LANGOSTA DEL CARIBE. Región o regiones donde se pesca el recurso Región IV: Yucatán y Quintana Roo. Especies que conforman la pesquería

Transcripción

1 LANGOSTA DEL CARIBE Región o regiones donde se pesca el recurso Región IV: Yucatán y Quintana Roo Especies que conforman la pesquería Nombre común Langosta espinosa, langosta del Caribe Langosta pinta Langosta verde Langosta zapatera Nombre científico Panulirus argus P. guttatus P. laevicauda Scyllarides nodifer Situación actual La captura está representada en un 99.5% por la langosta del Caribe y el.5% por la langosta pinta. La langosta zapatera se captura principalmente en las bahías de la zona centro de Quintana Roo para consumo local. La langosta verde se presenta en forma esporádica en algunas zonas a lo largo de la costa de Quintana Roo. En Yucatán, la pesquería es estable con un nivel de explotación por abajo del Rendimiento Máximo Sostenible y tasa de explotación de.29. En Quintana Roo, la pesquería se mantiene estable en dos de las cuatro zonas (Centro y Sur) y en franco deterioro en las zonas Norte y Noreste. Disponibilidad de los Recursos y Ambiente Las pesquerías operan sobre la base de la disponibilidad de un recurso y el número y la magnitud de estos dependen de la cantidad, productividad y madurez de los ecosistemas con los que se cuentan. En el Golfo de México y Caribe se han registrado tres especies de langostas espinosas: Panulirus argus la langosta del Caribe; P. guttatus la langosta pinta y en algunas ocasiones ejemplares de P. laevicauda la langosta verde. La primera de estas especies contribuye con casi el 1% de la producción registrada en Yucatán y Quintana Roó. Además se han identificado a otras como la langosta zapatera, Scyllarides nodifer, la cual es poco apreciada por su aspecto exterior, y sólo la consume la población local. La principal especie, Panulirus argus, se distribuye en el Atlántico oeste desde las costas de Carolina del Norte hasta Brasil, incluyendo las Bahamas, Bermuda, Yucatán y el Caribe; desde zonas sublitorales someras hasta los 1 m de profundidad.

2 Producción Pesquera En la Región IV, la pesquería de langosta se compone de las especies Panulirus argus, P. guttatus, P. laevicauda y Scyllarides nodifer y se realiza principalmente en los estados de Yucatán y Quintana Roo. El volumen de la producción pesquera (en peso desembarcado) en esta región durante el periodo , fluctuó entre las 464 t y las 87 t con un promedio anual de 625 t. El valor de estas capturas fluctuó entre $ pesos y $ pesos con un promedio anual de $ pesos. Yucatán fue el principal productor del recurso con un volumen acumulado de t, correspondiente a un valor de $ pesos, representando el 61% de la producción de este recurso en la Región IV y el 16 % del total nacional (Fig. 1). valor de la producción ($ mn) peso desembarcado (t) 1, ,, 6,, 4,, 2,, Región Quintana Roo Yucatán total 3, ,371, Langosta 173,563, , Figura 1.- Comportamiento histórico de la producción de la Langosta en la Región 4 (panel superior) y Comportamiento histórico del valor de la captura (panel inferior). Las gráficas de pie muestran el valor y porcentaje acumulado para peso desembarcado y valor de la producción (panel superior y panel inferior respectivamente).

3 El análisis de las tendencias de producción para el periodo indicado, sugiere que el recurso presenta un claro incremento, mientras que su valor mantiene el mismo comportamiento. Flota Pesquera En Yucatán y Quintana Roo operan un total de 871 embarcaciones menores y alrededor de 25 embarcaciones mayores. En Yucatán operan tres tipos: embarcación mayor a las 1 t de registro bruto, con 6 alijos y hasta 12 pescadores, embarcación menor con motor fuera de borda de entre 55 y 75 HP y 3 pescadores promedio o bien embarcación mayor superior a las 1 t, sin alijos y con un promedio de 4 pescadores. En las dos primeras, la captura se realiza por buceo libre o semiautónomo con compresor (hookah) y se utiliza un gancho como arte de pesca; las terceras son equipadas con trampas rectangulares plegables o rígidas o tipo japonesa plegable (entre 1 y 15 trampas/embarcación). En Quintana Roo se opera básicamente con embarcaciones menores con motor fuera de borda y 3 pescadores promedio. Para la captura en hábitats naturales se recurre al buceo libre, autónomo con tanque y semiautónomo con compresor (Hookah) y como arte de pesca se emplea un gancho. Otras artes de pesca: redes de enmalle (captura durante la migración en el área de Contoy) y "lazada" para la captura de langosta viva. Para la extracción de langostas de refugios artificiales "casitas" colocados en áreas someras de las bahías de la Ascención y Espíritu Santo y laguna Yalahau al centro y norte del estado, respectivamente se usa el jamo y el chinchorro. La flota dedicada a esta pesquería está integrada por alrededor de 1 unidades, unas 5 en Yucatán y otro tanto en Quintana Roó, que mayormente corresponden a embarcaciones menores con motores fuera de borda que no rebasan los 1 m de eslora. Si bien en general las técnicas y artes son selectivas, también existe captura incidental de peces como mero, boquinete, cabrilla y pargos. En Yucatán, la mayor parte de la captura se obtiene utilizando el buceo libre y la compresora, utilizando en ambos casos el gancho como herramienta para atrapar a los individuos. En Quintana Roó se utiliza compresora, buceo autónomo, trampas ahogadas, redes y casitas.

4 Respecto de la fase extractiva, un análisis bioeconómico comparativo de los artes de pesca muestra que los que reditúan mayores beneficios netos son las trampas y las casitas, mientras que con el buceo SCUBA y la Hookah se reciben retornos netos menores. El número de accidentes de buceo es muy grande y eso aumenta el costo social que tiene el empleo de éste método de pesca. Con el reciente desarrollo del mercado de langosta viva, en algunas de las áreas se ha sustituido el gancho por el chinchorro y el jamo. Infraestructura Portuaria y de Apoyo La langosta se desembarca en puertos como Celestún, Sisal, Progreso, Dzilam de Bravo, San Felipe, Río Lagartos, El Cuyo, Punta Allen, Isla Mujeres, Puerto Morelos y Holbox. En la mayoría de los casos no existe una administración portuaria que garantice el funcionamiento de la infraestructura dedicada a esta pesquería, por lo que son de esperarse rezagos significativos así como falta de capacidad para la conservación, manejo de la captura y procesamiento. Planta Industrial Prácticamente ninguna cooperativa cuenta con planta procesadora propia, por lo que la mayor parte de la producción es captada por plantas congeladoras que procesan una gran variedad de especies comerciales, no sólo langosta. En la mayoría de los casos las cooperativas sólo poseen cuartos fríos o neveras portátiles que utilizan hasta que el producto se transporta a las plantas. En Yucatán la mayor parte de la producción es captada por los empresarios que tienen plantas congeladoras instaladas en el puerto de abrigo de Yucalpetén, Progreso o Mérida. Las salas de procesamiento en las congeladoras tienen en general una capacidad para procesar tres toneladas diarias. En Quintana Roó existen siete plantas procesadoras para la exportación del producto. En la mayoría de los casos la langosta es transportada a los centros de recepción y de ahí se vende directamente al consumidor (hoteles y restaurantes) o a los intermediarios para su procesamiento y exportación. Administración y Manejo Pesquero La NOM-PESC (D.O.F. 31/12/93) incluye talla mínima, veda, prohibición de captura de hembras ovígeras y control del esfuerzo de pesca.

5 En Yucatán, el rendimiento máximo sostenible es de 1485 t peso vivo y tasa de explotación de.4. En Quintana Roo, la biomasa de la captura máxima sostenible (Bmsy) y la tasa de mortalidad por pesca (del esfuerzo permitido) correspondiente (Fmsy) F/Fmsy actual 4.3, óptimo 1.. La Norma Oficial Mexicana NOM-6-PESC-1993 contiene los apartados para el manejo y regulación de la pesca de langosta en el Golfo de México y la península de Yucatán sobre la base de tres medidas de regulación: veda (del 1 de marzo al 3 de junio), talla mínima legal (135 mm de longitud abdominal) y la prohibición de capturar hembras ovígeras. De las 35 Sociedades Cooperativas de Producción Pesquera en Yucatán y Quintana Roó que capturan langosta, 15 cuentan con concesión y con áreas de operación bien delimitadas mientras que las demás continúan haciéndolo por medio de permisos. El recurso se distribuye en la mayor parte de los países de la región del Caribe, por lo que se han establecido convenios bilaterales con Cuba y Jamaica y se han realizado talleres internacionales para analizar el efecto global de las medidas de regulación. El INP ha implementado y aplicado modelos cuantitativos que permiten definir puntos de referencia con fines de manejo. Las conclusiones mayores de estos análisis son, para el caso de Quintana Roó, que en la mayoría de las áreas recurso está sobreexplotado: las áreas de captura no pueden crecer, y tanto el número de pescadores como la inversión han sido mayores de lo que correspondería a condiciones óptimas de operación. Se identifica además que en el noreste del estado se ha venido capturando en áreas de crianza, generando una pesca de tipo secuencial en la que los individuos se reclutan a la pesquería a tallas cada vez menores. En contraste, para Yucatán los análisis del INP sugieren que la pesquería se encuentra por debajo de sus puntos de referencia; no obstante, su recomendación ha sido regularizar el esfuerzo de pesca, integrarlo al esquema de manejo actual de permisos y concesiones, y limitar el esfuerzo aplicado. En ambos casos, el INP ha recomendado proceder con un esquema de manejo adaptativo que permita concertar con los diferentes actores las mejores medidas para mantener la pesquería en Yucatán y para recuperar el stock bajo explotación a lo largo de la costa de Quintana Roó. Se identifica como necesario concluir el proceso de concesionamiento e implementar la

6 ordenación de esta pesquería; con antecedentes como el Comité Técnico de Apoyo a la Investigación y Vigilancia de la Langosta. Lineamientos y estrategias de manejo Finalizar con el proceso de concesionamiento para todas las cooperativas que capturan langosta a nivel de la Península de Yucatán como una de las estrategias prioritarias del Plan de Manejo Pesquero de Langosta. Reforzar las políticas de manejo que promueven la sustentabilidad en el área con estudios de investigación incluyendo marcado-recaptura, cuyos resultados permitan definir patrones de mezcla o interconexión entre las subpoblaciones de la península de Yucatán. El esfuerzo de pesca no deberá incrementarse en ninguna de las áreas, por lo que no deberán otorgarse nuevos permisos de pesca comercial o de pesca de fomento. En el caso de Quintana Roo (Noreste), el esfuerzo de pesca actual deberá disminuirse, tomando en cuenta, para ello, el contexto multiespecífico de la pesquería (PMPL). Proteger las áreas de asentamiento y crecimiento de juveniles de langosta (áreas críticas) (PMPL). Difundir el Plan de Manejo Pesquero de la Langosta de la Península de Yucatán para que incida en todos los sectores de la población y facilite su implementación. Yucatán Administración del recurso a través de Unidades Funcionales de Manejo Pesquero (UFMP), contenidas en el Plan de Manejo (Oriente-Dzilam de Bravo- Alacranes y Poniente). Llevar a cabo el concesionamiento para aquellas cooperativas que actualmente capturan langosta a través de permisos de pesca comercial, con el fin de fomentar el sentido de pertenencia y coadyuvar a la vigilancia, protección y manejo sustentable del recurso a través de la corresponsabilidad y el co-manejo. Limitar el esfuerzo para regular el acceso a la pesquería, con el fin de mantener áreas como reserva y asegurar la reproducción (áreas fuera del límite marcado por los permisos de pesca o concesiones o dentro de éstos pero de difícil acceso para los buzos). Considerando que la recomendación es no aumentar el esfuerzo pesquero más allá

7 del registrado oficialmente, se sugiere promover la sustitución paulatina de embarcaciones menores con buzos por embarcaciones mayores con trampas únicamente en los casos donde los usuarios lo soliciten, tomando en consideración que para ello será necesario reducir el número de pescadores, eliminar las embarcaciones menores, cambiar sus áreas de pesca a zonas profundas, con características que permitan el uso de trampas y cambiar artes de pesca. En este caso deberá monitorearse la transición de la pesca con buceo libre y/o hookah y gancho a la pesca con trampas. En el caso de cooperativas que cuentan actualmente con concesiónes (UFMP-Oriente y UFMP-Dzilam de Bravo), ampliar sus áreas de pesca a zonas profundas con el objeto de que cuenten con zonas de reserva. Proteger áreas de crianza en todas las UFMP. La UFMP-Alacranes se encuentra dentro del Parque Nacional Arrecife Alacranes (PNAA), el Plan de Manejo de Langosta (PML) y el Plan de Manejo del Parque, contemplan la disminución de la presión de pesca en el Arrecife, por lo que se recomienda la rotación espacio-temporal de áreas y de artes de pesca. Esto contribuye también a la protección de las hembras ovígeras durante los dos primeros meses de la temporada en las zonas profundas. El número de trampas por barco se deben limitar de 1 (UFMP- Alacranes) a 15 (UFMP- Poniente). Quintana Roo Llevar a cabo el proceso de concesionamiento de todas las cooperativas que capturan langosta. En la zona norte, en particular, ampliar las áreas de operación de las concesiones hasta la isóbata de las 1 brazas, de las cooperativas que ya cuentan con concesión o que están en proceso de otorgamiento. Establecer un programa que permita reducir el esfuerzo de pesca por etapas hasta alcanzar el óptimo, considerando la opción de adoptar otros esquemas de manejo que permitan cumplir con los objetivos del Plan de Manejo Pesquero de Langosta, como son: mantener o rehabilitar los stocks de langosta en cada una de las UFMP (Norte, Noreste, Centro y Sur) según sea el caso. Mercado (comercialización y cadenas productivas) Comercio Interno Actualmente existe gran demanda en mercados locales como Cancún, Mérida y Ciudad de México. La langosta se distribuye en el mercado mexicano como cocida-entera-congelada, como colas frescas congeladas y menormente como pulpa. Por tratarse de un alimento de alto

8 valor, sólo es adquirido y consumido en forma regular por la clase media alta y por la de mayor poder adquisitivo. La comercialización inicia desde el desembarque, directamente del pescador, hacia un mercado local (restaurantes) que capta langosta fuera de talla a bajo precio. No obstante, la mayor parte de la producción llega a las cooperativas y estas la envían a las plantas procesadoras para fines de exportación. Comercio Exterior Hasta 1995, la langosta se comercializaba como cola de langosta congelada. En el mercado internacional, en el 2, el precio de la langosta estuvo entre los 28. y los 33. USD el kg de cola, dependiendo del tamaño. No obstante, en Quintana Roó la presión por buscar nuevas técnicas de captura y alternativas de comercialización aceleró el proceso para manejar y vender el producto como langosta viva en el mercado asiático, alcanzando precios más altos. Este proceso que comenzó en la zona centro de Quintana Roó, se ha extendido hacia la zona noreste frente a Isla Mujeres y en la bahía del Espíritu Santo. En Yucatán la comercialización de langosta viva aún no se ha desarrollado. Se considera que la producción tiene un mercado asegurado, con una demanda que excede a la oferta.

9 Resultados de los talleres regionales de consulta Tomando como indicador los resultados de los talleres realizados con autoridades del sector y productores de los diferentes sectores de la región de pesca IV, se recopiló la percepción que se tiene en la actualidad del estado de Desarrollo de las pesquerías de Langosta. El consenso general fue que la pesquería se encuentra en una fase de estabilidad (Figura 2), con un estado del Rendimiento que se encuentra en su Rendimiento Máximo Sostenible (Figura 3). Por su parte, la percepción del sector con respecto al estado actual del Manejo de la pesquería, mostró un consenso general que la ubica en una fase de Medidas administrativas (Figura 4; panel superior). Respecto al nivel deseado en el Manejo de esta pesquería, no se logro un conceso (Figura 4; panel inferior). En cuanto a la percepción del estado de desarrollo actual de la Industria asociada a esta pesquería, el consenso general fue que se encuentra en una fase de Cumplimiento normativo internacional (Figura 5; panel superior). Respecto al nivel deseado que se espera alcanzar en la industria, el consenso general fue llevarla hacia una fase de Certificación diferenciada (Figura 5; panel inferior). Finalmente, la percepción que tiene el sector con respecto al estado actual del desarrollo que guarda el Mercado asociado a esta pesquería, lo ubica en una fase de primeras mejores entradas (Figura 6; panel superior). Respecto al nivel deseado el consenso general coincide en mantener el estado actual (Figura 6; panel inferior).

10 REGIÓN IV. Langosta del Caribe 1 8 Porcentaje (%) Inicio Crecimiento Estabilidad Sobreexplotación Colapso Figura 2: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del desarrollo de las pesquerías de langosta. REGIÓN IV. Langosta del Caribe Porcentaje (%) Subutilizado RME RMS Punto de Eq Operando c/pérdidas Figura 3: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del rendimiento de las pesquerías de langosta.

11 REGIÓN IV. Langosta del Caribe Porcentaje (%) REGIÓN IV. Langosta del Caribe 1 8 Porcentaje (%) Figura 4: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del manejo actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías langosta. Los estados de manejo son: 1) Medidas administrativas; 2) Manejo Dinámico; 3) Evaluación de riesgos; 4) Derechos inequívocos y 5) Ecoeficiencia.

12 REGIÓN IV Langosta del Caribe Porcentaje (%) REGIÓN IV Langosta del Caribe Porcentaje (%) Figura 5: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del desarrollo de la Industria actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de langosta. Los estados de desarrollo de la industria son: 1) Incumplimiento normativo; 2) Buenas prácticas de mano factura de alimentos; 3) Cumplimiento normativo nacional; 4) Cumplimiento normativo internacional; 5) Certificación diferenciada.

13 REGIÓN IV. Langosta del Caribe 1 8 Porcentaje (%) REGIÓN IV. Langosta del Caribe Porcentaje (%) Figura 6: Histograma de frecuencias para identificar la percepción del sector con respecto al estado del desarrollo del mercado actual (panel superior) y deseado (panel inferior) para las pesquerías de langosta. Los estados de desarrollo del mercado son: 1) Productos commodity; 2) Productos con valor agregado según especificaciones del mercado; 3) Productos diferenciados; 4) Productos innovados; 5) Primeras mejores entradas.

14 ESTRATEGIAS DERIVADAS DEL ANÁLISIS FODA FO2 Fomentar programas para el aprovechamiento integral de las capturas. FO3 Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos pesqueros. FO4 Desarrollar programas de apoyo y/o financiamiento a la industria pesquera para incentivar el desarrollo de productos pesqueros y acuícolas con valor agregado que respondan a las necesidades del mercado detectadas a través de misiones comerciales, investigación exploratoria y directa. FO5 Impulsar la imagen comercial de productos pesqueros y acuícolas que puedan ser considerados con identidad nacional, mediante esquemas de financiamiento para realizar campañas publicitarias nacionales e internacionales. FO6 Establecer un programa de fomento a la vinculación entre el Instituto Mexicano para la Protección Industrial (IMPI), las empresas, los centros de investigación y los tres niveles de gobierno para la protección industrial de nuevos productos con valor agregado, generar identidad de marca, denominaciones de origen y/o distingos competitivos de los productos de la pesca y acuacultura. FO7 Gestionar acciones con el CONACYT para la creación de un programa especifico para la Investigación, Desarrollo e Innovación de la industria pesquera nacional que responda a las demandas del mercado, al aprovechamiento integral del recurso y/o al uso de recursos potenciales, estableciendo asociaciones estratégicas entre empresas, centros de investigación y gobiernos federal y estatal. FO9 Impulsarla generación nuevos centros de distribución regional de productos pesqueros y acuícolas reduciendo de esta forma los eslabones de los canales de distribución. FO1 Financiar empresas (centros de acopio y transformación de productos pesqueros-acuícolas), que se encuentren cercanas a las zonas de pesca y acuacultura. FO11 Promover la certificación de embarcaciones para garantizar la provisión de productos inocuos.

15 FO12 Implantar un sistema nacional de trazabilidad pesquera y acuícola. FO13 Incentivar la modernización y/o reconversión de la Industria Pesquera orientándola a optimizar su capacidad instalada en función de las temporalidades de captura y producción acuícola según recursos regionales y locales. FO14 Promover asociaciones estratégicas que fomenten la integración productiva desde los procesos de captura hasta los de comercialización de productos finales, coordinando esfuerzos con los diferentes programas de gobierno federal y organismos empresariales (RENAP, FUMEX, PYME, FUNTEC, etc.). FO15 Promover la capacitación y certificación de la mano de obra, así como la incorporación de personal especializado en consideración de las necesidades, oportunidades y potencialidades de cada organización, ya sea privada o social. FO16 Promover la certificación y acreditación de las industrias en sus diferentes variantes sobre inocuidad, prácticas amigables con el ambiente, sanidad, bioterrorismo, buenas prácticas de manufactura (ISO-22, HACCP, ISO-91:2, NOM s, etc.). DO5 Elaborar los planes de manejo de los recursos pesqueros, o adecuar los ya existentes, para encaminarlos hacia la sustentabilidad. DO7 Desarrollar programas de inversión pública y privada orientada a la construcción y fortalecimiento de infraestructura portuaria. DO9 Incentivar el desarrollo del sector pesquero reorientando las políticas subsidiarias hacia esquemas de autosuficiencia financiera, transitando gradualmente desde el subsidio hasta el financiamiento. FA1 Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos pesqueros. FA3 Elaborar los planes de manejo de los recursos pesqueros, o adecuar los ya existentes, para mejorar su aprovechamiento. FA5 Incrementar las acciones de inspección y vigilancia para evitar las actividades ilícitas relacionadas con los recursos.

16 FA6 Promover la participación de industriales pesqueros en la generación de regulaciones comerciales pesqueras (protección a productos con valor agregado nacional, incentivar exportaciones, barreras arancelarias). DA2 Gestionar el desarrollo de un programa nacional para la investigación básica y aplicada de los recursos pesqueros. DA4 Desarrollar planes de recuperación para los recursos que hayan rebasado su RMS o se encuentren listados en las normas de protección especial. DA5 Elaborar los planes de manejo de los recursos pesqueros, o adecuar los ya existentes, para mejorar su aprovechamiento. DA7 Promover la certificación de aquellas pesquerías viables, como una estrategia orientada a lograr un manejo sustentable de los recursos pesqueros.

17 Problemática asociada derivada de la matriz FODA para Langosta del Caribe Aún se desconoce la relación entre recurso y clima. El recurso sufre la alteración de sus hábitats naturales. El esquema de manejo de la pesquería es limitado, inadecuado o inexistente. El recurso es pescado ilegalmente. Los recursos asignados a inspección y vigilancia son insuficientes. La pesquería tiene reducciones de volúmenes de captura por condiciones oceanográficas extremas. La flota es altamente subsidiada. La pesquería impacta negativamente al medio ambiente. Las preferencias y gustos de la clientela son altamente cambiantes. No se cuenta con suficiente materia prima en el sector. El sector afronta cierre de plantas por efectos climáticos.

18 Ejes estratégicos y actividades generales para Langosta Región IV Ejes del desarrollo sostenible Cualquier intento por adecuar la explotación pesquera y el desarrollo acuícola a los estándares a los que aspira el desarrollo sostenible debe considerar los diversos componentes del sistema en el que ambas actividades se desarrollan. Si bien hay muchas formas de representarlo, en su mínima expresión puede considerarse que los componentes decisivos son el ambiental, el económico, el social, el tecnológico y el institucional. A efecto de poder evaluar estrategias de desarrollo del sector, es indispensable considerar, al menos en términos generales, la problemática existente en términos de cada uno de estos ejes. Ordenación, Crecimiento y Competitividad A riesgo de sobre simplificar la problemática esbozada, puede proponerse que el sector pesquero y acuícola enfrenta tres grandes necesidades en su tránsito al desarrollo sostenible. En primer término necesita corregir problemas estructurales mayores, como la sobre capitalización y la sobre ocupación, derivados del crecimiento desordenado característico de buena parte de las pesquerías (y sin olvidar algunos problemas también presentes en la acuacultura). Necesita además ordenarse creciendo; esto es, generando alternativas y nuevas oportunidades que hagan viable dicha ordenación desde una perspectiva social, económica y política. No es suficiente desarrollar el potencial existente (mayormente acuícola, pero también recursos pesqueros potenciales), se requieren que las políticas públicas capitalicen dicho desarrollo en mayor orden. En tercer término, el sector necesita rápidamente adquirir una mayor competitividad, entendida ésta en los términos que parece presentarse un futuro que, desde ahora, incluye componentes globales y crecientes presiones que vienen no sólo desde gobiernos o grupos de opinión, sino desde el propio mercado: ya las principales cadenas de distribución, como Unilever, Tesco, Walmart y Asda, se han comprometido a comercializar tan sólo productos derivados de captura o cultivos sostenibles (Valdimarsson, 27). El Código de Conducta para la Pesca Responsable En materia de ordenación, el Código de Conducta para la Pesca Responsable ofrece un marco adecuado y validado para avanzar hacia una explotación sostenible de los recursos acuáticos vivos. Propuesto en el marco de la Conferencia Internacional sobre la Pesca Responsable, celebrada en 1992 en Cancún (México) para hacer frente a los problemas de sobre-explotación de los recursos pesqueros a escala mundial, el Código fue adoptado por unanimidad el 31 de octubre de 1995 por la Conferencia de la FAO.

19 Entre los ámbitos que aborda, el Código reconoce la importancia nutricional, económica, social, cultural y ambiental de la pesca, y los intereses de todos aquellos que se relacionan con el sector pesquero. Toma en cuenta las características biológicas de los recursos y su medio ambiente y los intereses de los consumidores y otros usuarios, así como todos los aspectos biológicos, tecnológicos, económicos, sociales, ambientales y comerciales pertinentes. Contiene principios y normas aplicables a la conservación, la ordenación y el desarrollo de todas las pesquerías. Abarca también la captura, el procesamiento y el comercio de pescado y productos pesqueros, las operaciones pesqueras, la acuicultura, la investigación pesquera, la integración de la pesca en la ordenación de la zona costera, así como consideraciones a nivel ecosistémico. Sistemas-Producto y Ecoeficiencia La compatibilidad entre la producción de bienes y servicios y la protección ambiental, originalmente planteada en términos empíricos, ha encontrado un marco de referencia en el concepto de ecoeficiencia. Este fue acuñado en 1992 por el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sustentable (World Business Council for Sustainable Development, WBCSD), organización resultante de la fusión del Consejo Empresarial para el Desarrollo Sustentable (BCSD) y del Consejo de la Industria Mundial para el Medio Ambiente (World Industry Council for the Environment, WICE). En la actualidad, el WBCSD agrupa a más de 2 grandes empresas internacionales, en torno del compromiso de alcanzar un crecimiento económico con un desarrollo sostenible. La ecoeficiencia propone generar un valor adicional de los bienes y servicios que producen las empresas en función del cuidado del ambiente, que les permita maximizar el rendimiento de sus recursos y obtener beneficios adicionales. Dicho valor adicional les significa alicientes para volverse cada vez más competitivas, innovadoras y ambientalmente responsables, combinando su funcionamiento económico y ambiental para crear mayor riqueza con menores efectos ambientales. En esencia, se trata de integrar objetivos económicos, ambientales y sociales mediante la generación de dicho valor agregado, de manera que el reto de la sostenibilidad se convierta en una oportunidad de negocios. Ello atribuye a la empresa y al libre mercado un papel protagónico en el tránsito de la sociedad en su conjunto hacia un modelo sustentable de desarrollo, incorporando además conceptos complementarios como los de producción y consumo sostenibles. La tendencia ha sido hacia una agenda más amplia, que incluye enfoques específicos sobre la producción y uso de bienes y servicios alentando la eficiencia en el consumo de materiales y energía, introduciendo cambios en los patrones de oferta y demanda de bienes y servicios, y haciendo énfasis en una perspectiva de ciclo de vida en los procesos de manufactura, uso, reuso, reciclaje y disposición final de bienes y servicios. En este sentido, la ecoeficiencia busca ir más allá de la reducción de

20 la contaminación o el uso racional de los recursos, subrayando aspectos de productividad y proveyendo herramientas para incrementar la competitividad del sector. Ordenación ACTIVIDADES: OR4-C3-A2: Operación del Programa Nacional de Inspección y Vigilancia, incluyendo sus Programas Especiales (especies en veda, Alto Golfo de California, pesca deportiva marina y en embalses, etc.) OR4-C3-A3: Programa de inversión en infraestructura y equipamiento para inspección y vigilancia (bases marítimas, campamentos, puntos de revisión carreteros, bases móviles, instalación y operación de localizadores remotos). OR5-C1-A2: Integración del Plan de Manejo por Recurso Estratégico (INAPESCA en coordinación con los Comités Técnicos Consultivos). OR5-C2-A4: Integración y mantenimiento de un sistema de información pública en apoyo a la investigación científica y tecnológica en materia de pesca y acuacultura OR5-C3-A4: Financiamiento de proyectos prioritarios de investigación científica y tecnológica (convocatorias en Fondos Mixtos y Sectoriales). Crecimiento ACTIVIDADES: CR2-C1-A1: Programa de financiamiento de proyectos de investigación científica que generen conocimiento para el desarrollo de la Acuacultura y la Pesca Sustentables CR2-C3-A1: Programa de financiamiento para proyectos de apropiación tecnológica acuícola y pesquera en instituciones de investigación y la industria. CR2-C4-A1: Programa de apoyos a instituciones científicas para que cuenten con infraestructura para la investigación básica y tecnológica en materia de Acuacultura y Pesca. CR2-C4-A2: Programa de apoyos a instituciones científicas para que cuenten con infraestructura para la apropiación tecnológica acuícola y pesquera. Competitividad ACTIVIDADES:

21 CO1-C1-A1: Instalación de los Comités Sistema-Producto, en apoyo a los Consejos Estatales de Pesca y Acuacultura. CO1-C1-A2: Operación de los Comités de Sistema-Producto (1 Comités promedio por estado). CO1-C1-A4: Propuesta de Integración de Grupos y Organizaciones de Productores, orientada a facilitar esquemas de cooperación y fortalecimiento empresarial. CO1-C1-A5: Programa de Sustitución de Motores, de baja eficiencia por equipos de nueva tecnología. CO1-C1-A6: Programa de Reemplazamiento de Embarcaciones Menores por embarcaciones de mediana altura. CO1-C1-A7: Programa de Modernización de Tecnología de Captura, orientado a incrementar su selectividad, ecoeficiencia y rentabilidad. CO2-C1-A4: Esquema de Financiamiento para el Desarrollo y Apropiación de Tecnologías de Procesamiento Ecoeficiente, orientado al aprovechamiento de subproductos, al diseño de productos altamente diferenciados y al ahorro de energía y suministros. CO2-C1-A6: Esquema de Financiamiento para la Certificación del Sector Pesquero y Acuícola, orientado a HACCP, BPM, Certificación de Pesquerías y eco-etiquetado. CO2-C1-A7: Propuesta de Integración de Alianzas Orientadas a la Integración Productiva, orientado a integradoras, comercializadoras y centros de acopio, parafinancieras y cajas de ahorro comunitarias. CO4-C1-A2 Programa para la Integración y Gestión de Acuerdos de Alianzas Estratégicas entre Productores Primarios, Transportistas y Comercializadores, orientado a eficientar la distribución de pescados y mariscos. CO6-C1-A2 Diagnóstico de los Canales de Comercialización (requisitos, presentación, medios de transporte, aranceles, etc.), nacionales e internacionales, en apoyo a los Comités Sistema Producto. CO6-C1-A3 Integración, operación y difusión de una Base de Datos de Mercado y Comercialización para los Productos Pesqueros y Acuícolas nacionales (importadores, distribuidores, precios, etc.). CO7-C2-A1: Propuesta de Integración y Operación de un Sistema de Rastreabilidad de Productos Pesqueros y Acuícolas, incluyendo su revisión. CO7-C2-A2: Operación del Sistema de Rastreabilidad de Productos Pesqueros y Acuícolas.