Banco de Desarrollo de América del Norte INFORME ANUAL 2012

Transcripción

1 INFORME ANUAL 2012

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3 MENSAJE DE LA GERENCIA ABRIL DE ha sido el mejor año del Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) con respecto al cierre y disposición de créditos. Impulsado por la expansión continua en el sector de energía renovable y cumpliendo a la vez con su compromiso con los sectores de infraestructura básica de agua potable, aguas residuales y residuos sólidos, el BDAN contrató y desembolsó niveles récord de financiamiento para proyectos en toda la región fronteriza entre México y Estados Unidos, los cuales mejoran el medio ambiente y favorecen el desarrollo sustentable. En colaboración con su institución hermana, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF), al igual que con otras entidades participantes, el BDAN también continuó con su compromiso de brindar asistencia técnica y capacitación para fortalecer las capacidades institucionales de organismos tanto a nivel estatal como municipal. Durante 2012, el BDAN firmó contratos de financiamiento por un total de $583.8 millones de dólares para apoyar 19 proyectos. De esta suma, $559.1 millones correspondieron a créditos para 11 proyectos y $24.7 millones fueron recursos no reembolsables otorgados a ocho proyectos. Este financiamiento contribuye a la construcción de diversas obras de infraestructura destinadas a mejorar los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, la calidad del aire y la movilidad urbana, así como a desarrollar recursos renovables para la generación de energía eléctrica. El crecimiento de la cartera de crédito del BDAN sigue siendo impulsado por el sector de energía renovable, ya que siete de los créditos contratados por $488.0 millones de dólares se destinan a proyectos de esta naturaleza. Una vez que los proyectos entren en plena operación, tendrán una capacidad de generación eléctrica de MW CA y evitarán la emisión de 1.18 millones de toneladas métricas por año de bióxido de carbono. Antes de finalizar 2012, los cinco primeros proyectos financiados por el Banco en este sector iniciaron operaciones comerciales y se estima producirán más de 1.54 millones de megavatios-hora de electricidad en el primer año. En materia de agua potable y aguas residuales, el BDAN otorgó financiamiento por un total de $71.0 millones de dólares para ocho proyectos a lo largo de la frontera. Esta suma incluye $46.8 millones en créditos del BDAN, así como $24.2 millones en recursos no reembolsables provenientes del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) administrado por el BDAN y financiado por la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA) con el objeto de atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y saneamiento de alta prioridad. Por otra parte, el BDAN, en estrecha colaboración con la COCEF, terminó de seleccionar los primeros proyectos para la certificación y financiamiento con recursos no reembolsables a través del Programa de Apoyo a Comunidades (PAC). Siete comunidades mexicanas y cuatro estadounidenses recibirán recursos del PAC por un total aproximado de $3.8 millones de dólares para apoyar proyectos de agua potable y aguas residuales en beneficio de 178,000 habitantes de ambos lados de la frontera. Estos 11 proyectos, que representan una inversión total de más de $4.2 millones de dólares, fueron seleccionados de acuerdo con criterios basados en necesidad financiera, nivel de preparación del proyecto e impacto de los beneficios ambientales y sanitarios previstos. El BDAN también sostuvo su compromiso con actividades de asistencia técnica y fortalecimiento institucional. Con recursos no reembolsables aportados por la EPA, el Banco financió un programa de capacitación elaborado por profesionales del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), dirigido BDAN 1

4 al personal de plantas de tratamiento de aguas residuales en comunidades que previamente recibieron recursos no reembolsables del BEIF. El objetivo del programa fue brindar capacitación teórica y práctica para mejorar la operación de las plantas y los procesos para establecer parámetros óptimos de conformidad con las normas vigentes en materia de calidad de efluente. Un total de 250 operadores de plantas de tratamiento de 14 organismos en comunidades fronterizas mexicanas cursaron el programa y recibieron un diploma. En el último trimestre del año, el BDAN regresó a los mercados de capitales para emitir un total de $480 millones de dólares en bonos para financiar sus operaciones crediticias. La recepción positiva que dieron los mercados a estas transacciones refleja la sólida posición financiera de la institución. Desde el inicio de sus operaciones al cierre del año 2012, el BDAN ha financiado 171 proyectos de infraestructura ambiental, con recursos crediticios y no reembolsables por aproximadamente $1.9 mil millones de dólares. Estos proyectos generan beneficios ambientales para 17.2 millones de residentes de la región fronteriza entre México y Estados Unidos. El costo total estimado de estos proyectos excede los $5.1 mil millones de dólares, lo que demuestra el efecto de apoyo multiplicador que tiene la participación del BDAN en los proyectos y su carácter de institución financiera impulsadora de inversiones de otras fuentes. En cuanto al futuro, el BDAN y la COCEF están evaluando una robusta cartera de posibles proyectos en desarrollo que continúen mejorando el medio ambiente desde San Diego-Tijuana hasta Matamoros- Brownsville. A la fecha de publicación de este informe, dicha cartera incluía aproximadamente 30 proyectos ubicados por toda la región fronteriza, los cuales podrían resultar en créditos por más de $400 millones de dólares. Por último, como siempre, agradecemos a nuestro Consejo Directivo y a todas las personas que contribuyen al éxito del BDAN, entre ellos, todo el personal del Banco, la gerencia y el personal de la COCEF, los promotores de los proyectos y los funcionarios a nivel local, estatal y federal cuya colaboración diaria posibilita el cumplimiento de nuestra misión. Nos complace presentar el Informe Anual 2012 del Banco de Desarrollo de América del Norte. Gerónimo Gutiérrez Fernández Director Gerente Alex Hinojosa Director Gerente Adjunto BDAN 2

5 ÍNDICE Logros financieros en 2012 Financiamiento con créditos Financiamiento con recursos no reembolsables Asistencia técnica y capacitación Resumen financiero Discusión y análisis de la gerencia de los resultados de operación y la condición financiera Mandato y gobierno Operaciones de negocio Recursos financieros Resultados de operación Administración de liquidez Administración de riesgos Bases de preparación del informe y políticas contables cruciales Estados financieros consolidados e información complementaria ACERCA DEL BDAN El Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) es una institución financiera bilateral administrada y capitalizada en partes iguales por México y Estados Unidos con el propósito de financiar proyectos que mejoren las condiciones ambientales en la región fronteriza entre los dos países. El BDAN colabora estrechamente con su institución hermana, la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF), para ayudar a promotores públicos y privados en el desarrollo y financiamiento de proyectos de infraestructura ambiental autosustentables y asequibles que cuentan con amplio apoyo comunitario. BDAN 3

6 LOGROS FINANCIEROS EN 2012 FINANCIAMIENTO CON CRÉDITOS El Banco cerró el año fiscal 2012 con logros récord en financiamiento para la ejecución de obras de infraestructura ambiental, principalmente impulsados por la fuerte demanda de energía generada a partir de fuentes renovables, en particular con acreditados del sector privado en Estados Unidos. Tres plantas solares y dos parques eólicos certificados por la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y financiados en parte con créditos del BDAN fueron construidos y entraron en operación antes de finales del año. Doce compromisos crediticios por $ millones de dólares fueron aprobados por el Consejo Directivo en 2012, en comparación con los seis créditos por $ millones de dólares autorizados en 2011, con lo cual el promedio anual de los últimos cinco años asciende a $ millones de dólares. Si bien la mayoría del nuevo financiamiento en 2012 (71.8%) se destinó a cuatro proyectos eólicos y tres proyectos solares, el Banco también aprobó recursos para financiar por vez primera una planta desaladora y un proyecto de alumbrado público. Ocho de los compromisos crediticios aprobados en 2012 fueron contratados antes del fin del año, junto con tres compromisos autorizados el año anterior. En total, el Banco firmó 11 contratos de crédito que ascienden a $ millones de dólares en 2012, comparado con los $ millones de dólares contratados en 2011 para dos proyectos. Como resultado de esta actividad, al cierre del año 2012, quedó un monto estimado de $ millones de dólares en compromisos crediticios aprobados por firmarse. CUADRO 1 COMPROMISOS CREDITICIOS APROBADOS EN 2012 (Millones de dólares) Sector No. Importe Agua potable / aguas residuales 2 $ Calidad del aire Infraestructura urbana básica* Energía eólica Energía solar Ahorro de energía - alumbrado CUADRO 2 COMPROMISOS CREDITICIOS firmados EN 2012 (Millones de dólares) Sector No. Importe Agua potable / aguas residuales 2 $ Calidad del aire Infraestructura urbana básica* Energía eólica Energía solar público Total 12 $ Total 11 $ * Estos proyectos consisten en una mezcla de obras de diversos sectores tales como agua potable, alcantrillado, saneamiento, drenaje pluvial y mejoras viales. Parque eólico Los Vientos I en el sur de Texas BDAN 4

7 FIGURa 1: RESULTADOS DE ENERGÍA RENOVABLE 951 toneladas métricas /año de óxidos de nitrógeno (NOx) desplazadas 1, ,501 toneladas métricas /año de dióxido de azufre (SO 2 ) desplazadas toneladas métricas / año de bióxido de carbono (CO 2 ) desplazadas 1,546,808 megavatios-hora de electricidad que se estima generar en el primer año de operación megavatios (MW CA ) de capacidad instalada 5 PROYECTOS DE ENERGÍA RENOVABLE TERMINADOS EN 2012 Planta Solar "FRV Tucson" en Picture Rocks, Arizona BDAN 5

8 De igual manera, la disposición de recursos crediticios, que ascendió a $ millones de dólares en 2012, fue muy superior a los niveles alcanzados en años anteriores. Nueve de los 11 créditos contratados durante 2012 fueron desembolsados parcial o totalmente antes del cierre del año por un total de $ millones de dólares, lo que representa casi el 81.4% de los fondos contratados durante el año. El promedio anual de recursos crediticios ejercidos durante los cinco últimos años es de $ millones de dólares. Al cierre del año un monto estimado de $ millones de dólares de créditos contratados quedó pendiente de desembolsarse. Durante el transcurso del año 2012, el Banco recibió un total de $52.75 millones de dólares en pagos de capital, entre los cuales se incluye el último pago de crédito para tres proyectos del sector de agua y un proyecto de manejo de residuos sólidos, así como la liquidación del componente a corto plazo del crédito de un proyecto de energía solar. En 2011, los pagos de capital ascendieron a $ millones de dólares principalmente debido a la liquidación anticipada de dos créditos que sumaron $ millones de dólares. En el cuadro en la página 13 se resumen las operaciones crediticias del BDAN en los últimos cinco años. FIGURA 2: RESULTADOS DE PAVIMENTACIÓN 2 proyectos de calidad del aire y pavimentación concluidos en ,976 1,213,332 metros cuadrados de calles pavimentadas habitantes fronterizos beneficiados Nogales, Sonora BDAN 6

9 Financiamiento con recursos no reembolsables En años anteriores, dos programas de recursos no reembolsables del BDAN aprobados por el Consejo Directivo fueron financiados con las utilidades retenidas del Banco: el Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos (SWEP) y el Fondo de Inversión para la Conservación de Agua (FICA). Todos los recursos asignados al FICA fueron destinados a proyectos específicos antes de finalizar 2009, dejando al SWEP como el único programa activo. En febrero de 2011, el Consejo Directivo acordó consolidar los programas no reembolsables del Banco financiados con sus utilidades retenidas en un solo programa. El nuevo Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) está diseñado para apoyar la ejecución de proyectos cruciales de infraestructura ambiental para promotores que tienen limitada o nula capacidad de endeudamiento. Por lo tanto, a excepción de una solicitud de recursos del SWEP que se encontraba en proceso, el programa SWEP dejó de operar y los fondos no comprometidos fueron traspasados al PAC. Junto con esos programas, el BDAN también administra recursos no reembolsables aportados por la Agencia de Protección Ambiental (EPA) para apoyar la ejecución de obras de infraestructura pública de alta prioridad en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento. Estos recursos, que se canalizan a través del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF), han sido el factor determinante en el incremento de la cobertura de alcantarillado y saneamiento a lo largo de ambos lados de la frontera entre México y Estados Unidos. A continuación se detalla la actividad de financiamiento por cada uno de los programas de recursos no reembolsables. Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) Los recursos del BEIF, aportados totalmente por la EPA, se destinan a obras de infraestructura pública en materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento que se ubican dentro de la franja de 100 km en ambos lados del límite internacional entre México y Estados Unidos. En el caso de los proyectos ubicados en México, cabe destacar que los fondos del BEIF son empatados dólar por dólar con recursos aportados por las autoridades mexicanas, principalmente por conducto de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) que también desempeña un papel fundamental en la autorización de esos proyectos. En 2012, seis operaciones no reembolsables por un total de $23.30 millones de dólares fueron aprobadas para apoyar seis proyectos de agua potable, alcantarillado o saneamiento que en conjunto se estiman que contribuirán a eliminar la descarga de litros por segundo (lps) de aguas residuales sin tratamiento o con tratamiento inadecuado. Cuatro de las seis operaciones no reembolsables se contrataron antes del fin del año, junto con tres operaciones aprobadas en 2011, para alcanzar un total $24.22 millones de dólares contratados en 2012, con lo cual solamente quedaron dos operaciones aprobadas por firmarse al cierre de En el Cuadro 3 se detalla cada operación del BEIF contratada y aprobada durante el año fiscal. Planta de Tratamiento de Aguas Residuales "Las Peñitas" en Laredo, Texas BDAN 7

10 CUADRO 3 RECURSOS DEL BEIF AproBADOS Y CONTRATADOS En 2012 (Millones de dólares) Tipo de proyecto Fecha aprobada * Fecha contratada Comunidad beneficiada Importe RECURSOS CONTRATADOS 1 Tijuana, B.C. (Col. Alcatraces) SAN $ May Jul-12 2 Playas de Rosarito, B.C. (Ejido Plan Libertador) SAN May Jul-12 3 Playas de Rosarito, B.C. (Col. Lucio Blanco) SAN May Jul-12 4 Praxedis G. Guerrero, CHIH AP Dic Jul-12 5 Nuevo Laredo, TAMPS SAN Jul Sep-12 6 Matamoros, TAMPS AP/SAN Jul Nov-12 7 Miguel Alemán, TAMPS SAN Jul Nov-12 Total recursos contratados: $ RECURSOS ADICIONALES APROBADOS 1 Bisbee, AZ (Tintown) SAN $ Nov-12 2 San Agustín, CHIH AP/SAN Nov-12 Total recursos adicionales aprobados: $ 1.55 * Todos los proyectos fueron certificados en la misma fecha en que los recursos del BEIF fueron aprobados. AP = Agua potable; SAN = Alcantarillado/saneamiento Como parte de la estructura financiera de tres de los proyectos en México que recibirán recursos del BEIF, el BDAN también otorga recursos crediticios por un total de $12.83 millones de dólares para apoyar los proyectos de alcantarillado sanitario en la Colonia Alcatraces en Tijuana y en el Ejido Plan Libertador en Playas de Rosarito, Baja California, así como el proyecto de agua potable, alcantarillado y saneamiento en Matamoros, Tamaulipas. En el transcurso del año 2012 el Banco canalizó recursos del BEIF por un total de $11.74 millones de dólares a 17 proyectos, dejando un saldo de aproximadamente $39.36 millones de dólares por desembolsarse al fin del año. Los desembolsos de BEIF representaron el 87% de todos los recursos no reembolsables ejercidos por el Banco durante el año. En el Cuadro 4 se resume la actividad financiera del BEIF en 2012, así como el avance del programa desde su creación. CUADRO 4 ACTIVIDAD ANUAL Y ACUMULADA DEL BEIF En 2012 (Millones de dólares) 2012 Acumulado Aportaciones de la EPA* $ 4.68 $ Otorgamiento de recursos Celebración de contratos Disposición de recursos Cancelaciones** (1.73) (53.82) Recursos contratados aún no ejercidos $ Recursos aprobados, aún no contratados 1.55 Recursos disponibles para proyectos en desarrollo * Recursos asignados a la construcción de proyectos; no incluyen recursos destinados a gastos administrativos. ** Recursos no utilizados en proyectos concluidos, los cuales se devolvieron al programa BEIF para proyectos futuros. BDAN 8

11 FIGURA 3: RESULTADOS DE SANEAMIENTO 3 PROYECTOS DE AGUAS RESIDUALES CONCLUIDOS 1,265,038 6,173 nuevas conexiones domiciliarias instaladas metros de alcantarillado construidos litros por segundo de nueva capacidad de tratamiento instalada litros por segundo de aguas residuales que se estima recolectar y tratar habitantes fronterizos beneficiados 16,413 De los 98 proyectos financiados con recursos del BEIF hasta la fecha, 77 han sido concluidos, incluyendo tres cuya construcción se terminó en 2012: el proyecto de distribución de agua potable y recolección y tratamiento de aguas residuales en Ciudad Mier, Tamaulipas; mejoras a los servicios de agua potable y saneamiento en 15 colonias de la ciudad de Laredo y el condado de Webb en Texas; y la construcción del sistema de alcantarillado sanitario para la Colonia B y C en el condado de Yuma, Arizona. Además de las mejoras de saneamiento destacadas en la Figura 3, se instalaron más de mil nuevas tomas domiciliarias que brindan a unos cuatro mil habitantes fronterizos acceso al servicio confiable y seguro de agua potable. Fondo de Inversión para la Conservación de Agua (FICA) El Consejo Directivo creó este programa en agosto de 2002 con el fin de atender una necesidad apremiante de financiamiento para infraestructura que contribuyera al uso eficiente del agua en la región fronteriza y realizó una asignación única de $80 millones de dólares de las utilidades retenidas del Banco para tal propósito, con $40 millones destinados exclusivamente a cada país. Al fin del año 2012, un total de $79.9 millones de dólares estaban contratados para financiar 23 proyectos de conservación de agua y el 93.5% de estos fondos ($74.67 millones) había sido desembolsado. Diecinueve de los proyectos han sido terminados y los cuatro restantes se encuentran en construcción o desarrollo. BDAN 9

12 Estación de transferencia de residuos sólidos en el Condado de Starr, Texas Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos (SWEP) El programa SWEP se estableció en 1999 con el fin de utilizar una porción de las utilidades retenidas del Banco para financiar con recursos no rembolsables la ejecución de proyectos de limpia municipal. En 2012, la última operación del SWEP por $450 mil dólares fue aprobada, contratada y totalmente desembolsada para una estación de transferencia de residuos sólidos en el condado de Starr, Texas. Por otra parte, en el transcurso del año, el Banco terminó los contratos del SWEP para cuatro proyectos cuya construcción se concluyó sin utilizar todos los recursos no reembolsables, lo que resultó en la cancelación de un total de $370 mil dólares. Con el último desembolso del SWEP efectuado en diciembre de 2012, el programa fue cerrado al fin del año A través de este programa, el BDAN contrató y desembolsó 16 operaciones del SWEP por $9.88 millones de dólares para apoyar 17 proyectos certificados. Programa de Apoyo a Comunidades (PAC) Iniciado en noviembre de 2011, el objetivo de este programa es brindar apoyo no reembolsable proveniente de una porción de las utilidades retenidas del Banco a proyectos pequeños de infraestructura ambiental crucial en poblaciones marginadas donde la deuda no es una opción viable. En el cuadro se resumen los lineamientos generales del programa. En agosto de 2012, el BDAN, en coordinación con la COCEF, concluyó la selección de los primeros proyectos que serán considerados para certificación y financiamiento con recursos del PAC. Cuatro comunidades de Estados Unidos y siete del lado mexicano se verán favorecidas con recursos del PAC que suman aproximadamente $3.77 millones de dólares para construir o rehabilitar infraestructura prioritaria de agua potable y saneamiento que beneficiarán de forma directa a 178 mil residentes fronterizos. Estos proyectos, que representan una inversión total de $4.25 millones de dólares en infraestructura, fueron seleccionadas de acuerdo con los criterios de necesidad financiera, avance en el proceso de desarrollo del proyecto y el impacto de los beneficios previstos en el medio ambiente y la salud humana. Las dos primeras propuestas de certificación y financiamiento por un total de $950 mil dólares fueron presentadas para la consideración del Consejo Directivo en diciembre de 2012 y se espera obtener su autorización a principios de LINEAMIENTOS GENERALES DEL PAC Los recursos están disponibles para proyectos en todos los sectores ambientales en los que opera el BDAN, dándose prioridad a obras en materia de agua potable, aguas residuales y residuos sólidos. Los recursos están disponibles únicamente para proyectos del sector público ubicados en zonas marginadas. El monto máximo que se puede otorgar a un proyecto es de $500 mil dólares. Los proyectos deben ser certificados por la COCEF. Las operaciones con recursos del PAC deben ser aprobadas por el Consejo Directivo. El promotor del proyecto debe cubrir al menos el 10% del costo del proyecto. BDAN 10

13 Asistencia técnica y capacitación Además de otorgar financiamiento para la ejecución de proyectos, el BDAN también utiliza una pequeña asignación de las utilidades retenidas para brindar asistencia técnica y capacitación a los promotores de proyectos con el fin de consolidar los resultados financieros de sus operaciones y asegurar la sustentabilidad a largo plazo de la infraestructura. Por medio del Programa de Asistencia Técnica (PAT), se proporciona apoyo para llevar a cabo estudios relacionados con el diseño y ejecución de proyectos de infraestructura ambiental, así como otras medidas de fortalecimiento institucional que contribuyen a lograr un funcionamiento efectivo y eficiente de los servicios públicos. A través del Instituto para la Administración de Servicios Públicos (UMI), se ofrece una serie anual de seminarios sobre la planeación y administración financiera de los organismos operadores de servicios de agua, tanto desde su sede en San Antonio, Texas como localmente a grupos regionales. En 2012, se aprobó asistencia técnica por un total de $444 mil dólares para apoyar la obtención de calificaciones crediticias para los municipios de Playas de Rosarito y Tecate, Baja California; el desarrollo de la estructura legal de un proyecto solar de 30 megavatios para el Estado de Sonora; y la compra de equipo para el cruce internacional Río Bravo-Big Bend, lo que facilitará la investigación científica y fortalecerá la cooperación y coordinación entre el Parque Nacional Big Bend en Estados Unidos y las tres áreas protegidas vecinas en México. La calificación crediticia para Tecate y la instalación del equipo para el cruce internacional fueron terminadas antes del fin del año, al igual que dos estudios aprobados previamente, una calificación crediticia para Ciudad Juárez, Chihuahua y un estudio de la transferencia intersectorial de derechos de uso de aguas claras por aguas residuales tratadas en el Valle de Juárez en Chihuahua. Al cierre del 2012, el Banco tenía comprometidos recursos no reembolsables por $518 mil dólares para la elaboración de cuatro estudios que se encontraban en proceso. Ensamblaje de equipo para el cruce fronterizo Río Bravo-Big Bend BDAN 11

14 El Instituto concluyó su décimo tercer año de seminarios en 2012 con la capacitación de un total de 170 profesionales de organismos operadores de agua que representan 37 comunidades fronterizas, por medio de su programa básico de administración, incluyendo dos grupos regionales: uno en colaboración con la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali (CESPM) en Baja California y el otro con la empresa, EPCOR Water USA en Phoenix, Arizona. Además, en San Antonio se impartió un seminario intensivo sobre cómo instrumentar tarifas de agua con éxito, el cual incluyó el análisis de costos y el diseño adecuado de esquemas tarifarios, así como estrategias de comunicación y negociación para obtener la aceptación pública de nuevas tarifas. Por otra parte, el BDAN lanzó un nuevo programa para capacitar a operadores de plantas de tratamiento de aguas residuales en comunidades fronterizas mexicanas. El programa, financiado con recursos no reembolsables de la EPA y elaborado por el Centro del Agua para América Latina y el Caribe (CDA) del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), está dirigido a personal de organismos operadores de comunidades que previamente recibieron recursos no rembolsables del BEIF para construir o mejorar infraestructura prioritaria de saneamiento. Un total de 250 operadores de 14 organismos de saneamiento del lado mexicano de la frontera recibieron capacitación en Debido al éxito del programa, el BDAN acordó financiar una extensión del mismo en 2013 para proporcionar capacitación a siete organismos adicionales. Para obtener mayor información sobre los programas de financiamiento y apoyo técnico del Banco, así como sobre el calendario de seminarios del UMI programados para 2013, visite Programa de capacitación para operadores de plantas en México El programa incluye instrucción teórica y práctica en el manejo y mantenimiento adecuado y eficiente de las plantas de tratamiento para facilitarles el cumplimiento de las normas oficiales vigentes en materia de la calidad de efluente. La capacitación se proporciona en dos sesiones con duración de dos días cada una. En el primer curso se explican los procesos de tratamiento de aguas residuales y el funcionamiento de equipo, mientras que el segundo curso se concentra en el control de la planta y los procedimientos de laboratorio, así como aprender a evaluar el manejo de la planta y diagnosticar problemas para corregir errores de operación que pudieran existir. Entrenamiento de campo en Nogales, Sonora Prácticas de laboratorio en Tijuana, Baja California La Lic. Esperanza Ortinez, coordinadora de extensión del CDA, señaló que los participantes adquirieron un mejor entendimiento de la importancia de su trabajo, ya que pudieron asimilar el antes y el después de realizar el proceso de tratamiento y estuvieron muy motivados durante el curso, generando una nueva sinergia entre los operadores y el personal de laboratorio de las plantas que redundará en una mejor calidad del agua tratada. BDAN 12

15 RESUMEN FINANCIERO (MILES DE DÓLARES) Actividades destacadas de operaciones Compromisos de crédito firmados $ 559,120 $ 105,908 $ 129,014 $ 211,900 $ 72,084 Disposición de créditos 501,500 80, , ,824 49,126 Amortización de créditos 52, ,811 12,141 10,678 9,978 Compromisos firmados por desembolsarse 119,819 62,199 44, ,923 27,031 Datos de los balances generales Efectivo y equivalentes al efectivo $ 62,357 $ 36,778 $ 38,403 $ 34,283 $ 64,176 Inversiones 326, , , , ,343 Créditos netos 2 859, , , , ,264 Total activo 1,302, , , , ,666 Deuda de largo plazo, bruta 730, , , Total pasivo 780, , ,421 1, Total capital contable 521, , , , ,766 Capital exigible 2,295,000 2,295,000 2,295,000 2,295,000 2,136,352 Datos de los estados de resultados Ingresos por créditos $ 19,344 $ 20,994 $ 20,512 $ 11,384 $ 8,361 Ingresos por inversiones 7,779 6,907 11,400 11,883 10,448 Otros ingresos 590 9, Egresos operativos 11,407 10,397 8,733 7,844 6,415 Gasto por intereses 5,363 4,532 4, Gasto por litigio 1, Resultado operativo, antes de actividad de programas 9,458 22,392 19,613 16,024 13,209 Disposición de recursos no reembolsables del BDAN 3 1, ,417 3,875 2,077 Desembolsos para asistencia técnica y capacitación ,821 1,645 Resultado neto 7,020 21,655 17,492 10,326 9,488 Índices Créditos netos / capital social ajustado % 76.1% 107.4% 67.2% 38.0% Deuda bruta / capital exigible 31.8% 10.9% 10.9% - - Deuda bruta / capital social ajustado 145.8% 49.0% 58.7% - - Cobertura de intereses 5 3.0x 5.9x 5.8x - - Activo líquido / total activo 29.8% 42.8% 36.4% 34.7% 55.3% Resultado operativo / capital social ajustado 1.9% 4.4% 4.6% 3.8% 3.4% Resultado operativo / promedio de activo 0.9% 2.8% 3.2% 3.4% 3.1% 1 No incluye el programa doméstico de Estados Unidos (ver la página 20). 2 Menos estimaciones para riesgos crediticios y después de los ajustes por efecto cambiario y operaciones de swap. 3 Incluye las operaciones de financiamiento a través del Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos (SWEP) y el Fondo de Inversión para la Conservación de Agua (FICA), pero excluye las operaciones del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) que son financiadas totalmente por la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA). 4 El capital social ajustado se define como la suma del capital pagado no asignado, las utilidades retenidas reservadas y no asignadas y otros resultados integrales acumulados. 5 El índice de cobertura de intereses se define como el resultado de los ingresos totales menos los egresos operativos, dividido entre el gasto por intereses. BDAN 13

16 DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE LA GERENCIA DE LOS RESULTADOS DE OPERACIÓN Y LA CONDICIÓN FINANCIERA Mandato y gobierno El BDAN es una institución financiera bilateral establecida por los gobiernos de México y de Estados Unidos con el fin de financiar el desarrollo y la implementación de obras de infraestructura que mejoren las condiciones ambientales, promuevan el desarrollo sustentable y aumenten el bienestar de los habitantes de la región fronteriza entre los dos países (el programa internacional ). El alcance de su mandato, incluyendo la jurisdicción geográfica y los sectores ambientales en que pueden operar, así como sus funciones y limitaciones, se definen en el acuerdo celebrado entre los dos gobiernos (el Convenio Constitutivo ). Conforme a lo dispuesto en el Convenio Constitutivo, el BDAN está encargado de otorgar apoyo financiero a entidades públicas y privadas para la ejecución de proyectos certificados por su institución hermana, la COCEF. En cumplimiento de lo anterior, las dos instituciones colaboran estrechamente con dependencias municipales y estatales, así como con otras entidades interesadas de la frontera, para desarrollar, financiar y construir proyectos autosustentables a un costo razonable que cuentan con amplio apoyo comunitario. ALCANCE GEOGRÁFICO Los proyectos elegibles deben encontrarse en la franja de: 300 km al sur de la frontera en las seis entidades federativas mexicanas de Baja California, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas; o 100 km al norte del límite internacional en los cuatro estados norteamericanos de Arizona, California, Nuevo México y Texas. Los proyectos ubicados fuera de esa franja podrán considerarse elegibles si remedian un problema ambiental o de salud que afecta ambos lados de la frontera. Los proyectos de infraestructura ambiental se definen como aquellos que prevengan, controlen o reduzcan los contaminantes ambientales, mejoren el abastecimiento de agua potable o protejan la flora y fauna, siempre y cuando dichos proyectos también mejoren la salud humana, promuevan el desarrollo sustentable o contribuyan a lograr una mejor calidad de vida. Entre los sectores admisibles se incluyen: AGUA Suministro de agua potable, tratamiento de aguas residuales y su reutilización, drenaje pluvial, conservación de agua CALIDAD DEL AIRE Pavimentación y mejoras viales, puertos de entrada, transporte público, captura de gas metano, emisiones industriales ALCANCE AMBIENTAL Manejo de residuos Rellenos sanitarios, equipo de recolección y disposición, clausura de tiraderos, reciclaje RESIDUOS PELIGROSOS E INDUSTRIALES Instalaciones de tratamiento y disposición final, remediación de sitios ENERGÍA MÁS LIMPIA / RENOVABLE Solar, eólica, biocombustibles, biogás, hidroeléctrica, geotérmica AHORRO DE ENERGÍA Reemplazo de equipo industrial, alumbrado público y modernización de edificios BDAN 14

17 La dirección del BDAN y de la COCEF está a cargo de un Consejo Directivo de diez miembros compuesta de cinco representantes de cada país. La presidencia se alterna entre los dos países cada año. Todas las facultades del BDAN se las confieren al Consejo Directivo, que determina la política del Banco dentro del marco del Convenio Constitutivo y aprueba todos sus programas, así como las propuestas de financiamiento con recursos del Banco. Bajo la supervisión del Consejo Directivo, los negocios y operaciones diarias de la institución son dirigidas por el director gerente y el director gerente adjunto, quienes proponen y desarrollan políticas y objetivos de corto y largo plazo. En el desempeño de estas funciones, cuentan con una estructura organizacional de alrededor de 55 empleados. El domicilio social del Banco se encuentra en San Antonio, Texas. Con el fin de canalizar los recursos crediticios hacia entidades estatales y municipales en México se estableció una sociedad financiera de objeto múltiple, entidad no regulada, en México, conocida por sus siglas como COFIDAN. ESTADOS UNIDOS Secretario del Tesoro* Secretario de Estado Administrador de la Agencia de Protección Ambiental (EPA) Representante estatal de EE.UU. Representante de la sociedad civil de la frontera de EE.UU. * Presidente, 2012 consejo directivo MÉXICO Secretario de Hacienda y Crédito Público Secretario de Relaciones Exteriores Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales Representante estatal de México Representante de la sociedad civil de la frontera de México gerencia Director Gerente y Presidente Ejecutivo Director Gerente Adjunto DirectorEs Directora Jurídica Director de Finanzas Director de Desarrollo de Proyectos Director de Administración de Proyectos y Servicios Técnicos Director de Administración Director Adjunto de Asuntos Gubernamentales y Relaciones Públicas Gerónimo Gutiérrez Fernández Alex Hinojosa Lisa A. Roberts Héctor M. Camacho José Ruiz Rafael Escandón Timm Henry E. Sauvignet Juan Antonio Flores BDAN 15

18 Operaciones de negocio A través del programa internacional, el Banco proporciona financiamiento en forma de créditos, recursos no reembolsables y asistencia técnica para proyectos de infraestructura ambiental, así como administra recursos no reembolsables aportados por otras entidades. Previo al otorgamiento del financiamiento, la viabilidad técnica y los impactos ambientales de los proyectos son evaluados y verificados por la COCEF por medio de un proceso de certificación que asegura la transparencia y promueve la participación pública. La certificación y el financiamiento de proyectos son aprobados simultáneamente por el Consejo Directivo. Si bien la ejecución de las obras de infraestructura es la responsabilidad de los promotores de los proyectos, el BDAN vigila de cerca el avance de los proyectos y proporciona apoyo considerable a los promotores durante las etapas de licitación y construcción para asegurar que los recursos financieros que otorga se utilicen de manera eficiente y para los propósitos establecidos dentro del alcance del proyecto certificado. Operaciones crediticias Las operaciones crediticias del Banco están diseñadas para asegurar que las entidades que obtienen el financiamiento sean solventes y que los recursos sean utilizados de la manera prevista para la ejecución de proyectos viables desde un punto de vista técnico y económico. En este contexto, el Banco realiza un análisis minucioso de la viabilidad financiera y técnica de cada proyecto que se considera apoyar con un crédito. En el caso de ciertos acreditados y proyectos, este análisis interno es apoyado por asesores externos que estructuran y validan los créditos desde un punto de vista financiero, legal y técnico. El Banco negocia contratos de crédito individuales de acuerdo con sus políticas y las necesidades de cada acreditado o proyecto en particular. La disposición de los recursos crediticios está sujeta al cumplimiento de las condiciones previstas en el contrato de crédito correspondiente. Por lo general, el Banco ofrece créditos a tasas de interés fijas o variables pagaderas mensual, trimestral o semestralmente y con plazos de hasta 25 años. Para los acreditados de Estados Unidos, los créditos son denominados en dólares de ese país. En el caso de los acreditados de México, los créditos pueden ser denominados en pesos mexicanos o en dólares estadounidenses. Para los créditos denominados en pesos mexicanos, los riesgos cambiarios del Banco son totalmente cubiertos por operaciones de swap cruzado de intereses y divisas. Generalmente, se exige algún tipo de garantía de crédito. El Banco puede otorgar créditos a entidades públicas y privadas. En sus primeros años de operación, la mayor parte de la cartera del Banco consistió en créditos concedidos a estados y municipios; sin embargo, en los dos últimos años, los acreditados del sector privado se han vuelto más relevantes ya que tienen una participación más importante en algunos de los sectores ambientales que la institución financiera ha empezado a financiar y en particular en el sector de energía renovable. En el futuro, el Banco espera ampliar sus actividades de financiamiento para incluir proyectos que cuenten con una alianza entre el sector público y la iniciativa privada, principalmente en México, considerando las condiciones que prevalecen en el mercado a medida que los gobiernos reducen su gasto y existe mayor disponibilidad de capital privado para el financiamiento de infraestructura. De acuerdo con la filosofía de administración de riesgos del BDAN, las operaciones crediticias con entidades privadas están sujetas a un análisis aún más riguroso y con mayores requerimientos de garantía. El Banco es el único acreedor en la mayoría de los proyectos que financia; sin embargo, cuando proceda, puede otorgar financiamiento conjuntamente con otra entidad financiera pública o privada. En años anteriores, casi todas las operaciones de cofinanciamiento se realizaron a través de consorcios con otros acreedores públicos, principalmente en el sector de saneamiento. En los dos últimos años, el BDAN ha participado en varias operaciones de cofinanciamiento donde el Banco es pagado con la misma prelación de los otros acreedores y comparte la garantía a prorrata. En el futuro, el Banco busca participar en más estructuras de cofinanciamiento de esta naturaleza, lo que le permitirá financiar proyectos más grandes y a la vez limitar su riesgo crediticio. BDAN 16

19 El Banco financia los créditos con capital propio o tomado en préstamo. Conforme al Convenio Constitutivo, el saldo insoluto de créditos (y garantías) no puede exceder en ningún momento el monto total del capital suscrito del Banco, libre de gravamen, más las reservas no afectadas y excedentes no distribuidos, incluidas en los recursos de capital del mismo. Al 31 de diciembre de 2012, el monto total del capital suscrito libre de gravamen fue de $2.7 mil millones de dólares (el capital pagado más el exigible asignado al programa internacional), las reservas no afectadas y las utilidades retenidas no asignadas ascendieron a $71.60 millones de dólares, para alcanzar un límite total de $2.77 mil millones de dólares. Como parte de su administración prudente de riesgos, el Banco impone límites adicionales por proyecto y por deudor. Cartera de crédito: Al 31 de diciembre de 2012, el saldo insoluto de créditos ascendió a $ millones de dólares, un incremento del 103.4% en relación con el año anterior ($ millones de dólares). Para el período del 31 de diciembre de 2008 al 31 de diciembre de 2012, la cartera creció a una tasa promedio anual del 47.0%. Con el 94% de los desembolsos entregados a entidades privadas para financiar proyectos de energía solar y eólica ubicados principalmente en Estados Unidos, la actividad crediticia en 2012 representa un cambio significativo en la distribución de la cartera del Banco entre sectores ambientales, ubicación geográfica y tipo de acreditado. Millones de dólares Al cierre del año 2012, los créditos otorgados para la generación de energía limpia representaron más de la mitad de la cartera del BDAN (58.1%) en comparación con tan sólo el 13.3% en Como resultado de la acelerada actividad crediticia en ese sector, los porcentajes de la distribución de la cartera en otros sectores ambientales fueron básicamente reducidos a la mitad, aun cuando el valor monetario de éstos quedó bastante estable (ver el Cuadro 5 y la Figura 5). Mientras las políticas e incentivos federales y estatales continúen apoyando el desarrollo de energía limpia y renovable en ambos países, el Banco espera ver una fuerte demanda de financiamiento con créditos en este sector. Cabe mencionar que el sector de infraestructura urbana básica también registró un crecimiento importante en 2012, ya que el valor de los créditos casi se duplicó durante el año. Se espera que este componente de la cartera continúe creciendo a un ritmo constante dado que los gobiernos municipales muestran mucho interés en contratar un crédito global para CUADRO 5 CRÉDITOS POR SECTOR AMBIENTAL (Millones de dólares) 31/12/ /12/2011 CAMBIO % Energía limpia $ $ % Calidad del aire % Agua potable/saneamiento % Drenaje pluvial % Infraestructura urbana básica % Residuos sólidos % Total $ $ FIGURA 4: DESEMPEÑO ANUAL DE LA CARTERA 367% 103% financiar obras de infraestructura que abarcan más de un sector ambiental. Además, de los compromisos crediticios aprobados por $ millones de dólares que estaban pendientes de firmarse al cierre del 2012, el 66.7% se destina a proyectos relacionados con el agua y el mejoramiento de la calidad del aire. BDAN 17

20 2012 figura 5 desglose de los saldos insolutos de crédito POR SECTOR AMBIENTAL POR REGIÓN POR TIPO DE ACREDITADO IUB 3.1% RS 0.2% AP/SAN 15.3% ENE 58.1% DP 7.9% CA 15.4% EE.UU. 61.4% MÉXICO 38.6% PÚBLICO 40.2% PRIVADO 59.8% IUB 3.5% RS 0.5% ENE 13.3% AP/SAN 33.8% CA 32.0% DP 16.9% EE.UU. 33.7% MÉXICO 66.3% PÚBLICO 82.8% PRIVADO 17.2% *Agua/saneamiento (AP/SAN), Calidad del aire (CA), Drenaje pluvial (DP), Energía limpia (ENE), Infraestructura urbana básica (IUB), Residuos sólidos (RS) El 83.9% de los recursos crediticios desembolsados en 2012 fue a proyectos ubicados en Estados Unidos, lo que casi cuadruplicó los créditos que correspondían a ese país, de $ millones en 2011 a $ millones de dólares en 2012, mientras el importe en poder de acreditados mexicanos registró un incremento más moderado del 18.3%, pasando de $ millones a $ millones de dólares durante el mismo periodo (ver la Figura 5). No obstante, cuatro de los cinco compromisos crediticios pendientes de firmarse al cierre de 2012 ($ millones de dólares) corresponden a proyectos mexicanos. En 2012 el Banco cerró sus dos primeras operaciones crediticias para proyectos ubicados en Arizona, lo que incrementó la distribución de créditos entre más estados. No obstante lo anterior, se realizaron desembolsos de crédito considerables para seis proyectos de energía en Texas, California y Tamaulipas durante el mismo periodo. Como resultado, el 71.6% de la cartera se invirtió en estos tres estados para finales del año, con los montos más grandes invertidos en Texas (37.5%), Tamaulipas (18.3%) y California (15.8%). En comparación, al cierre del año 2011, la cartera fue distribuida por partes bastante iguales entre seis de los diez estados fronterizos, con la mayor concentración invertida en proyectos en Tamaulipas (24.5%), Texas (20.9%) y Sonora (16.1%) (ver la Figura 6). De igual manera, el valor de los créditos insolutos que correspondía a entidades privadas incrementó de $73.54 millones en 2011 a $ millones de dólares en 2012, mientras el saldo de créditos en poder de acreditados gubernamentales disminuyó ligeramente durante el mismo periodo de doce meses, pasando de $ millones a $ millones de dólares (ver la Figura 5). El Consejo Directivo autorizó al BDAN para que ofrezca de manera limitada créditos a tasas por debajo de las del mercado a través de su Mecanismo de Apoyo Crediticio (MAC) para proyectos públicos en materia de BDAN 18

21 Coahuila Chihuahua Nuevo León Baja California FIGURA 6 CARTERA DESGLOSADA POR ESTADO (Millones de dólares) agua y residuos sólidos. Sin embargo, considerando el nivel de las tasas de interés que prevalecen en el mercado, la demanda de tasas del MAC ha disminuido y no se ha otorgado crédito a través del mecanismo desde Al cierre de 2012, los créditos del MAC constituyeron el 6.2% ($53.76 millones de dólares) de la cartera del Banco. Sonora Créditos morosos y la reserva Arizona California Tamaulipas preventiva de riesgos crediticios: El Banco monitorea la calidad crediticia de los acreditados y suspende la disposición del crédito en caso de que se detecte una debilidad que pone en peligro la amortización del mismo Texas de acuerdo con lo dispuesto en el contrato de crédito. El Banco clasifica créditos como morosos cuando el pago de capital o el de intereses están atrasados 90 días o más o cuando existen dudas razonables respecto a su cobro oportuno. Por lo general, la acumulación de intereses se suspende y el crédito se clasifica como improductivo cuando el pago de capital o el de intereses están atrasados 180 días o más o cuando existen dudas razonables respecto a su cobro oportuno. De los 55 créditos en la cartera, dos fueron clasificados como improductivos con un saldo total por pagar de $13.82 millones de dólares al 31 de diciembre de 2012, lo que representa el 1.6% de la cartera. Cuando la liquidación del crédito se considere dudosa, el Banco realiza asignaciones a una reserva en sus estados financieros para cubrir las pérdidas previstas y estimables del mismo. Al 31 de diciembre de 2012, la reserva preventiva para riesgos crediticios fue de $2.35 millones de dólares, que corresponde a un crédito improductivo del programa internacional. En el caso del otro crédito improductivo, el Banco espera recuperar el monto total que se debe. Por otra parte, el Banco mantiene una Reserva Especial que se financia de las utilidades retenidas y que está disponible para compensar pérdidas imprevistas relacionadas con cualquier crédito, así como para cubrir los costos en que se incurra por la ejecución de los derechos del Banco conforme a sus contratos de créditos insolutos. El Banco evalúa las acciones de recuperación de crédito caso por caso y negocia con acreditados morosos para recuperar los montos vencidos. En ciertas circunstancias donde el acreditado atraviesa dificultades financieras, el Banco buscará reestructurar las condiciones contractuales del crédito. Operaciones no reembolsables El BDAN utiliza una porción de sus utilidades retenidas para financiar sus programas de recursos no reembolsables y asistencia técnica. Los fondos son asignados por el Consejo Directivo, según sea necesario y sujeto a su disponibilidad. Por los años fiscales 2012 y 2011, se asignaron al programa de asistencia técnica y capacitación utilidades retenidas por $0.45 millones de dólares. En 2012 no se realizaron asignaciones de recursos adicionales a los programas de financiamiento; sin embargo, con el cierre del programa SWEP, los recursos no utilizados de $0.37 millones de dólares fueron traspasados al programa PAC, con lo cual la asignación total de fondos al PAC asciende a $10.4 millones de dólares. La disposición de recursos no reembolsables del BDAN para estudios, capacitación y la ejecución de proyectos ascendió a $2.44 millones y $0.74 millones de dólares por los años terminados el 31 de diciembre de 2012 BDAN 19

22 CUADRO 6 DISPOSICIÓN DE RECURSOS NO REEMBOLSABLES DEL PROGRAMA INTERNACIONAL (Dólares de EE.UU.) Por los años terminados Programa 31/12/ /12/2011 Programa Ambiental para el Manejo de Residuos Sólidos (SWEP) $ 1,050,691 $ 399,309 Fondo de Inversión para la Conservación de Agua (FICA) 698,422 - Programa de Asistencia Técnica (PAT) 300,983 80,000 Instituto para la Administración de Servicios Públicos (UMI) 387, ,444 Total $ 2,437,426 $ 736,753 y 2011, respectivamente. El promedio anual de desembolsos durante los cinco últimos años fue de $2.94 millones de dólares. En el Cuadro 6 se desglosan los desembolsos realizados por programa en esos años. Estos desembolsos se financian con recursos previamente asignados de las utilidades retenidas. Al cierre de 2012, todos los recursos del SWEP fueron desembolsados y el programa se dio por terminado. En cuanto al programa FICA, al fin del año quedó por desembolsarse un saldo de aproximadamente $5.23 millones de dólares en recursos contratados. El BDAN también administra recursos no reembolsables aportados por la EPA a través del programa BEIF. Dichos fondos son entregados por la EPA al Banco antes de su disposición a los beneficiarios y los gastos asociados con la operación del programa BEIF en los que incurre el Banco son reintegrados por la EPA. En consecuencia, estos recursos se reflejan en los estados financieros consolidados del BDAN, pero no tienen efecto alguno en sus operaciones. Programas domésticos Conforme a lo estipulado en el Convenio Constitutivo, el 10% del capital suscrito del BDAN se asignó al financiamiento de proyectos productivos para apoyar a comunidades y empresas en los dos países (los programas domésticos ). Los fondos del programa doméstico mexicano fueron transferidos en su totalidad al gobierno federal de México. En lo que se refiere al programa doméstico estadounidense el BDAN continúa administrando los recursos, por lo que sus cuentas se registran y se incluyen con las del programa internacional del BDAN. Sin embargo, las operaciones y el capital pagado del programa doméstico estadounidense son completamente independientes del programa internacional del Banco y los ingresos netos generados por el programa doméstico, así como sus utilidades, pérdidas, gastos y desembolsos, no afectan el capital pagado y las utilidades retenidas del Banco. El programa doméstico de Estados Unidos, denominado U.S. Community Adjustment and Investment Program (USCAIP), está diseñado para apoyar a comunidades y al sector privado en la creación y conservación de empleos en zonas que están ajustándose a cambios en sus economías atribuibles al Tratado de Libre Comercio de América del Norte. El USCAIP opera bajo la dirección del Comité de Finanzas formado por representantes de los departamentos federales del Tesoro, de Agricultura (USDA) y de Viviendas y Desarrollo Urbano (HUD), así como de la Administración de Pequeñas Empresas de los Estados Unidos (SBA), junto con otras dependencias seleccionadas por el Departamento del Tesoro, el cual funge como presidente del comité. El BDAN desembolsa los recursos del USCAIP de acuerdo con las instrucciones recibidas del Comité de Finanzas, que es responsable de aprobar todas las decisiones de financiamiento que se realizan a través del programa. En enero de 2009, el Comité de Finanzas concluyó que la mejor manera de utilizar el capital restante del USCAIP y lograr el mayor impacto posible en las comunidades elegibles para recibir fondos sería principalmente por BDAN 20