Acuerdo Comercial: Ecuador Unión Europea

Transcripción

1 Acuerdo Comercial: Ecuador Unión Europea

2 Antecedentes

3 La Unión Europea está integrada por 28 países. Representa 508 millones de consumidores, est (Banco Mundial) PIB per cápita: US $37,800, est (Proecuador) Durante los últimos años ha sido el principal destino de las exportaciones no petroleras del Ecuador.

4 Exportaciones del Ecuador por Continente, Área Económica y País Destino Asia Estados Unidos Unión Europea ALADI Fuente: Banco Central del Ecuador

5 Destino de las Exportaciones No Petroleras del Ecuador 2015 Venezuela Otros Países Estados Unidos China Unión Europea Rusia Colombia Vietnam Fuente: PROECUADOR

6 Destino de las Exportaciones Petroleras del Ecuador 2015 Perú Estados Unidos Chile Fuente: PROECUADOR

7 Balanza Comercial Total Ecuador Unión Europea (Miles USD FOB) Fuente: PROECUADOR

8 Balanza Comercial Petrolera Ecuador Unión Europea (Miles USD FOB) Fuente: PROECUADOR

9 Balanza Comercial No Petrolera Ecuador Unión Europea (Miles USD FOB) Fuente: PROECUADOR

10 Principales Exportaciones del Ecuador hacia la Unión Europea Por Sector (Miles USD FOB ) Fuente: PROECUADOR

11 La U.E. es EL PRINCIPAL DESTINO de las exportaciones no petroleras del Ecuador El SGP+ finalizará en DICIEMBRE DEL 2016 De acuerdo con la CEPAL, para el 2020, el costo de no firmar un A.C. ocasionaría una DISMINUCIÓN DE -5,3% de las exportaciones del país a la U.E. Por qué es importante un Acuerdo Comercial entre Ecuador y la U.E.? Se necesitaría una SUBVENCIÓN APROXIMADA DE $332 MILLONES para seguir siendo competitivos (est. 2013) Sin un A.C., la economía nacional se vería SERIAMENTE AFECTADA, los impactos se extenderían a varios sectores sociales, las AEPYS y MIPYMES Sin un Acuerdo Comercial el Ecuador PIERDE COMPETITIVIDAD frente a otros países

12 FODA: Ecuador en base al Acuerdo Comercial - Unión Europea FORTALEZAS País productor de petróleo. Poseedor de una gran oferta exportable. Productos agrícolas, acuícolas y pesqueros se han posicionado a nivel internacional. OPORTUNIDADES La U.E. es el principal consumidor de las exportaciones no petroleras de la nación. Existe una variedad de productos nuevos con potencial de exportación a la U.E. Incremento de exportaciones de bienes industriales (incluidos productos de la matriz productiva). DEBILIDADES Economía dependiente del petróleo. El atractivo para la inversión extranjera ha disminuido. Los sectores sensibles requieren un trato preferencial en un A.C. AMENAZAS Reducción de los precios internacionales del petróleo. Si no se reducen los plazos en el proceso de revisiones, el A.C. se firmará después de Diciembre de Sin un A.C. se pierde competitividad internacional y la economía se verá gravemente afectada.

13 Características del Acuerdo

14 Áreas que abarca el Acuerdo Comercial 1. Acceso a mercados (comercialización de bienes y servicios) 2. Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 3. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 4. Instrumentos de Defensa Comercial 5. Contratación Pública 6. Propiedad Intelectual 7. Indicaciones Geográficas 8. Soluciones de Diferencias 9. Comercio y Desarrollo Sostenible

15 Acceso a Mercados Exportación Bienes Agrícolas Importación

16 Los productos incluidos en el A.C. ingresarán al bloque europeo con 0% DE ARANCELES Se incluyen 318 PRODUCTOS, los cuales constituyen la oferta exportable real del país Existe oportunidad para exportar NUEVOS PRODUCTOS ECUATORIANOS hacia la Unión Europea Exportaciones de Bienes Agrícolas Ecuador - U.E. 292 PRODUCTOS NO PAGARÁN ARANCELES desde la entrada en vigencia del A.C. El banano recuperará competitividad en el mercado europeo VÍA REDUCCIÓN PROGRESIVA DE ARANCELES 26 PRODUCTOS NO PAGARÁN ARANCELES, vía aplicación de contingentes

17 Tratamiento arancelario para los 292 productos agrícolas incluidos en el Acuerdo Comercial Estos productos accederán al mercado de la U.E. libre de aranceles desde la entrada en vigencia del Acuerdo. Entre estos productos tenemos: rosas, café soluble, aceite de palma, café, cacao, chocolates, frutas tropicales, vegetales, cereales y derivados, vegetales procesados y preparados, jugos de frutas tropicales, mermeladas, pulpa de frutas, entre otros. Estos productos representarían aprox. US $800 millones en ingresos para el país, en el rubro agrícola (período ). Varios productos de este segmento incluyen pequeños productores de la Costa y Sierra.

18 Peso de Pequeños Productores en relación con la Estructura Productiva Nacional Fuente: Informe resultado final Unión Europea, PDF

19 Tratamiento arancelario para los 26 productos agrícolas incluidos en el Acuerdo Comercial Estos productos accederán al mercado de la U.E. con 0% de aranceles mediante aplicación de contingentes. En estos productos están consideradas: las cadenas de arroz, azúcar, maíz, panela, fécula de yuca (productos sensibles de la U.E.). Algunos de estos productos involucran pequeños y medianos productores agrícolas.

20 Tabla de Contingentes Productos Contingente (Tm / Año) Observaciones Arroz Posibilidad de incremento del contingente se revisará al final del 5to. año Azúcar cruda y panela Crecimiento del 3% anual Azúcar refinada y productos con alto Ninguna contenido de azúcar Maíz duro y derivados como harina Crecimiento del 3% anual Fécula de yuca Ninguna Fuente: Informe resultado final Unión Europea, PDF / Unión Europea, PDF

21 Oportunidades para exportar nuevos productos a la U.E. Existe un grupo de productos que el Ecuador no exporta a la U.E. actualmente Estudios y análisis permitirían diversificar la oferta exportable del país. Entre estos productos tenemos: quesos desgravados totalmente entre 5 y 7 años, café descafeinado, café tostado, té verde, cereales procesados, aceite de girasol, embutidos de porcinos, chocolate blanco, tapioca, papas preparadas, agua mineral, leches edulcoradas, balanceados como alimento para animales, entre otros.

22 Productos potenciales ecuatorianos para la Unión Europea Marzo 2016 SUBPARTIDA DESCRIPCIÓN VALORACIÓN Los demás camarones y langostinos congelados Estrella Extractos, esencias y concentrados a base de café Estrella Rosas Estrella Los demás jugos de cualquier otra fruta o fruto Estrella Plátanos (Plantains) Estrella Palmitos, preparados o conservados o con alcohol Estrella Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado Estrella Aceite de palma, en bruto Estrella Camarones, langostinos y demás decápodos natantia en envases no herméticos Cueros y pieles en estado húmedo, en plena flor sin dividir o divididos Estrella Estrella Fuente: PROECUADOR

23 Productos potenciales ecuatorianos para la Unión Europea Marzo 2016 SUBPARTIDA DESCRIPCIÓN VALORACIÓN Filetes congelados de atunes, listados o bonitos de vientre rayado Estrella Atunes de aleta amarilla congelados Estrella Aceites de palmiste o de babasu y sus fracciones, en bruto Estrella Coco, abacá, ramio y demás fibras textiles vegetales Estrella Oro semilabrado, para uso no monetario Estrella Peces espada, congelados Estrella Sombreros y demás tocados, trenzados o fabricados por unión de bandas Estrella Bananos frescos o secos Dilema Cacao en grano, entero o partido crudo o tostado Dilema Las demás manufacturas de madera Dilema Fuente: PROECUADOR

24 Tratamiento arancelario para el Banano El arancel se reducirá en 5 años desde la entrada en vigencia del Acuerdo Comercial (2016). En el 2020 se alcanzarán los 75 por Tm. Los niveles de arancel ecuatorianos serán iguales a los que pagan los principales competidores a partir del Del 2016 al 2019 la reducción arancelaria será homogénea. La diferencia será de 1 por Tm, respecto al arancel que paga el banano de Colombia y Centroamérica. Equivale a 0,01 ctv. de euro por caja. Durante los 4 primeros años, desde el 2016, se activará una salvaguardia al sobrepasar los volúmenes de envío del producto. Se asegura competitividad en el sector, que exporta a la U.E. alrededor de US $800 millones anuales.

25 Reducción de Arancel Incremento de TM Fuente: Informe Resultado final Unión Europea, PDF

26 Cuadro de aranceles comparativo del Banano Años Acuerdo Ginebra/OMC ( /Tm) Acuerdo Colombia - Centroamérica - U.E. ( /Tm) Acuerdo Ecuador ( /Tm) Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

27 Análisis Arancel - Euro/Tm Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

28 Productos Sensibles EXCLUSIONES PARCIALES de productos SALVAGUARDIAS a productos agropecuarios Importación de Bienes Agrícolas Ecuador U.E. Canasta de desgravación a 10 AÑOS Canasta de desgravación a 15 AÑOS EXCLUSIONES TOTALES de productos SISTEMA ANDINO DE FRANJA DE PRECIOS (SAFP) Canasta de desgravación a 17 AÑOS

29 Salvaguardias agropecuarias: Incluye 13 productos: queso con grados de humedad de hasta 63,5% y productos de economía campesina como cebollas y fréjoles. Su vigencia será de 17 años para los quesos y 10 años para los demás productos. Canasta de desgravación a 10 años: Incluyen 128 subpartidas arancelarias: miel, vegetales, frutas, derivados de cereales, chocolates, entre otras. Canasta de desgravación a 15 años: Conformada por 4 subpartidas arancelarias: papas frescas; carne de porcinos, salada o en salmuera, seca o ahumada; y piernas y trozos de pierna, de porcino preparadas o en conserva. Se otorgó un contingente de 800 Tm que se contabiliza conjuntamente con otras subpartidas arancelarias del ámbito porcinos.

30 Canasta de desgravación a 17 años: Formada por 4 líneas arancelarias: quesos de pasta azul, semimaduros y maduros con grados de humedad de hasta 63,5%. Aplica un contingente libre de aranceles de Tm., con crecimiento de 50 Tm por año. La salvaguardia se activará al llegar al 120% del contingente. Productos del Sistema Andino de Franja de Precios (SAFP): Considera 56 subpartidas arancelarias, las concesiones se realizaron sobre el componente fijo de la franja. Entre los productos se incluyen: semillas oleaginosas, aceite de soya, aceite de maíz, aceite de girasol, entre otros. Exclusiones totales: Considera 93 subpartidas arancelarias sobre las cuales no habrá compromiso de desgravación arancelaria: carnes y procesados de bovino, carnes y procesados de aves, maíz y derivados, arroz y derivados, entre otros. Exclusiones parciales: Consideran 35 subpartidas arancelarias: cadenas de lácteos, vegetales como maíz dulce y papas congeladas, embutidos cocidos de porcinos y alimentos para animales como balanceado. Se otorgó contingentes de importación sin compromiso de liberación arancelaria.

31 Contingentes para Exclusiones Parciales Productos Contingente (Tm) Leche en polvo y lacto - sueros 400 Observaciones Incremento de 20 Tm anuales. Se aplicarán aranceles al sobrepasar el contingente Leche condensada y evaporada 600 Ninguna Yogurt, queso de humedad superior a 63,5% pastas lácteas para untar, queso rallado y queso 500 Ninguna fundido Maiz dulce 300 Ninguna Papas congladas 250 Ninguna Preparaciones forrajeras y alimentos para perros y gatos 800 Ninguna Balanceados 500 Ninguna Fuente: Informe resultado final Unión Europea, PDF / Unión Europea, PDF

32 Los productos excluidos debido a su sensibilidad representan alrededor de: 60% del valor bruto de la producción agropecuaria del país 40% del empleo 80% de los pequeños productores

33 Productos No Sensibles Canasta de desgravación: INMEDIATA, 3, 5 y 7 AÑOS 203 subpartidas, tienen 0% ARANCEL NACIÓN MÁS FAVORECIDA (NMF) Importación de Bienes Agrícolas Ecuador U.E. Incluye 593 SUBPARTIDAS ARANCELARIAS LOS LICORES NO PAGARÁN ARANCELES desde la entrada en vigencia del A.C. Representan el 62% DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS

34 Dentro de las 593 subpartidas, se incluyen productos como: animales vivos, flores, vegetales, frutas frescas, trigo, cebada, avena, aceite de oliva, cacao, café, diferentes clases de licores, entre otros. Entre las importaciones de productos no sensibles desde la U.E. fueron de US $65 millones. Esto representa el 8% de las importaciones totales del Ecuador en este rubro.

35 El 34% de estos productos, 203 subpartidas, tienen 0% arancel NMF (Nación Más Favorecida) y representan el 25% del total de las importaciones desde la Unión Europea (US $16 millones). Los licores, producto estrella de la U.E., no pagarán aranceles desde el inicio de vigencia del A.C. Estos constituyen el 27% de las importaciones de los no sensibles desde la U.E (US $18 millones)

36 Acceso a Mercados Exportación Bienes No Agrícolas Importación

37 La oferta exportable de bienes manufacturados ingresarán a la U.E. con 0% DE ARANCELES Ecuador es el PRINCIPAL PROVEEDOR DE BIENES DE PESCA Y ACUICULTURA al mercado de la U.E. Exportaciones de Bienes industriales, Pesca y Acuacultura Ecuador U.E. La oferta exportable del sector pesquero y acuícola ingresarán a la U.E. con 0% DE ARANCELES El A.C. incluye salvaguardias para PROTECCIÓN DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL Se abren oportunidades para exportar productos incluidos en el CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA

38 Entre los bienes manufacturados tenemos: alimentos, confecciones, muebles de madera, manufacturas de plástico, entre otros. Entre los sectores que constituyen la matriz productiva tenemos: plásticos, químico farmacéutico, manufacturas de metal, electrodomésticos, máquinas, madera y papel industrial, entre otros. El sector pesquero y acuícola ecuatoriano proyecta exportaciones por un monto superior a los US $1000 millones. El camarón eliminará el arancel del 3,6% desde la entrada en vigencia del acuerdo. La industria pesquera ecuatoriana se beneficiará de un régimen de origen flexible, lo cual mejorará su competitividad.

39 Las prohibiciones SE ANALIZARÁN DESPUÉS DE 5 AÑOS El 76% de productos SE DESGRAVARÁN EN SU TOTALIDAD desde el inicio de vigencia del Acuerdo El 11% de los productos SE DESGRAVARÁN GRADUALMENTE EN 5 AÑOS Se prohíbe la importación de VEHÍCULOS FABRICADOS 2 AÑOS ANTES DE LA IMPORTACIÓN Importaciones de Bienes industriales, Pesca y Acuacultura Ecuador U.E. El 13% de los productos SE DESGRAVARÁN GRADUALMENTE ENTRE 7 Y 10 AÑOS Se prohíbe la importación de VEHÍCULOS USADOS, MOTORES Y PARTES DE MOTORES REMANOFACTURADOS Se prohíbe la importación de BIENES USADOS Automóviles y CKDs SE DESGRAVARÁN EN 7 AÑOS

40 Las importaciones desgravadas al 100% desde la entrada en vigencia del A.C., incluyen: máquinas y aparatos tecnológicos, aeronaves, artículos de ortopedia, colorantes, fundiciones de metal, entre otros. Las importaciones desgravadas a 5 años, incluyen: medicinas, maquinarias producidas en el país y productos de la fundición de metal. Las importaciones desgravadas a 7 años, incluyen: vehículos de pasajeros, baldosas, colorantes y materias primas plásticas. Las importaciones desgravadas a 10 años, incluyen: bienes producidos en el país, especialmente de maquinaria, medicinas y otras fundiciones de metal.

41 Consideraciones Especiales

42 Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) Protección para el comercio de productos de calidad entre ambos mercados. Garantizar reglamentos técnicos e impedir la creación de obstáculos comerciales. Establecer normas que generen transparencia para la implementación y cooperación en las diferentes categorías. Las Partes tienen derecho de aplicar medidas para alcanzar objetivos legítimos de política (protección de la salud, seguridad humana, preservación del medio ambiente)

43 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Las Partes tienen libertad para implementar medidas que garanticen la calidad sanitaria y fitosanitaria de los productos antes de su comercialización o exportación. La meta principal es proteger la salud de personas, animales y vegetales, sin que estas representen un obstáculo al comercio. Los países se comprometen a colaborar para la correcta aplicación del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.

44 Instrumentos de Defensa Comercial Se incluyen mecanismos multilaterales de defensa comercial: salvaguardia multilateral, derechos antidumping y derechos compensatorios a las subvenciones. Salvaguardia bilateral: El Ecuador puede aplicarla hasta por 3 años sin pagar compensación. Los demás socios andinos sólo la podrán utilizar por 2 años. Únicamente las industrias nacientes ecuatorianas podrían ser protegidas por este mecanismo. Acceso a cooperación para fortalecer las capacidades productivas y las necesidades de desarrollo del Ecuador. Salvaguardia para la balanza de pagos. Salvaguardia agrícola.

45 Servicios Los sectores negociados están relacionados con el cambio de la matriz productiva del Ecuador. Se requiere inversión extranjera para tecnología y establecimiento de actividades de servicios. Entre los servicios incluidos tenemos: los profesionales, telecomunicaciones, construcción y de ingeniería conexos, financieros, relacionados con el medio ambiente, transporte, salud, entre otros. Los servicios excluidos guardan relación con: políticas del Banco Central, seguridad social, servicios públicos y aquellas medidas que se adoptan por razones de seguridad moral o pública. El Estado tiene la facultad de expedir normas para correcto funcionamiento de los servicios.

46 Contratación Pública Los proveedores de las dos Partes intervendrán en actividades de contratación pública sólo cuando se considere necesaria su participación. El Ecuador negoció una lista positiva de servicios. Los otros países latinoamericanos se basaron en una lista negativa. Servicios con lista positiva: servicios de transporte, telecomunicaciones, mantenimiento y reparación de maquinaria, hotelería (excepto provisión de alimentos y bebidas); servicios de distribución de energía eléctrica, ambientales, entre otros. Entre los sectores sensibles tenemos: Servicios de ingeniería con duración de 15 años luego de la vigencia de acuerdo. Servicios de publicidad con duración de 10 años luego de la vigencia del acuerdo.

47 Contratación Pública Los programas de desagregación tecnológica para obras de construcción y bienes por un porcentaje de hasta el 40%, tendrán una duración de cinco años. Se incluye cooperación para compartir información estadística y experiencias, capacitación y asistencia técnica para participar en las licitaciones en Europa y fortalecimiento institucional. Las PYMES y AEPYS, así como los programas que tienen un impacto positivo y de inclusión económica han sido excluidos del Acuerdo Comercial. Ecuador no está obligado a adquirir bienes o servicios europeos, a menos que las propuestas sean convenientes para el país.

48 Propiedad Intelectual Ecuador puede hacer uso de diferentes mecanismos para proteger la salud pública, nutrición de la población, acceso a las medicinas e impedir el abuso de estos derechos. El Acuerdo reconoce la trasferencia de tecnología. Para derechos de autor y otros derechos relacionados se reconoce: Protección de 70 años luego de la muerte del autor de la obra literaria. Protección de 70 años después de que la obra cinematográfica o audiovisual se haya presentado al público. Protección de 50 años para los artistas, intérpretes o ejecutantes.

49 Propiedad Intelectual Protección de 20 años por patentes para invenciones Los Estados tienen derechos soberanos sobre su biodiversidad y recursos naturales. Datos de prueba para medicamentos y agroquímicos gozarán de 5 y 10 años de protección, respectivamente. El país será beneficiado con una moratoria de 5 años a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo para cumplir con la disposición anterior.

50 Indicaciones Geográficas (IGs) Existen normas compatibles con la legislación interna de cada país. Ecuador puede solicitar protección de IGs para productos agrícolas. Cuando exista la normativa europea, el país puede solicitar cobertura de IGs para los productos no agrícolas. Se concede exoneración mutua en el cobro de tasas relacionadas con el procedimiento de registro, oposición y publicación de IGs incluidas en el Acuerdo. Las IGs mutuamente reconocidas gozarán de protección a partir de la fecha de inicio de la aplicación provisional del Acuerdo.

51 Solución de Diferencias Los actores serán exclusivamente los países parte del Acuerdo sin intervención de órganos o tribunales arbitrales internacionales ajenos, como el CIADI. Las instancias serán las siguientes: Consultas entre las partes y mediación del Comité de Comercio. De no resolverse la controversia se convoca a un panel compuesto por tres árbitros designados por las partes.

52 Comercio y Desarrollo Sostenible El fortalecimiento de los principios y derechos laborales, la promoción de la conservación, el uso sostenible de la diversidad biológica, de los recursos naturales y la reducción de la contaminación, son los pilares para el comercio y desarrollo sostenible de las Partes. Se respeta, preserva, mantiene y promueve los conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales, así como los beneficios que estas generen. Es necesaria la cooperación de todos los países para afrontar el fenómeno del cambio climático

53 Diferencias entre el TLC y el Acuerdo Comercial

54 Áreas TLC Acuerdo Comercial Ecu - UE Períodos de desgravación arancelaria Tratamiento para productos sensibles Restricciones no arancelarias Empresas comerciales de Estado Medidas sanitarias y fitosanitarias Solución de conflictos Servicios Compras Públicas Periodo cortos, 90 % de los productos se desgravan en canasta inmediata No permite exclusiones Limita su utilización a pocas medidas. No permite el funcionamiento de las mismas Se deben someter al tribunal de arbitraje de la CIADI Se negocia sobre la base de listas negativas Peridos largos: 10, 15 y 17 años Permite concesiones, mediante: exclusiones totales y parciales, SAFP y salvaguardias Autoriza restricciones cuantitativas vía aplicación del Artículo XI del GATT/94, para circunstancias como: prevenir o remediar escacez de alimentos Permite su funcionamiento acorde a las disposiciones del GATT/94. Existen compromisos en materia de transparencia Establece disposiciones que van más allá del acuerdo MSF de la OMC, lo que facilita claridad en procedimientos y plazos en el cumplimiento Los actores serán exclusivamente los países parte del Acuerdo Comercial Se negocia sobre la base de listas positivas Se negocian tratamientos especiales para las MIPYMES en las listas respectivas Fuente: Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad

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