El trabajo remunerado de cuidados a personas dependientes

Transcripción

1 El trabajo remunerado de cuidados a personas dependientes Rosario Aguirre INMUJERES/ ONUMUJERES/OIT Avance para ser presentado al Grupo de Trabajo Adultos Mayores 1º setiembre 2011

2 Las trabajadoras y los trabajadores que cuidan son una pieza fundamental del sistema de cuidados La mayor parte de los cuidados se realizan en las familias a través del trabajo no remunerado fundamentalmente de las mujeres. Se ha avanzado en su conceptualización y medición. Las trabajadores y los trabajadores remunerados de los servicios que atienden a la población dependientes constituyen un sector considerable y creciente de la población ocupada debido a la externalización del cuidado, consecuencia de la crlsis del cuidado (más personas a cuidar y menos personas disponibles para hacerlo). Ello significa conocer su situación ocupacional y las necesidades de profesionalización en el marco de la perspectiva de derechos, género, generaciones y étnico racial que propone el SNC CALIDAD DEL EMPLEO CALIDAD DE LOS SERVICIOS

3 La identificación estadística de las trabajadoras y trabajadores que realizan trabajos de cuidado. La invisibilidad que ha tenido este trabajo se traduce a nivel estadístico: no se releva en las ECH si las trabajadoras domésticas que declaran trabajar casas particulares realizan trabajo de cuidados Para identificar estadísticamente a las personas que declaran cuidar a dependientes como ocupación principal hay que realizar complejas estrategias metodológicas porque se encuentran dispersas en distintos sectores y ramas de actividad. Se necesita adecuar la recolección de información y las clasificaciones a la nueva realidad de un sector

4 TIPO TIPO Estimación de personas ocupadas (ocupación principal) según población cuidada : personas aprox. /4% de los ocupados 2006 CUIDADO NIÑOS/AS CUIDADO ENFERMOS/AS FRECUENCIAS Ponderadas % ADULTOS/AS MAYORES TOTAL Fuente: Elaboración propia sobre la base de microdatos ENHA 2006 INE

5 Trabajo de cuidado: sectores donde se prestan servicios a los adultos mayores dependientes y enfermos PÚBLICO PRIVADO ACOGIMIENTO FAMILIAR PIÑEIRO DEL CAMPO CENTROS DIURNOS INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO OTROS RESIDENCIAS Y CASAS DE SALUD CON ANIMO DE LUCRO HOGARES DE ANCIANOS SIN FINES DE LUCRO CENTROS DIURNOS OSC EMPRESAS DE COMPAÑÍA ENFERMERAS A DOMICILIO Elaboración propia sobre la base de códigos de ocupación y rama y de los campos descriptivos de tareas ENHA 2006 INE CUIDADORAS POR CUENTA PROPIA

6 Trabajo de cuidado: lugares donde se realiza el cuidado de personas dependientes adultas y enfermas INSTITUCIONES HOGARES DIURNOS CENTRO PIÑEYRO DEL CAMPO Y OTROS RESIDENCIAS Y CASAS DE SALUD C/ fines de lucro HOGARES DE ANCIANOS S/ fines de lucro Elaboración propia sobre la base de códigos de ocupación y rama y de los campos descriptivos de tareas ENHA 2006 INE HOGARES EMPLEADORES ENFERMERAS/OS Y CUIDADORAS/ES DE EMPRESAS DE COMPAÑÍA(*) CUIDADORAS POR CUENTA PROPIA EMPLEADAS DOMÉSTICAS (**) HOGAR ES DE LOS PRESTADORES ACOGIMIENTO FAMILIAR CENTRO PIÑEYRO DEL CAMPO ACOGIMIENTO FAMILIAR INFORMAL

7 Principales rasgos del trabajo remunerado de cuidados de AM y enfermos MAYORES FEMINIZACIÓN 95 % 94% ENFERMOS INFORMALIDAD 63% 62% SECTOR PRIVADO EDUCACION PRIMARIA MAYORES 50 AÑOS TRABAJO A DOMICILIO 98% 99% 43% 38% 42% 51% 43% 61% TRABAJO EN INSTITUCIONES 54% 37% Fuente: elaboración sobre microdatos ENHA 2006

8 La feminización del trabajo de cuidados como problema para la calidad del empleo Abundantes evidencias empíricas nacionales e internacionales muestran que la segregación ocupacional por sexo es un rasgo global del mercado de trabajo y está en la base de las situaciones de desigualdad, desvalorización de los trabajos, bajos salarios y escasa o nula profesionalización A igual nivel educativo, las trabajadoras cuando trabajan en este sector son peor remuneradas La paradoja: se reconocen las cualidades específicamente femenina para el cuidado, pero no se valoran esas cualidades en el mercado de trabajo dado que se dan por naturaleza o socialización primaria. Se deriva de un proceso histórico marcado por la división sexual del trabajo.

9 Es posible des-segregar estos trabajos? Desafíos para las políticas de igualdad: Estrategias en dos direcciones La estrategia actual de las políticas de igualdad: incorporar mujeres en trabajos tradicionalmente masculinos (PIODNA LEI 29) Hoy se requiere una estrategia complementaria: valorizar los trabajos de cuidados y profesionalizarlos por su contribución al bienestar social y a la economía Los efectos: mejores salarios, condiciones de trabajo adecuadas y acceso a la seguridad social Disminuirían las desigualdades entre las trabajadoras e induciría a los varones a entrar en estos empleos

10 La profesionalización de la tarea de cuidado a través de la formación CUIDADORAS/ES NO REMUNERADAS/OS CUIDADORAS/OS REMUNERADAS/OS Dos ideas básicas: Colocar la atención en estos dos grupos busca una articulación virtuosa entre la atención familiar y la atención a través de servicios Partir de un marco conceptual común posibilita definir las competencias para el trabajo de cuidado. Construye un campo de intervención coherente, define y jerarquiza este sector de actividad

11 Formación general básica y formación específica para el desarrollo de competencias en cuidados La formación debe tener en cuenta a complejidad del trabajo de cuidados para lo cual debe generar competencias, capacidades laborales y comprensión de las situaciones complejas en que debe actuar Propuesta: partir de una visión del cuidado que abarca distintas dimensiones y pertinente cualquiera sean las etapas del ciclo vital de las personas cuidadas

12 Una visión multidimensional y multidisciplinaria del cuidado Dimensión material: la realización de las tareas, el tiempo que insumen, el costo económica que conllevan. Para la valorización se requiere una descripción precisa y exhaustiva de las tareas que comprende y elaborar categorías que reflejen las características de los procesos de trabajo. Dimensión cognitiva: los conocimientos y destrezas en aspectos psicosociales y sanitarios de acuerdo a los distintos perfiles ocupacionales requeridos en los distintos servicios (centros de atención a dependientes, servicios a domicilio, teleasistencia, etc.)

13 Dimensión relacional: reconocimiento de relaciones asimétricas atravesadas por distintas desigualdades: género, raza, etnia, clase social entre cuidador/a, persona cuidado y familiares. Dimensión emocional: control emocional de las propias emociones. Se vincula al estrés ocupacional y a las situaciones de violencia

14 La formación básica en cuidados tiende al desarrollo de capacidades de tipo relacional y emocional la formación específica tiene como objetivo el desarrollo de capacidades cognitivas de acuerdo a las especificidades de los perfiles ocupacionales definidos para los distintos servicios

15 Algunos casos paradigmáticos en el nivel internacional Reino Unido: único país que establecen posibilidad asignación económica individual para comprar servicios: de respiro, ayuda doméstica, cursos de formación. España: Informe de la evolución de la ley 4 años después. Se reconoce la creación de empleo. Se invierte los objetivos: se privilegian las prestaciones económicas a las cuidadoras familiares y menos a los servicios. Brasil: Programa Nacional de Cuidadores de Mayores de instituciones, domiciliarios y familiares a través de la red de Escuelas Técnicas del Sistema Único de Salud Argentina: Programa Nacional de Cuidados Domiciliarios (Arias, 2009)

16 La situación en Uruguay: fragmentación de experiencias recientes y diversidad de proveedores de formación A nivel terciario: Universidad Católica Dámaso Larrañaga. Diploma Perfeccionamiento Profesional en Gerontología y Posgrado en Gerontología Social Universidad de la República F. Medicina Posgrado Gerontología y Pediatría para médicos Formación profesional: INEFOP/ Entidades de Capacitación de distinto tipo (OSC, Cooperativa, escuela de enfermería, empresa unipersonal). Cursos cuidado adultos mayores y enfermos dirigidos a cuidadoras/es para las empresas de compañía. Intento de un diseño curricular común.

17 Cursos dictados por las propias instituciones para su personal ( Piñeyro del Campo, empresas, OSC ) Jornadas de sensibilización y actualización. MSP 2010 sobre Cuidados a adultos mayores dirigidas a cuidadoras/es de residencias y a cuidadores familiares Seminario y curso: IMM 2010 dirigido a brindar herramientas a cuidadoras/es familiares

18 Líneas de acción para la profesionalización Elaborar un marco nacional de cualificaciones para los servicios del SNC. Niveles de formación de acuerdo al catálogo de servicios estableciendo exigencias mínimas progresivas Establecer un currículo unificado para la formación básica y la formación específica de acuerdo con los actores sociales que deben cumplir todos los proveedores de formación, tanto empresas, OSC, particulares

19 Establecer un sistema de certificación de profesionalidad y de títulos sobre pautas comunes Evaluar la utilización y la coordinación de los marcos institucionales dedicados a la formación existentes o en desarrollo

20 Hacia la regulación del mercado de trabajo de servicios sociales de cuidados Elementos propios del orden de género de carácter objetivo y subjetivo- inciden en sus posibilidades de organización y estructuración de demandas en torno a salarios, condiciones de trabajo y derechos asociados, por lo cual la promoción de la organización y el papel regulador del estado es central. Contemplar nuevos grupos para la negociación colectiva (por parte del Consejo Superior Tripartito) que tenga en cuenta al conjunto de los trabajadores del sector de acuerdo a los servicios que se decida impulsar.