Sistemas Políticos Comparados: Los problemas de la democracia en América Latina

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2 Sistemas Políticos Comparados: Los problemas de la democracia en América Latina Hradec Kralove, 24 y 25 de octubre de 2013 PROF. DRA. FLAVIA FREIDENBERG Instituto de Iberoamérica Área de Ciencia Política y de la Administración Universidad de Salamanca * flavia@usal.es OBJETIVOS: Este curso tiene como objetivo acercar a los estudiantes un conjunto de herramientas analíticas y conceptuales básicas para el estudio de la democracia de manera comparada. Se pretende que los estudiantes adquieran una serie de habilidades y competencias (teóricas y prácticas) así como también una aproximación empírica sobre los problemas de la democracia en sociedades avanzadas y en sistemas de democratización reciente. Los objetivos específicos son los siguientes: Discutir sobre los problemas relacionados con la democracia, el gobierno, la representación y su institucionalización. Conocer los debates acerca de la calidad de la democracia. Promover la discusión crítica respecto al papel de los actores políticos y su rendimiento en el marco del sistema democrático. Tener un conocimiento comparado de los procesos de representación y desarrollar argumentos sólidos para comprender diversos contextos nacionales. Discutir sobre los efectos de nuevas formas de representación política y sobre la lógica de la política informal en la democracia. Analizar el efecto de la emergencia de nuevos actores políticos sobre la consolidación democrática. Intercambiar conocimientos y plantear de manera crítica los problemas de las democracias en América Latina. METODOLOGÍA DIDÁCTICA: El curso se llevará a cabo en tres sesiones, de cuatro horas cada una, a modo de conversatorio, lo que significa que los alumnos deberán asistir a las sesiones con las lecturas asignadas previamente leídas, revisadas y aprendidas. Cada una de las sesiones funcionará como un taller de investigación y discusión crítica, donde se combinarán las discusiones teóricas con el análisis de las situaciones concretas de los casos de estudio. Para tomar este curso los estudiantes deberían tener una visión informada de lo que ocurre con la democracia, los partidos y la política nivel local, nacional e internacional. Contenidos mínimos y resultados esperados: Que los alumnos conozcan la literatura y los debates que existen respecto a los diferentes modelos de democracia y la representación política.

3 Que los alumnos sepan diferencia distintos diseños institucionales y sus incentivos en relación a los comportamientos de los actores políticos. Que conozcan la literatura y los debates sobre las formas alternativas de representación política y la política informal. Que los alumnos identifiquen la lógica multinivel de los sistemas políticos comparados. Que los alumnos adquieran herramientas que les permitan participar en dichos debates y llevar a cabo investigaciones propias que contribuyan a mejorar nuestro conocimiento de la interrelación entre instituciones, actores y régimen político. LECTURAS DE REFERENCIA Si bien la mayor parte de la discusión girará en torno a textos de artículos de publicaciones periódicas y/o capítulos de libro, los estudiantes podrían profundizar con algunos libros de referencia que pueden contribuir al conocimiento de la política contemporánea latinoamericana. Manuel Alcántara Sistemas políticos de América Latina. Madrid: Tecnos. Peter Smith La democracia en América Latina. Madrid: Universidad de Alcalá. Guillermo O Donnell Disonancias. Críticas democráticas a la democracia. Buenos Aires: Prometeo. GUÍA DE TEMAS Y LECTURAS Sesión I: Elecciones, partidos y democracia Fecha: 24 de octubre de 2013 Duración: tres horas Los sistemas de partidos. Estructuración de la competencia: cambios y continuidades. Formatos de los sistemas de partidos. Dimensiones de análisis de la oferta partidista y su aplicación a América Latina: fragmentación, polarización ideológica, fluidez e institucionalización de los sistemas de partidos. Los cambios en los sistemas de partidos y sus consecuencias (Costa Rica, México). Nuevos cleavages vs. cleavages latentes en sociedades en proceso de formación (Ecuador, Guatemala, Bolivia). Producción política vs. Traducción política? (estructuralismo vs. constructivismo). Los partidos: organización informal, posiciones programáticas, relaciones partidos- gobierno. Crisis y cambio político de los partidos, en los partidos y en el sistema de partidos. Es posible una democracia sin partidos? Organizaciones alternativas a los partidos. Qué hacer cuando todos están en contra de la política partidista? Outsider y movimientos antipolíticos. Lecturas básicas: Scott Mainwaring y Mariano Torcal La institucionalización de los sistemas de partidos y a teoría del sistema partidista después de la tercera ola democratizadora. América Latina Hoy 41 (diciembre): PDF- TIFF/ALH vol41/alhvol41mainwaringtorcal.pdf Martin Tanaka De la crisis al derrumbe del sistema de partidos y los dilemas de la representación democrática: Perú y Venezuela (89-132), en Scott Mainwaring, Ana María Bejarano y Eduardo Pizarro Leongómez (eds). La crisis de representación democrática en los Países Andinos. Bogotá: Norma. Guillermo Rosas Describing Programmatic Structuration: Issues, ideologies, and Partisan Divides: imprints of Programmatic Structure on Latin American Legislatures, en Herbert Kitschelt, Kirk Hawkins, Juan Pablo Luna, Guillermo Rosas y Elizabeth J. Zechmeister. Eds. Latin American Party Systems. Cambridge University Press.

4 Kenneth Roberts Market Reform, Programmatic (De) alignment, and Party System Stability in Latin America. Comparative Political Studies (september) [hay traducción al castellano en América Latina Hoy, Revista de Ciencias Sociales vol. 64] Omar Sánchez Transformation and Decay: the de- institutionalisation of party systems in South America. Third World Quarterly 29:2: Miguel Carreras Los partidos importan. Nueva Sociedad #240 (julio- agosto): Sesión II: La otra representación: Liderazgos Populistas, Política Informal y Redes Clientelares Fecha: 24 de octubre de 2013 Duración: cuatro horas El populismo como concepto: características y dificultades para su definición. Las diferentes manifestaciones del populismo en perspectiva histórica: el clásico, los nuevos y los contemporáneos. Rasgos específicos. Especulaciones sobre el surgimiento del populismo en América Latina. Populismo y reforma económica: la extraña combinación de líderes populistas y políticas neoliberales. El regreso de un fantasma (que nunca se fue): estatismo, antiimperialismo y oligarquía. Comparación de similitudes y diferencias entre las diferentes manifestaciones de populismo. El clientelismo como forma de relación social en América Latina. Condiciones para el surgimiento del clientelismo. Motivaciones: acción normativa vs. acción utilitaria. El clientelismo desde el punto de vista del cliente. Un mercado democrático o un mercado en democracia? El clientelismo como una forma de respuesta a los problemas cotidianos de los ciudadanos en condiciones de necesidades básicas insatisfechas. Lecturas básicas: Kirk Weyland Clarificando un concepto: El populismo en los estudios sobre América Latina, en Autores Varios. Releer los populismos. Quito: Corporación Andina de Acción Popular. Flavia Freidenberg Qué es el populismo? Enfoques de estudio y una nueva propuesta de definición como un estilo de liderazgo. En Eric Dubesset y Lucía Majlatova. Eds. El populismo en Latinoamérica: teoría, historia y valores. Burdeaux: Université Press Burdeaux. Carlos De la Torre Populismo radical y democracia en los Andes. Journal of Democracy en Español Vol. 1 (julio). Javier Corrales Volatilidad económica, debilidad de partidos y el neocaudillismo en América latina. Journal of Democracy en Español Vol. 1 (julio). Kenneth Roberts. Populism, Political Conflict, and Grass- Roots Organization in Latin America: an comparision of Fujimori and Chavez. Javier Auyero La doble vida del clientelismo político. Sociedad 8 (abril): Sesión III: Los desafíos de la democracia en América Latina: autoritarismo competitivo, desigualdad económica y debilidad institucional Fecha: 25 de octubre de 2013 Duración: cuatro horas Por qué sobrevive la democracia en América Latina? Democracia y Buen Gobierno: Calidad vs. Resultados. Factores que condicionan al desarrollo democrático: capacidad de veto de los militares (Venezuela), desarrollo económico, las actitudes políticas, contexto internacional, las instituciones

5 formales e informales. Los regímenes híbridos. La gran paradoja: autoritarismo competitivo y democracia sin ciudadanos. La democracia como acceso al poder vs. la democracia como ejercicio del poder. Las tensiones democráticas de la democracia. Sebastián Mazzuca Ampliando las concepciones sobre la democracia: acceso al poder versus ejercicio de poder, en Víctor Alarcón Olguín. Coordinador. Metodologías para el análisis político. Enfoques, procesos e instituciones. México: Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), Sede Iztapalapa. Scott Mainwaring, Ana María Bejarano y Eduardo Pizarro Leongómez. Eds La crisis de representación democrática en los Países Andinos, Bogotá: Norma (Cap. Un panorama general, 23-88). Guillermo 0 Donnell Democracias Delegativas. Journal of Democracy en Español Vol. 1 (julio). [Ver texto revisitado del artículo original de Democracia Delegativa ]. Steve Levitsky y Lucan Way El aumento del autoritarismo competitivo. Journal of Democracy en Español Vol. 2 [ The rise of competitive authoritarianism. Journal of Democracy Vol. 13, Nº 2, abril 2002: 51-65] Nancy Bermeo Acaso la democracia electoral promueve la igualdad económica?. Journal of Democracy en Español Vol. 2 (julio). Steve Levistky y Victoria Murillo Construyendo instituciones sobre cimientos débiles: lecciones sobre América Latina. Revista Politai #5 Fortalecimiento Institucional Lecturas metodológicas sugeridas sobre cómo medir la democracia: Gerardo Munck Conceptualizando y midiendo la democracia: una evaluación de índices alternativos. Política y Gobierno Vol. IX, núm. 2: PNUD La democracia en América Latina. Hacia una democracia de ciudadanos y ciudadanas. Washington: PNUD. seminario.pdf OTROS RECURSOS PARA EL CONOCIMIENTO DE LA POLÍTICA LATINOAMERICANA: Muchas veces aspectos de la realidad social y política de América Latina se escapan al más riguroso tratamiento académico. Por ello, es importante tener en cuenta otras herramientas, como películas, música, novelas y ensayos, prensa gráfica e Internet, que te permitirán tener un mayor conocimiento de la región. REVISTAS ACADÉMICAS RECOMENDADAS: Posdata, Revista de la SAAP, Colección, Nueva Sociedad y Desarrollo Económico (Argentina); América Latina Hoy, Revista Española de Ciencia Política y Revista de Estudios Políticos (España), Análisis Político, Colombia Internacional y Reflexiones (Colombia); Revista de Ciencias Sociales (Costa Rica); Ciencias de Gobierno y Cuadernos del Cendes (Venezuela), Ecuador Debate, Revista Latinoamericana de Ciencia Política e Iconos (Ecuador), Estudios Interdisciplinarios de América Latina y el Caribe (Israel), Journal of Latin American Studies (JLAS) (Gran Bretaña), Latin American Research Review (LARR), Foreign Affairs, Journal of Democracy, Third World Quarterly, Latin American Perspectives (LAP) y Latin American Politics and Society (LAPS) (Estados Unidos); Polis, Perfiles Latinoamericanos, Foro Internacional, Política y Gobierno, Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Jurídicas y Revista Mexicana de Sociología (México);

6 Revista de Ciencia Politica, Estudios Políticos y Política (Chile), Estudios Centroamericanos (El Salvador) y Revista Uruguaya de Ciencia Política (Uruguay). También suelen publicar frecuentemente artículos sobre América Latina las revistas World Politics, Journal of Democracy, Comparative Politics, Party Politics y Comparative Political Studies. Buenos resúmenes que analizan las elecciones y sus resultados pueden encontrarse en Electoral Studies y buenos análisis en Journal of Latin American Studies. Novelas y Ensayos sobre América Latina: Afortunadamente la riqueza literaria de América Latina es lo suficientemente amplia como para poder completar páginas y páginas de bibliografía, aún así hay una serie de textos que considero fundamentales para una comprensión más completa de la región en virtud de los elementos políticos que contienen: JULIO CORTAZAR (Argentina): Rayuela; GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ (Colombia): Cien años de soledad; El general en su laberinto; El Otoño del Patriarca; Noticias de un Secuestro; ISABEL ALLENDE (Chile): La casa de los espíritus; ARIEL DORFMAN (Chile): Rumbo al Sur, Mirando el Norte, Para Leer al Pato Donald (Con Armand Mattelart); MIGUEL ÁNGEL ASTURIAS (Guatemala): Señor Presidente; MARIO VARGAS LLOSA (Perú): Conversaciones en la Catedral; La Fiesta del Chivo; GIOCONDA BELLI (Nicaragua): La mujer habitada; El país bajo mi piel; JOSÉ MARTÍ (Cuba): Política de Nuestra América; SERGIO RAMÍREZ (Nicaragua): Adiós muchachos; Sombras nada más; CARLOS FUENTES (México): Los años con Laura Díaz; La silla del Águila; INGRID BETANCOURT (Colombia): La rabia en el corazón; JOHN REED (Estados Unidos): México insurgente; ROQUE DALTON (El Salvador): Miguel Mármol; ALFREDO PAREJA DIEZCANSECO (Ecuador): Hoguera bárbara; MARIO BENEDETTI (Uruguay): Andamios; MIGUEL ÁNGEL GUZMÁN (México): La sombra del caudillo; ANA CRISTINA ROSSI (Costa Rica): La loca de Gandoca, Limón Blus; CARLOS LUIS FALLAS (Costa Rica): Mamita Yunai; ALBERTO CAÑAS Escalante (Costa Rica): 80 años no es nada y Los molinos de dios; CARLOS ARCOS (Ecuador): Vientos de Agosto; El Invitado; SANTIAGO RONCAGLIOLO (Perú): La cuarta espada; Abril Rojo. Blogs Blog Condistintosacentos.com

7 Dra. Flavia Freidenberg Directora del Instituto de Iberoamérica, de la Universidad de Salamanca (desde 2012). Profesora Contratada Doctor del Área de Ciencia Política y de la Administración de la Universidad de Salamanca e investigadora adscrita al Instituto de Iberoamérica. Directora Académica del Máster y del Doctorado en Estudios Latinoamericanos. Directora de América Latina Hoy, Revista en Ciencias Sociales, editada por Ediciones Universidad de Salamanca y consultora del BID, PNUD, International IDEA, Ágora Democrática (Ecuador), Fundación Arias para la Paz (Costa Rica) e Instituto Interamericano de Derechos Humanos/CAPEL. Miembro de la Comisión Ejecutiva de ALACIP ( ) y Tesorera de la Asociación Española de Ciencia Política [AECPA] ( ). Es miembro de la Asociación Ecuatoriana de Ciencia Política, de la SAAP, LASA y la Asociación Castellano- Leonesa de Ciencia Política. Ha publicado libros sobre los sistemas políticos de América Latina, junto a Manuel Alcántara, Ludolfo Paramio y José Déniz en Reformas económicas y consolidación democrática, (Madrid: Síntesis, 2006, Vol. 6); la Tentación Populista, una vía al poder en América Latina (Madrid: Síntesis, 2007); sobre las organizaciones de partidos en Ecuador: Jama, Caleta y Camello. Las estrategias de Abdalá Bucaram y el PRE para ganar elecciones (Quito: Corporación Editora Nacional Universidad Andina Simón Bolívar, 2003, ISBN ) y, junto a Manuel Alcántara, Los dueños del poder: Partidos Políticos en Ecuador ( ) (Quito: FLACSO Sede Ecuador, 2001, ISBN ); sobre la organización y funcionamiento de los partidos latinoamericanos: Selección de candidatos y democracia interna en los partidos políticos de América Latina (Lima: International IDEA y Asociación Civil Transparencia, 2003) y junto a Manuel Alcántara ha editado los tres volúmenes sobre Partidos Políticos de América Latina (Salamanca: Ediciones Universidad de Salamanca, ISBN: X; ; ) y un manual sobre Selección de candidatos, política partidista y rendimiento democrático (México: UNAM, TEDF e Instituto de Iberoamérica, 2009). Está preparando con Julieta Suárez Cao un libro sobre Territorio y poder. Nuevos actores y competencia política en los sistemas de partidos multinivel en América Latina (en elaboración). Sus líneas de investigación son partidos y sistemas de partidos; política subnacional, elecciones y comunicación política, clientelismo y populismo, con especial énfasis en América Latina. Ha impartido docencia en México, Ecuador, Nicaragua, República Dominicana, Perú, El Salvador, Honduras, Argentina, Francia y en diversas universidades españolas (Universidad de Santiago de Compostela, Granada, Rey Juan Carlos, Pontificia de Salamanca, Camilo José Cela y el Instituto Ortega y Gasset en Madrid). Investigadora Visitante en Boston University, Georgetown University e Instituto de Estudios Peruanos, y profesora visitante en Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (El Salvador), FLACSO Ecuador, Universidad Santiago de Guayaquil y Pontificia Universidad Católica del Ecuador, Jurado Nacional de Elecciones (Perú), UNSAM (Argentina), UDELAR (Uruguay), UAM (Nicaragua), UAM- Unidad Iztapalapa, Instituto Federal Electoral, COLSAN, UNAM, Universidad de Colima, Universidad de Tlaxcala y CIDE (México) e Instituto Interamericano de Derechos Humanos (Costa Rica).