SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD POLITICA INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PRESTAMO BID Nº 2745/HO

Transcripción

1 SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD POLITICA INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PRESTAMO BID Nº 2745/HO TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE DOCENTES PARA LA ASIGNATURA FUNDAMENTOS DE SEGURIDAD COMUNITARIA, EN EL ITP.

2 Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, Préstamo BID No. 2745/BL-HO ANTECEDENTES Mediante Decreto , el Soberano Congreso Nacional de la Republica se aprobó la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, más conocida como Visión de País (VP) y Plan de Nación (PN), instrumento que es una estrategia de desarrollo de mediano plazo. Los cuatro grandes objetivos nacionales de desarrollo de la Visión de País son 1) Una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social; 2) Una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia; 3) Una Honduras productiva, generadora de oportunidades y empleos dignos que aprovecha de manera sostenible sus recursos y reduce la vulnerabilidad ambiental; y 4) Un Estado moderno, responsable, eficiente y competitivo. Ahora bien, dentro de los lineamientos estratégicos de dicho documento se establece la Seguridad como Requisito del Desarrollo. Lo anterior establece una relación indisoluble entre el ejercicio democrático de la ciudadanía y el disfrute del bien público de la seguridad ciudadana, tanto de bienes como de personas. Esto es tanto más importante cuanto que, sin democracia no hay ciudadanía y sin seguridad la democracia se precariza y la ciudadanía se ve vulnerada y en riesgo el acceso al y el disfrute del régimen de derechos que supone el libre ejercicio de la ciudadanía democrática. En términos de proyección al 2038, se espera que Honduras contará con el reconocimiento efectivo de sus derechos y tendrá acceso a un sistema de justicia integrado, efectivo y expedito y a un entorno seguro con niveles reducidos de criminalidad. Se habrá consolidado el sistema de derechos de propiedad y todos los ocupantes de tierras tendrán un título que los acredite como dueños. El Estado contara con cuerpos de seguridad modernos apoyados con sistemas de inteligencia y de integridad, con instituciones sólidas y coordinadas [ ] El mantenimiento y la defensa de la libertad de expresión, las libertades individuales y las libertades económicas, será tarea fundamental del Estado. El objetivo general del Plan del Gobierno de Unidad Nacional en Seguridad Ciudadana y Administración de Justicia es el de garantizar seguridad ciudadana a la población hondureña y el acceso efectivo y expedito a un sistema de justicia integrado, a fin de asegurarles paz y tranquilidad en su ámbito familiar y laboral, y permitir a la vez un clima de inversión adecuado a la economía nacional para que ésta pueda propiciar su propio desarrollo. El Plan de Gobierno establece que la seguridad es una condición imprescindible de control social para la paz y el orden como valores de convivencia ciudadana y para la inversión necesaria para el desarrollo económico; y es, a la vez, un indicador importante para medir la calidad de vida de las personas. Por otra parte, la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana para Honduras , aprobada en consejo de ministros con fecha 7 de septiembre del 2011, dispone entre otras líneas de políticas: la creación del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, el fortalecimiento 2

3 institucional de la Secretaría de Seguridad, la reingeniería policial, el papel de los gobiernos locales en la seguridad y la participación ciudadana en la gestión de la convivencia y seguridad. En ese marco de políticas, el Gobierno de la República suscribió el 23 de junio de 2012 con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el Contrato de Préstamo No 2745/BL-HO por la cantidad de US$ 59.8 millones a ser desembolsados en un periodo de cinco (5) años y con el cual se financiará el Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana. El objetivo general del Programa es contribuir a la prevención y resolución del delito a través del mejoramiento de i) la efectividad de la gestión institucional y operativa de la Secretaría de Seguridad (SS) y de la Policía Nacional de Honduras (PNH); ii) la capacidad de investigación del delito; y iii) la gestión a nivel territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana en los municipios beneficiados. Los componentes del Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana son tres: Componente I: Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Seguridad/Policía Nacional Componente II: Fortalecimiento del Sistema de Investigación Criminal Componente III: Fortalecimiento de la Seguridad Comunitaria Dentro del componente I Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Seguridad/Policía Nacional, se pretende incrementar la efectividad de la Secretaría de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras mediante entre otras acciones la profesionalización y formación básica de 3,000 nuevos policías, que ingresarán a la Policía Nacional bajo un sistema mejorado de reclutamiento, con criterios de selección más rigorosos, a través del ITP. También se apoyará la modernización curricular del sistema educativo policial (incluyendo formación en policía comunitaria) y adecuación de la infraestructura actual y equipamiento de instalaciones educativas. Una de las líneas estratégicas de la Policía Nacional de Honduras es la línea estratégica 3: Profesionalización y Reestructuración de la Educación Enfocada al Servicio Policial, lo que apela directamente al Sistema de Educación Policial y a las instituciones educativas de la Policía. Como parte de la implementación de esta línea estratégica, la SS y el SEP se encuentran implementando procesos de fortalecimiento institucional que tienen como propósitos i) la armonización de la coherencia entre el campo académico de la formación policial y el campo profesional del mercado de trabajo de la seguridad ciudadana; y ii) el mejoramiento del perfil profesional de egreso de los policías que forma el SEP a través del mejoramiento de la Competencia Profesional Policial de tal manera que respondan a los requerimientos técnicos de la PNH y del campo profesional y ocupacional, y a los requerimientos éticos y sociales de la ciudadanía y la sociedad hondureña. Una de las instituciones donde los procesos educativos tienen mayores cambios es en el Instituto Tecnológico Policial. En esta institución se están generando cambios en el diseño curricular, en su estructura organizativa, en el modelo convivencial, en la capacitación de los docentes y 3

4 fundamentalmente en los materiales educativos que permitirán que el nuevo currículum pueda entrar al aula de clases. Todos estos cambios requieren de la toma de decisiones adecuadas y pertinentes; también requieren de una planta docente y de instructores especializada en los distintos campos y áreas de educación policial que acompañe el proceso de transformación de la formación de la Escala Básica policial. Por lo anterior, el SEP y el ITP requieren contratar 1 profesional docente para que asuma la carga académica de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, del Técnico Superior No Universitario en Ciencias Policiales con Orientación en Seguridad Comunitaria, en el ITP. OBJETIVO GENERAL Facilitar el diseño y la ejecución de estrategias de concreción curricular que permitan, en general, implementar en el aula el diseño curricular del Plan de estudios del Técnico Superior No Universitario en Ciencias Policiales con Orientación en Seguridad Comunitaria y, específicamente, la descripción mínima de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, de tal manera que coadyuven a la formación de policías comunitarios con cultura de servicio a la ciudadanía. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Fortalecer el proceso de planificación de las estrategias docentes necesarias para el desarrollo del perfil comunitario de los policías de la Escala Básica que egresarán del ITP. Auspiciar la organización de prácticas de aprendizaje de aula, de laboratorio, de campo o de clínica adecuadas para el desarrollo de las competencias comunitarias del perfil de competencias de egreso de los policías de la Escala Básica que egresarán del ITP. Implementar estrategias, prácticas y herramientas de evaluación pertinentes al desarrollo de competencias profesionales de policías comunitarios. CONDICIONES DE LA CONSULTORÍA Las siguientes son las condiciones en las cuales se ejecutará la Consultoría: La prestación de los servicios profesionales tendrá una duración de 2 meses, iniciando como periodo de Prueba; pudiendo ser renovada hasta el 31 de diciembre de 2014, previo dictamen de evaluación por resultados certificado por la Dirección del ITP y por la Unidad Coordinadora del Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, financiado con recursos del préstamo BID Nº 2745/HO. El consultor que asuma los servicios profesionales docente de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria estará bajo las dependencias jerárquicas de la Dirección del Instituto 4

5 Tecnológico Policial; contará con el acompañamiento docente y aceptará la supervisión docente del personal técnico-académico que designe la Dirección del ITP. Los servicios profesionales docentes se prestarán en las instalaciones del ITP, sito en La Paz, La Paz; en consecuencia, la Dirección del Instituto Tecnológico Policial le asignará el espacio físico de una oficina o un cubículo que reúna todas las condiciones necesarias para el exitoso cumplimiento de las funciones académicas de la docencia. El consultor que asuma los servicios profesionales docentes observará una jornada laboral de ocho (8) horas de trabajo, en jornada matutina (de 7:00 a.m. a 3:00 p.m.). PRINCIPALES FUNCIONES DE LA CONSULTORÍA A continuación se enuncian las principales funciones que deben ejecutarse en el marco de la prestación de los servicios profesionales docentes en la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, en el ITP: Realizar la adecuación curricular de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, del Plan de estudios del Técnico Superior No Universitario en Ciencias Policiales con Orientación en Seguridad Comunitaria, a las condiciones de realidad del ITP. Realizar la programación o jornalización académica de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, correspondiente al primer periodo académico del ITP en Realizar la programación de aula correspondiente a cada plan de clase o guion de sesión de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria. Producir los soportes didácticos y pedagógicos necesarios para el desarrollo de las prácticas pedagógicas de aula para el desarrollo de Fundamentos de Seguridad Comunitaria. Diagnosticar las condiciones de educabilidad y el riesgo pedagógico de sus alumnos de Fundamentos de Seguridad Comunitaria; y entregar los reportes respectivos a la coordinación académica y a las autoridades del ITP. Organizar las prácticas de aprendizaje (de aula, de campo, visitas guiadas) prescritas en la descripción mínima del espacio curricular Fundamentos de Seguridad Comunitaria del Plan de estudios. Planificar estrategias de intervención docente para alumnos en riesgo pedagógico, específicamente la programación de acciones docentes de tutorías pedagógicas individuales o grupales, según las demandas del caso de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria. 5

6 Controlar la asistencia diaria de sus alumnos durante el desarrollo de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria. Coadyuvar a la gestionar de la disciplina de sus alumnos durante el desarrollo de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria. Evaluar el rendimiento académico de sus alumnos mediante el diseño y aplicación de instrumentos de evaluación periódica de los aprendizajes y del desarrollo de competencias de sus alumnos relacionadas con la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria. Implementar estrategias docentes remediales y de proceso para la consecución de los aprendizajes y de las competencias relacionadas con la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria. INFORMES DE TRABAJO La consultoría está organizada para ser desarrollada bajo la modalidad de contrato de servicios profesionales docentes, lo que supone una presencia de planta en el ITP. El consultor que asuma la responsabilidad de prestar los servicios profesionales docentes de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria deberá firmar regularmente el Diario Pedagógico del ITP, tanto a la entrada como a la salida de la jornada laboral. Para la cancelación de los honorarios del primer mes de trabajo del consultor docente deberá presentar un informe mensual de trabajo que contenga i) la jornalización de la asignatura, correspondiente a todo el periodo académico; ii) la programación de aula correspondiente a cada plan de clase o guion de sesión de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, correspondiente al primer mes; y iii) copia del Diario Pedagógico del ITP debidamente firmado. Para la cancelación de los siguientes meses de trabajados, deberá presentar un informe mensual que contenga i) la programación de aula correspondiente a cada plan de clase o guion de sesión de la asignatura del mes, ii) el cuadro de calificaciones de la asignatura, debidamente firmado y sellado; y iii) copia del Diario Pedagógico del ITP debidamente firmado. Los informes deberán llevar el visto bueno de la Dirección del Instituto Tecnológico Policial, que será condición necesaria para la efectivización de los honorarios profesionales. 6

7 PERFIL CONSULTOR PARA LA CONSULTORÍA El Consultor que asuma la responsabilidad de prestar los servicios profesionales docentes de la asignatura Fundamentos de Seguridad Comunitaria, deberá reunir en su perfil las siguientes características profesionales docentes: Licenciatura en Ciencias Sociales o en Ciencias Policiales*, preferiblemente con estudios de Maestría. Tener una experiencia mínima de 5 años en labores de prevención ya sea desde las instituciones del Estado o desde organizaciones de la sociedad civil. Tener formación docente certificada. Haber ejercido la docencia universitaria o en Educación Media por lo menos 3 años, ya sea como docente de planta o por hora; o en su defecto, mostrar experiencia en educación policial en espacios curriculares relacionados con Prevención de la Delincuencia. Pueden aplicar ex policías siempre y cuando no hayan sido dados de baja, o no tengan asuntos pendientes con la Ley. CRITERIOS DE EVALUACION DEL CONSULTOR Los criterios que se aplicarán para la selección de los candidatos que reúnan las calificaciones requeridas serán las que se presentan a continuación: CRITERIOS DETALLE PUNTOS DE PUNTAJE MÁXIMO POSTULANTES 1 Formación Académica Cumple Grado de Licenciatura en uno de los campos de las Ciencias Sociales o en Ciencias Policiales 1.2 Grado de Maestría en uno de los campos de las Ciencias Sociales o en Ciencias Policiales Cumple /No Cumple 5 2 Experiencia General 40 Experiencia de 5 años en labores de prevención ya sea desde las instituciones del Estado o desde organizaciones de la sociedad civil. Cinco años 30 Seis años 35 Siete o más años 40 3 Experiencia Profesional Específica 50 Experiencia de 3 años en docencia universitaria o en Educación Media, como docente por hora. Tres años

8 CRITERIOS DETALLE PUNTOS DE PUNTAJE MÁXIMO Más de 3 años 10 Experiencia de 3 años en docencia universitaria o en Educación Media, como docente de planta; o en su 20 defecto, 3 años de experiencia en educación policial. Tres años 15 Más de Tres años 20 Experiencia de 3 años en docencia universitaria como docente de planta en espacios curriculares 30 relacionados con Prevención de la Delincuencia. Tres años 20 Más de tres años 30 4 Certificación docente Acreditar Diplomado, Especialidad o Maestría en Formación Docente. Una Acreditación 2 Dos acreditaciones 3 Tres acreditaciones 4 Cuatro o más acreditaciones 5 TOTAL 100 Nota: El puntaje mínimo requerido para calificar será de 70 puntos POSTULANTES FORMA DE PAGO El Consultor que asuma la responsabilidad de prestar los servicios profesionales docentes de la asignatura Seguridad Comunitaria devengará el monto estimado para la contratación es de US$. 13,500.00, pagaderos en cuotas mensuales de US$. 1,500.00, las que deberá de aplicarse las deducciones correspondientes por ley, traducidos en Lempiras a la tasa oficial de cambio del día de pago, contra la presentación del un informe mensual de trabajo referidos en el apartado Informes de Trabajo de los presentes términos de referencia, debidamente aprobados por el Dirección del Instituto Tecnológico Policial. 8