Financiamento del desarrollo productivo e

Transcripción

1 Financiamento del desarrollo productivo e inclusión n social Lecciones para América Latina Danny Leipziger Vicepresidente Reducción n de la Pobreza y Gestión Económica,

2 Últimamente, el crecimiento económico ha aumentado en América Latina y el Caribe Crecimiento real del PIB en América Latina y el Caribe 10 Porcentaje f Fuente: Base de datos de Flujos mundiales de financiamiento para el desarrollo y de los Indicadores del desarrollo mundial, y previsiones del Grupo de análisis de las perspectivas de desarrollo del (DECPG).

3 pero está a la zaga de otras regiones y es posible que no perdure en el tiempo. Tasas anuales de crecimiento real del PIB (Porcentaje) f Países de ingreso alto América del Norte 4,3 3,7 Unión Europea 2,3 1,9 Países en desarrollo América Latina y el Caribe 6,3 4,4 Europa Oriental 6,8 4,8 Asia Sudoriental 6,4 5,0 China 9,5 8,6 Singapur 8,4 4,2 Malasia 7,1 5,5 Tailandia 6,1 5,1 Fuente: Consensus Forecast, abril de Nota: América del Norte comprende los Estados Unidos y Canadá. La Unión Europea comprende los países de la zona del euro, además de Dinamarca, Suiza y el Reino Unido. Asia Sudoriental comprende Indonesia, Malasia, Singapur, Tailandia y Filipinas. La región de América Latina y el Caribe comprende Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

4 Lecciones aprendidas de la década de 1990: No existe una fórmula para las reformas Las investigaciones sobre los factores determinantes del crecimiento (Rodrik) señalan lo siguiente: Los aspectos fundamentales son importantes: instituciones bien establecidas, innovación tecnológica, acceso a los mercados, desarrollo de los mercados financieros Sólidos principios económicos: competencia, derechos de propiedad, política monetaria adecuada, solvencia de las finanzas públicas Las investigaciones ofrecen escasa orientación sobre reformas específicas Las reformas que generan crecimiento en un país no siempre dan buen resultado en otros Los factores que impulsan el crecimiento son distintos de los que lo mantienen.

5 A pesar de la introducción de reformas significativas, el desempeño de América Latina y el Caribe fue insatisfactorio. La calidad e intensidad de las reformas en América Latina y el Caribe aumentaron considerablemente en los años noventa Notables mejoras de la política y la estabilidad macroeconómicas Se adoptó la globalización, la apertura de los mercados, la liberalización comercial y financiera, y la privatización pero éstas fueron incompletas y aún existen deficiencias

6 La productividad ha aumentado lentamente en América Latina y el Caribe. 1.5 Aumento annual de la PTF América Latina OCDE Asia Oriental Las investigaciones muestran que más del 50% de las diferencias de los niveles de ingreso per cápita y en las tasas de crecimiento entre los países se deben a las diferencias en el aumento de la productividad Fuente: Loayza, Fajnzylber y Calderón (2002).

7 Los déficit de infraestructura física son reflejo de la compresión del gasto público. 4.0 América Latina: Inversión en infraestructura (pública y privada) (porcentaje del PIB; promedio ponderado de siete países) % Total Carreteras y ferro. Energía Agua Telecomunicaciones Nota: Los siete países latinoamericanos son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú.

8 Los déficit de escolaridad se mantienen a lo largo del tiempo. Déficit o excedente en los años de escolaridad América Latina Tigres de Asia oriental Países con abundancia de recursos naturales Fuente: Cálculos de los autores a partir de datos tomados de Barro y Lee (2002)

9 Se mantiene la disparidad con respecto a la calidad de la gestión de gobierno. América Latina y el Caribe se sitúa por debajo de todas las regiones, excepto África al sur del Sahara, en el índice de calidad de la gestión de gobierno utilizado por el. Calidad de la gestión de gobierno medida según el índice compuesto de la Guía Internacional de Riesgo País (ICRG) África Asia Europa y Oriental y elasia Central Pacífico América Latina y el Caribe Regiones Oriente Medio y Norte de África Asia Meridional

10 Hacer negocios en América Latina y el Caribe es costo y lento. Días necesarios para iniciar un negocio Días necesarios para hacer cumplir un contrato Meridional Asia Meridional de ingreso e la OCDE Latina y el aribe Oriental y el acífico Países de ingreso alto de la OCDE América Latina y el Caribe Asia Oriental y el Pacífico

11 El crecimiento es vital para reducir la pobreza. Tasa media de crecimiento El rápido crecimiento económico de Asia Oriental permitió reducir la pobreza en forma considerable e ininterrumpida. La región de América Latina y el Caribe está atrasada en su crecimiento y en 20 años ha avanzado poco en la reducción de la pobreza. P ECA LAC MNA SAR AFR Índice de recuento de la pobreza, con US$1 al día (PPA) (porcentaje de la población) EAP ECA LAC MNA SAR AFR

12 El crecimiento sostenido permite reducir la pobreza. 10 Variación annual del índice de recuento de la pobreza (%) Zambia Indonesia Rumania Bolivia Brasil Ghana Burkina Faso Senegal Bangladesh Túnez India Uganda El Salvador Crecimiento anual del PIB per cápita en los años noventa (%) Fuente: Pro Poor Growth in the 1990s (estudios de casos sobre países). Viet Nam

13 Bajo crecimiento + alta desigualdad = pobreza persistente Un ritmo de crecimiento decepcionante en los últimos 100 años y más, y niveles persistentemente elevados de desigualdad Ingreso en relación con los países de la OCDE Coeficiente de Gini explican los altísimos niveles de pobreza en América Latina y el Caribe (alrededor del 25% de la población vive con menos de US$2 al día).

14 La reducción de la desigualdad puede contribuir en gran medida a reducir la pobreza. Simulación de un cambio en la situación de la pobreza en México (alta desigualdad): 3% de crecimiento anual del ingreso per cápita Al cabo de 10 años 0.1 Al cabo de 10 años Al cabo de 30 años Hoy día La desigualdad no varía La desigualdad baja de un nivel muy alto a uno mediano alto (Gini de.5 a.45) La desigualdad no varía Fuente: F. Bourguignon. The Poverty-Growth-Inequality Triangle ( 2004).

15 A mayor nivel de desigualdad, mayor es el nivel de crecimiento necesario para reducir la pobreza. Cuál es el principal factor para la reducción de la pobreza? Países más pobres y con más igualdad: Crecimiento Países más ricos y con más desigualdad: Reducción del nivel de desigualdad Las tasas de crecimiento tienen el mismo impacto en la pobreza que un 1% de disminución del coeficiente de Gini País Tasa de crecimiento compensatoria País Tasa de crecimiento compensatoria Argentina 2,5 Perú 1,6 Chile 2,4 Santa Lucía 1,5 Brasil 2,3 Guatemala 1,5 México 2,0 Paraguay 1,5 Costa Rica 1,0 El Salvador 1,4 Colombia 2,1 Venezuela 1,2 Trinidad y Tabago 2,0 Ecuador 1,1 República Dominicana 1,9 Nicaragua 1,1 Panamá 1,9 Guyana 1,1 Belice 1,8 Bolivia 1,0 Uruguay 1,8 Honduras 0,8 Jamaica 1,7 Fuente: Guillermo Perry, Humberto Lopez, William Maloney, Omar Arias, Luis Serven Poverty Reduction and Growth: Vicious to Virtuous Circles.

16 Círculo virtuoso: El crecimiento reduce la pobreza, pero la reducción n de la pobreza también n aumenta el crecimiento. Los países pobres Tienen un clima poco propicio para los negocios: baja inversión, asignación deficiente de los recursos Las regiones pobres Tienen menos capital humano y físico y son menos atractivas para los inversionistas Las familias pobres Enfrentan mercados de crédito imperfectos y, en consecuencia, invierten menos en capital físico y humano Acceden a escuelas de inferior calidad y obtienen bajos beneficios de la educación y, en consecuencia, no invierten lo suficiente en capital humano Acceden a servicios de atención de salud de inferior calidad y, en consecuencia, son menos productivas Fuente: Guillermo Perry, Humberto López, William Maloney, Omar Arias, Luis Servén Poverty Reduction and Growth: Vicious to Virtuous Circles..

17 Las reformas de las políticas pueden aumentar la sinergia potencial entre el crecimiento y la reducción de la pobreza. Complementan ingresos más parejos con la redistribución a través de impuestos/transferencias Aumentan el impacto distribucional de las transferencias existentes Aumentan el volumen y la progresividad de la recaudación tributaria Intensifican los efectos de la reducción de la pobreza en el crecimiento Utilizan transferencias condicionales de efectivo, que reducen la pobreza a corto plazo e incrementan el capital humano Establecen redes de protección que alientan una eficiente asunción de riesgos

18 Qué hace el en favor de un crecimiento compartido? Comisión sobre crecimiento y desarrollo Estudios de diagnóstico sobre el crecimiento Espacio fiscal para promover el desarrollo Análisis del crecimiento compartido para la reducción de la pobreza Género y desarrollo económico Programa para las regiones rezagadas Estudios de diagnóstico sobre mercados de trabajo y migración

19 Muchas gracias