SUBCOMISIÓN DE CONTROL DEL GASTO PÚBLICO E INVERSIÓN DEL EJECUTIVO MUNICIPAL

Transcripción

1 . - República Bolivariana de Venezuela SUBCOMISIÓN DE CONTROL DEL GASTO PÚBLICO E INVERSIÓN DEL EJECUTIVO MUNICIPAL PRESUNTAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR LA EMPRESA FOSPUCA C.A. Y CAUVICA C.A. Y LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO MATURIN DEL ESTADO MONAGAS. FEBRERO 2012

2 TABLA DE CONTENIDO PAG I. DENUNCIA Y SU CONTENIDO. 3 II. ALCANCE DE LA INVESTIGACION.. 3 III. OBJETO DE LA INVESTIGACION 4 IV. RELACION DE LA DOCUMENTACION QUE SOPORTA EL EXPEDIENTE.. 5 V. MARCO JURIDICO.. 7 VI. CONCLUSIONES. 8 VII. RECOMENDACIONES. 9. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

3 I. DENUNCIA Y SU CONTENIDO. Se inicia la presente investigación, por la Subcomisión de control del gasto público e inversión del ejecutivo municipal, en razón de una comunicación de fecha 09 de Marzo de 2002, suscrita por un conjunto de ciudadanos que firman al pie de la misma con la característica y bajo la forma de según su descripción los abajo firmantes, que pasan de cien (100) personas, remitida a los Diputados miembros representantes de la, donde le informan que en la Alcaldía del Municipio Maturín, Parroquia San Simón, Estado Monagas, se realizó una licitación concesionaria de servicio de aseo y mantenimiento ambiental de la ciudad, con la empresa FOSPUCA C.A. el 22 de diciembre de 1988, con una duración del servicio por diez (10) años. Igual mencionan que esta empresa suspendió el servicio en el mes de Mayo del 2001, cuyo motivo según explico el Secretario de Cámara Municipal, la empresa FOSPUCA C.A. le hizo pancarta de cedimiento de tramitación de concesión a la empresa CAUVICA C.A. señalando que es algo dudosa, porque la empresa FOSPUCA C.A. le debía al Municipio 11,5 millardos de bolívares, donde la empresa CAUVICA C.A. se hace responsable en pagar dicha deuda. Así mismo expresan los denunciantes que el Alcalde a inicios del año 2001 presentó ante la Cámara Municipal, la revisión del contrato de la empresa FOSPUCA C.A. y el 8 del mes de julio del mismo año, la Cámara Municipal le aprueba la tramitación de contrato donde la empresa FOSPUCA C.A. le cedía la concesión a la empresa CAUVICA C.A. Esta empresa CAUVICA C.A. no licita y asume la responsabilidad del pasivo que la empresa FOSPUCA C.A. tenía con el Municipio el cual arrojo un saldo de 11,5 millardos de bolívares. Así mismo expresan que la empresa CAUVICA C.A. que inicia el servicio de recolección de basura y mantenimiento del ambiente de la ciudad de Maturín el 16 de julio del 2001, en noviembre de ese mismo año suspendió el servicio supuestamente por falta de recursos económicos y por ello el señor Alcalde solicitó la revisión de la concesión a la empresa FOSPUCA C.A. para ceder tal concesión a la empresa CAUVICA C.A. sin conocer la capacidad económica de la empresa CAUVICA C.A. o como estaban distribuidas sus acciones. II. ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN. Con el fin de controlar y vigilar la actuación de los funcionarios encargados de la inversión y utilización de los fondos públicos en todos los sectores y niveles de la Administración Pública, la de la Asamblea Nacional, en uso de las potestades conferidas en los artículos 222 y 223 de la. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

4 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y en el Artículo 39 Ordinal 3ro del Reglamento Interior y de Debates de la, verificará, comprobará y determinará, utilizando para ello los mecanismos que establece el artículo 4 de la Ley Sobre el Régimen para la Comparecencia de Funcionarias y Funcionarios Públicos y los o las particulares ante la o sus Comisiones, Presuntas irregularidades cometidas por la Empresa FOSPUCA C.A. y CAUVICA C.A. y la Alcaldía del Municipio Maturín del Estado Monagas; hasta lograr las consecuentes conclusiones, que determinen la existencia o no de hechos generadores de responsabilidad política de aquellos funcionarios y funcionarias, así como ex funcionarios y ex funcionarias que hayan incurrido en delitos contra el patrimonio público. III. OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN. Para la tramitación, estudio y consideración de la presente denuncia, la Plenaria de, ordenó a la Subcomisión de Control del Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal, en reunión ordinaria, proceder a investigar la denuncia interpuesta, quedando signada bajo el EXPEDIENTE Nº 309 y constante de doscientos veinte folios (220) folios útiles, tal y como se aprecia del AUTO DE APERTURA de fecha septiembre de 2003, suscrito por el para entonces Presidente de la de la Dip. Conrado Pérez Briceño. En ejercicio de la función de control y vigilancia de las actuaciones de los funcionarios y funcionarias públicos encargados de la ejecución de la inversión y utilización del gasto público en todos los sectores y niveles de la Administración Pública, la de la, específicamente esta Subcomisión de Control del Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal, en ejercicio de sus potestades conferidas en los artículos 187 numeral 03, 222 y 223 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artículo 39 numeral 03 del Reglamento Interior y de Debates de la, procedió a comprobar, determinar y verificar la presente denuncia, utilizando para ello los mecanismos que establece el marco regulatorio jurídico vigente que regulan las situaciones referentes a presuntas irregularidades denunciadas que pudiesen afectar el patrimonio de la Republica; hasta lograr las consecuentes conclusiones que bien pudiesen culminar en generar el cierre de la investigación por carecer de argumentos reales y contundentes que pudiesen tipificar una situación administrativa presuntamente irregular o la declaratoria de Responsabilidad. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

5 Política de aquellos funcionarios y funcionarias, que hayan incurrido en delitos contra el Patrimonio Público, todo en atención a lo establecido en el artículo 222 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Igualmente, procedió la Subcomisión de Control del Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal a la instrucción y sustanciación de la presente investigación parlamentaria, consecuencialmente, con fundamento en la Ley Sobre el Régimen para la Comparecencia de Funcionarios y Funcionarias Públicos y los o las Particulares ante la o sus Comisiones, Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, Nº de fecha 02 de agosto de 2001, Así mismo, efectuar todas las diligencias parlamentarias necesarias para el total esclarecimiento de la presente denuncia a que hubiere lugar. IV. RELACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN QUE SOPORTA EL EXPEDIENTE. FOLIOS DESCRIPCION 01 Recorte de prensa varios Oficio Nº 16-FSUP , suscrito por el Abg. Juan Eliécer Ruiz Blanco, Fiscal Superior del Ministerio 02 Público del Estado Monagas, dirigido al ciudadano Carlos Enrique Guzmán López Constancia de denuncia Nº , a nombre del Julio Cesar Salazar, interpuesta por ante el antes Cuerpo 03 Técnico de Policía Judicial, de fecha 30/11/2001, por uno de los delitos contra las personas cuyo contenido no se expresa Escrito suscrito por el ciudadano Carlos Enrique Guzmán López, dirigida al Contralor Municipal del Municipio Maturín del Estado Monagas, donde en representación de los extrabajadores de la Empresa 04 al 05 CAUVICA C.A. solicitan auditoria detallada de 200 millones de bolívares que supuestamente el municipio destinó para cancelar un mes de atraso que tenía esta empresa con los obreros y 6 quincenas con los supervisores y fiscales Copia de voucher de pago a nombre de Carlos Enrique 06 Guzmán López. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

6 FOLIOS 07 al al al al al al 111 DESCRIPCION Escrito bajo la forma de abajo firmantes, dirigido a el Presidente y demás miembros de la Comisión de Administración y Servicios de la, en fecha 20/05/2002, donde en la condición de extrabajadores de la Empresa CAUVICA C.A. exponen denuncia laboral Escrito sin firma ni sello, dirigido a los Diputados miembros representantes de la, donde expresan denuncia Escrito bajo la forma de abajo firmantes, dirigido a el Presidente y demás miembros de la Comisión de Administración y Servicios de la, en fecha 20/05/2002, donde en la condición de extrabajadores de la Empresa CAUVICA C.A. exponen denuncia laboral (repetido) Oficio Nº P/05/2002/302 de fecha 30 de mayo de 2002, suscrito por el Econ. Andrés R. Giuseppe, Secretario de la Comisión de Administración y Servicios Públicos de la, dirigida al Presidente de la de la Asamblea Nacional Dip. Conrado Pérez Briceño, donde le remiten solicitud de investigación por el presente caso Registro Mercantil de Estatutos, Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias de la Sociedad Mercantil Colectores Aseo Urbano La Victoria, C.A. (CAUVICA C.A.) Solicitud y evacuación de Inspección Judicial realizada por el Juez III de los Municipios Maturín, Aguasay, Santa Barbara y Ezequiel Zamora, de la Circunscripción Judicial del Estado Monagas, solicitada por el Abg. José Gregorio Figueroa M. apoderado judicial del Municipio Maturín, signada con el número Resolución Nº A , dictada por el Ing. Juan Carlos Carvajal Reyes, en su condición de Alcalde Provisorio del Municipio Maturín, donde ordena aperturar procedimiento administrativo a los fines de rescindir la concesión para la prestación del servicio de Aseo Urbano y domiciliario en el Municipio Maturín del. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

7 FOLIOS DESCRIPCION Estado Monagas de la cual es titular la Sociedad Mercantil Colectores Aseo Urbano La Victoria, C.A. (CAUVICA C.A.) Contrato de servicio, fusión o cesión de derechos y 112 al 116 prestación de servicio público entre FOSPUCA C.A. y CAUVICA C.A. Demanda interpuesta por Maria de las Nieves Tejera Cordovez y otros, por ante la Sala Político Administrativo del Tribunal Supremo de Justicia, donde 117 al 127 solicitan medida de prohibición de enajenar y grabar sobre bienes propiedad de la Sociedad Mercantil FOSPUCA C.A. Sentencia Nº 1024, de fecha 31/07/2002, emanada de la Sala Político Administrativo del Tribunal Supremo de 128 al 142 Justicia, donde acuerdan medida de prohibición de enajenar y grabar sobre bienes propiedad de la Sociedad Mercantil FOSPUCA C.A. Sentencia Nº 1024, de fecha 31/07/2002, emanada de la Sala Político Administrativo del Tribunal Supremo de 143 al 152 Justicia, donde acuerdan medida de prohibición de enajenar y grabar sobre bienes propiedad de la Sociedad Mercantil FOSPUCA C.A. (repetida) Acta de Sesión extraordinaria de fecha 25/05/2001, de 153 al 166 la Cámara Municipal del Municipio Maturín del Estado Monagas Contrato y sus anexos suscrito entre el Municipio 167 al 218 Maturín del Estado Monagas y la Sociedad Mercantil FOSPUCA C.A Descripción de material documental suscrito por Nidia 219 Valbuena y Cira Bermudez, de fecha 19 de septiembre de Auto de Apertura del Expediente 309. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

8 V. MARCO JURÍDICO. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº Extraordinario, de fecha 24 de Marzo de Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº , de fecha 17 de Diciembre de Ley Orgánica de Régimen Municipal. Reglamento Interior y Debates de la, Reformado el 22 de diciembre de 2010 Ley Contra La Corrupción. Ley Sobre el Régimen para la Comparecencia de Funcionarias y Funcionarios Públicos y los o las particulares ante la Asamblea Nacional o sus Comisiones. Reglamento Interno de Organización y Funcionamiento de la de la, de fecha 15 de Mayo de Instructivo para la Formulación de la Denuncia ante la Comisión Permanente de Contraloría de la, de fecha 11 de marzo de VI. CONCLUSIONES. Vistos y analizados todos y cada uno de los documentos que conforman el, constante de doscientos veinte (220) folios útiles relacionado con las Presuntas irregularidades cometidas por la Empresa FOSPUCA C.A. y CAUVICA C.A. y la Alcaldía del Municipio Maturín del Estado Monagas,. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

9 corresponde a esta Subcomisión pronunciarse sobre la presente causa y en consecuencia observa que no es competencia de esta comisión el caso planteado ya que lo que se pretende es solicitar a esta instancia parlamentaria un conjunto de reclamaciones de beneficios laborales y otros conceptos al extremo que durante todo el desarrollo del proceso investigativo se demuestra por aportes traídos por la parte denunciada la existencia de un proceso judicial que culmina con unas sentencias emanadas de La Sala de Política Administrativa de Tribunal Supremo de Justicia donde este órgano judicial dicta medidas de prohibición de enajenar y gravar bienes muebles propiedad de las Sociedades Mercantiles FOSPUCA C.A. y CAUVICA C.A. por demandas de daños y perjuicios e incumplimiento de contrato que interpuso en su contra la representación judicial de la Alcaldía del Municipio Maturín del Estado Monagas. Por tal motivo consideramos que no es pertinente continuar con la presente investigación por ser una causa de carácter privada y por carecer esta denuncia elementos que demuestren irregularidades administrativas que causen un daño al patrimonio público. VII. RECOMENDACIONES. Luego del estudio y análisis de cada uno de los documentos que soportan la presente investigación parlamentaria y actuando en atención a las atribuciones previstas en los artículos 187, numeral 03, 222 y 223 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, se sugiere: CERRAR LA PRESENTE INVESTIGACIÓN, signada bajo el Expediente Nº 309 y constante de doscientos veinte (220) folios, ante la no procedencia de la misma. Se ordena a la Secretaria de la, remitir las resultas del presente informe al Unidad de Archivo de Gestión Especial (UAGE) de esta Comisión, a los fines de ser agregado al expediente con el numero 309 y ser desincorporado del registro digitalizado de denuncias. Y así se declara. Finalmente en cumplimiento de sus competencias relacionadas con la vigilancia sobre la inversión y utilización de los fondos públicos, tal como lo establece el artículo 39, del Reglamento Interior y de Debates de la, relacionadas con las competencias de las. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central:

10 Comisiones Permanentes, los miembros de esta Subcomisión suscriben el presente informe parlamentario. Caracas, a la fecha de su aprobación. Subcomisión Especial para el Control del Gasto Público e Inversión del Ejecutivo Municipal Dip. Lesbia del Carmen Castillo Gutiérrez Coordinador Dip. Rosa del Valle León Bravo Dip. Jhony José Bracho Dip. Alberto Jesús Díaz Valera Dip. Richard E. Arteaga Blakma EXPEDIENTE Nº 309. Edificio José María Vargas, Esq. Pajaritos. Caracas. Tlf. Central: