MARCO JURÍDICO DE LAS TUTORÍAS EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DEL ESTADO DE MÉXICO

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1 MARCO JURÍDICO DE LAS TUTORÍAS EN EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR DEL ESTADO DE MÉXICO Medio Superior Velasco Lozano, José Luis R 1 joseluisr.velasco@hotmail.com Sánchez Pacheco, jlsanchezpache@yahoo.com.mx Uribe Gutiérrez, Guadalupe gribe7@yahoo.com.mx Facultad de Estudios Superiores Acatlán/Universidad Nacional Autónoma de México. RESUMEN El propósito de este trabajo es presentar los fundamentos jurídicos para la tutoría se plantea desde la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 3º y 31 ; el Plan Nacional de Desarrollo y los acuerdos secretariales 442, 444, 9 entre otros decretados a nivel Federal. En el periodo de Felipe Calderón Hinojosa la obligatoriedad de la educación Media Superior se ve reglamenta con 1 Integrantes del Seminario en Innovación educativa y Proyecto PAPIIME. Susana D. Bautista Alvarado, Pablo Sergio Cervantes Gutiérrez, Rafael Guerrero Rosas, Luz María López Jiménez. Juan Torres Lovera, María del Carmen Uribe Gutiérrez 1

2 la Reforma Integral de la educación Media superior (RIEMS). y se aplica en el Estado de México por medio del Modelo Educativo de transformación Académica(META). INTRODUCCIÓN El trabajo tiene por objetivo fundamentar la normatividad de la tutoría desde el ámbito jurídico teniendo como base la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el sustento de la tutoría se establece de forma imperante, para el joven que cursa el nivel medio superior, teniendo desde el primer nivel a su tutor. La tutoría (Programa Estatal de Tutoría, 2010:13) Es aquella actividad escolar preventiva más que correctiva, que tendrá como intención primordial mejorar la calidad educativa a través de acciones orientadas a favorecer la regularidad y la permanencia académica de los estudiantes, considerando tanto los contextos académicos como los de índole personal que afectan el proceso educativo. De esta forma estaremos evitando la deserción escolar y sobre todo en la zona más vulnerable proporcionar por medio de la tutoría un egreso satisfactorio de su educación, así como la continuidad de ella. Al reglamentar la tutoría, capacitando, responsabilizando y comprometiendo al tutor de media superior podremos alcanzar los objetivos planteados en educación. DESARROLLO En 1989 en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, en su proyecto nacional de una Modernización educativa. A partir del Acuerdo para la modernización de la educación básica 2, se suscribió el Gobierno Federal, señalando la reorganización del sistema educativo, en que la educación debería de responder a los diferentes 2 Diario Oficial de la Federación 19 de mayo de

3 demandas de la sociedad, y al mismo tiempo contribuir a una mejora la calidad educativa, elevar el nivel escolar y fortalecer la participación de la sociedad en relación con la educación. Es decir, la reorganización del sistema comprendía también la creación de consejos escolares, municipales, escolares, en los que estuvieran representados por los maestros, los padres de familia, la comunidad y las autoridades. De esta forma se buscaba aumentar la participación de la comunidad en los procesos educativos. Se reforzaría la orientación educativa de los jóvenes no sólo en su ámbito profesional, sino también en su vida personal el poder integrarse a las diversas actividades productivas y a las necesidades del país. En el sexenio de Salinas de Gortari se tienen las bases de la tutoría, pero simplemente se mencionan. Mientras que, en el sexenio de Felipe Calderón con el decreto a la modificación del artículo 31 y tercero Constitucional en la fracción VII se menciona que Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas realizarán sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas, fijarán los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico y administrarán su patrimonio. Con el artículo 31, en el que se nos señala que son obligatorios que sus hijos o pupilos asistan a las escuelas públicas y privadas para obtener educación preescolar, primaria, secundaria y media superior, de carácter obligatorio. Por lo que nuestra Carta Magna nos señala y da las bases de proporcionar la educación en un mediano plazo de 15 años de estudios. De esta forma se proporciona una normatividad, estrategia gubernamental y para implementar políticas públicas que fomenten generar la transformación en la educación en los diferentes niveles educativos. 3

4 La tutoría para los jóvenes de bachillerato es una estrategia que fortalece todo el contexto educativo del sustentante para la vida estudiantil superior irradia en el hacer profesional del educando. Esta estrategia se resume y analiza en el Plan Nacional de Desarrollo en el eje 3. Igualdad de oportunidades para educación que se aborda en el apartado 3.3 Transformación educativa cuyo objetivo primordial es la calidad educativa comprende los rubros de cobertura equidad, eficacia, eficiencia y pertinencia- Estos criterios son útiles para comprobar los avances de un sistema educativo, pero deben verse también a la luz de el desarrollo de los alumnos de los requerimientos de la sociedad y de las demandas del entorno internacional de calidad entonces significa atender e impulsar el desarrollo de las capacidades y habilidades individuales en los ámbitos intelectual, efectivo, artístico y deportivo al tiempo que se fomentan los valores que aseguren una convivencia social solidaria y se prepara para la competitividad y exigencia del mundo del trabajo. Estos aspectos se trabajan de manera transversal en los diferentes niveles y grados de la educación y en los contextos sociales desiguales de los diversos educandos y se observan también en el balance entre información y formación y entre enseñanza y aprendizaje. En el Estado de México las estadísticas nos proporcionan los datos del nivel medio superior 509,222 alumnos inscritos el 92,23 % son los que se encuentran físicamente en las aulas, pero algo muy preocupante es que solo el 24.17% de los alumnos son los que terminan este nivel educativo, lo podemos apreciar en el siguiente grafico. 4

5 Por ello la implementación de las políticas públicas en primer instancia con las reformas del artículo 3º y 31 de la Carta Magna establece que los individuos recibirán educación en los niveles básicos y media superior en los Estados y Distrito Federal de forma obligatoria de esta manera se pretende que la tutoría se estimule para fortalecer el nivel educativo media superior, en el 2008 la RIEMS (Reforma Integral de la Educación Media Superior en México) se hace partícipe de los acuerdos de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) que consisten en articular en un plano curricular, programas de estudio sustentados en las competencias de acuerdo a los patrones internacionales y la traducción de las mismas, en competencias genéricas y disciplinares básicas a partir de la participación de cuerpos colegiados nacionales. La Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS) estàn reglamentadas y se encuentra integrada por cuatro ejes el Marco Curricular Común, definición y regulación de la oferta, mecanismos de gestión y certificación complementaria del Sistema Nacional de Bachillerato, para darle sustento se emitió la norma respectiva que le da sustento a partir de los acuerdos secretariales los cuales son: 5

6 En el acuerdo número en el Capìtulo tres. Los mecanismos de gestión de la Reforma para crear el Sistema Nacional de Bachillerato uno de los procesos fundamentales de la Reforma es la construcción e implementación un Marco Curricular Común (MCC) en los distintos subsistemas y modalidades del nivel educativo. Este cambio debe de estar acompañado de la orientación y sobre todo de la tutoría en ese ámbito de escolaridad al precisar dos razones que justifican la necesidad de promover enfáticamente el servicio de apoyo estudiantil en la educación media superior. La primera fase subraya la etapa crítica de desarrollo en que se encuentran los estudiantes, y la segunda por consiguiente, la vulnerabilidad de esta etapa 3 Por el que se establece el sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad. Primera sección 6

7 práctica al fracaso escolar y por ende, las altas tasas de reprobación y deserción y, en el mejor de las cosas una pobre eficiencia en los conocimientos. Con el acuerdo mencionado, cada Gobierno Estatal, a través de su Secretaría de Educación, adoptó políticas educativas diversas para atender esta prioridad en cada uno de los subsistemas y modalidades del sistema educativo que atienden. En el Estado de México a través de la secretaría de Educación Pública, el 26 de enero de 2009 se publicó en la Gaceta de Gobierno del Estado de México El Acuerdo por el que se reforma la Estructura Reticular de la educación Media Superior y el 13 de mayo del mismo año El Acuerdo por el que se expiden los lineamientos para la aplicación del Modelo Educativo de Transformación Académica de Bachillerato General y Tecnológico. Para poder promover en conjunto con los diversos acuerdos de la RIEMS, en el mes de agosto de 2011se instauro el Programa Sistema Nacional de Tutoría Académica este programa trata de prevenir que el alumno abandone la escuela, repruebe alguna materia y lo principal que concluya sus estudios de manera satisfactoria, aprendiendo y aplicando los conocimientos. Por eso el Programa Sistema Nacional de Tutoría Académicas, es una de las estrategias de las políticas públicas para tener una planeación, organización en la tutoría y mejoren el aprovechamiento de las competencias genéricas, competencias disciplinarias básicas, competencias disciplinares extendidas. La participación de los padres de familia son la coparticipación en la formación de sus hijos por ello la comunicación tiene un papel relevante entre el tutor, alumno, comunidad educativa y padres de familia. En el Estado de México, en el marco de la Reforma Integral de la Educación Media Superior y en apego al acuerdo número 9 del Comité Directivo del Sistema Nacional del Bachillerato SNB, el Programa de Tutorías es concebido como una herramienta que ofrece una educación con base a la acción tutorial es el conjunto de actividades educativas impartidas por todo el profesorado que imparte docencia a un grupo de alumnos. La acción tutorial es una actividad inherente a la 7

8 función de todo profesor. La finalidad de la acción tutorial es optimizar el desarrollo del alumnado en todos sus aspectos supone educar para la vida (Blanch Rivas, Josep Ma.,2004:70) en el Sistema Nacional de Bachillerato y en el Sistema Nacional de Tutorías Académicas la tutoría académica es entendida como el acompañamiento que se realiza al estudiante, desde que ingresa hasta que concluye sus estudios. Este tipo de acompañamiento supone un apoyo docente en el aspecto académico. La atención personalizada y grupal ejercida por el tutor tiende a favorecer la trayectoria escolar de los estudiantes para entender mejor los problemas que enfrenta y los compromisos de su futura práctica profesional. CONCLUSIONES A pesar de que en el sexenio de Salinas se mencionaba ya a las tutoría dentro de su Plan Nacional de Desarrollo no se consideraban obligatorias, en cambio en el sexenio de Felipe Calderón con las modificaciones en el articulo 3º y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se considera en el nivel básico y media superior por parte de los Estados y Distrito Federal obligatoria pero sobre todo en la educación media superior por decreto, es obligatorio que se les asigne tutor a los alumnos de manera individual y grupal, así los jóvenes no serán presa fácil de la delincuencia, implicando una educación de calidad. Por otro lado el gasto en cada alumno en 2012 en educación media superior fue de 30,200 en pesos corriente, ello implica que las políticas públicas deben de fomentar: alcanzar un nivel alto de aprovechamiento por individuo, erradicar la deserción, reprobación relacionar la educación media superior con las necesidades productivas y sociales. De acuerdo con la encuesta de deserción escolar a nivel medio superior se tiene la necesidad degenerara una caja de herramientas contra el abandono esta está constituida por 12 manuales: prevenir los riesgos de abandono, recibir a nuevos estudiantes, hábitos de estudios, tutoría entre pares, acompañar las decisiones, plan de vida, orientación educativa, incentivar el dialogo, mejor tutor, redes sociales, habilidades socioemocionales, planeación participativa. 8

9 Para lograr la formación integral del estudiante, es necesario obtener mediante el trabajo colaborativo de responsables académico del plantel docente y la participación de las madres y padres de familia de los alumnos en cuestión. Dado que es la edad de la vulnerabilidad se debe de tener una planeación estratégica a corto plazo, comunicación, interrelación con las autoridades escolares. La tutoría no suple la actividad del docente frente al grupo, es un complemento de gran importancia, siendo un instrumento medio por el que se va a cambiar de manera constructivista al alumno. La participación de los profesores y familiares es fundamental para fincar una base sólida para el futuro inmediato escolar y mediata profesional. No apoyar en lo académico y acompañamiento tutorialmente al educando, es participar en la delincuencia y con ello frustrar un futuro de responsabilidad solidaria con la sociedad y, por el contrario, no cooperar con desarrollo nacional y por ende del Estado mexicano, causando por consiguiente una carga de variada índole a la sociedad y su futuro. 9

10 REFERENCIAS Constitución Política de los estados Unidos Mexicanos. (2014). México: Sisto, editores. DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN PÚBLICA. (2010). Programa Estatal de Tutoría. SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO. Plan nacional de Desarrollo Diario Oficial de la Federación (31 de Mayo de 2007). Tercera Sección. SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, Secretaria de Educación Pública. (2008, 17 de enero) Programa Sectorial de Educación México. D. F. Diario Oficial de la Federación. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. (2008, 26 de Octubre) Acuerdo número 442 por el que se establece la Reforma Integral de la educación Media Superior en un marco de diversidad. México. D. F. Diario Oficial de la Federación pp SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. (2008, 21 de octubre) Acuerdo número 444 por el que se establece las competencias que constituyen en el Marco Curricular Común del Sistema Nacional de Bachillerato. México. D. F. Diario Oficial de la Federación pp SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. (2008, 21 de octubre) Acuerdo número 447 por el que se establece las competencias docentes para quienes imparten educación media superior en la modalidad escolarizada. México. D. F. Diario Oficial de la Federación. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. (2009, 23 de enero) Acuerdo número 480 por el que se establece los lineamientos para el ingreso de instituciones educativas al Sistema Nacional de Bachillerato. México. D. F. Diario Oficial de la Federación. 10

11 SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA. (2009, 23 de enero) Acuerdo número 484 por el que se establece las bases para la creación y funcionamiento del Comité Directivo. México. D. F. Diario Oficial de la Federación. 11