OBSERVATORIO VENEZOLANO DE VIOLENCIA

Transcripción

1 OBSERVATORIO VENEZOLANO DE VIOLENCIA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA INSTITUTO DE CRIMINOLOGÍA DRA. LOLITA ANIYAR DE CASTRO MARACAIBO- VENEZUELA Olga B. Avila Fuenmayor

2 OBJETIVO GENERAL Construir un Sistema de Información para hacer seguimiento y monitoreo a la situación de violencia interpersonal en Venezuela y de la percepción ciudadana de la situación de seguridad, con el fin de ofrecer a las autoridades, a las organizaciones de la sociedad civil y a la ciudadanía en general una información amplia y confiable.

3 La inseguridad y la violencia en Venezuela afectan cuatro derechos fundamentales El derecho a la vida El derecho a la integridad física El derecho a la libertad (secuestro, temor a salir) El derecho a la justicia

4 EVOLUCIÓN DE LOS HOMICIDIOS EN VENEZUELA por /hab * a 10 por /hab Fuente: CICPC. Datos 2009 estimaciones sobre cifras oficiales

5 Características de las Víctimas Los grupos de edades donde se concentran el mayor número de víctimas reportadas están entre 16 y 40 años Edad de las víctimas de homicidio y/o tentativa de homicidio % 18,46 17,11 19, , ,03 5,37 5,03 0,4 2,68 3,02 2,01 0 < 5 AÑOS 6-10 AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS

6 Hay Temor de la población a ser atacado/a o robado/a en los medios de transporte en su casa o apartamento en las calles de su comunidad en su lugar de estudio en otras partes de la ciudad en su lugar de trabajo Mucho Algo Poco Nada Fuente: Encuesta Violencia Interpersonal y Percepción Ciudadana de la Situación de Seguridad en Venezuela del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV)-LACSO, Muestra: personas

7 Existen conductas de Inhibición por Temor a ser Víctima Fuente: Encuesta Violencia Interpersonal y Percepción Ciudadana de la Situación de Seguridad en Venezuela del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV)-LACSO, 2008 Muestra: personas

8 Evaluación Consolidada de las Instituciones Fuente: Encuesta Violencia Interpersonal y Percepción Ciudadana de la Situación de Seguridad en Venezuela del Observatorio Venezolano de Violencia (OVV)- LACSO, 2008

9 La brecha de la impunidad Homicidios y detenciones acumuladas entre 1998 y homicidios detenciones Fuente: CICPC, datos del 2009 proyecciones sobre datos oficiales

10 Explicación en las condiciones sociales y políticas Política porque se trata de un resquebrajamiento en las formas de convivencia ciudadana y pacto social Política en términos de las formas de enfrentar el problema a través de políticas públicas Las políticas de seguridad ciudadana han estado ausentes o caracterizadas por pasividad, ambigüedad y discontinuidad Las políticas de seguridad ciudadana son responsabilidad de las distintas instancias públicas nacionales: gobierno central, gobiernos regionales y municipales, así como de la sociedad civil en general

11 OBSERVATORIOS MUNICIPALES DE VIOLENCIA Observatorio Venezolano de Violencia

12 MODELO PARA OBSERVATORIOS MUNICIPALES Modelo basado en la Guía Metodológica para la Replicación de Observatorios Municipales de Violencia, realizado por CISALVA y publicado por la OPS, en el año 2008 Recoge la experiencia de cinco años del Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de Violencia y Promoción de Convivencia Social, CISALVA de la Universidad del Valle en Cali, Colombia, en 24 municipios y siete departamentos de Colombia, así como de iniciativas posteriormente replicadas en El Salvador, Nicaragua, Panamá, Honduras, Perú, Guyana, y Trinidad y Tobago.

13 OBSERVATORIOS MUNICIPALES DE VIOLENCIA Experiencia Piloto Alcaldías incorporadas: CÓRDOBA (Santa Ana del Táchira), estado Táchira Alcaldesa Virginia Vivas HERES, estado Bolívar Alcalde Víctor Fuenmayor BARUTA, estado Mirada - Alcalde Gerardo Blyde SUCRE, estado Miranda - Alcalde Carlos Ocariz

14 OBSERVATORIO MUNICIPAL DE VIOLENCIA Es un espacio interdisciplinario, intersectorial para la recolección de datos y producción de información sobre eventos de violencia interpersonal en el ámbito de un municipio determinado.

15 OBSERVATORIO MUNICIPAL DE VIOLENCIA Tipos de Violencia Interpersonal 1. Homicidio 6. Robo 2. Tentativa de homicidio 7. Lesión 3. Desaparición forzada 8. Extorsión 4. Secuestro 9. Amenaza de muerte 5. Violación 10. Amenaza de lesión

16 OBJETIVO GENERAL Generar datos e información de calidad sobre la violencia interpersonal que suceda en el municipio, con el fin de caracterizar los eventos y su ocurrencia y diseñar en consecuencia medidas, estrategias y políticas públicas que faciliten la prevención y el control de estos eventos que afectan las poblaciones en riesgo.

17 OBJETIVO GENERAL Caracterización y ocurrencia Ubicación física del suceso Ubicación temporal del suceso Tipo de arma utilizada Asistencia a las víctimas Número de víctimas/victimarios Estado civil de las víctimas/victimarios Nacionalidad de las víctimas/victimarios Relación con el victimario Ocupación de la víctimas/victimarios Tipo de violencia observada Sexo de las víctimas/victimarios Móvil del suceso Edad de las víctimas/victimarios Denuncia a las autoridades

18 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Establecer un sistema de información estadística y geográfica sobre la ocurrencia de eventos de violencia interpersonal. 2. Procesar y analizar los datos obtenidos para identificar patrones o tipologías e indicadores sobre la situación de violencia interpersonal, útiles para su monitoreo y evaluación en el nivel municipal.

19 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3. Generar hipótesis que permitan comprender el fenómeno de la violencia interpersonal en el municipio. 4. Desarrollar medidas, estrategias y políticas públicas para el control y prevención de la violencia interpersonal. 5. Realizar seguimiento de las medidas, estrategias y políticas públicas dirigidas a la prevención y control de la violencia interpersonal.

20 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6. Difundir los resultados del análisis de la información a las autoridades y la comunidad en general. 7. Fomentar la discusión, reflexión y debate sobre la violencia interpersonal, con la intención de mantener el tema en la agenda pública para reducir su incidencia.

21 CRITERIOS ORIENTADORES Territorialidad El observatorio define como su área de influencia la jurisdicción municipal tanto urbana como rural donde el Alcalde es la autoridad competente.

22 CRITERIOS ORIENTADORES Interinstitucionalidad e Intersectorialidad La investigación, el control y la prevención de la violencia son de responsabilidad intersectorial e interinstitucional. Por tal motivo, tanto el registro de los eventos como los planes de prevención, requieren de la participación de la comunidad y de funcionarios de instituciones y sectores tales como:

23 CRITERIOS ORIENTADORES Acceso a la información de fuentes primarias El observatorio requiere datos e información obtenidos de las instituciones que la recogen en el sitio, o posteriormente, con las personas relacionadas con el evento en investigación. Esto permite verificar y corregir la información en su fuente, aumenta la validez de la información y acorta el tiempo que transcurre entre el registro, la difusión de resultados y la utilización de información para la toma de decisiones.

24 CRITERIOS ORIENTADORES Articulación entre la información, la decisión y las intervenciones La conformación de un observatorio sólo se cumple cuando la información es analizada y utilizada en las instancias donde se definen políticas públicas y planes de prevención y control. Ello supone interlocución política, coordinación interinstitucional, pedagogía en la cultura de la información y aplicación de técnicas derivadas de la epidemiología, la salud pública, la sociología y la criminología.

25 CONDICIONES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO El sistema de información estadística y geográfica debe ser confiable, flexible, oportuno y económico, sustentable en el tiempo, financiable y respaldado por la autoridad en el nivel municipal. Para el análisis de datos se adaptará la metodología a las competencias, capacidades y recursos institucionales locales.

26 CONDICIONES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO Debe asegurarse la voluntad política y liderazgo de las autoridades locales para utilizar la información sobre violencia interpersonal en la toma de decisiones. Es importante la coordinación de las instituciones involucradas, para lograr información completa y de calidad, es decir, relevante, oportuna, accesible, interpretable y coherente. Se debe garantizar el funcionamiento con la utilización de requerimientos mínimos de software y de personal capacitado para la recolección, procesamiento y análisis de información.

27 POSIBLES FUENTES DE DATOS MPPS Policías, Guardia Nacional y CICPC Fiscalía General y Defensoría del Pueblo Protección civil Medicatura forense Organizaciones comunitarias Organizaciones de Salud municipal

28 COMITÉ DE INFORMACIÓN Debería estar conformado por los representantes de las instituciones que aportan los datos, junto con el funcionario de la encargado de vaciar y procesar la información y otros representantes de la Alcaldía. El Comité tiene como función principal la validación caso a caso, de los datos aportados por las diferentes fuentes de información. Adicionalmente el Comité cumplimentará el Formulario OMV-1 con los datos validados.

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30 El sistema está en la WEB y sólo se requiere un browser.

31 El sistema está en la WEB y sólo se requiere un browser Continuación

32 Durante el proceso de transcripción se pulsa el icono de Google_maps, aparece el mapa del Municipio, se localiza el lugar del evento y se obtienen las coordenadas directamente desde el mapa. Pulsar

33 Los datos son exportables para ser analizados con paquetes estadísticos y Sistemas de Información Geográfica (SIG)

34 PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN El sistema de información está desarrollado para la Web bajo plataforma de software libre. Los equipos que se utilizarán para introducir y analizar datos podrán trabajar en sistema operativo Windows o Linux. Lo único que se requiere para su operación básica es un navegador (browser) estándar: Firefox, MS-Explorer, Chrome o Safari. Para realizar análisis de datos más exhaustivos se contará con un software estadístico bajo la plataforma disponible (Windows o Linux).

35 Ejemplo simple de la casuística de delitos violentos identificados por fecha y exportados a un SIG

36 El uso de la herramientas geográficas de Google ha sido de ayuda primordial

37 El uso de la herramientas geográficas de Google ha sido de ayuda primordial

38 Casuística de delitos violentos identificados por el uso de arma de fuego con un SIG

39 Mapa temático por tipo de delito y uso de arma de fuego

40 Posibles análisis: HOT SPOTS Herramienta BUFFER radio=100m

41 HOT SPOTS TIPO de DELITO y ARMA de FUEGO

42 Posibilidad de realizar: COMBINACIONES DE VARIABLES Y CRUCES ESTADÍSTICOS

43 POSIBLES INTEGRANTES DEL COMITÉ DE ANÁLISIS El (la) Alcalde(sa), o su delegado (a), quien preside el comité. El responsable de Seguridad Ciudadana de la Alcaldía. El responsable de salud por parte del municipio. El Jefe de Policía del Municipio y representantes de otros entes de seguridad con responsabilidad en el municipio. El Director de Medicina Legal o su representante en el nivel local. Los representantes de la Fiscalía y la Defensoría en el nivel local. Integrantes del comité de información. Representantes de Universidades y ONGs. Representantes de las organizaciones comunitarias. Representantes de Defensa Civil. Resto de autoridades que se consideren importantes.

44 FUNCIONES DEL COMITÉ DE ANÁLISIS Analizar la información aportada por el sistema de información. Comunicar la información analizada a las instancias decisoras en materia de seguridad ciudadana y prevención de violencia. Hacer propuestas de estrategias de prevención de violencia y promoción de seguridad ciudadana, según la información analizada. Evaluar el impacto de medidas propuestas anteriormente. Difundir a través de medios de comunicación la información que se considere pertinente para ser trasmitida a la comunidad.

45 FUNCIONAMIENTO DEL OBSERVATORIO

46 FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Como resultado del análisis de la información y de la dinámica institucional que generan los observatorios, se deben formular y ejecutar acciones para intervenir las situaciones identificadas como prioritarias en cada caso. Estas acciones deben ser el resultado de la articulación de tres componentes: el político-administrativo, el institucional operativo y el técnico, que suponen la consolidación de consensos y acuerdos, fortalecimiento de capacidades institucionales y el apoyo y acompañamiento en los procesos técnicos a los municipios.

47 SOSTENIBILIDAD DEL OBSERVATORIO Agenciar la voluntad política de los gobernantes de turno. Reglamentar el observatorio a través de un acto administrativo tal como un acuerdo, decreto u ordenanza. Contar con la estructura o equipamiento mínimo. Hacer acompañamiento técnico durante un tiempo razonable.

48 SOSTENIBILIDAD DEL OBSERVATORIO Fortalecer las instituciones generadoras de datos en caso que no dispongan de la infraestructura necesaria para la sistematización y producción de datos. Participación de agencias de Cooperación Internacional que apoyen el proceso.

49 MUCHAS GRACIAS Observatorio Venezolano de Violencia LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA INSTITUTO DE CRIMINOLOGÍA DRA. LOLITA ANIYAR DE CASTRO MARACAIBO- VENEZUELA