EL SECTOR DE LA PESCA EN ESPAÑA: PRESENTE Y FUTURO

Transcripción

1 EL SECTOR DE LA PESCA EN ESPAÑA: PRESENTE Y FUTURO Carlos Cabanas Godino Subdirector General de Recursos Marinos y Acuicultura Secretaria General del Mar

2 LA ACTIVIDAD PESQUERA EN ESPAÑA Subsector de importancia económica y social en España. Aprox. 1,2-1,5 % PIB de España, pero llega al 10% en zonas fuertemente dependientes de la pesca - Carácter tradicional y multidisciplinar Comprende diversas actividades económicas (pesca extractiva, comercialización, transformación ). - Se basa en la explotación de los recursos naturales vivos Interacción con las actividades de protección y conservación del medio natural. - Los recursos se distribuyen en determinadas áreas de los mares y océanos, sin entender de fronteras geográficas o políticas Importancia de la cooperación internacional. Necesidad de establecer políticas de gestión y ordenación de esta actividad

3 LA GESTIÓN Y ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN ESPAÑA: MARCO COMPETENCIAL MARM Art 103: Emplaza a los poderes públicos a modernizar y ordenar todos los sectores económicos, en especial el sector pesquero. Art 148: CCAA competencia en pesca en aguas interiores y marisqueo. Art 149: Estado tiene competencia exclusiva en pesca marítima Secretaria General del Mar Política de gestión pesca marítima en aguas exteriores y acuicultura Ordenación básica sector pesquero Política de comercialización y transformación de productos pesqueros

4 LA GESTIÓN Y ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA EN ESPAÑA: MARCO LEGAL TRES NIVELES INTERNACIONAL -FAO -ORP (ICCAT, CGPM ) NACIONAL UE POLÍTICA PESQUERA COMÚN -Política de recursos pesqueros. -Política de ordenación y estructural. -Política de comercialización pesquera -Proyección exterior de la política pesquera

5 LA POLÍTICA DE RECURSOS PESQUEROS (DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS PESQUEROS Y ACUICULTURA) 1. La regulación del acceso a los recursos pesqueros: 1. Sistema de licencias de pesca. 2. Regulación y limitación del esfuerzo pesquero directo. 3. Limitación de las capturas. 2. Medidas técnicas de gestión y conservación: 1. Regulación de las diferentes modalidades de pesca. 2. Paradas biológicas. 3. Zonas de protección pesquera y Reservas marinas. 3. Inspección y Control: 1. Servicios de inspección. 2. DEA, Cajas azules, Lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.

6 LA REGULACIÓN DEL ACCESO A LOS RECURSOS PESQUEROS 1.1. Caladeros y licencias de pesca La flota española se compone de buques que pueden pescar en: 1. Caladero Nacional (10244 barcos, 46% con puerto base en Galicia). 2. Aguas comunitarias (aproximadamente 181 barcos) 3. Caladeros exteriores o internacionales (aproximadamente 257 barcos) ZONAS DE PESCA PARA ESPAÑA

7 LA REGULACIÓN DEL ACCESO A LOS RECURSOS PESQUEROS 1.1. Caladeros y licencias de pesca Caladero Nacional: 4 Caladeros diferenciados y contingentados Cantábrico Noroeste: 5464 barcos Golfo de Cádiz: 823 barcos Mediterráneo: 3054 barcos Canarias: 903 barcos. Las embarcaciones se agrupan dentro de cada Caladero en diferentes modalidades. La modalidad mayoritaria en los cuatro Caladeros son los barcos de Artes menores Se permiten cambios temporales de modalidad Buques disponen de una licencia que indica: Zona de pesca en la que pueden realizar su actividad CALADEROS CONTINGENTADOS Modalidad pesquera y artes autorizados. Censo de Flota Pesquera Operativa: permite conocer la modalidad, licencia de cada barco, armador, ayudas, características, etc.

8 LA REGULACIÓN DEL ACCESO A LOS RECURSOS PESQUEROS 1.2. Regulación y limitación del esfuerzo pesquero directo: Medidas de ordenación de la actividad pesquera: - Limitación del número de días y de horas de actividad - Características técnicas de los buques: tonelaje, potencia, eslora. Planes de pesca y planes de gestión, incluyen: - Listas de embarcaciones autorizadas - Paradas biológicas - Objetivos de reducción del esfuerzo pesquero a largo plazo. - Zonas de limitación/prohibición de la actividad (por ejemplo zonas de protección de alevines). Otras medidas: por ejemplo, las propias medidas técnicas que regulan los artes y aparejos.

9 LA REGULACIÓN DEL ACCESO A LOS RECURSOS PESQUEROS 1.3. Limitación de las capturas EL SISTEMA DE TAC Y CUOTAS DE LA UE - Totales admisibles de Capturas: límites de capturas para las especies comerciales más importantes - Basados en dictámenes científicos. - Propuestos por la Comisión y aprobados por el Consejo: - Anualmente - Cada dos años (aguas profundas) - En el marco de planes plurianuales. - Cuotas: los TAC se reparten según el sistema de estabilidad relativa, a modo de cuotas entre los Estados Miembros. - El MARM - Participa en la aprobación de los TAC y cuotas en el Consejo. - Reparte la cuota, fijando criterios como: caladeros, modalidades, artes, etc.

10 MEDIDAS TÉCNICAS DE GESTIÓN Y CONSERVACIÓN - Mediante Órdenes Ministeriales y Reales Decretos se establecen: - Requisitos que deben cumplir los artes de pesca y aparejos. - Abertura de las mallas. - Número de anzuelos. - Dimensiones, etc - Tallas mínimas. - Especies autorizadas. - Fondos y distancias mínimas autorizados. - Topes máximos de capturas dirigidas y accidentales. - Paradas biológicas - Planes de gestión para ciertas especies y modalidades pesqueras. - Zonas de protección pesquera y Reservas marinas, etc.

11 RESERVAS MARINAS DE ESPAÑA 1. Reserva Marina de la Isla de Tabarca. (Año 1986) 2. Reserva Marina de las Islas Columbretes. (Año 1990) 3. Reserva Marina de Cabo de Palos e Islas Hormigas. (Año 1995) 4. Reserva Marina de Cabo de Gata Níjar. (Año1995) 5. Reserva Marina de la Isla Graciosa e Islotes del Norte de Lanzarote. (Año 1995 ) 6. Reserva Marina del Entorno de Punta Restinga - Mar de las Calmas. (Año 1996 ) Reserva Marina y de pesca de la Isla de Alborán. (Año 1997) 8. Reserva Marina de Masía Blanca. (Año 1999) 1 9. Reserva Marina de la Isla de la Palma. (Año 2001) 10. Reserva Marina de Llevant de Mallorca-Cala Rajada. (Año 2007) Gestionadas por la S.G.M. Gestión compartida.

12 MEDIDAS DE INSPECCIÓN Y CONTROL 1. Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (Vigo) 2. Servicios de Inspección Pesquera y Centro de Seguimiento de Pesca (CSP) del MARM. 3. Procedimientos y programas de control: - Procedimiento de control de acceso a puertos españoles de buques pesqueros de Terceros Países, y la importación y exportación de la pesca para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal no declarada y no reglamentada. - Programa Nacional de Medidas de control de Bacalao, etc. 4. Diario electrónico de Pesca: permite a los buques el registro y la transmisión de su actividad pesquera 5. Sistema de Localización de buques vía satélite: trasmite al CSP del MARM, los datos sobre identificación del buque, su posición geográfica y su velocidad y ruta.

13 SITUACIÓN ACTUAL: EL SECTOR PESQUERO ESPAÑOL EN LA UE 1.Posición en el mundo y en la UE: - Modesto lugar en el conjunto de las flotas mundiales. - Más destacado a nivel de la UE - 1º Productor de la UE (2009) - Nº unidades y potencia de las embarcaciones 3º país de la UE (2009) - Tonelaje 1º país de la UE ( Importancia como mercado de productos de la pesca y acuicultura y en consumo: - 2º País consumidor de productos de pesca y acuicultura de la UE 40 kg/persona/año. - 1º País importador y exportador de la UE 2.Principal perceptor de ayudas de la UE ( ) 26% (2009)

14 SITUACIÓN ACTUAL: LA PRODUCCIÓN EN CAPTURAS POR AÑO Y ZONA CAPTURAS DE BUQUES ESPAÑOLES: PESO VIVO (Toneladas) Y VALOR (miles de euros) (tm) (tm) t(m) (miles ) (miles ) (miles ) CAPTURAS DE BUQUES ESPAÑOLES POR ZONA: AÑO 2009 ATLÁNTICO ÍNDICO PACÍFICO (tm) (tm) t(m) (miles ) (miles ) (miles ) IMPORTANCIA DE LA FLOTA ATUNERA

15 SITUACIÓN ACTUAL: LA PROBLEMÁTICA Y LA REALIDAD DEL SECTOR 1. IMAGEN DEL SECTOR: responsable de la sobre-explotación y agotamiento de los recursos. - Importante reducción del esfuerzo pesquero para adecuarse a los recursos: - 40% en unidades - 30% en capacidad En las tres últimas décadas - Estado global de los recursos (INFORME SOFIA): - Se ha incrementado desde 2006 el número de stocks sobreexplotados - Pero se ha reducido a más de la mitad el número de stocks agotados. 2. PROBLEMAS DE RENTABILIDAD: incremento de los costes de producción (energéticos) y de la competencia de flota de terceros países. - Ayudas estructurales para la flota. - Acuerdos y posibilidades de pesca internacionales. - Experiencia e incremento de la formación de los trabajadores.

16 SITUACIÓN ACTUAL: LA PROBLEMÁTICA Y LA REALIDAD DEL SECTOR 3. INTERLOCUCIÓN: elevado número de interlocutores y diferentes intereses entre los segmentos de la flota. - Organizaciones representativas del sector y participación conjunta en RACs. 4. COMERCIALIZACIÓN: Fuerte dependencia de materias primas del exterior Problemas para implantar los requisitos de trazabilidad. Diferencia entre precios en origen y en destino. Competencia de productos de terceros países. - Consumo nacional elevado. - Altos estándares de calidad de los productos de origen nacional. - Internacionalización de empresas nacionales. - Diversificación de producciones y adaptación a las demandas de consumidores

17 SITUACIÓN ACTUAL: LA PROBLEMÁTICA Y LA REALIDAD DEL SECTOR 5. LA REFORMA DE LA POLÍTICA PESQUERA COMÚN - Pesca y Política Medioambiental Rendimiento máximo sostenible No descartes - Pesca y política marítima Integración en otras políticas y actuaciones desarrolladas en el entorno y ecosistemas marinos - Gestión más eficiente Derechos individuales transferibles.

18 PERSPECTIVAS DE FUTURO 1. FOMENTAR UNA PESCA MÁS SOSTENIBLE Y MEJORAR SU VISIÓN. 2. MEJORAR LA PRESENCIA EN LOS MERCADOS: apostar por la calidad y la diferenciación de los productos nacionales en los mercados (certificación, marcas). 3. FOMENTAR EL ASOCIACIONISMO Y LA VERTICALIZACIÓN DE LA CADENA DE PRODUCCIÓN-TRANSFORMACIÓN-COMERCIALIZACIÓN. 4. INTERNACIONALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR PESQUERO: acuerdos con terceros países, sociedades mixtas, etc. 5. ADECUACIÓN DE FLOTA A TACS Y CUOTAS 6. DESARROLLO DE I+D+I: 1. Artes de pesca más selectivos y eficaces. 2. Reducir los costes energéticos. 3. Nuevos canales de comercialización: reducir intermediarios, canales web 4. Productos más adaptados a las demandas de los consumidores.