FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE AGUA POTABLE URBANOS REGION DE COQUIMBO

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1 FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE AGUA POTABLE URBANOS REGION DE COQUIMBO 05 de Agosto 2015 Superintendencia Servicios Sanitarios

2 SISS: FISCALIZACIONES Universo a Fiscalizar En la REGION DE COQUIMBO hay presente cuatro (4) empresas concesionarias: EMPRESA N SISTEMAS N CLIENTES AGUAS DEL VALLE (*) (*) Aguas del Valle tiene un contrato de transferencia del derecho de explotación con Econssa S.A., empresa pública que es el concesionario de los 21 sistemas. En total son 24 sistemas y clientes AGUAS LA SERENA ESSSI- PICHIDANGUI ESETO

3 SISS: FISCALIZACIONES Recursos La Superintendencia cuenta con una oficina regional, encargada de la fiscalización de todos las empresas concesionarias. La oficina esta compuesta por: 1 jefe regional 1 fiscalizador 1 ejecutivo para atención de la población 1 camioneta Recientemente, el 13 de mayo del 2015, y dada la necesidad de reforzar la fiscalización en la región de Coquimbo esta SISS logró trasladar un fiscalizador desde la V a la IV región. Por otra parte, con ocasión de problemas de mayor magnitud tales como cortes en Serena Coquimbo en marzo, riesgos de abastecimiento en Illapel en febrero marzo y reciente cortes en Ovalle, el trabajo regional ha sido reforzado con profesionales de Santiago y arriendo de otro vehículo. 3

4 SISS:FISCALIZACIONES Fiscalizaciones efectuadas La Superintendencia permanentemente ha realizado fiscalizaciones en terreno a los sistemas concesionados: Región Coquimbo N de Fiscalizaciones * Totales * Al 27 de julio de 2015 Las 173 fiscalizaciones al 27-07, representan 5,7 fiscalizaciones semanales durante todo el Se adjuntan 5 tomos con actas de fiscalizaciones, oficios instructivos, detalle de sanciones, etc. que dan cuenta del trabajo realizado por la SISS desde el 2009 a la fecha en la fiscalización de Aguas del Valle 4

5 SISS:FISCALIZACIONES Sanciones a Aguas del Valle Producto de las fiscalizaciones efectuadas por la SISS, desde el 2013 a la fecha, se han iniciado en contra de la empresa 19 Procesos de Sanción, habiéndose resuelto hasta ahora 11 multas por un monto de 1365 UTA (aproximadamente 722 millones de pesos): 5

6 SISS:FISCALIZACIONES Sanciones a Aguas del Valle De estos procedimientos sancionatorios, los principales son los siguientes: Sanción por 408 UTA (216 millones de pesos) por incumplimiento de Plan de Desarrollo del 2013 en distintas localidades. Sanción por 200 UTA (106 millones de pesos) por incumplimiento al Plan de Desarrollo del año 2014 de la localidad de Illapel Sanción por 450 UTA (238 millones de pesos) por deficiencias en la atención de la emergencia en La Serena y Coquimbo por corte de suministro de los días 25 y 28 del mes de marzo de 2015 por efectos de aluvión. 6

7 SISS:FISCALIZACIONES Sanciones a Aguas del Valle Sanción por 71 UTA (38 millones de pesos) por discontinuidad del servicio de agua potable en Illapel los días 8 y 9 del mes de enero de Sanción por 60 UTA (32 millones de pesos) por deficiencias en la calidad del agua potable (turbiedad) del día 19 de diciembre de 2013 por corte de suministro en Ovalle. Además, con motivo de las recientes deficiencias en el suministro de agua potable en Ovalle, la SISS designó dos fiscalizadores especiales, los cuales entregaron su informe el día 28 de julio de De acuerdo a las conclusiones de dicho informe, la SISS dio inicio a un procedimiento de sanción en contra de Aguas del Valle 7

8 IV Región: Situación Actual Sistemas más afectados por la sequía. Provincia Empresa Sistema/Localidad N Clientes Elqui Aguas del Valle La Serena-Coquimbo Limarí Aguas del Valle Ovalle-Huamalata Punitaqui Sotaquí 846 El Palqui Chañaral Alto 955 Combarbala Choapa Aguas del Valle Canela Alta 478 Canela Baja 756 Illapel Salamanca Los Vilos ESSSI Pichidangui 970 ESETO Totoralillo 260 A continuación se expone la situación por servicio. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 8

9 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo - LA SERENA Y COQUIMBO ( hab. Aguas del Valle) La extrema sequía que afecta esta región ha implicado que el embalse Puclaro, principal fuente de agua superficial de este sistema de agua potable, se encuentre en mínimos históricos. Se ha requerido a la empresa la adopción de medidas de refuerzo de su sistema de producción: construcción de 13 sondajes (desde el 2011 al 2013) y compras de diversos volúmenes de agua a la Junta de Vigilancia del río Elqui. Nuevas obras que se agregan año 2015 : 9

10 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo; La Serena y Coquimbo ( hab. Aguas del Valle) La oferta y demanda de la Serena Coquimbo para el próximo periodo estival es la siguiente: Capacidad Original Fuentes l/s Oferta l/s Demanda l/s Superávit La oferta actual es resultado de las acciones instruidas por la SISS que incorporaron las nuevas fuentes y acciones implementadas por la empresa Aguas del Valle. 10

11 IV Región: Situación Futura Región de Coquimbo; La Serena y Coquimbo ( hab. Aguas del Valle) Obras adicionales: Nuevos sondajes (fines 2015): Pozos Terraza Costera (exploratorio) Nuevo pozo sector Las Rojas Q=70 l/s Pozos sector San Carlos Obras para largo plazo: Planta desalinizadora para La Serena-Coquimbo- Ovalle: Q= l/s Estudios ambientales, permisos y diseños de ingeniería: Construcción planta: U.F. 11

12 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Ovalle ( hab. - Aguas del Valle) Otro servicio relevante afectado por la sequía es Ovalle. Esta localidad depende de las descargas del embalse La Paloma al río Límarí, la cual es captada a través de drenes, abastecimiento que el año 2014 comenzó a tener problemas al restringirse las descargas desde el embalse. De hecho este embalse presenta mínimos históricos (2% de su capacidad). Para asegurar el suministro de Ovalle, la Superintendencia estableció un plan de acción con la empresa sanitaria para reforzar el abastecimiento de las fuentes de agua existentes que implicó la construcción de sondajes en el sector la Chimba, nuevo dren La Cuca 2013 y Mejoramiento de Dren existente. 12

13 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Ovalle ( hab. - Aguas del Valle) Sin perjuicio de la ejecución de estas obras, en definitiva el abastecimiento depende de las aguas del embalse, existiendo a la fecha un convenio firmado con Junta de Vigilancia. Esta SISS ha requerido, de igual forma, acciones adicionales que permitan una menor dependencia de las aguas del embalse, las que están en desarrollo. 13

14 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Ovalle ( hab. - Aguas del Valle) Las inversiones ejecutadas en Ovalle son las siguientes: Obra Sequía Ovalle Mejoramiento Dren Antiguo PEAP Mejoramiento Dren Nuevo PEAP Nuevo Dren La Cuca Planta La Chimba 6 sondajes Inversión (UF)

15 Ovalle ( hab. - Aguas del Valle) IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Obras adicionales comprometidas el año 2015 para tener menor dependencia de embalse La Paloma: Obra- Medidas Inicio Termino Mejoramiento Pozo la Chimba Julio/15 Julio/15 Sondajes Costanera Julio/15 Nov/15 Pozos Sector Huamalata Julio/15 Nov/15 Pozos Sector La Chimba Julio/15 Nov/15 Pozos sector Huallillinga Sep/15 Nov 15 15

16 IV Región: Situación Futura Región de Coquimbo - OVALLE Obras de mediano plazo: Conducción El Peñón-Ovalle: Construcción sondajes El Peñón y conducción a Ovalle de 60 Km: Esta obra permitirá reforzar la producción de agua potable de Ovalle desde el sector El Peñón. Obras de largo plazo: Planta desalinizadora común con La Serena- Coquimbo: Q= l/s: Estudios ambientales, permisos y diseños de ingeniería: Construcción planta desalinizadora: U.F. 16

17 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo OVALLE Recientes eventos de Turbiedad que afectaron la ciudad. Debido a la precipitaciones ocurridas los días 12 y 13 de julio pasado, el río Limarí se vio afectado por altas turbiedades (sobre 1000 NTU). Esta situación a su vez afectó con turbiedad las fuentes desde donde se capta el agua para la ciudad de Ovalle la cual está constituida por dos drenes que se ubican en forma perpendicular al río. Esta situación obligó a efectuar el día 13 de julio cortes de servicio en diversos sectores de la ciudad. El servicio posteriormente se restituyó el día 14 de julio, con niveles de turbiedad que superaban la norma, sólo para usos en servicios higiénicos. Sin bien en días posteriores los niveles de turbiedad fueron disminuyendo, recién el día viernes 24 de julio se solucionó en definitiva este problema con la instalación de filtros en presión. 17

18 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo OVALLE Recientes eventos de Turbiedad que afectó la ciudad. La SISS instruyó una investigación para estos efectos, designando a dos profesionales como fiscalizadores especiales. Conforme a las conclusiones de Informe evacuado por los fiscalizadores ha dictado la Resolución SISS N 3292/2015 de inicio de procedimiento de sanción, haciendo cargos a la empresa por los siguientes hechos: Su obligación de garantizar continuidad y calidad de servicios (Art. 35 DFL MOP 382/88). Deficiencias en la calidad de servicio detectadas, afectando a la generalidad de los usuarios. Comunicación oportuna a los clientes, baja cobertura de abastecimiento alternativo (Art. 123 del DS MOP 1199/04 y Ord. SISS 3459/2008) 18

19 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Illapel ( hab. - Aguas del Valle) Esta es otra localidad importante que ha sido fuertemente impactada por la sequía. La fuentes de producción (drenes) son dependientes de la descargas del embalse El Bato, el que al igual que en el caso de los embalses Puclaro y La Paloma, está en sus mínimos históricos (tiene 8% de su capacidad). Las obras requeridas a la empresa sanitaria han sido: Mejoras y ampliación de obras de sistemas de drenes existentes: construcción de canalizaciones de aguas de riego hasta drenes existentes. Construcción de sondajes. Acuerdos con JVR Illapel para asegurar caudales de producción con aguas del embalse Obras para la utilización de aguas muertas del embalse. 19

20 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Illapel ( hab. - Aguas del Valle) Obras adicionales 2015: Ampliación Dren Alvarez. Solución para mediano y largo plazo: Obras de captación en cuenca del río Choapa, lo que significó la construcción de una impulsión de 16,2 km y diámetro 315 mm hasta Illapel y su respectivo sistema de elevación (2.900 millones de pesos). Esta obra a la fecha está ejecutada y resta la adquisición de derechos de agua, lo que ya ha sido requerido por la SISS. 20

21 IV Región: Situación Actual Región de Coquimbo Sin perjuicio de lo señalado, la situación de riesgo de estas ciudades y de las localidades que se indican a continuación, exigen a esta SISS un permanente seguimiento y fiscalización, respecto de la oportuna ejecución de las obras y acciones comprometidas por las empresas sanitarias y del comportamiento de los acuíferos y fuentes disponibles. Se debe tener en consideración que el comportamiento de las fuentes disponibles puede variar en forma distinta a lo esperado, dada la extrema sequía que afecta a esta región. A continuación de detalla en forma resumida la situación para las demás localidades identificadas con riesgo para el próximo verano : 21

22 DETALLE POR PROVINCIA: LIMARI Servicio N Clientes Punitaqui Situación Actual Abastecimiento Sistema se abastece mediante aporte de fuentes de terceros (Convenio Minera Altos de Punitaqui) y a través de camiones aljibes provenientes de Ovalle y Norias particulares. Las fuentes propias originales en la actualidad aportan menos del 7% del volumen diario requerido. Capacidad Original Fuentes Capacidad Actual Demanda Máxima BOD Holgura (%) 20,00 12,43 12,43 0,00 0,0% Acciones y Medidas Ejecutadas Construcción de Tranque de m3 para asegurar suministro en el periodo estival venidero. Observaciones Se encuentra construido, pero sin agua Sistema Michea: Construcción Según lo informado por de 2 sondajes y tubería para la empresa, esta obra inyectar a conducción comenzará a funcionar existente de Minera Altos de en octubre Punitaqui Pozo Faja Vial: Habilitación Según lo informado por de estación de carga de la empresa, esta obra camiones aljibes y conexión a comenzará a funcionar conducción Minera Altos de en septiembre Punitaqui Convenio con Compañía Minera Altos de Punitaqui Se contempla la construcción de sondajes en sector El Ciénago en Este convenio se encuentra vigente Depende resultados estudio hidrológico. Sotaquí 807 Sistema de producción se refuerza mediante camiones aljibes desde Ovalle, con un aporte equivalente a aproximadamente el 90% del volumen diario requerido 13,50 5,88 5,88 0,00 0,0% Construcción Sondaje Sotaquí Obra Terminada 2012 Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 22

23 DETALLE POR PROVINCIA: LIMARI Servicio N Clientes El Palqui Chañaral Alto 893 Situación Actual Abastecimiento El sistema se abastece mediante fuentes propias y apoyo de camiones aljibes desde la localidad de Monte Patria en forma diaria El sistema se abastece mediante camiones aljibes provenientes desde Monte Patria y noria particular Capacidad Original Fuentes Capacidad Actual Demanda Máxima BOD Holgura (%) 19,00 11,63 11,63 0,00 0,0% 18,00 6,12 6,12 0,00 0,0% Acciones y Medidas Ejecutadas Sondaje El palqui: Construcción sondaje en recinto de Aguas del Valle Observaciones Obra se encuentra ejecutada Según lo informado por la empresa, esta obra comenzará a funcionar en diciembre Sondaje Monte Patria: Según lo informado por Construcción sondaje en la empresa, esta obra recinto municipal para comenzará a funcionar carguío de camiones aljibes en diciembre Construcción de tranque con capacidad de m3 Habilitación de sondaje en recinto de Aguas del Valle Se proyecta la construcción de un tranque de m3 en Según lo informado por la empresa, esta obra comenzará a funcionar en mayo de 2016 Según lo informado por la empresa, esta obra comenzará a funcionar en octubre Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 23

24 DETALLE POR PROVINCIA: LIMARI Servicio N Clientes Situación Actual Abastecimiento Capacidad Original Fuentes Capacidad Actual Demanda Máxima BOD Holgura (%) Acciones y Medidas Ejecutadas Observaciones Combarbalá Sistema se abastece mediante los aportes efectuados por los regantes y la Junta de Vigilancia del río Combarbalá 46,00 28,08 14,49 13,59 48,4% Construcción de cuatro tranques de reserva Aumento de la capacidad de porteo de la Conducción El Quillay Construcción de tres sondajes Construcción de Dren Osven, habilitación de estación de carguío de camiones aljibes A la fecha los tranques N 1 y N 2 se encuentran construidos, los tranques N 3 y N 4 no presentan ningún avance desde hace 6 meses, según lo informado por la empresa estos tranques se encontraran construidos en diciembre de este año. Según lo informado por la empresa, esta obra comenzará a funcionar en diciembre Según lo informado por la empresa,desde enero de este año se encuentran funcionando los dos primeros, el tercero se estima operando en diciembre de este año Operando desde enero de este año Se proyecta la construcción de sondajes (8 l/s) Depende resultados estudio hidrológico. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 24

25 DETALLE POR PROVINCIA: CHOAPA Servicio N Clientes Salamanca Canela Alta y Canela Baja Los Vilos Situación Actual Abastecimiento Se mantiene a la fecha normal abastecimiento a los clientes Capacidad Original Fuentes Capacidad Actual Demanda Máxima BOD Holgura (%) 77,00 48,66 45,24 3,42 7,03% Estos sistemas se abastecen mediante camiones aljibes desde los Vilos y norias particulares. 11,00 6,81 6,81 0,00 0,0% Sistema operando en forma normal, con abastecimiento propio. 147,00 68,00 51,00 17,00 25,0% Acciones y Medidas Ejecutadas Construcción de nuevo sondaje para aumentar capacidad de producción subterránea Ampliación de capacidad de porteo de actual aducción Santa Rosa (en proceso de expropiación) Para se prevé la construcción de sondajes en recinto estanque Santa Rosa. Construcción de dos tranques para acumulación de agua. Se ejecutó estudio hidrogeológico para detectar aguas subterráneas y se construyó sondaje sin resultados favorables Se habilitará sondaje adicional para reforzar aporte subterráneo (10 l/s) en En 2016 se construirá nuevo sondaje. Observaciones Según lo informado por la empresa, esta obra comenzará a funcionar en diciembre Fecha de término, aún por definir Según lo informado por la empresa el tranque N 1 se encontrara terminado en septiembre de este año (a la fecha se informó un 80% de avance). Respecto del tranque N 2 se informa que se encontrara terminado en mayo del Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 25

26 DETALLE POR PROVINCIA: CHOAPA Servicio Pichidangui (ESSSI) Totoralillo (ESETO) N Clientes Situación Actual Abastecimiento Sistema se abastece mediante camion aljibe proveniente desde los Vilos. A la fecha el agua proveniente de las fuentes propias tiene niveles de cloruro sobre la norma y la gente no la ocupa para la bebida. Existe Planta de Tratamiento mediante Osmosis Inversa, pero sistema se refuerza con camiones aljibes desde los Vilos. Sistema original constituidos por dos embalses los cuales a la fecha estan secos. Capacidad Original Fuentes Capacida d Actual Demanda Máxima BOD Holgura (%) 36,00 28,00 28,00 0,00 0,0% 20,00 3,00 10,00-7,00-233,3% Acciones y Medidas Ejecutadas Construcción de fuentes adicionales (Noria Laguna), arriendo de noria Cerrillos, habilitación de sondaje en sector Laguna, compra de agua en Los vilos para abastecimiento alternativo con agua potable. Construcción de norias y drenes los cuales se salinizaron y fue necesario instalar PTOI, en la actualidad la producción de esta planta se ha reducido a 4 l/s lo que ha hecho necesario la compra de agua para reforzar la producción. Observaciones Se proyecta Planta de Osmosis Inversa para ponerla en operación en Noviembre de 2015 Empresa pese a tener tarifa de autofinanciamiento, en graves crisis financiera para sostenerse en el tiempo Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 26

27 Ovalle - Illapel: IV Región: Situación Actual Superintendencia; Medidas recientes La Superintendencia ha oficiado a Econssa y a Aguas del Valle haciendo presente la necesidad de garantizar la oportuna construcción de obras, en el caso de Ovalle y adquisición de derechos de agua para Illapel, para asegurar el abastecimiento de agua potable en estas dos localidades. Dada la gravedad de la eventual falta de estas obras y/o derechos de agua, se advirtió a la empresa sanitaria que podría incurrir en las causales que obligan a la apertura de un expediente de caducidad de estas concesiones. 27

28 III Región; Medidas Recientes Sistema de agua potable Vallenar Freirina Huasco Dado que la crisis hídrica que afecta la región ha tenido importante implicancia en las fuentes de agua potable disponibles para este sistema, la SISS ha estado efectuando un seguimiento con fiscalizaciones permanentes desde el año Las fuentes de agua potable originalmente tenían una capacidad de 517 l/s, hoy día sólo producen 190 l/s y los niveles de los pozos han descendido entre 40 a 50 metros en los últimos años (8 metros por año como promedio). En estas condiciones reiteradamente la SISS ha instruido desde el año 2013 a Aguas Chañar la necesidad de disponer de mayores capacidades de producción de sus fuentes (oficios de los años 2013,2014 y 2015). Además en este mismo periodo se han iniciado los procesos de sanción correspondientes. Del 2013 a la fecha se han iniciado 24 procesos y las multas asociadas alcanzan a los 443 millones de pesos. 28

29 III Región; Medidas Recientes Sistema de agua potable Vallenar Freirina Huasco Recientemente por Oficio SISS N 2529 del la SISS hizo presente nuevamente a la empresa la necesidad de reforzar en forma urgente el sistema productivo. La empresa, al no haber hecho los refuerzos suficientes en forma oportuna, está afectando con cortes de servicio a diversos sectores de estas localidades. Esta SISS ha notificado por oficio SISS N 2974 del a Aguas Chañar y a ECONSSA, este grave hecho, de no garantizar la continuidad de servicio a la población y ha requerido que se informe en un plazo de 10 días las medidas necesarias para evitar el menoscabo o interrupción de los servicios. De no ser satisfactorio lo informado por la empresa, se dará curso al proceso de caducidad que contempla la ley. Además por estos mismos hechos se inició un nuevo procedimiento de sanción por RES SISS N 3294/

30 FISCALIZACIÓN SERVICIOS DE AGUA POTABLE URBANOS REGION DE COQUIMBO 05 de Agosto 2015 Superintendencia Servicios Sanitarios