GOBIERNO DE ESPAÑA MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN. Libro Blanco de la Pesca

Transcripción

1 GOBIERNO DE ESPAÑA MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN Libro Blanco de la Pesca

2 PRESENTACIÓN El Libro Blanco de la Pesca El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, a través de la Secretaría General de Pesca Marítima, se fijó el compromiso y el desafío de obtener una imagen real de la situación actual del sector pesquero español, una vez se han ido incorporando y generando importantes cambios y avances tanto en la política de los recursos como en la política de estructuras y de mercados pesqueros. Es indudable que España ha tenido que afrontar situaciones sujetas a una enorme complejidad como fue la reducción de los recursos, el ajuste de la flota pesquera, el cambio de la iniciativa negociadora en los acuerdos de pesca, y la incorporación de otros países en el reparto de la actividad extractiva, acuícola y comercializadora de los productos de la pesca. Como respuesta a esto, en la actualidad no sólo se continúan aplicando de forma fiel y rigurosa las medidas comunitarias resultantes de la política pesquera común, sino que en especial, y por parte del Gobierno de España, se ha puesto en marcha una acción decidida para la gestión de los recursos pesqueros de manera sostenible; la lucha contra la pesca ilegal; el impulso de planes de modernización de la flota; los programas de capacitación de los profesionales de este sector; el desarrollo de planes de acción de la calidad de los productos pesqueros españoles; la ejecución de medidas favorecedoras de la competitividad de las empresas nacionales o el fomento de la Investigación+Desarrollo+innovación en los procesos de la pesca y la acuicultura. Para ofrecer, a través del Libro Blanco de la Pesca, un retrato socio-económico fruto de un análisis serio de la realidad que afronta nuestro país, ha sido preciso el esfuerzo conjunto de los pescadores, empresarios, biólogos, economistas, administraciones públicas, organizaciones no gubernamentales y demás representantes del sector pesquero -en todas sus áreas-. Todos contribuyen y han contribuido, de manera incuestionable, a la actividad pesquera en el escenario comunitario e internacional, y su aportación ha sido muy valiosa de cara al objetivo final de diseñar una estrategia de desarrollo común, en la que se aprovechen al máximo nuestras ventajas y puntos fuertes y se haga frente, con nuevas iniciativas a las debilidades y amenazas existentes para el sector. Elena Espinosa Mangana Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación 1

3 PRÓLOGO El Libro Blanco de la Pesca A lo largo de los 2 años de intenso trabajo, durante los cuales se han celebrado innumerables reuniones y seminarios, y con la participación y colaboración de cerca de medio millar de expertos y especialistas en las distintas materias, podemos afirmar que hemos cumplido con el reto de elaborar este Libro Blanco que ofrece una imagen actualizada del sector. En él se analizan sus principales fortalezas y debilidades, nos permite diseñar una estrategia de desarrollo que, a modo de propuestas de actuación, haga posible afrontar los retos a los que se enfrentará en el horizonte de los próximos diez años. El Libro Blanco de la Pesca es un documento resumen de los acontecimientos de las últimas décadas y un valioso instrumento con el que entender la situación que atraviesa el sector pesquero y acuícola español a partir de las modificaciones tecnológicas, sociológicas, económicas e institucionales que viene experimentando. No obstante, ese relato de situación es sólo una parte fundamental e indiscutible del Libro Blanco de la Pesca que queda completo con las expectativas de futuro que se exponen. En este sentido, el Libro Blanco de la Pesca permite formular propuestas y recomendaciones con objeto de eliminar deficiencias y establecer estrategias de desarrollo pesquero. La Secretaría General de Pesca Marítima del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación considera que este proyecto no sólo es importante por la necesidad de identificar problemas y aportar soluciones sino también porque se trata de una iniciativa realizada desde la voluntad de consenso y debate en beneficio de todo el sector pesquero español. Este ambicioso plan, que se ha articulado en orden a distintos ejes y líneas de actuación, mostrará una serie de prioridades en la planificación de las actuaciones que permitan sentar las bases para el desarrollo del sector pesquero español. Me gustaría, para finalizar este prólogo, agradecer la participación de todas las personas que han hecho posible este trabajo tanto a los profesionales del sector como a los representantes de instituciones, organizaciones no gubernamentales y expertos independientes que con su colaboración desinteresada han sido elemento clave de este Libro Blanco. Juan Carlos Martín Fragueiro Secretario General de Pesca Marítima 2

4 1. INTRODUCCION OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO DE LA PESCA ESTRUCTURA COMITÉS DEL LIBRO BLANCO DE LA PESCA COMISIONES DEL LIBRO BLANCO DE LA PESCA METODOLOGÍA DEBATES DE LAS MESAS DE TRABAJO PERFIL DEL SECTOR PESQURO EN ESPAÑA RECURSOS ESTADO DE LOS RECURSOS MODALIDADES DE PESCA Y CALADEROS ARTES, APAREJOS Y MODALIDADES DE PESCA CALADEROS Y FLOTAS POLITICA DE RECURSOS EN LA UNION EUROPEA LA NUEVA POLÍTICA PESQUERA COMÚN MEDIDAS TÉCNICAS DE CONSERVACIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS MEDIDAS TÉCNICAS DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS CONTROL Y EJECUCIÓN COMITOLOGÍA RÉGIMEN ESPECIAL DE CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS EN EL MEDITERRÁNEO POLITICA DE RECURSOS EN ESPAÑA NORMATIVA BÁSICA Y MARCO COMPETENCIAL LAS AGUAS DE SOBERANÍA Y JURISDICCIÓN ESPAÑOLAS MEDIDAS TÉCNICAS DE CONSERVACIÓN Y GESTIÓN ZONAS DE PROTECCIÓN PESQUERA PESCA DE RECREO PUERTO BASE ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y CONSULTA RELACIÓN PESCA-MEDIOAMBIENTE ESTRATEGIA DE INTEGRACIÓN DE LOS ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES EN LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN IMPACTO DE LA PESCA EN EL MEDIOAMBIENTE MARINO IMPACTO DEL ESTADO DEL MEDIOAMBIENTE EN LA PESCA DESARROLLO DE TÉCNICAS DE BAJO IMPACTO EN LA PESCA EXTRACTIVA. INCENTIVOS PARA SU USO CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN EL PROBLEMA DE LOS DESCARTES ESTRUCTURAS APROXIMACION GLOBAL ESTUDIO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA FLOTA PESQUERA ESPAÑOLA LA ACCIÓN ESTRUCTURAL SOBRE LA FLOTA Y LOS PUERTOS DE PESCA LA ACCIÓN ESTRUCTURAL SOBRE LA FLOTA PESQUERA LA ACCIÓN ESTRUCTURAL SOBRE LOS PUERTOS DE PESCA TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIÓN DE PESCADO EN ESPAÑA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS PESQUEROS EN ESPAÑA COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS PESQUEROS. BALANZA COMERCIAL STÁNDARES DE COMERCIALIZACIÓN ACUERDOS Y RELACIONES INTERNACIONALES ACUERDOS DE PESCA ACUERDOS DE PRIMERA GENERACIÓN ACUERDOS DE SEGUNDA GENERACIÓN SITUACIÓN ACTUAL DE LOS ACUERDOS PESQUEROS ANÁLISIS DEL COSTE BENEFICIO DE LOS ACUERDOS PESQUEROS LOS NUEVOS ACUERDOS DE PATERNARIADO FUTURO DE LOS ACUERDOS PESQUEROS

5 EMPRESAS PESQUERAS EN TERCEROS PAÍSES. LAS INVERSIONES PESQUERAS EN EL EXTERIOR ACUERDOS DE PESCA LAS EMPRESAS PESQUERAS CONJUNTAS EN ESPAÑA LAS SOCIEDADES MIXTAS DE PESCA EN LA UNIÓN EUROPEA LA PESCA EN ALTA MAR. RELACIONES MULTILATERALES CONTEXTO HISTÓRICO LA ACTIVIDAD PESQUERA EN AGUAS INTERNACIONALES REGULADAS POR LAS ORP EL CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LA PESCA RESPONSABLE DE FAO LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGULADA (IUU) LA REGULACIÓN INTERNACIONAL DE LA PESCA: PRESENTE Y FUTURO LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN EL CONTEXTO PESQUERO ESPAÑOL PROGRAMA DE ORIENTACIÓN Y DIVULGACIÓN CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA RÉGIMEN COMUNITARIO DE CONTROL Y OBSERVANCIA OBJETIVOS ÁMBITO DE APLICACIÓN DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS Y LA COMISIÓN EUROPEA LA AGENCIA COMUNITARIA DE CONTROL DE PESCA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA EN ESPAÑA MARCO ADMINISTRATIVO: ADMINISTRACIONES RESPONSABLES DEL CONTROL E INSPECCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PESQUERAS. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS Y ENTIDADES LOCALES COOP. ENTRE ADMONES. PARA EL CONTROL E INSPECCIÓN DE ACTIVIDADES PESQUERAS ÁMBITO MATERIAL DE ACTUACIÓN CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS: CONTROL E INSPECCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE PESCA EN CALADERO Y EN LAS DESCARGAS ESTRUCTURAS PESQUERAS: CONTROLES TÉCNICOS DE LA FLOTA COMERCIALIZACIÓN PESQUERA: CONTROL E INSPECCIÓN DE VENTAS, TRANSPORTE, COMERCIALIZACIÓN Y ETIQUETADO BUQUES DE TERCEROS PAÍSES: IMPORTACIONES Y LUCHA CONTRA LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO REGULADA ORGANIZACIONES REGIONALES DE PESCA: PARTICIPACIÓN EN ESQUEMAS INTERNACIONALES DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PESQUERA MEDIOS DE CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PESQUERA EN ESPAÑA PERSONAL DEDICADO A LA INSPECCIÓN PESQUERA MEDIOS DE INSPECCIÓN CONVENCIONALES MEDIOS INFORMÁTICOS DOCUMENTACIÓN NUEVAS TECNOLOGÍAS AYUDAS COMUNITARIAS PARA SUFRAGAR LOS GASTOS DE CONTROL E INSPECCIÓN RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES RESPONSABILIDADES DE LOS ESTADOS MIEMBROS CONDUCTAS QUE INFRINGEN LAS NORMAS DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN SEGUIMIENTO Y SANCIÓN DE LAS INFRACCIONES EN ESPAÑA ACUICULTURA ANTECEDENTES ASPECTOS JURÍDICOS DE LA ACUICULTURA SITUACIÓN ACTUAL DE LA ACUICULTURA MARCO ADMINISTRATIVO TECNOLÓGICO MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ACUÍCOLAS PISCICULTURA MARINA PISCICULTURA CONTINENTAL MOLUSCOS, EXCLUIDO EL MARISQUEO GESTIÓN AMBIENTAL COMUNICACIÓN MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS Y ALTERNATIVAS DE DIVERSIFICACIÓN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL SECTOR PESQUERO EL FACTOR HUMANO LA SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR LAS NUEVAS RELACIONES INTERSECTORIALES

6 EL MARCO ECONÓMICO DE LAS MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS Y LAS ALTERNATIVAS DE DIVERSIFICACIÓN NECESIDADES DE FORMACIÓN LOS CICLOS FORMATIVOS REQUISITOS DE ACCESO A LOS CICLOS FORMATIVOS DE GRADOS MEDIO Y SUPERIOR FORMACIÓN PROFESIONAL OCUPACIONAL FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUA DESARROLLO SOSTENIBLE DE ZONAS COSTERAS DE PESCA GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL (GAL) INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN INVESTIGACIÓN LA INVESTIGACIÓN BIOLÓGICA PESQUERA LA INVESTIGACIÓN PESQUERA EN LAS CIENCIAS SOCIALES LOS PLANES NACIONALES DE INVESTIGACIÓN LA INVESTIGACIÓN PESQUERA EN LA LEY DE PESCA MARÍTIMA DEL ESTADO EL INSTITUTO ESPAÑOL DE OCEANOGRAFÍA (IEO) LOS INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN MARINA DEL CONSEJO SUPERIOR DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS (CSIC) LA INVESTIGACIÓN EN LAS UNIVERSIDADES CENTROS DE INVESTIGACIÓN PESQUERA EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS LA VISIÓN DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL (CES) DEL ESTADO ESPAÑOL DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS Y EL DEBATE RECURSOS CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE CARÁCTER GENERAL ESTADO DE LOS RECURSOS PESCA ILEGAL A NIVEL NACIONAL PESCA ILEGAL, NO REGULADA Y NO DECLARADA EN ALTA MAR PESCA DE RECREO NORMAS DE BALIZAMIENTO DEL PALANGRE CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE ACTUACION ESPECÍFICAS POR CALADERO O MODALIDAD CALADEROS DEL GOLFO DE VIZCAYA, GRAN SOL Y OESTE DE IRLANDA CALADERO DE PORTUGAL CALADERO DEL CANTÁBRICO Y NOROESTE CALADERO DEL GOLFO DE CÁDIZ CALADERO DEL MEDITERRÁNEO CALADERO DE CANARIAS PALANGRE DE SUPERFICIE ALMADRABAS PESCA DE RECREO MEDIO AMBIENTE ESTRUCTURAS CONCLUSIONES DE CARÁCTER ESPECÍFICO TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN PRIMERA VENTA ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES TRAZABILIDAD ECOETIQUETADO DISTINTIVOS DE CALIDAD CONTROL DE IMPORTACIONES INNOVACIÓN ACUERDOS Y RELACIONES INTERNACIONALES ACUERDOS PESQUEROS ORGANIZACIONES REGIONALES DE PESCA (ORPS) LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA COORDINACIÓN MEDIOS DE INSPECCIÓN ARMONIZACIÓN DE NORMAS A NIVEL COMUNITARIO

7 ACUERDOS FRONTERIZOS Y DE PESQUERÍAS COMPARTIDAS REGLAS DE EXTENSIÓN Y NORMAS DE RÉGIMEN INTERNO CORRESPONSABILIDAD SIMPLIFICACIÓN DE LA NORMATIVA PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ACUICULTURA ANTECEDENTES MARCO ADMINISTRATIVO NORMATIVA APLICABLE Y GESTIÓN ADMINISTRATIVA POLÍTICA FINANCIERA Y RÉGIMEN TRIBUTARIO POLÍTICA DE AYUDAS POLÍTICA ZOOSANITARIA Y SANITARIA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA PLANIFICACIÓN LITORAL EDUCACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL MARCO TECNOLÓGICO LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN ESPECÍFICAS DESGLOSADAS POR SECTORES ACUÍCOLAS ESTRUCTURA DE LA I+D MERCADOS Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS ACUÍCOLAS GESTIÓN AMBIENTAL COMUNICACIÓN MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS Y ALTERNATIVAS DE DIVERSIFICACIÓN MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS. PRÁCTICAS DEL PASADO Y LECCIONES PARA EL FUTURO LAS PROPUESTAS DE DIVERSIFICACIÓN FORMACIÓN PROFESIONAL. DEFICIENCIAS DETECTADAS Y PROPUESTAS DE MEJORA FORMACIÓN REGLADA FORMACIÓN OCUPACIONAL FORMACIÓN CONTINUA INTEGRACIÓN DE LOS TRES SUBSISTEMAS DE FORMACIÓN PROPUESTAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE ZONAS COSTERAS DE PESCA INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN INVESTIGACIÓN DESARROLLO E INNOVACIÓN PROPUESTAS DE ACTUACIÓN RECURSOS ESTRUCTURAS TRANSFORMACIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y PROMOCIÓN ACUERDOS Y RELACIONES INTERNACIONALES CONTROL, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA ACUICULTURA MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS Y ALTERNATIVAS DE DIVERSIFICACIÓN INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN (I+D+I) COMUNICACIÓN EN EL SECTOR DE LA PESCA AGRADECIMIENTOS

8 INTRODUCCION 7

9 1.1. OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO DE LA PESCA El Libro Blanco de la Pesca se concibe como un documento en el cual se analiza en profundidad, tanto la situación actual del sector pesquero en España, a través de las modificaciones tecnológicas, sociológicas, económicas e institucionales que ha experimentado, como sus expectativas para el futuro. Dentro del concepto de pesca se entiende, a lo largo de todo el documento, tanto el sector extractivo como el acuicultor, el transformador y la comercialización. El objetivo del Libro es obtener conclusiones, propuestas de actuación, orientaciones y directrices que sirvan de base para el desarrollo de la Política Pesquera Española. El Libro Blanco de la Pesca, partiendo de la descripción de la situación actual de la pesca y del sector pesquero en general, ha propiciado un debate abierto entre la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas, los diversos agentes relacionados con el sector y otros agentes sociales como ONGs y sindicatos, en orden a identificar y diagnosticar deficiencias y problemas existentes y formular propuestas y actuaciones para su mejora. En su redacción, tanto los pescadores como el resto de profesionales que configuran el sector pesquero en España, han desempeñado un papel fundamental, aportando su trabajo, sus conocimientos y su dilatada experiencia. Ellos son los protagonistas del Libro ESTRUCTURA Para la elaboración de El Libro Blanco de la Pesca fueron creados una serie de comités técnicos, administrativos y de dirección, con el fin de elaborar y redactar un documento final que muestra el estado actual del sector pesquero español, ofreciendo un análisis objetivo apoyado en los conocimientos de técnicos expertos, tanto independientes como de la administración central y autonómica, así como del sector Comités del Libro Blanco de la Pesca Comité de Dirección Ha sido el Comité encargado de la Dirección del Libro Blanco de la Pesca, está estructurado de la siguiente manera: Presidenta: Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, Vocales: - Secretario General de Pesca Marítima: - Director General de Estructuras y Mercados Pesqueros, - Director General de Recursos Pesqueros, - Director del Instituto Español de Oceanografía, - Presidente del Grupo Tragsa, - Organización Nacional de Asociaciones Pesqueras (ONAPE), - Federación Nacional de Organizaciones Pesqueras (FEOPE). - Federación Nacional de Cofradías de Pescadores, (FNCP) 8

10 - Federación Nacional de Armadores de Buques de Pesca, (FABP) Comité Asesor Técnico Ha asumido la coordinación de los trabajos entre la Administración, las Comunidades Autónomas y el sector, dirigiendo y organizando las jornadas técnicas y evaluando la situación actual del sector en todos sus campos a través de la redacción de los capítulos y de las conclusiones del libro. - Presidente: Director General de Estructuras y Mercados Pesqueros - Vocales Institucionales: Vocal Asesor del Secretario General de Pesca Marítima, FROM, Subdirección General de Flota Pesquera y Formación, Subdirección General de Gestión de los Fondos Estructurales y Acuicultura, Subdirección General de Comercialización Pesquera, Subdirección General de Caladero Nacional, Subdirección General de Relaciones Pesqueras Internacionales, Subdirección General de Asuntos Comunitarios, Subdirección General de Inspección Pesquera, además de todos los coordinadores responsables de las comisiones - Vocales expertos: José Luis Paz, María Isabel Hernández, Miguel Angel Barrios, José Luis González Serrano, Juan Manuel Velasco, José Manuel Sánchez Mora, Rafael Centenera, Mª Concepción Sánchez Trujillano, José Navarro, Antonio García Elorriaga, Pedro Arruza, Javier Varona, Fernando Torrent, Álvaro Fernández, Alberto González Garcés, Luis de Ambrosio, Arturo González y Alfonso González. Equipo de coordinación y redacción Para llevar a cabo la coordinación técnica y administrativa de los trabajos, así como la redacción del documento, la Secretaría General de Pesca Marítima ha designado a la Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros. Esta Dirección contó con el apoyo de personal especializado de la empresa pública Tragsatec. El equipo de coordinación y redacción está formado, a su vez, por tres subgrupos: el equipo de coordinación técnica, responsable de la gestión de los recursos, la definición de la estructura temática y la selección de expertos y ponentes; el equipo de coordinación administrativa, encargado de los aspectos administrativos, operativos y logísticos de la organización; y, por último, el equipo de redacción, constituido para dotar al texto final de homogeneidad, coherencia y cohesión. De la Coordinación General se encarga la Dirección General de Estructuras y Mercados Pesqueros Comisiones del Libro Blanco de la Pesca Las Comisiones surgieron a raíz de ochos grandes temas que, se consideró, abarcaban la totalidad del sector pesquero: Recursos, Estructuras, Transformación, comercialización y promoción, Acuerdos y relaciones internacionales, Control Inspección y vigilancia, Acuicultura, Medidas socioeconómicas y alternativas de diversificación y, por último, Innovación, desarrollo e innovación 9

11 Cada Comisión ha estado constituida por aquellos representantes, tanto de la administración pública como del sector pesquero o agentes sociales, con un papel fundamental en cada uno de los temas a tratar. Estas Comisiones estuvieron dirigidas por expertos en la materia, responsables de la redacción de los documentos a debatir en las jornadas de trabajo, de la moderación de las mesas en estas jornadas, y de la redacción final de los capítulos. La coordinación de las mesas se llevó a cabo por un representante técnico de Tragsatec Esquema de la estructura del Libro Blanco Coordinación General Comité Organizador Comité Asesor Técnico Equipo de Coordinación Administrativa Equipo de Redacción Coordinadores Comisión Coordinador de Recursos Coordinador de Estructuras Coordinador de Comercialización Coordinador de Acuerdos Coordinador de Control, Inspección y Vigilancia Coordinador de Acuicultura Coordinador de Medidas Socioeconómi I+D+I Miembros Miembros Miembros Miembros Miembros Miembros Miembros Miembros Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores. Se detalla a continuación el desarrollo de las diferentes comisiones: Recursos: Esta comisión se estructuró en diez mesas que tuvieron lugar durante el período comprendido entre los meses de junio a octubre de Seis de ellas representaron cada uno de los caladeros de interés económico (Golfo de Cádiz, Mediterráneo, Canarias, Cantábrico y Noroeste, Comunitario y Gran Sol, y Palangre de superficie). Las otras cuatro mesas se dedicaron a la pesca recreativa, al impacto medioambiental de la pesca, a los arrastreros de Cádiz y a las almadrabas. Los principales temas tratados fueron la situación de las principales poblaciones pesqueras, modalidades de pesca, medidas técnicas, gestión medioambiental, etc. Estructuras Todos los temas relativos a esta comisión se debatieron en una sola mesa redonda el 15 de diciembre de 2005 en Madrid. Transformación, Comercialización y Promoción 10

12 Para abordar los problemas, situación y posibles mejoras en este ámbito, se celebraron dos mesas de debate. La primera, el 12 de julio de 2005 en Madrid, reunió a las principales asociaciones y administraciones públicas; la segunda, el día 27 de Julio en Vigo, reunió al sector industrial, comercializador y producto; y la tercera, celebrada el 25 de Noviembre, en Madrid, con las Organizaciones de Productores. Asuntos Pesqueros Internacionales Se celebró una mesa redonda, que tuvo lugar en Cádiz durante los días 27 y 28 de octubre de 2005 para tratar temas como los acuerdos con Terceros Países, empresas pesqueras en Terceros Países, Pesca en Alta Mar, etc. Control, Inspección y Vigilancia Esta mesa se celebró en Madrid el 20 de septiembre de 2005, tratando los aspectos biológicos y el desarrollo tecnológico de la pesca, que desarrolla el concepto integral de esta actividad y el régimen de infracciones y sanciones. Acuicultura En aras a actualizar los contenidos del Libro Blanco de la Acuicultura elaborado en el año 2000, se organizaron cuatro mesas de la siguiente manera: una mesa con el Sector Público, celebrada el 13 de Junio en La Toja, Galicia, otra mesa centrada en el subsector de acuicultura marina, el 11 de Julio en Madrid, una tercera mesa sobre el subsector de acuicultura continental, que tuvo lugar el 20 de Septiembre en Madrid, y una última mesa con el subsector del mejillón, organizada en Villagarcía de Arosa, el 17 de Octubre de Medidas Socioeconómicas y Alternativas de Diversificación La primera mesa redonda se celebró el 27 de junio de 2005 en Barcelona, centrándose el debate en identificar alternativas de diversificación en el sector pesquero. Los días 12 y 13 de septiembre de 2005 se celebró en Santander una segunda mesa sobre formación náutico pesquera. Una tercera mesa trató el tema del desarrollo sostenible de las zonas costeras de pesca y su importancia en el marco del nuevo Fondo Europeo de Pesca, y se llevo a cabo en Madrid, el día 17 de octubre de En Bilbao, el 10 de Enero de 2006, se celebró una última mesa redonda, donde se trataron las conclusiones de las anteriores mesas de trabajo. Además de las mesas redondas, la Secretaría General de Pesca Marítima organizó el Seminario Europeo de Medidas Socioeconómicas celebrado en Barcelona, los días septiembre 2005, dónde estuvo presente la Comisión Europea, así como representantes de los Estados miembros en materia de pesca. I + D + i Se celebraron tres mesas redondas. La primera de ellas en Las Palmas de Gran Canaria, sobre acciones y necesidades de desarrollo e innovación del sector, durante los días 21 y 22 de julio. Una segunda sobre el mismo tema en Gijón, los días 3 y 4 de Octubre de 2005, y una tercera sobre Investigación pesquera en Vigo el 14 de julio de

13 Metodología La metodología aplicada en la elaboración del Libro Blanco de la Pesca ha sido la siguiente: 1ª Fase: Descripción de la situación actual Los coordinadores de cada Comisión elaboraron una serie de guiones conductores de las jornadas en donde se llevaba a cabo una revisión de cuál era el estado actual para cada uno de los temas a tratar. Estos documentos de base, se pusieron a disposición de todos los participantes en el debate con cierta antelación, con el fin de asegurar el conocimiento previo de los puntos a discutir, optimizando, así, los tiempos de reunión. 2ª Fase: Realización de las Jornadas Técnicas El debate que requería la realización de los trabajos de elaboración del Libro Blanco se plasmó en el desarrollo de unas jornadas técnicas en las que participaron la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas, representantes sectoriales y agentes sociales (ONGs y sindicatos). Las jornadas técnicas adquirieron el formato de mesas redondas, donde se discutieron los temas más relevantes relacionados con cada una de las comisiones. Estas mesas se estructuraron de la siguiente manera: - Análisis y debate de la situación actual - Diagnostico e identificación de las deficiencias y de los problemas existentes. - Conclusiones, propuestas de actuación, orientaciones y directrices para la mejora de la política pesquera. 3ª Fase: Elaboración del documento El Comité Asesor Técnico se encargó de la redacción de cada uno de los capítulos así como de las conclusiones. El equipo redactor corrigió el estilo y dotó de coherencia al texto. Además de la participación directa recogida en las jornadas técnicas, desde el comienzo de los trabajos se habilitó una página web que permitió un seguimiento de la evolución del proyecto y sirvió como instrumento para el planteamiento e intercambio de ideas, constituyendo así, la parte de participación indirecta también considerada para el análisis. Desde el MAPA se ha intentado dar la mayor divulgación posible del desarrollo del Libro Blanco de la Pesca, para que los interesados pudieran hacer un seguimiento detallado de la evolución de los trabajos, a través de la página web, comunicados oficiales, ruedas de prensa, y entrevistas en diversos medios de comunicación. 12

14 Esquema de la metodología del Libro Blanco MAPA SGPM DIFUSIÓN WEB PONENCIAS EXPERTOS DEBATE-MESAS REDONDAS ADMINISTRACIÓN ESTADO + CCAA + TODOS SECTORES PESCA + ONGs, SINDICATOS OBSERVACIONES RECIBIDAS CONCLUSIONES PROPUESTAS DE ACTUACIÓN LIBRO BLANCO DE LA PESCA 13

15 2. DEBATES DE LAS MESAS DE TRABAJO 2.1 PERFIL DEL SECTOR PESQURO EN ESPAÑA 14

16 2.1.1 RECURSOS ESTADO DE LOS RECURSOS A nivel mundial, según información de FAO y del CIEM, el número de recursos pesqueros infraexplotados y explotados moderadamente disminuye ligeramente, el número de poblaciones plenamente explotadas se mantiene relativamente estable y el número de poblaciones sobreexplotadas, agotadas y en recuperación está aumentando ligeramente. Existe una tendencia al alza de la tasa de mortalidad por pesca, lo que ha producido una reducción de las cantidades de peces maduros que, en algunas poblaciones, se mantienen por debajo de los niveles mínimos necesarios. En todas las pesquerías de túnidos se recomienda la reducción de la captura de juveniles. Pesquerías de pez espada La flota española de palangre de superficie captura pez espada, tiburones pelágicos (tintorera y marrajo) y túnidos. Océano Atlántico: Las evaluaciones del stock del Atlántico norte son optimistas merced a buenos reclutamientos en los años recientes, estimándose el stock en una situación próxima a la que produce un rendimiento máximo sostenible. Sin embargo en el Atlántico sur los resultados están sujetos a muchas incertidumbres. Océano Índico: En el Índico el actual nivel de capturas parece insostenible, siendo peor la situación en el Índico oeste que en el este. Pacifico oriental: En el pacifico oriental la situación parece estable y sostenible con el actual nivel de explotación. Mar Mediterráneo: En el Mediterráneo la situación del stock parece estable en términos de reclutamientos y de biomasa reproductora, si bien la ausencia de suficientes datos históricos impide conocer la situación del stock frente al rendimiento máximo sostenible. En el Mediterráneo se producen grandes capturas de peces espada de pequeño tamaño y relativamente pocos ejemplares de tamaños grandes. La reducción de las capturas de peces jóvenes proporcionaría mayores rendimientos. Especies acompañantes: De las especies acompañantes más importantes en las pesquerías de pez espada (la tintorera y el marrajo), no se conoce con certeza su estado de explotación en ninguna de las zonas, aunque en el Océano Atlántico parece encontrarse en mejor situación la tintorera que el marrajo, siendo necesario recopilar mas información internacional para poder llevar a cabo evaluaciones fiables de sus stocks. 15

17 Pesquerías de túnidos tropicales y en el Índico Las principales especies de túnidos tropicales son el rabil, el patudo y el listado, capturados en el Golfo de Guinea y aguas adyacentes. Los stocks de rabil, patudo y listado se encuentran en torno a la plena explotación. En el Índico, la especie que se encuentra en mejor situación es el listado. Las capturas de rabil, patudo y pez espada se encuentran próximas al rendimiento máximo sostenible. Pesquerías de arrastre de gran altura En el área de la NAFO las campañas de investigación indican una disminución de la biomasa pescable del fletán negro a partir de 1998 en que se observó su máximo, si bien los valores de captura por unidad de esfuerzo de las flotas se han mantenido sin tendencias. No obstante se ha establecido un plan de recuperación progresivamente restrictivo hasta Los stocks de bacalao se encuentran colapsados desde 1992 y sin síntomas de recuperación, por lo que permanecen en moratoria. Similar situación atraviesa la platija americana. De otras especies de interés como las rayas y el granadero se desconoce el estado de los stocks. Las especies comerciales en mejor situación en la zona son la limanda amarilla y el camarón boreal. En Hatton Bank y Reykjanes no se conoce con precisión el estado del stock de gallineta y se recomienda no superar la media de capturas de los años recientes. El bacalao está siendo excesivamente explotado en el Mar de Barents, si bien la biomasa reproductora se encuentra a un nivel adecuado. El camarón ártico está dentro de límites biológicos seguros, siendo explotado de forma sostenible. Se desconoce el estado de los stocks de la plataforma patagónica, con especies tan importantes como la merluza argentina, el calamar o la pota, al no existir una organización regional de pesca en la zona que se ocupe de integrar los resultados pesqueros y de realizar evaluaciones internacionales. Parece no obstante que el stock de merluza argentina está en baja condición, según el Departamento de Pesquerías de Malvinas. 16

18 Situación general de los recursos pesqueros en los Caladeros del Golfo de Vizcaya, Gran Sol y Oeste de Irlanda En general, la sostenibilidad de las poblaciones de peces redondos demersales (merluza y sobre todo bacalao) está amenazada si se mantiene el nivel actual de explotación. Los recursos bentónicos, tales como los peces planos (lenguado, gallos, solla) y los rapes se encuentran en situación estable y están siendo explotados de forma sostenible, tendiendo a incrementarse las biomasas en los próximos años. El stock más importante de cigala para la flota española, al sur del banco de Porcupine al oeste de Irlanda, se encuentra sobreexplotado, a pesar de la disminución del esfuerzo de pesca experimentado en las últimas décadas. Recursos del Caladero de Portugal La merluza forma parte del stock del Cantábrico y Galicia. Se encuentra en un estado de sobrepesca que parece estar condicionando el bajo nivel de los reclutamientos. La cigala de la zona norte de Portugal se encuentra en niveles muy bajos, con fallos sucesivos en los reclutamientos. En el suroeste y en el sur (Algarve) ha estado fluctuando, pero los stocks parecen estables en los años recientes. El jurel y la sardina se encuentran en estado saludable. Recursos del Caladero Nacional Recursos del Caladero del Cantábrico y Noroeste La pesquería de fondo o demersal está sometida a una tasa de explotación alta, alcanzando algunas especies situaciones de sobrepesca Las especies en peor situación son la merluza, la cigala y los rapes. Las dos primeras están sometidas a un plan de recuperación por reducción del esfuerzo de pesca a fin de recuperar el stock de reproductores a medio plazo. Los gallos se encuentran en mejor situación. El jurel y la bacaladilla, que constituyen la base de la pesquería de arrastre, parecen estables. La caballa que se captura en el Cantábrico y Noroeste es muy poca en comparación con la captura sobre el stock total del Atlántico nordeste, por lo que esta pesquería influye poco en el estado general de la población, que se considera a un nivel de explotación muy alto. La sardina, y sobre todo la anchoa, muestran grandes oscilaciones en función de los reclutamientos al ser pocas edades las que forman la población, y los reclutamientos dependen fuertemente de las condiciones ambientales de cada año. Las capturas de sardina han descendido notablemente en los últimos años, aunque parece que el stock va recuperándose. La anchoa parece estar actualmente en riesgo de capacidad reproductora reducida debido al bajo nivel de la biomasa en la mar. La costera 2005 fue prácticamente nula en términos de captura. Debido a ello, el ICES recomendó en Mayo 2005 cerrar la pesquería inmediatamente. La Unión Europea, como primera medida, paralizó la pesquería el resto del año. El bonito o atún blanco se encuentra en un estado muy próximo al de plena explotación. 17

19 Recursos del Caladero del Golfo de Cádiz. La pesquería demersal está sometida a un alto grado de explotación, aunque las capturas de merluza, lenguado y acedía mantienen niveles constantes en los últimos años. La gamba, que constituye una de las principales capturas de la flota de arrastre, dado su alto valor comercial, presenta grandes fluctuaciones, típicas de las especies oportunistas de vida corta, mas relacionadas con los reclutamientos que con la propia presión pesquera. Las capturas de cigala del Golfo de Cádiz, que corresponde a una pequeña fracción del stock existente en El Algarbe, han descendido sensiblemente en el último decenio. La evolución de las capturas y los índices de abundancia del jurel están en situación de declive. La caballa, sin embargo, ha invertido su tendencia descendente. La anchoa o boquerón y la sardina presentan las fluctuaciones características de los pequeños pelágicos. El boquerón, debido a su elevado valor económico, es la principal especie objetivo de las pesquerías de cerco. La sardina es la segunda especie en importancia para esta flota. Las capturas han aumentado en los últimos años. La población parece encontrarse en buen estado. Recursos del Caladero de Canarias Las pesquerías demersales de Canarias se reducen a las de caracteres marcadamente artesanales dirigidas, principalmente, a especies de roca (lábridos, espáridos, etc.) La situación geográfica del Archipiélago y las condiciones oceanográficas de las aguas que lo rodean permiten la llegada de muchas de las especies de túnidos existentes, tanto las típicamente tropicales (rabil, listado y patudo) como las que proceden de aguas templadas (atún blanco y atún rojo), constituyendo, en su conjunto, el principal recurso pesquero de las Islas. Las distintas especies de túnidos capturadas en Canarias, no constituyen un recurso local, sino que forman parte de los distintos stocks atlánticos, siendo la situación de cada stock la general para el Océano Atlántico. Las capturas son muy variables y se realizan principalmente sobre listado y patudo. En cuanto a pequeños pelágicos, la flota de cerco canaria venía tradicionalmente simultaneando la actividad en aguas del archipiélago y del banco sahariano, capturando fundamentalmente sardina. Actualmente, sigue pescando cantidades moderadas de esta especie, así como de jurel, exclusivamente en el Caladero Canario. Recursos del Caladero Mediterráneo Las especies demersales como la merluza y los salmonetes muestran un estado de fuerte sobrepesca de crecimiento, lo que quiere decir que los tamaños de los ejemplares capturados son pequeños en relación con el crecimiento potencial de las especies y pueden estar originando tamaños de los stocks de reproductores demasiado débiles para asegurar reclutamientos adecuados. La situación de la gamba roja del Mar Balear, del Canal de Ibiza y de la plataforma de la Isla de Alborán es de ligera sobre-explotación y la recomendación científica es reducir el esfuerzo. En las pesquerías de pequeños pelágicos: sardina y boquerón hay una disminución progresiva de las capturas en el último decenio. 18

20 El Atún rojo es la única especie sometida, en el Mediterráneo, al sistema de TACs y CUOTAS. Se captura tanto en el Atlántico este (Golfo de Vizcaya) como en el Mediterráneo, considerándose un único stock. A pesar de las grandes incertidumbres sobre los datos disponibles, se considera que la mortalidad por pesca es superior a la que produciría el rendimiento máximo por recluta. Los actuales niveles de captura no son sostenibles a largo plazo con el actual patrón de selectividad y con el actual nivel de mortalidad por pesca. Reduciendo estos factores, los rendimientos actuales e incluso sensiblemente superiores podrían ser sostenibles. Evolución de las capturas de la flota española La evolución de las capturas de la flota española en los últimos diez años es la siguiente: AÑO PECES CRUSTÁCEOS MOLUSCOS OTROS TOTAL Fuente: Servicio de Estadísticas Pesqueras. Secretaría General Técnica. MAPA Porcentaje de Variación del año Total 37,38% Moluscos 72,73% Crustáceos 53,14% Peces 32,35% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 19

21 A la vista de los datos transcritos se puede afirmar que: - Las capturas totales de la flota española han descendido en más de un 37%. - Las capturas de moluscos han descendido un 72,7% y las de crustáceos un 53,1%. - Las capturas de peces han descendido un 32,3%. Esta evolución responde tanto a la disminución de los recursos accesibles como a la fuerte reestructuración de la flota congeladora MODALIDADES DE PESCA Y CALADEROS Artes, aparejos y modalidades de pesca En general se denominan artes de pesca a los diferentes tipos de redes y aparejos de pesca a dispositivos armados de anzuelos. Las trampas son también artes construidos con diferentes materiales. Modalidad es la forma de utilización de un determinado arte o aparejo. Cada una de las modalidades cuenta con su correspondiente normativa en la que, entre otros extremos, se determina las características técnicas de los buques y de los artes o aparejos así como las condiciones en que pueden utilizarse. Las principales modalidades de pesca son las siguientes: Arrastre de fondo. Modalidad que se ejerce por una o dos embarcaciones que remolcan, en contacto con el fondo, un arte de red en forma de saco, con objeto de capturar las especies marinas. Palangre de fondo. Aparejo de pesca formado por un cabo o línea madre que se cala horizontalmente y del que penden otros verticales, más finos, llamados brazoladas, a los que se empatan los anzuelos. Palangre de superficie. Aparejo similar al palangre de fondo, del que se distingue por mantenerse calado en superficie o a media agua, sin tener contacto alguno con el fondo. Volanta. Arte de red, de forma rectangular, que se fija al fondo y va provisto de flotadores en su relinga superior y de lastres en la inferior para mantenerlo vertical. Las especies objetivo de este arte se capturan al quedar enmalladas en la red. Rasco. Arte de red similar a la volanta, de la que se diferencia por las dimensiones de las mallas y las especies a la que va dirigido. Cerco. Arte de red de forma rectangular que envuelve, rodeándolos, los cardúmenes de peces y se cierra en forma de bolsa por su parte inferior para retener la captura. 20

22 Artes menores. Entre ellos se pueden distinguir: - Artes de red similares a la volanta: Betas, trasmallos y miños. - Aparejos de anzuelo: palangrillo, piedra bola, voracera, curricán, líneas. - Nasas o trampas: Nasa de pulpo, de langosta, camaronera, etc. - Almadrabas - Artes de trampa que están formados por una gran estructura de red en forma de laberinto para interceptar el paso de especies migratorias (atún rojo, melva, bonito, bacoreta, caballa etc.). Pueden se de derecho o de paso cuando se orientan para capturar las especies que se dirigen del Atlántico al Mediterráneo o de revés o de retorno cuando se orientan para capturar las especies que regresan al Atlántico. La moruna es un arte similar al de almadraba pero de menores dimensiones Caladeros y flotas Flota de altura y gran altura que faena en caladeros no comunitarios La flota española que faena en aguas no comunitarias se clasifica como sigue: Atuneros cerqueros congeladores. Faenan en los caladeros del Atlántico, Pacifico e Indico sometidos a las medidas de conservación y control establecidas por los Organismos Multilaterales de Pesca. Las especies objetivo son túnidos y especies afines. Arrastreros del Atlántico Norte. Parejas bacaladeras y arrastreros congeladores que operan en las aguas reguladas por NAFO y NEAFC sobre bacalao, platija, fletan, gallineta, raya, camarón y otras especies. Arrastreros del Atlántico Sur y de la Antártica. Arrastreros congeladores que operan en el área de regulación de CCAMLR Flota que faena al amparo de acuerdos con terceros países. Buques de diversas modalidades: arrastreros, palangreros, atuneros-cañeros, artesanales, etc. que faenan al amparo de acuerdos de la Unión Europea con terceros países. Flota que faena en base a acuerdos privados y empresas mixtas. Faena en base a relaciones económicas de diversa índole. Caladeros del Oeste de Irlanda, Gran Sol y Golfo de Vizcaya Comprenden las aguas de Irlanda, Reino Unido y Francia de las divisiones CIEM V, VI y VII, y las aguas francesas de la división CIEM VIII, por fuera de la banda costera de las doce millas. El Caladero de Gran Sol cuenta con una plataforma continental muy amplia y aplacerada, con fondos de fango y arena muy aptos para la pesca de arrastre y artes fijos y con una gran diversidad de especies de fondo en la que destacan los peces planos y redondos. La plataforma francesa del Golfo de Vizcaya presenta características similares a las aguas españolas colindantes. 21

23 En lo que se refiere a especies demersales, la flota de mayor porte que faena en los caladeros comunitarios de las zonas CIEM Vb, VI,VII y VIII está constituida por 188 buques arrastreros y palangreros. Las principales especies objetivo son merluza, rape, gallo y cigala. La principal pesquería de pequeños pelágicos la constituye la costera de la anchoa en la que faena, indistintamente en aguas españolas y francesas de la zona CIEM VIII, la flota artesanal española de cerco. Caladero de Portugal Comprende las aguas continentales de Portugal desde la desembocadura del río Miño a la del Guadiana en la división CIEM IX, por fuera de las doce millas. El litoral portugués desde el Río Miño hasta Cabo San Vicente es la prolongación natural de la costa de Galicia y el litoral Sur portugués constituye la embocadura del Golfo de Cádiz. En aguas continentales portuguesas comprendidas entre las 12 y las 200 millas, la flota española desarrolla las siguientes modalidades en régimen de reciprocidad: Arrastre, 30 buques con licencia para la captura de peces con un 30% de capturas accesorias de crustáceos. Del total de buques autorizados se conceden 5 licencias para la pesca dirigida a crustáceos. Cerco, 15 buques dirigidos a la pesca de pequeños pelágicos, en especial sardina. Atuneros cañeros con cebo vivo. Aparte de lo anterior, en virtud de los Acuerdos fronterizos del Miño y Guadiana faenan, por dentro de las 12 millas, en las proximidades de las fronteras marítimas delimitadas por dichos ríos, un grupo reducido de embarcaciones de carácter marcadamente artesanal. Flota de palangre de superficie Existen 3 censos de palangre de superficie. Los caladeros se corresponden con las condiciones operativas de cada censo. Censo de Caladero Nacional. Los buques están autorizados a faenar en todo el Caladero Nacional y en aguas internacionales. Censo especial de Caladeros Internacionales. (Creado como subgrupo del censo anterior). Los buques están autorizados a faenar en aguas internacionales con excepción del Mediterráneo. No están autorizados a faenar en el Caladero Nacional. Censo del Mediterráneo. Los buques están autorizados a faenar en el Mediterráneo, tanto en aguas de jurisdicción o soberanía españolas como en internacionales. 22

24 Flotas, modalidades de pesca y especies objetivo CENSO BUQUES ESPECIES OBJETIVO Caladero Nacional 117 Pez espada, marrajo, palometa Mediterráneo 71 Pez espada, marrajo, palometa Caladeros Internacionales 77 Pez espada, marrajo, palometa Existe un proyecto de Orden por la que se regula la pesca con palangre de superficie de pez espada, tiburones (tintorera y marrajo) y túnidos, en el que se crea un nuevo censo unificado. Las normas son las siguientes: En relación a las flotas: 71 buques autorizados a faenar en el Mediterráneo. 146 buques con derechos de pesca en el Atlántico Norte, al Norte del paralelo de 5º Norte. 44 buques con derechos de pesca en el Atlántico al Sur del paralelo de 5º Norte. En relación a las zonas de pesca: a) Mediterráneo b) Caladero Nacional del Atlántico hasta las 80 millas contadas a partir de las líneas de base recta. c) Atlántico Norte al Norte de 5º Norte, por fuera de las 80 millas del Caladero Nacional. d) Atlántico al Sur de 5º Norte e) Océano Índico f) Océano Pacifico Caladero Nacional Comprende las aguas bajo soberanía o jurisdicción españolas en el Atlántico y en el Mediterráneo, la Zona Económica Exclusiva del Atlántico y la Zona de protección pesquera del Mediterráneo. La plataforma continental española se caracteriza en general por su estrechez encontrándoselos 200 metros de profundidad entre 15 y 30 millas de la costa en el Atlántico. En el Mediterráneo la isobática de 50 metros se encuentra a una distancia media de 3 millas de la costa. En el archipiélago canario es prácticamente inexistente. La pesca costera o de litoral se lleva a cabo, debido a esta circunstancia, a pocas horas de navegación del puerto base y la duración de las mareas no suele superar las 24 horas en el. Atlántico y las 12 en el Mediterráneo con pocas excepciones. El Caladero Nacional se subdivide, a su vez, en otros cuatro caladeros: - Caladero del Cantábrico y Noroeste. - Caladero del Golfo de Cádiz. - Caladero del Mediterráneo. - Caladero de Canarias. 23

25 Caladero del Cantábrico y Noroeste Comprende las aguas de soberanía y jurisdicción españolas (la franja de 200 millas desde la costa) que se extienden desde la frontera con Francia, en la desembocadura del Río Bidasoa, hasta la frontera con Portugal en el Río Miño. El Caladero Cantábrico y Noroeste tiene una plataforma que no sobrepasa por término general las 20 millas, siendo, en general, más estrecha en la zona correspondiente al Cantábrico y más amplia frente a las costas de Galicia. Es una zona de afloramiento de aguas profundas lo que favorece la producción pesquera. Esta plataforma es de gran riqueza pesquera debido a la diversidad de fondos, afloramientos y corrientes. Flotas, modalidades de pesca y especies objetivo MODALIDAD Nº BUQUES ESPECIES OBJETIVO Arrastre de fondo 140 Merluza, rape, gallo, cigala, jurel, bacaladilla. Cerco 356 Sardina, anchoa, jurel, caballa. Artes fijos: Volanta 59 Merluza. Rasco 36 Rape. Palangre de fondo 115 Merluza y especies profundas. Artes menores Varias especies La flota de artes menores es la más polivalente, ya que puede usar todos los artes que se describen a continuación, aunque no está permitida la simultaneidad en la misma jornada de pesca. Los artes menores se clasifican como sigue: a) Artes menores de red de enmalle: CLASE DE RED Betas Miños Trasmallos ESPECIES OBJETIVO Merluza y otras especies Varias especies, excepto rape. Salmonete, langostino, faneca, espáridos, rascacios. b) Artes menores de aparejos de anzuelo: CLASE DE APAREJO Línea Potera Curricán a la cacea Palangrillo ESPECIES OBJETIVO Merluza, caballa, besugo, jurel. Cefalópodos. Bonito Merluza, congrio, palometa, besugo, lubina, abadejo 24