Calidad e impacto de la formación para el empleo Región de Murcia. 30 de marzo de 2015

Transcripción

1 Calidad e impacto de la formación para el empleo Región de Murcia 30 de marzo de 2015

2 JUSTIFICACIÓN ECONÓMICA 2014 Impacto de la formación

3 NORMATIVA DE APLICACIÓN Orden de 5 de julio de 2013 por la que se regula la formación de oferta dirigida prioritariamente a trabajadores desempleados Orden de 23 de junio de 2014 de modificación parcial de la Orden de 5 de julio de 2013 Resolución de 22 de julio de 2013 por la que se aprueba la Instrucción sobre el método de imputación de gastos subvencionables y la forma de acreditación de los pagos correspondientes Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones

4 LÍMITE DE GASTO ADMISIBLE Máximo importe concedido: ME x Nºalm x hora Acciones formativas: ME x Nºalum. fin x hora Acc. Complementarias: Gasto en Resolución Alum. finaliza: asistencia 75% de la duración No penaliza abandonos: Hasta un 15% de alumnos transcurrido el 25% de la duración o 5 días lectivos en CP. Alumnos desempleados 25% de las horas por alta laboral.

5 LÍMITE DE GASTO ADMISIBLE Gastos de tutoría en MFP de los CP hasta 3 /alumno/hora Gastos de equipos didácticos y plataformas tecnológicas + gastos de bienes inmuebles: Máx. 25% importe concedido Gastos asociados: 10% de los gastos totales elegibles con el límite del 10% del importe concedido. 15% en AAFF: Incluidas en la oferta planificada Relativas a: Internacionalización de la empresa Emprendimiento I + D No existe subcontratación

6 GASTOS SUBVENCIONABLES Respondan de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada Resulten estrictamente necesarios Respondan a precios de mercado Efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del plazo de justificación

7 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.1 Retribuciones de los formadores Preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes 1.2 Materiales Material entregado a los alumnos y material fungible 1.3 Equipos didácticos y plataformas tecnológicas Arrendamientos y amortizaciones 1.4 Bienes inmuebles Arrendamientos y amortizaciones 1.5 Publicidad Publicación anuncio en prensa 1.6. Seguros 1.7 Otros gastos directos

8 GASTOS SUBVENCIONABLES 2. Gastos Asociados 2.1 Derivados de la gestión de la acción formativa Selección de alumnos, seguimiento, gestión de sistema de calidad, coordinación, control y justificación de la subvención Deberán realizarse con personal propio de la entidad beneficiaria Método justo, razonable y verificable 2.2 Derivados del establecimiento de garantías Indispensables y exigidas por la Orden de bases Comisiones y costes de mantenimiento hasta plazo de justificación 2.3 Otros gastos indirectos Luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza y vigilancia

9 GASTOS NO SUBVENCIONABLES 1. Gastos financieros (excepto los derivados del establecimiento de garantías), multas, penalizaciones financieras 2. Gastos de apertura y gestión de cuentas bancarias, transferencias 3. IVA recuperable 4. Amortización de bienes adquiridos mediante subvención 5. Adquisición de inmovilizado. 6. Percepciones no salariales (excep. pluses obligatorios por convenio e indemnizaciones fin de contrato) 7. Tasas administrativas Locales, Autonómicas o Nacionales

10 CESIÓN Miembros asociados = beneficiarios subcontratación Comunicarse antes del inicio de las AAFF El SEF resolveráen 15 días Gastos soportados por los asociados La obligación de justificar es del beneficiario.

11 PAGOS Y ANTICIPOS Norma general: pago una vez concluida la AF Hallar se al corriente de pagos Anticipo hasta el 100%, previa constitución de la garantía, por el 50% del importe solicitado Entidades exentas de presentación de garantía Art Orden de 5 de julio de 2013 Documentación a presentar: Modelo normalizado en la Web del SEF y en GEFE Certificado de la cuenta bancaria: IBAN Titularidad de la cuenta coincidente con el beneficiario Certificados acreditativos de hallarse al corriente de sus obligaciones Los rendimientos financieros del anticipo no incrementa la subvención

12 SUBCONTRATACIÓN Servicio docente con el límite del 75% en los siguientes casos: a)aaff con compromiso de contratación. Modalidad 2 programa 4 b)las Organizaciones empresariales y sindicales. Acciones complementarias de los proyectos de formación de la modalidad 3. No subcontratación la contratación de personal docente en régimen laboral o la contratación de profesionales

13 SUBCONTRATACIÓN Documentación a presentar: Solicitud de autorización y en GEFE con antelación suficiente, indicando si existe vinculación Declaración responsable de la entidad subcontratada La actividad directamente por trabajadores por cuenta ajena de subcontratada No subcontratación las contrataciones para realizar por sí mismo la actividad. No obstante, Si conjuntamente con el alquiler se conciertan otros servicios como suministro de material docente o profesorado, el contrato sí será considerado una subcontratación Proveerse de servicios o suministros a través de intermediarios cuyo objeto social o tráfico habitual no estérelacionado con el bien o servicio

14 OPERACIONES CON ENTIDADES VINCULADAS Art del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Comunicar al SEF con anterioridad a que ésta se produzca Obligación de solicitar 3 ofertas De acuerdo con las condiciones normales de mercado.

15 PLAZO DE JUSTIFICACIÓN 3 meses desde finalización de la AAFF u otra acción Autorización del anticipo: 3 meses desde el pago efectivo. Ejemplo: 1. Finalización de la acción: (sin anticipo o pago anticipado anterior a esta fecha) Fin plazo justificación: Finalización de la acción: (pago efectivo del anticipo: ) Fin de plazo justificación:

16 CUENTA JUSTIFICATIVA Cuenta justificativa individualizada en modelo normalizado. y por registro Declaración de Gastos Certificaciones Contables Certificación bancaria de la CCC Original o fotocopia compulsada de justificantes de gasto, previo estampillado Documentos en soporte papel que acrediten su pago Presentación tres ofertas: Importe superior a Diferentes proveedores Con carácter previo a la contracción La solicitud debe contener el detalle de los servicios o suministros que se solicitan y el precio máximo de los mismos Memoria cuando propuesta no más económica

17 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.1 Retribuciones de los formadores Preparación, impartición, tutoría y evaluación a los participantes 1.Formadores titulares del centro o entidad de formación Declaración responsable: Número horas impartidas; coste por hora, importe a percibir y retención Justificantes de pago Memoria de la actividad realizada Recibos de cotización al RETA

18 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.1 Retribuciones de los formadores 2.Personal contratado por cuenta ajena Fotocopia del contrato (sólo cuando contratación exclusiva para la impartición) Fotocopias compulsadas de los boletines de cotización a la Seguridad Social Gastos imputables: Importe bruto salarial retribuido + indemnizaciones despido + complemento por convenio Prorrata pagas extras (abono efectivo en plazo) Prorrata de vacaciones ( sólo vacaciones no disfrutadas y retribuidas) Cuota Seguridad Social empresa Dietas y gastos de transporte (certificado contable firmado porentidad y trabajador. Detalle desplazamiento y fechas) Dietas: 18 /día jornada mañana y tarde 25km domicilio entidad a centro Transporte: Billetes transporte público o 0,19 /km y parking

19 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.1 Retribuciones de los formadores 3.Servicio docente subcontratado A través de profesionales o personas jurídicas: Original o fotocopia compulsada de la factura o justificante de honorarios Contenido de la factura: Nº horas por conceptos Denominación de la acción formativa Indicación que estásubvencionada por el SEF y FSE, en su caso Número de expediente

20 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.2 Materiales 1.Material entregado a los alumnos Original o fotocopia compulsada de las facturas en las que aparezca suficientemente detallado y cuantificado el material entregado. Declaración responsable si afecta a más de una acción : Nº unidades imputadas coste unitario Recibí firmado por cada uno de los alumnos: Nombre, apellidos y NIF del alumno Relación y cuantificación del material Nombre de la entidad beneficiaria Denominación de la acción formativa Indicación que estásubvencionada por el SEF y cofinanciada por el FSE, en su caso Número de expediente Memoria que justifique la adecuación y cantidad del material entregado

21 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.2 Materiales 2.Material fungible Original o fotocopia compulsada de las facturas suficientemente detallado y cuantificado el material fungible utilizado Nombre de la entidad beneficiaria Denominación de la acción formativa Indicación que estásubvencionada por el SEF y/o cofinanciada por FSE Número de expediente Declaración responsable si afecta a más de una acción: Nº unidades imputadas coste unitario

22 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.3 Equipos didácticos y plataformas tecnológicas 1.Arrendados exclusivamente para su utilización en la acción Original o fotocopia compulsada de las facturas en las que aparezca suficientemente detallado y los equipos didácticos y/o maquinaria utilizados Fechas concretas de arrendamiento Denominación de la acción formativa Indicación que está subvencionada por el SEF y/o cofinanciada por FSE Número de expediente 2.Arrendamiento anual Original o fotocopia compulsada de las facturas Declaración responsable con la imputación hecha

23 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.3 Equipos didácticos y plataformas tecnológicas 3.Amortización Original o fotocopia compulsada de las facturas Declaración responsable con la imputación hecha y de no haberse adquirido con subvención Fecha de adquisición Número de años en los que se amortizará Coeficiente aplicado 4.Arrendamiento financiero (leasing) Cuota mensual, excluidos los costes financieros Copia de la escritura del contrato de arrendamiento financiero del que se derive que no existe la opción de compra. En tal caso, serásubvencionable en la parte proporcional de la dotación a la amortización.

24 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.4 Bienes inmuebles Similar «Equipos didácticos y plataformas tecnológicas» Coeficiente que resulte de dividir los metros cuadrados de superficie utilizados en la acción, entre los metros cuadrados de superficie total del local arrendado 1.5 Publicidad Original o fotocopia compulsada de la factura detallada, con indicación en ésta de la fecha de publicación del anuncio Copia de la página completa del diario en el que se ha publicado el anuncio, en la que figure tanto la fecha de la publicación, como el medio de comunicación

25 GASTOS SUBVENCIONABLES 1. Gastos Directos 1.7 Otros gastos directos Gastos estrictamente necesarios Solicitud de autorización al SEF con carácter previo El SEF fijará el importe máximo Se incluyen en este concepto los gastos derivados de la certificación del nivel lingüístico de los alumnos en aquellas especialidades en que sea obligatoria.

26 GASTOS SUBVENCIONABLES 2. Gastos Asociados 2.1 Derivados de la gestión de la acción formativa Similar a «retribuciones de los formadores» Declaración responsable: Tareas realizadas por cada trabajador y mes Nºde horas por tareas Coste hora Crear, documentar y custodiar un sistema con valor probatorio (partes de trabajo o cualquier otro sistema de seguimiento de tareas), refrendados por los trabajadores Los administradores sólo si 1) Director/Gerente 2)Participación no superior al 50% y sueldo acordado en asamblea general de socios Fotocopia de los estatutos de la sociedad Acuerdo de asamblea general de socios en que fije cargo y retribuciones.

27 GASTOS SUBVENCIONABLES Impacto de la formación 2. Gastos Asociados 2.2 Gastos derivados del establecimiento de garantías Justificante bancario Descripción del gasto generado 2.3 Otros gastos indirectos Original o fotocopia compulsada de las facturas Decl. responsable con imputación hecha con arreglo a: método justo y equitativo y sobre costes reales Para el gasto de limpieza y vigilancia Personal contratado por cuenta ajena (imputación similar a las retribuciones de los formadores) Fotocopia del contrato Fotocopias compulsadas de las nóminas y sus TC1 y TC2 Declaración responsable:» Nº horas de trabajo» Coste hora Profesionales o empresas mediante arrendamiento de servicios Original o fotocopia compulsada de la factura, con la correspondiente retención de IRPF, período y número de horas contratadas.

28 DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL GASTO Facturas Nóminas Documentos de seguridad social TC1 y TC2 Retenciones practicadas Estadillos de horas

29 DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL GASTO FACTURAS Contenido según art. 6 del Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación IVA Formación exenta de IVA IVA sólo si NO se puede recuperar Entidad exenta de IVA. Certificado de la AEAT en la que se indique Entidad no exenta de IVA: IRPF Régimen general: soporta y repercute todo el IVA Régimen de prorrata: al menos en una actividad está exenta Presentación modelo 390 completo Retención de IRPF en facturas o justificantes de honorarios Pagos trimestrales (modelo 111) y la declaración anual (modelo 190)

30 DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA DEL GASTO NÓMINAS El formato estándar regulado por la Orden de 27 de diciembre de 1994 TC1 y TC2 y su pago Retención de IRPF en la nómina Pagos trimestrales (modelo 111) validado por el banco o código NCR o cargo en cuenta Declaración anual (modelo 190) Sin ambos documentos (modelo 111 y su pago y modelo 190), el gasto de las retenciones practicadas en la nómina del trabajador no sería elegible

31 DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL PAGO 1. Pagos mediante transferencia bancaria Fotocopia compulsada de la orden de transferencia con el sello de compensación de la entidad financiera o validación mecánica, o el extracto de la entidad financiera: Identificación del ordenante y el beneficiario Si transferencia telemática se presentará el extracto de la entidad financiera 2. Pagos mediante ingreso en cuenta Ingreso en cuenta con el sello de compensación de la entidad financiera o la correspondiente validación mecánica o fotocopia compulsada del extracto de la entidad financiera: Identificación del ordenante y el beneficiario Si transferencia telemática se presentará el extracto de la entidad financiera

32 DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL PAGO 3. Pagos mediante domiciliación bancaria Fotocopia compulsada del adeudo por domiciliación O bien, certificación expedida por la entidad financiera, con identificación de los documentos de gasto que se saldan 4. Pagos mediante cheque o pagaré Fotocopia del cheque o pagaré nominativos O bien, declaración responsable por parte del proveedor: Número y fecha de emisión Fecha de vencimiento en el caso de pagaré Número y la fecha de emisión del documento justificativo del gasto que se salda. Siempre certificación o fotocopia compulsada del extracto de la entidad financiera que justifique el cargo.

33 DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL PAGO 5. Pagos mediante letra de cambio Fotocopia compulsada de la letra de cambio, tramitada por entidad financiera Extracto emitido por la financiera que refleje el cargo, a su vencimiento en plazo 6. Pagos en efectivo No permitido para «Retribuciones de los formadores» No permitido importes superiores a 300 por proveedor y acción formativa Recibo firmado y sellado por el proveedor: Identificación de la empresa que recibe el importe Número y fecha de emisión de los documentos de gasto que se saldan Nombre y NIF de la persona que firma. Copia del extracto de la cuenta de caja sellada y firmada por elrepresentante legal de la entidad, que incluya los movimientos de caja que se quieran acreditar (sólo aquellas entidades beneficiarias obligadas a la llevanza de un sistema de contabilidad)

34 DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL PAGO NORMAS GENERALES Extractos bancarios obtenidos por vía telemática Titular de la cuenta bancaria IBAN Fechas e importes de los cargos bancarios URL del extracto Si documento acreditativo de pago repercuta en más de un justificante: Declaración responsable del representante legal de la entidad beneficiaria Número, fecha de emisión e importe de los documentos que se saldan

35 INCUMPLIMIENTOS Y CAUSAS DE MINORACIÓN EN LIQUIDACIÓN Impacto de la formación Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro TOTAL 1) Incumplir requisito valoración técnica 2) Resistencia, obstrucción, excusa o negativa a las actuaciones de control 3) Incumplir los requerimientos de aportar la información y documentación, asícomo el falseamiento de los datos suministrados 4) Valoración global nula o insuficiente de la AF o no adoptar las medidas correctoras ordenadas por el SEF 5) No suscripción de seguro de accidente y de responsabilidad civil, o no incluya contingencias obligadas

36 INCUMPLIMIENTOS Y CAUSAS DE MINORACIÓN EN LIQUIDACIÓN Impacto de la formación Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro TOTAL 6) Interrupción de las clases, por causas no justificadas imputables a la entidad beneficiaria, y sin la debida autorización previa al SEF 7) Exigir a los alumnos cantidad alguna 8) No alcanza el 35 % de sus objetivos: a.nºde horas de formación x Nºde alumnos formados b.compromiso de contratación determinante para su concesión: nºde alumnos contratados / número de compromisos de contratación 9) No comunicar cuando nºde alumnos < 50% de los concedidos 10) Comercializar los productos elaborados

37 INCUMPLIMIENTOS Y CAUSAS DE MINORACIÓN EN LIQUIDACIÓN Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro PARCIAL 1) No impartición de la totalidad de las horas programadas Reducción: importe correspondiente a las horas no impartidas respecto a las totales. 2) El incumplimiento del compromiso de prácticas y/o contratación de alumnos, o desarrollo de prácticas sin la autorización prevista, salvo circunstancias excepcionales justificadas, no imputables a la entidad beneficiaria Reducción: proporcional en función del nºcompromisos no cumplidos sobre el nºalumnos concedidos y por el importe total de subvención concedida. 3) Alcance 35 % de sus objetivos: a.nºde horas de formación x Nºde alumnos formados b.compromiso de contratación determinante para su concesión: nºde alumnos contratados / número de compromisos de contratación Reducción: porcentaje que haya dejado de cumplirse

38 INCUMPLIMIENTOS Y CAUSAS DE MINORACIÓN EN LIQUIDACIÓN Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro PARCIAL 4) Incumplimiento requisitos exigidos a los alumnos Reducción: Proporcional al nºalumnos que incumplen sobre el nºalumnos concedidos y por el importe de subvención 5) Incumplimiento perfiles de los profesores o sustitución sin autorización No será elegible la totalidad del gasto imputado y afectado por esta irregularidad. 6) Incumplimiento del seguro respecto a: número de alumnos asegurados ámbito temporal de la póliza cuantías mínimas Reducción: 2% del importe de la subvención 7) Incumplimiento publicidad Reducción: 2% del importe de la subvención 8)Subcontratación no permitida o no autorizada No elegibilidad del total del gasto

39 INCUMPLIMIENTOS Y CAUSAS DE MINORACIÓN EN LIQUIDACIÓN Causas de pérdida del derecho al cobro o de reintegro PARCIAL 9)Subcontratación permitida y no solicitada Presentar costes reales Si el margen entre lo facturado y el coste real estáentre el 20% y el 30%: se reduciráun 5% Entre el 30% y 40%, se reducirá un 10% Si superior al 40%, se reduciráun 20% Si no presenta coste real, se reduciráun 20% 10)No comunicación de operaciones con entidades vinculadas Si gasto es inferior a , se reduciráun 5% Si gasto es superior a , se reduciráun 10% 11)No haber solicitado tres ofertas siendo obligatoria, o vinculadas entre ellas o presenten deficiencias en el procedimiento de solicitud Reducción: 20% del gasto imputado y afectado por esta irregularidad. 12)Incumplimiento de la Ley de Contratos del Sector Público, cuando se esté obligado El incumplimiento supondráun reintegro entre el 5% y el 25% dependiendo del criterio incumplido

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