MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ UN RETO PARA LA PRESENTE GENERACIÓN

Transcripción

1 CONAPHI - PERU MINISTERIO DEL AMBIENTE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ UN RETO PARA LA PRESENTE GENERACIÓN Pedro Guerrero Salazar Autoridad Nacional del Agua ANA pguerrero@ana.gob.pe

2 QUE SE HA HECHO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA EN EL PERÚ El 2002 el INADE, formuló el Plan de Gestión de la Oferta de Agua en las Cuencas de los Proyectos Hidráulicos de Costa del ex INADE: Puyango- Tumbes, Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Tambo- Caracocha, Chili, Pasto Grande y Tacna (57% del agua utilizada en la costa) El 2004, MINAG, R.M AG, constituyó Comisión Multisectorial que preparó Estrategia Nacional para la Gestión de Recursos Hídricos ENGRH, el 2008 se actualizó, incluyendo lineamiento de politica hídrica. El 2007, El Gobierno, definió Multisectorialmente la implementación de una matriz de políticas hídricas, conducentes a Modernizar la Gestión de los Recursos hídricos (Actualizar la legislación de aguas vigente, Innovar la Institucionalidad y Mejorar la Gestión Integral de los Recursos hídricos) Entre el 2006 y 2008 la IRH-INRENA formuló el Proyecto de Modernización de la Gestión de Los Recursos Hídricos, Actualmente se está finalizando los acuerdos con el MEF y las Instituciones cofinanciadoras (BM y BID). A partir del 2009 se implementará la Primera etapa en beneficio multisectorial de 8 millones de habitantes de la vertiente del Pacífico, con una inversión de S/. 130 millones de soles En Junio 2008 mediante DL 997 Se creo La Autoridad Nacional del Agua (ANA), que comenzó a operar el 5 de Ene 2009 y en junio 2008, mediante DL 1081 se creó El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, liderado por la ANA. El 2008 mediante Resolución suprema se aprobó el plano de cuencas hidrográficas (67) y las Regiones Hidrográficas (14).

3 Los Retos del Agua en el Perú Atender el incremento de la demanda de agua por el crecimiento demográfico y el desarrollo económico Mejorar la distribución espacial y temporal del agua Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y subterráneas Incrementar la eficiencia en el uso del agua Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climático en la población y sectores productivos

4 ACCIONES ESTRATÉGICAS DE CORTO PLAZO EN EJECUCIÓN Innovación y Fortalecimiento Institucional para la Gestión Integral y Multisectorial de los RR. HH Aprobar lineamiento de Política y Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, como política de estado. Formular el Plan Nacional Hídrico Formular e implementar Planes de GIRH a nivel de cuencas Protección de la Calidad de los RR. HH. Desarrollo de Capacidades y Cultura del Agua Crear Sistema de Información de RR. HH. Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos por Eventos Extremos y el cambio climático Mejorar el Financiamiento de la GIRH

5 PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

6 Alcances del PMGRH Nombre del Proyecto: MODERNIZACIÓN DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Alcance: Las Diez cuencas de Gestión más importantes de la vertiente del Pacífico: Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Jequetepeque, Santa, Chancay-Huaral, Ica-Alto Pampas, Pasto Grande-Tambo, Chili y Tacna (30 cuencas hidrográficas Km2, ha potencialmente irrigables, 50% del agua utilizada en la vertiente del pacífico y 8 Millones de habitantes). Financiamiento: Este Proyecto será parcialmente financiado con recursos del Banco Mundial y del BID Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto La Autoridad Nacional del Agua (ANA); Ministerio de Agricultura. Principales coparticipantes: MINEDU, MINAM, DIGESA, SENAMHI Y Gobiernos Regionales Periodo de ejecución:

7 OBJETIVOS DEL PMGRH Objetivo General Mejorar la capacidad de la Institucionalidad responsable de la gestión integrada de los recursos hídricos (GIRH), en el nivel nacional, regional y local, en el marco del proceso de descentralización que se viene ejecutando en el país. Objetivo Específicos Lograr un uso eficiente, equitativo y sostenible del agua en las cuencas, como resultado de Mejorar la Capacidad de Gestión Integrada del Recurso Hídrico Lograr la participación multisectorial en la gestión integral de los recursos hídricos, incorporando al sector privado. Establecer un Sistema de Nacional único de Información sobre Recursos Hídricos y Mejorar la red de registro hidroclimático Fortalecer el Sistema Nacional de Control de Calidad del Agua Crear de una nueva cultura del agua en todos los niveles de la población (Buenos hábitos de uso y protección de la calidad del agua; conciencia de la escasez y valor económico del recurso y su importancia en el desarrollo socio-económico del país).

8 COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional Sub Componente1.1 Apoyo a la reforma institucional para la GIRH a) Formular mecanismos de Financiamiento de la GIRH Definir criterios y metodología de cálculo de la Tarifa y de la retribución económica por el uso del agua, así como las alternativas de financiamiento aplicable en cada una de las cuencas del país. b) Crear la Unidad Coordinadora del PMGRH (Suministro de Personal, equipo, materiales y formulación de instrumentos técnicoadministrativos para la gestión). OFIC. INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS CNIRH del PMGRH DIR. COORD INSTITUC Y GESTIÓN CONOCIMIENT FORMACIÓN DE CAPACIDADES OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HIDRICAS U NI D. A D MI NI ST. DE L P M G R H UND. LOGÍSTICA UND. CONTABLE UNID. TESORERÍA RECURSOS HUMANOS ADMINISTRACIÓN ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS PROFODUA-RADA CONSEJO DIRECTIVO JEFE DE LA ANA SECRETARÍA TÉCNICA ATENCIÓN Y SEGUIMIENTO AL TRAMITE DESARROLLO TECNOLOGIA DEINFORMAC IÓN REDES Y SOPORTE TÉCNICO UNI PLANEAMIENTO MONITOREO- EVAL MONITOREO Y EVALUACIÓN DE PMGRH AAA Y ALA CONSEJOS DE CUENCA CONSERVACION y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS PGIRH EN CUENCAS PILOTO COORD GENERAL DEL PMGRH MINED U BANCO MUNDAL Y BID ASESORÍA JURÍDICA PLANIFIC Y PRESUPUESTO SENAM HI UNID. DE PRESUPUESTO MINA M Gerencias del PMGRH en Cuencas Piloto Consultor Formula PGIRH UNID COOPERAC INTERNACIONAL ESTUDIO DE PROYECTOS HIDRAUL ICOS MULSECTORIALES DIGES A AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE AGUA (AAA) Nº I, II, IV y V 4 ESPECIALISTAS EN GIRH 4 ESPECIALISTA EN ADM. RRHH 4 ESPEC. EN CALIDAD DEL AGUA

9 COMPONENTE I Mejorar la capacidad Institucional para la GIRH a Nivel Nacional Subcomponente 1.2 Diseño e Implementación del Sistema Nacional de Información Hídrica - Implementar Centro Nacional único de información hídrica integrado, oportuno y confiable (información hidrometeorológica y climática básica; fuentes naturales, concesiones, usos y calidad del agua, superficial y subterránea). Archivo ordenado del levantamiento, procesamiento y sistematización de información sobre características físicas de las cuencas, estudios, legislación, usuarios, etc. Acceso fácil de los usuarios a la información así como difusión permanente de esta. - Modernizar Centro comunicaciones SENAMHI - Implementar Nodo en DIGESA - Implementar Nodo en cuencas piloto

10 COMPONENTE I Mejoramiento de la capacidad de la GIRH a Nivel Nacional Subcomponente 1.3 Afianzar el Sistema Nacional de Monitoreo y control calidad del agua OBJETIVO: Definir una política y estrategia nacional, respecto al monitoreo, prevención y control de la contaminación de las fuentes de agua superficial y subterránea, (estándares de calidad, LMP, protocolos de muestreo y análisis e implementar programas de prevención de la contaminación, revertir el proceso de contaminación actual e iniciar su rehabilitación Subcomponente 1.4 Diseño e implementación de la cultura del agua a) Fortalecer la capacidad (legal, técnica y administrativa) de 100 funcionarios y profesionales tomadores de decisiones en la GIRH en su ámbito de gestión, de acuerdo al las nuevas funciones establecidas por la establecida por la normatividad vigente 15 de la Autoridad Nacional del Agua central, 15 de las AAAs ( 3 x 5 AAAs del ámbito del PMGRH ), 34 de las ALAs (2 x 17 ALAs del ámbito del PMGRH), 26 Gobiernos Regionales y locales de la vertiente del pacífico 10 SENAMHI, DIGESA y otros actores de las cuencas piloto b) Capacitación para la GIRH a nivel de funcionarios y profesionales que desempeñan cargos de gerencia media en la ANA central, ANA desconcentrada, los gobiernos regionales y locales y las organizaciones vinculadas a la gestión del agua en las 10 cuencas seleccionadas. (185 Profesionales) c) Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y locales para la realización de campañas de sensibilización para la promoción de la nueva cultura del agua d) Campañas masivas de sensibilización sobre la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental

11 Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto Establecer fortalecer Organismos de cuenca Asistencia técnica para las AAA Nº I, II, IV y V, dentro de la cuales están ubicadas las Cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica-Alto Pampas, Chili-Quilca y Tacna; dotando a cada AAA de: 1 Especialista en Gestión de recursos hídricos (2 años) 1 Especialista en Administración de aguas (2 años) 1 Especialista en Gestión de calidad del agua (2 años) Un estudio del costo de la gestión del agua y estrategia de financiamiento para cada cuenca -

12 2.1.1 Establecer y Fortalecer Organismos de cuenca El Personal ANA - 25 personas contratadas por 4 años - Hardware y software - Vehículos de transporte - Muebles y equipos de impresión y reproducción - Materiales y servicios públicos Consultor: - Contratado por 18 meses para apoyar en la formulación del plan de GIRH Miembros Integrantes del Directorio Jefe de la ANA (Preside) -Presidentes de Gobierno regional -1 Alcalde Provincial represente de Gob Loc -El Gerente del proyecto Especial Hidráulico -Representes de Org. Usuarios -Represente Gremios empresariales y EPS -Jefe de la ALA (secretario) 1 - Coordinador Asesor en Formular PGIRH - Evaluador del PGIRH - Formular Instrumentos Administrativos de Gestión Operación y Mantenimiento 1 Jefe de Unidad 2 Especialista, planificar y monitorear ASESORES Formular Plan OyM Ing Hidráulico Plan Mantenim. Ing Agrícola plan de operación Ing Hidrólogo Ing Costos de OyM Ing. Planificación y monitoreo Modelador distribución de agua ORGANIZACIÓN PARA LA GIRH EN LAS CUENCAS PILOTO ADMINISTRACIÓN Jefe + 4 Asistentes COORDINADOR DEL PLAN DE GIRH DIVULGACIÓN Y CAPACITACIÓN Jefe + 2 Especialistas AURORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA (AAA) CONSEJO DE AGUAS DE LA CUENCA (CAC) GRUPO TECNICO DE TRABAJO GERENCIA GENERAL Estudios- Proyectos 1 Jefe de unidad 2 Especialista Hidrólogo-Oferta-Demanda-Balance hídrico Especialista Plan de Mejoramiento Oferta Modelador Gestión Cantidad y Calidad Especialista Drenaje y salinidad Especialist Plan Mitigación Eventos Extremos Identicación de Vertimientos Espec. Plan Mejoramiento Calidad del agua Especialista Internac Modelos de calidad Especialista en manejo de cuenca Conservacionista Planificador manejo agrícola de la cuenca Agrólogo (manejo suelos cuenca alta) ASESOR JURÍDICO Asistente SECRETARÍA 2 Secretarias y 4 Asistente Administ INFORMACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS Jefe + 2Especialis y2tec LEYENDA Personal ANA pagado con fondos PMGRH Consultor contratado para formular PGIRH Representantes de Gob Reg, Local y Usuarios Gestión Ambiental y Social-Institucional 1 Jefe de unidad 1 Especialista (La gestión es implementada por los sectores) ASESORES Formular PGIRH - Ambientalista - Estudio Socio-institucional

13 Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto Implementar los planes de GIRH, Dotando a los Organismos Formular Instrumentos técnicos de gestión Objetivo: - Dotar a las instituciones responsables de la gestión del agua en la cuenca, de herramientas fundamentales de carácter normativo, organizacional, metodológico y reguladoras de las actividades y funciones de carácter institucional, legal, técnico y socio-económico; vinculantes con la gestión del agua y recursos naturales asociados de la cuenca; para el aprovechamiento óptimo del recurso hídrico, en condiciones de eficiencia y equidad; social, ambiental y económicamente sustentable. - Formular e implementar Planes consensuados de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto: Chira-Piura, Santa, Chancay-Lamayeque, Ica-Alto Pampas, Chili y Locumba-Sama-Caplina/Tacna Constituir Consejos de cuenca y Comités de Trabajo en las 6 cuencas piloto. Con la Participación de los Consejos de Cuenca y los Comités de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.

14 Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto Subcomponente Formalizar Derechos de Agua Agrario y no Agrario y su correspondiente registro administrativo Subcomponente Mejorar la red hidrometeorológica de la cuenca Objetivo: Mejorar la cantidad y calidad de la información hidrometeorológica de cuencas Instalar nuevas estaciones y Rehabilitar las estaciones Hidrométricas y meteorológicas existentes en las cuencas piloto Chira-Piura, Chancay-Lambayeque, Santa, Ica, Chili y Tacna, a fin de disponer de una red con la densidad y características adecuadas para tener mayor certeza respecto a los recursos hídricos disponibles y la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos (Inundaciones y sequías) estaciones hidrométricas Nuevas automáticas 16 nuevas estaciones hidrométricas convencionales Repotenciar 19 estaciones hidrométricas convencionales 44 estaciones meteorológicas automáticas Nuevas Mejorar equipos de calibración de correntómetros 12 correntómetros y 20 estructuras de aforo Capacitar 38 operadores y técnicos.

15 Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto Mejorar la gestión de la calidad del agua en las cuencas piloto Chira-Piura, Santa, Chili y Tacna Objetivo: - Evaluar el origen y magnitud de la contaminación de las aguas, - Determinar medidas correctivas y evaluar su efectividad para revertir el proceso de contaminación del agua superficial y subterránea en las cuencas. - Desarrollo de un modelo analógico Cantidad-Calidad del agua, para evaluar medidas de mitigación - Suministro de equipo de campo para muestreo y para determinar la calidad del agua, - Potenciar un laboratorio de agua para análisis especiales y capacitar técnicos en muestreo y análisis de la calidad del agua.

16 Subcomponente 2.1: Formular e implementar Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 6 cuencas Piloto Formar cultura del agua en la población de la cuenca Incorporar el tema de Cultura del Agua en todos los niveles de educación primaria y secundaria. Capacitar líderes y promotores de la cultura del agua en las cuencas piloto. Asistencia Técnica a los gobiernos regionales y locales para la realización de campañas de sensibilización para la promoción de la nueva cultura del agua. Realizar campañas masivas de sensibilización sobre la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental. Desarrollar campañas masivas de sensibilización por medios masivos (TV, Radio y medios escritos) durante 3 años, transmitiendo mensajes respecto a la importancia del agua y su valor social, económico y ambiental.

17 Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas seleccionadas Subcomponente Mantenimiento de las obras y equipos hidráulicos de uso colectivo Objetivo: Rehabilitar Obras y equipos hidráulicos estratégicos dañadas por eventos extraordinarios

18 Componente II:Mejoramiento de la GIRH en cuencas preseleccionadas Subcomponente 2.2 Sensibilizar sobre necesidad de constituir Autoridades Multisectoriales de cuenca y formular planes consensuados de GIRH en 4 cuencas no piloto (Puyango- Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Tambo-Pasto Grande) Objetivo: - Constituir Consejos de cuenca y Comités de Trabajo para la formulación de planes de gestión del agua en las cuencas Puyango-Tumbes, Jequetepeque, Chancay-Huaral y Pasto Grande- Tambo. - Con la Participación de los Consejos de Cuenca y los Comités de Trabajo, analizar, ampliar y detallar los Planes de GIRH elaborados a nivel de Factibilidad y aprobar por consenso el plan de GIRH definitivo.

19 PRESUPUESTO DEL PMGRH US $ (Millones) I Mejorar la Capacidad de GIRH a Nivel Nacional 8, Apoyo a la Reforma Institucional para la GIRH 2, Diseñar-Implementar Centro Nacional de InformaciónRH 3, Diseño de la estrategia Nacional de mejoramiento de la calidad del agua Monitoreo y divulgación 0, Cultura del Agua (GoN, GoR, GoL, SENAMHI y DIGESA) 2,32 II Mejoramiento de la GIRH en 6 cuencas Piloto 34, Crear consejos de cuenca-grupos de trabajo y Formular e Implementar planes de GIRH consensuados multisectorialmente en 6 cuencas piloto 2.2 Sensibilizar para crear en 4 cuencas no piloto, consejos de cuencagrupos de trabajo y formular por consenso Multisectorial planes de GIRH 34,11 0,73 Total 43,22

20 Muchas gracias

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