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Ana María Aguirre Sevilla
hace 7 años
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1 > ese::.., _.:,,... '' -.,,..,... ' '. '... ',,.,..., ,, ' '..._,,_, -\u~'.jrlcé:ci \;él'.: ~"' ::r:. s' ~... ~ :::.' :::e Políticas de Gestión de Recursos Humanos PARA INFORME Nº SERVIR/GPGRH JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN Presidente Ejecutivo AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVI CIO CIVIL PRESIOENC!,\ EJECUTIVA FECHA o 7 s ASUNTO REFERENCIA Diseño de escalas para el otorgamiento de CAFAE. Firma..... Oficio Nº PRODUCE/SG FECHA 07 de septiembre de 202 Me dirijo a usted con la finalidad de emitir opinión sobre si resulta procedente que el Ministerio de Producción apruebe una escala única transitoria en el marco de la Ley Nº 29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE), y el Decreto Supremo Nº EF que aprueba la escala base mencionada y establece medidas complementarias. Sobre el particular, le informo lo siguiente: Antecedentes. Mediante Resolución Ministerial N PRODUCE de fecha 03 de febrero de 2004, se estableció el procedimiento de pago y las escalas de la Asistencia Económica (a través de CAFAE) en el Ministerio de la Producción para los trabajadores administrativos bajo el régimen laboral del D.Leg. N Adicionalmente, el 2 de octubre de 2008 mediante Ley Nº 2927 se transfiere a favor del Ministerio de la Producción, entre otros, personal (ligado a las competencias y funciones sobre micro y pequeña empresa) del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) que incluyó la asignación presupuesta! de la Asistencia y Estímulo. 2. Mediante Ley Nº se implementan medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través de CAFAE a que se refiere la quincuagésima tercera disposición final de la Ley 2982, Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 202. Y mediante Decreto Supremo Nº EF se aprueba la Escala Base y Disposiciones Complementarias para mejor aplicación de la Ley mencionada. 3. Comparando los pagos de CAFAE en nuevos soles para los trabajadores del Ministerio de Producción, con los pagos de CAFAE para aquellos que fueron transferidos del MTPE y además la escala base estipulada en el Decreto Supremo N EF, se t iene: Pasaje Francisco de Zela 50 lima, Perú T:

2 ") := ~...:~)... = --~,, ' ~,..., -, '-' ~....., _..., -.,,......_ J ~.._,,... /,_, ;..-l: v( \J~ Cí'~..-.p: Ser\,,. : C \' de Políticas d,.:je:.ton de Recursos i.,manos. Pagos por concepto de CAFAE a los trabajadores del Ministerio de Producción vs Escala Base, según nivel remunerativo {Nuevos Soles) Nivel remunerativo Trabajadores del Trabajadores Escala Base {Ley N2 Ministerio de transferidos del y el o.s. N2 Producción MTPE F-5 5,705 - F-4 4,806 - F-3 4,726 4,822 F-2 3,999 - F- 3,562 - SP 3,482 3,733 ST 2,99 3,478 SA 2,646 - Fuente: PRODUCE-Informe N!! Produce/OGA/ORH Elaboración: SERVIR-GPGRH EF) \}' Como puede apreciarse en el Cuadro Nº, la escala base para el pago de CAFAE establecida por la Ley Nº y el D.S. N EF resulta menor para todos los niveles remunerativos en comparación a las escalas que reciben los trabajadores del Ministerio de Producción y de aquellos transferidos desde el MTPE. Sin embargo, la escala establecida para los trabajadores del Ministerio de Producción es menor que la escala que perciben los trabajadores transferidos desde el MTPE en los niveles remunerativos F-3, SP y ST. En ese sentido, en el marco de la Ley N y el Decreto Supremo Nº EF, el Ministerio de Producción eleva una consulta a SERVIR respecto a si es posible nivelar las diferencias entre las dos escalas actualmente existentes para el pago de CAFAE a los trabajadores del D.Leg. N En ese contexto es que brindamos nuestra opinión. Análisis A lo largo de estos dos meses se han realizado coordinaciones y consultas con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) con la finalidad de estandarizar la operatividad en el diseño de la escala transitoria y la escala base para el otorgamiento de CAFAE, y que permita una correcta y mejor aplicación de la Ley Nº y el Decreto Supremo Nº EF, a fin de atender su consulta. Pasaje Fra.ncisco de Zela 50 Lima, Perú T:

3 il Gerenc;a ").e-" e: r ' - : ~\.~t'jr-;c':.: \~ : ::."n,: de Polít ~~ ~,: '.~- ~ -: C_. ~... '"', ) ~.. C S :~ p: s c2s de Gestrón t r.' r ' ~- de Rec.,rsos Humanos La Ley Nº fue diseñada para realizar cálculos individuales sobre cada trabajador, por lo que el procedimiento es establecer para cada trabajador su escala transitoria del CAFAE, después compararlo con la escala base y establecer individualmente la nueva escala. Después de ello, nadie podrá percibir el incentivo por debajo de la escala base y el rango corre hasta el máximo de lo que perciba el trabajador, también individualmente y de acuerdo a cada grupo ocupacional. Si ello es así, como en el caso de los trabajadores del Ministerio de la Producción que poseen dos escalas base para CAFAE, seguirá la diferencia entre uno y otro (la Ley solo fijó la base, no el incremento hacia el tope mayor}. Adicionalmente, si bien es cierto existe desigualdad para el pago del CAFAE para los tres niveles remunerativos F3, SP y ST, cabe recordar que de acuerdo a la Ley del Presupuesto para el año 202, se prohíbe a las entidades del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos. incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. En suma, no existe incompatibilidad entre la existencia de dos escalas CAFAE (al interior del Ministerio de Producción} con la Ley Nº Esta Ley señala que las entidades comprendidas en su ámbito deberán establecer una nueva escala de incentivos laborales a partir de la comparación de la escala transitoria con la escala base propuesta en la Ley mencionada. En caso que la escala transitoria sea menor que la escala base entonces se realiza el reajuste. Sin embargo, no señala que se debe nivelar las escalas CAFAE para aquellos que se encuentran por encima de la escala base. En otras palabras, sólo se igualará en el caso de que las escalas sean menores a la escala base, y si el monto es igual o mayor a la escala base se mantiene el monto vigente en el grupo ocupacional o nivel remunerativo correspondiente 2 Conclusiones. Dado que existe una restricción estipulada en la Ley Nº 2982, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 202, no es viable un incremento en los montos del CAFAE para los trabajadores del Ministerio de Producción con el objeto de nivelarse con el pago de los servidores públicos transferidos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 2. No es posible en el marco de las disposiciones contenidas tanto en la Ley Nº 29874, así como el Decreto Supremo N EF, nivelar las diferencias entre las dos escalas Ley Nº 2982, artículo N Artículos s y 6, literal b de la Ley N , y el artículo 9 y (segundo párrafo y cuadro) del Anexo de la Ley mencionada anteriormente. Pasaje Francisco de lela 50 Lima, Perú T:

4 ii ; ~-',-: =-- -., ~ =: e :, C.:, -,... = ::.. - r. _. e::- /\... - ~)... ::.: el \,_.! ~ ::.--. Ctei St.:Or"~ ic0 C:\:'l de Pulítc.as de _jest:ón de Recursos Lmanos actuales por las que otorga asistencia económica a través las escalas de CAFAE para aquellos montos que estuvieran por encima de la escala base establecida en la Ley referida. Atentamente, MARIANA SALLEN TALLADA Gerente de Pollucas de Gesll6n de ~Humenos AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO Clllll Pasaje Francisco de Zela 50 Lima, Perú T: Sl

5 CARGO Presidencia del Conse0 de Ministros Autoridad Nacíonal del Servicio Civil Presidencia Ejecutiva :.-..:, Lima, \ l SE.P 20' 'Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú' 'Ai'\o de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad' OFICIO Nº OU~202- SERVIR/PE Señorita OLGA COMBE JEANNEAU Secretaria General Ministerio de la Producción Presente.- Referencia : Oficio Nº PRODUCE/SG De mi especial consideración: Tengo el agrado de dirigirme a usted en atención al Oficio Nº PRODUCE/SG, para remitirle el Informe Nº SERVIR/ GPGRH que contiene la opinión técnica y recomendaciones sobre la pertinencia de aprobar una escala única transitoria en el Ministerio de Producción en el marco de la Ley Nº 29874, Ley que implementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento del incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondo de Asistencia y Estímulo (CAFAE), y el Decreto Supremo Nº EF que aprueba la escala base mencionada y establece medidas complementarias. Sin otro particular, quedo de usted. JUA LOS CO TÉS CARCElÉN Presidente Ejecutivo AUTORIDAD HAC0NAL DEL SERVICIO CIVI. Pasaje Francisco de Zela lso Lima, Perú T:

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