestión local de seguridad y la certificación de municipios; la capacitación de actores locales en prevención de la violencia; la elaboración participativa de planes locales de seguridad; el establecimiento de observatorios locales de la violencia para el análisis y manejo de estadísticas criminales; los centros integrados de atención social y judicial, incluyendo personal, infraestructura y equipamiento; la construcción y dotación de postas para la policía comunitaria, incluyendo capacitación, infraestructura y dotación de equipo; programas de prevención y rehabilitación de jóvenes adictos, violencia doméstica y prevención situacional. Adicionalmente, el Coordinador del Componente debe apoyar la elaboración de los siguientes instrumentos: 1. Informe anual del Plan Operativo 2. Informe anual del Plan de Adquisiciones 3. Informe trimestral de avance de obras 4. Informes financieros trimestrales 5. Informes trimestrales sobre la matriz de resultados V. CALIFICACIONES 1. Profesional con título universitario en Ciencias Policiales y/o Ciencias Jurídicas y Sociales preferiblemente con Maestría o post grados en Derecho Humanos, Ciencias de la Educación y/o Ciencias Políticas, Sociología o Pedagogía. 2. Experiencia mínima de 5 años en el ámbito gerencial o administrativo de entes, proyectos o programas públicos o de organizaciones no gubernamentales. 6

7 3. Experiencia como miembro de Unidades Ejecutoras de Proyectos con fondos de cooperación internacional. 4. Experiencia comporbada en unidades o funciones de planificación en instituciones vinculadas a la seguridad pública. 5. Experiencia comprobada en proyectos de prevención social de violencia o afines. VI. VII. DEPENDENCIAS JERARQUICAS El Coordinador del Componente III, le reportará directamente al Coordinador del Programa de la UCP. UBICACIÓN GEOGRAFICA La Sede principal será la Ciudad de Tegucigalpa, pudiendo temporalmente desplazarse a los Municipios en los que tendrá intervención el Programa cuando su trabajo así lo requiera. VIII. RANGO DE COMPENSACIÓN Y FORMA DE PAGO El rango de compensación se definirá en función de la trayectoria laboral y salarial del candidato seleccionado y dentro de los márgenes establecidos en los presupuestos del Programa. Los pagos se realizarán de manera mensual, previa a la presentación de informes de actividades realizadas en el periodo y la respectiva aprobación por parte del Coordinador. Dicho informe deberá contener, al menos: i. Metas para el próximo periodo. IX. CRITERIOS DE SELECCIÓN Los criterios que se aplicaran para la selección de los candidatos que reúnan las calificaciones requeridas serán las que se presentan a continuación: 7

8 Matriz de Evaluación No. CRITERIOS DETALLE DE PUNTOS PUNTAJE MÁXIMO 1 Grado Académico Grado de Licenciatura en Ciencias Policiales y/o Ciencias Jurídicas y/o Sociales Cumple/No Cumple 1.2 Post grados o diplomados en Derecho Humanos, 8 Ciencias de la Educación y/o Ciencias Políticas, Sociología o Pedagogía 1.3 Grado de Maestría Derecho Humanos, Ciencias de la 10 Educación y/o Ciencias Políticas, Sociología o Pedagogía 2 Experiencia Profesional Específica Al menos 5 años en el ámbito gerencial o administrativo de 20 entes, proyectos o programas públicos o de organizaciones no gubernamentales: De 5 a menos de 8 años 15 De 8 a 10 años 18 De más de 10 años Experiencia como miembro de Unidades Ejecutoras de Proyectos con fondos de cooperación internacional 25 1 experiencia 15 2 a 3 experiencias 20 Más de 3 experiencias Experiencia comprobada en unidades o funciones de planificación en instituciones vinculadas a la seguridad 20 pública. De 2 a 3 años 10 De 4 a 5 años 15 Más de 5 años Experiencia comprobada en proyectos de prevención social de violencia o afines 25 De 2 a 3 años 15 De 4 a 5 años 20 Más de 5 años 25 TOTAL 100 Nota: El puntaje mínimo requerido para calificar será de 60 puntos X. DURACION Y CONDICIONES DE LA CONSULTORIA La consultoría es a largo plazo, renovables por períodos de 12 meses, sujetos a resultados satisfactorios de desempeño de consultoría, la cual se aplicará en forma semestral. 8

9 Los resultados por debajo de los niveles establecidos en la evaluación del desempeño, constituirá causa justificada, entre otras que se establecerán en el Contrato de Servicios, para la terminación del contrato en cualquier momento. Al Coordinador del Componente III, le será asignado el espacio físico y el equipo necesario para la realización de sus actividades dentro de la Oficina Coordinadora del Programa. Cuando tenga que realizar viajes fuera de su centro de trabajo se le asignarán los medios de transporte respectivo y los viáticos establecidos en la categoría III del reglamento de viáticos y otros gastos de viaje para funcionarios y empleados públicos del poder ejecutivo del gobierno de la República de Honduras. La Consultoría tendrá una duración inicial desde la firma del contrato hasta el 31 de diciembre del 2014 luego se harán contratos renovables por períodos de 12 meses sujetos a evaluaciones satisfactorias de desempeño. El Coordinador del Componente III, firmará un contrato estándar que se utiliza para la contratación de consultores en Proyectos financiados por el BID y se sujetará a todas las condiciones previstas en dicho instrumento sin excepción. 9