Sistematización de la Herramienta de Mapas Comunitarios de Riesgo DIPECHOS VII y VIII.

Transcripción

1 Sistematización de la Herramienta de Mapas Comunitarios de Riesgo DIPECHOS VII y VIII. Diciembre 2013 Acción contra el Hambre España / ACF International

2 Ciudad de Guatemala, Guatemala Diciembre 2013 Autores: Kayra Garrido Coordinación y revisión: Verónica Lázaro Diarte, Coordinadora País ACF Guatemala Juan Manuel Ceballos, Responsable Seguridad Alimentaria y Nutricional ACF Guatemala Edición y diseño: Vivian Castillo León El presente documento se ha sido realizado en el marco del proyecto Reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y María Linda, Guatemala, a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias, en el marco del Plan de Acción DIPECHO VIII en Centro América, financiado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (ECHO). El contenido de la presente publicación es de responsabilidad exclusiva del equipo consultor y en ningún caso refleja los puntos de vista del Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Unión Europea (ECHO). Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y difusión del contenido de este producto para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorización escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que especifique claramente la fuente.

3 Tabla de Contenidos Siglas y acrónimos 1. Introducción 2. Contexto 2.1 Marco conceptual de la herramienta 2.2 Datos técnicos 2.3 Justificación de la herramienta 3. Desarrollo 4. Cuándo usar una u otra herramienta? 5. Lecciones aprendidas 6. Conclusiones 7. Recomendaciones 8. Bibliografía Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Tabla 5 Tabla 6 Índice de Tablas Primera fase MCR DIPECHO VII Segunda fase MCR DIPECHO VII Tercera fase MCR DIPECHO VII Primera fase MCR DIPECHO VIII Segunda fase MCR DIPECHO VIII Tercera fase MCR DIPECHO VIII

4 Siglas y acrónimos ACF AHPC ECHO COCODE CONRED COMRED COLRED GR MCR Acción Contra el Hambre (por sus siglas en francés) Ayuda Humanitaria y Protección Civil Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea Consejo Comunitario de Desarrollo Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres de Origen Natural o Provocado. Coordinadora Municipal para la Reducción de Desastres Coordinadora Local para la Reducción de Desastres Gestión de Riesgo Mapas Comunitarios de Riesgo 4

5 1. Introducción Esta sistematizacion se realiza en el marco del proyecto Reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y María Linda (Guatemala), a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias y como parte de la actividad 1 del Resultado #5: Sistematización y/o revisión y actualización de materiales RRD ya sistematizados, herramientas exitosas y buenas prácticas desarrolladas por ACF en Planes de Acción DIPECHO y difusión para la ampliación de estas buenas prácticas y experiencias. La Fundación Acción Internacional contra el Hambre ACF-, apoyó de julio 2010 a Diciembre 2012 a las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres COLRED de los Municipios de La Gomera, Santa Lucía Cotzumalguapa y La Nueva Concepción en el marco del proyecto DIPECHO VII Preparación para Desastres en la cuenca del Río Coyolate, Escuintla, Guatemala. Así mismo desde julio 2012 hasta diciembre 2013, en el marco del proyecto DIPECHO VIII, se trabajó con las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres COLRED- y las Coordinadoras Municipales para la Reducción de Desastres COMRED-- de cuatro Municipios Chiquimulilla, Taxisco, Iztapa y Pasaco, en el proceso de identificación, conformación, capacitación, equipamiento, instalación de dos Sistemas de Alerta Temprana (SAT) en ambas Cuencas y finalmente en la elaboración y aplicación de los Planes de Contingencia. Una parte sustancial del DIPECHO VII y VIII fue la elaboración de mapas de riesgo en 44 comunidades de la Costa Sur (19 DIPECHO VII y 25 DIPECHO VIII) en ambas proyectos se establecieron dos metodologías distintas con el mismo objetivo: identificar las amenazas, zonas vulnerables y ubicación de los grupos vulnerables, visualizar las rutas de evacuación, sistemas de Alerta Temprana, albergues dentro de la comunidad, etc. Considerando además eventos ocurridos en años anteriores y el impacto que estos tuvieron en sus comunidades. En este caso sistematizar la herramienta de los mapas de riesgo permitirá conocer dos de las metodologías utilizadas por ACF en dos contextos distintos y en dos proyectos DIPECHO, pero ambos en comunidades de la Costa Sur. 5

6 2. Contexto En la ejecución de proyectos sobre todo de Gestión de Riesgos, se considera la elaboración mapas de riesgo con las comunidades como una especie de cartografía social para la participación en la gestión. Esta herramienta permite identificar el entorno local en el que se desenvuelve un determinado grupo social, características, identificación de amenazas, vulnerabilidades, capacidades, y recursos dentro de la comunidad. Lo cual permite que tanto las comunidades como las autoridades puedan realizar acciones de prevención, preparación y mitigación. Pues la percepción de las mismas comunidades es necesaria en la construcción para determinar las acciones a implementar desde capacitaciones sobre Gestión de Riesgos hasta la ejecución de obras de infraestructura que reducen algunas de las vulnerabilidades existentes. La elaboración de los mapas implica la participación de las y los líderes de la comunidad, adultos mayores, jóvenes, maestros y maestras, líderes religiosos primordialmente para poder tener una visión general de la comunidad. En base a experiencias de proyectos anteriores se considera no solo la identificación de la o las amenazas dentro de la comunidad sino que también los antecedentes de los eventos adversos ocurridos en la comunidad, su impacto y consecuencias, esto permite que se determinen tanto los cambios sociales como geográficos dentro de las mismas comunidades. A su vez esta técnica permite romper el paradigma de considerar el riesgo cotidiano y que las personas sean conscientes de la importancia de la prevención y preparación, pues al identificar las vulnerabilidades y posterior análisis se les plantean las condiciones que poseen en relación al desarrollo. Al plantear las vulnerabilidades en relación a las amenazas se pueden considerar acciones que van desde capacitaciones sobre manejo adecuado de los animales (de granja) como mantenerlos en lugares adeucados para evitar contaminaciones, prácticas higiénicas, primeros auxilios hasta la construcción de obras de infraestructura como son pozos, módulos de protección de medios de vida que reducen la vulnerabilidad y permiten mejorar en alguna medida las condiciones de vida y desarrollo de las comunidades. En este caso específicamente ACF, durante la ejecución tanto del Proyecto Preparación para desastres en la Cuenca del Río Coyolate, Escuintla como del Reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y María Linda (Guatemala), a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias empleo la herramienta de mapas de riesgo en comunidades afectadas por inundaciones especialmente aquellas que desde 1998 con el Huracán Mitch se vieron afectadas en sus condiciones de vida, ya que luego con el Huracán Stan en 2005 y Agatha en 2010 el impacto fue aún mayor, ya que se hacen aún más evidentes las vulnerabilidades de las personas ubicadas en esas zonas. 2.1 Datos técnicos El concepto de mapas de riesgo engloba cualquier instrumento informativo que, mediante informaciones descriptivas e indicadores adecuados, permita el análisis periódico delos riesgos de una determinada zona. 1 1 García Gómez, Monserrat. Los mapas de riesgo, Concepto y metodología para su elaboración. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo. Madrid, España Agosto

7 La herramienta se ha utilizado desde finales de la década de los 60 e inicios de los 70 en diferentes ámbitos iniciando con salud, para posteriormente se presentan problemas de inundaciones y deslizamientos y que cuando surge la corriente de Gestión de riesgo se emplea a nivel comunitario. En ese caso los mapas comunitarios de riesgo, como se les denomina en la bibliografía de la Gestión de Riesgo, es un dibujo o croquis de una comunidad, localidad y barrio, en el cual se identifican las amenazas, ya sean de origen natural o antrópicas, así como la población, viviendas y las estructuras vulnerables. Cuando se elabora el mapa se usa una simbología gráfica para identificar lugares que sirven de punto de referencia, como el salón comunal, puesto de salud, escuela, Iglesias, para elaborar los mapas se han empleado papelógrafos para que se dibujen directamente en ellos, en otros casos se realizan en el suelo con materiales existentes en la comunidad, como aserrín de colores,tapitas, para que posteriormente sean trazados en el papel. Las personas que deben participar en la elaboración del mapa son los hombres y las mujeres de la comunidad así como miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres (COLRED), con el fin de que aporten sus conocimientos y experiencias sobre los daños que se han producido o pueden producirse. Además la actividad debe ser coordinada por un técnicofacilitador o facilitadora que conozca el contexto de la localidad. Los mapas comunitarios de riesgo, permiten que todos y todas identifiquen las vulnerabilidades que afectan las viviendas, los cultivos, los pozos, así como las viviendas de las personas en condiciones de vulnerabilidad. Por otro lado en el mapa se identifican cuáles son las áreas más afectadas no solo por los eventos de alto impacto (sequías, incendios, etc), sino además las inundaciones, y qué áreas son más afectadas durante los inviernos y que tan recurrentes son. Por esa razón se involucra a las autoridades a identificar las áreas, y que luego de identificarlas bien se pueden implementar las acciones necesarias para que se puedan iniciar con la prevención y mitigación, de manera que al ocurrir un evento adverso la respuesta se brinde de manera adecuada y coordinada. 2.2 Justificación de la herramienta Para conocer la percepción, las amenazas, las vulnerabilidades y las consecuencias de cada comunidad intervenida es necesario realizar mapas de riesgo. La metodología a utilizar varía de acuerdo al contexto de la comunidad, sus necesidades así como las condiciones del personal y el tiempo de los proyectos. En este caso sistematizar la herramienta de los mapas de riesgo permitirá conocer dos de las metodologías utilizadas por ACF en dos contextos distintos y en dos proyectos DIPECHO, pero ambos en comunidades de la Costa Sur. En ambos casos se generó información sobre las zonas de riesgo, las áreas que se inundan por eventos de grandes magnitudes y aquellas que se inundan por lluvias (normales), además se identificaron los grupos de alto riesgo, su ubicación en la comunidad, las amenazas naturales y en algunos casos antrópicas, así como las áreas seguras, albergues, base de radio, ubicación de herramientas de primera respuesta y algunos casos los módulos de vida. 7

8 2.3 Descripción del desarrollo de la herramienta En los DIPECHOS implementados por ACF, se llevaron a cabo dos metodologías participativas, cuyo objetivo fue recopilar la mayor cantidad de información relacionada con las vulnerabilidades principalmente en inundaciones de las comunidades, luego de elaborarlo hay un proceso de digitalización para su posterior validación, para llegar al producto final de impresión y entrega de los mapas en manta vinilica se llevaron a cabo las actividades siguientes. A continuación se presentan las dos metodologias: Metodologia 1 Preparación para desastres en la cuenca del Río Coyolate; Escuintla, Guatemala (DIPECHO VII) Tabla 1. Primera fase Mapeo Comunitario Actividades Comunitarias Actividades Técnicas Mapeo comunitario participativo Elaboración de la maqueta de la comunidad, la cual implica la identificación de elementos comunitarios y el análisis de vulnerabilidad por exposición, tomando como base el máximo evento de inundación registrado en la zona y priorizando las zonas recurrentes (las que se inundan anualmente). Simultáneamente un grupo denominado EQUIPO DE REGISTRO, es el encargado de trasladar la información generada en la maqueta a un mapa de papel en el que se utilizan colores y códigos similares a los de la elaboración de la maqueta. Digitalización de mapas de riesgo Utilizando como base las ortofotos de las comunidades seleccionadas, se realiza una comparación entre los mapas elaborados en papel y la fotografía aérea con el fin de realizar la afinación que sea necesaria a nivel comunitario Cuando el mapa base está terminado se realizan las capas que identifican las zonas de inundaciones por eventos extremos, la zona de inundaciones recurrentes y otros detalles de importancia para el análisis de riesgo. Fotografía 1: Elaboración comunitaria de maqueta DIPECHO VII 8

9 Tabla 2. Segunda fase Censos de Vulnerabilidad, boletas y base de datos Actividades Comunitarias Actividades Técnicas Censo de Vulnerabilidad Durante la dinámica de elaboración de mapeo comunitario de riesgos, se identifica de forma primaria a las familias que están expuestas a inundaciones. Con base en esta información las Coordinadoras Locales para la Reducción de Desastres (COLRED) realizan visitas domiciliares a las familias para determinar el grado de vulnerabilidad de acuerdo a una boleta elaborada para elaborada para este fin. Elaboración de boletas y base de datos Con base en la información que se considera como amenaza priorizada, se deben elaborar las boletas primarias para censo. Figura 1: Boletas para censo 9

10 Tabla 3. Tercera fase Socialización de Información y Diseño de formatos, sticker Actividades Comunitarias Actividades Técnicas Devolución y actualización de la información. Para la devolución final de los mapas se presenta una manta acrílica con dos mapas el de vulnerabilidad y el de capacidades así como los resultados de censos de vulnerabilidad. En esta manta quedan impresas consideraciones especiales que se deben de tener con cada uno de los grupos en condiciones de vulnerabilidad, así como la posibilidad de actualizar la información de mujeres embarazadas, niños y niñas menores de cinco años. Durante la devolución, es necesario realizar una inducción a la población sobre los mecanismos de actualización de información de los censos de vulnerabilidad. Diseño y elaboración de formatos y sticker. Se estructura el diseño de los formatos para ordenar la información de los grupos vulnerables priorizados. La utilización de sticker de los grupos vulnerables seleccionados (personas con capacidades diferentes, niños y niñas menores de cinco, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad) permitirá de manera sencilla actualizar el censo de personas en el mapa de la comunidad y tener una referencia gráfica de la ubicación de estas personas, para organizar tareas de evacuación. Figura 2. Mapa de Capacidad de Respuesta con su simbología. 10

11 ACF Internacional Metodología 2 Reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y María Linda, a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias (DIPECHO VIII) Tabla 4. Primera Fase Mapeo Comunitario Actividades Comunitarias Mapeo comunitario participativo Actividades Técnicas Digitalización de mapas de riesgo Elaboración de un mapa comunitario sobre un papelógrafo al cual se le sobrepone un papel transparente para identificar las áreas que se inundan por eventos fuertes y por lluvias anuales. Así mismo se identifican la ubicación de grupos vulnerables, zonas de cultivo, quineles y posibles albergues. Se hace una reconstrucción breve de los acontecimientos ocurridos en la comunidad así como de los eventos adversos que los han afectado. Además de aprovecha la reunión para establecer calendario estacional de la comunidad, con el apoyo de los integrantes de la misma. Utilizando como base los mapas comunitarios se digitalizan para ser trasladados a mantas vinílicas. Fotografía 4: Realización de mapas de riesgo comunitarios 11

12 Fotografía 5: Mapas Comunitarios de Riesgo Tabla 5. Segunda fase Censos de Vulnerabilidad, Boletas y Base de Datos Actividades Comunitarias Actividades Técnicas Censo de Vulnerabilidad El profesional social de ACF junto con los y las miembros de la COLRED elaboran el censo de los grupos vulnerables en las comunidades Elaboración de boletas y base de datos Con base en la información obtenida en la elaboración de los mapas se realizaron boletas para realizar el censo de grupos vulnerables el cual se incluyó en los Planes Locales de Contingencia. Tabla 6. Tercera FaseSocialización de Información y Diseño de formatos, sticker Actividades Comunitarias Actividades Técnicas Devolución y actualización de la información. Diseño y elaboración de formatos y sticker. Para la devolución final se presenta una manta vinílica con el mapa en el que se identifican grupos vulnerables, rutas de evacuación y los albergues. Se estructura el diseño de los formatos para ordenar la información de los grupos vulnerables priorizados. La utilización de sticker de los grupos vulnerables seleccionados (personas con capacidades diferentes, niños y niñas menores de cinco, mujeres embarazadas y personas de la tercera edad) permitirá de manera sencilla actualizar el censo de personas en el mapa de la comunidad y tener una referencia gráfica de la ubicación de estas personas, para organizar tareas de evacuación. 12

13 Fotografía 6: Entrega de mapas de riesgo 4. Cuando usar una u otra herramienta Los mapas de riesgo han sido utilizados en casi todos los proyectos relacionados con la Gestión de Riesgo, en este caso se han presentado dos metodologías para la realización de dicha herramienta. La primera de ellas es la empleada en el proyecto Preparación para desastres en la cuenca del Río Coyolate; Escuintla, Guatemala (DIPECHO VII), el cual considera la realización de una maqueta, es decir, que el mapa se haga en el suelo con materiales, tales como aserrín de colores, tapitas y casitas de cartón. Que además un grupo denominado de registro, traslade esa maqueta al papel, quienes además deben de ir anotando todos los datos relacionados con la historia de la comunidad y los desastres. Además se sobreponen aserrín de colores para identificar las zonas de riesgo por eventos grandes o anuales, se identifican las zonas seguras, albergues, rutas de evacuación y la ubicación de los grupos vulnerables. Luego el mapa de papel se compara con una Ortofoto de la comunidad para realizarlo en una manta vinílica. Este es un proceso largo, en el cual deben de participar la mayoría de personas de la comunidad sobre todo, los y las miembros de la COLRED. Y en cual el facilitador o facilitadora debe de tener un control meticuloso para logar que ese mapa lleve toda la información que requiere. Este tipo de mapa es replicable en aquellos proyectos en los que las comunidades a intervenir sean pocas, que su ubicación geográfica permita trasladarse fácilmente de una a otra, que además, se cuente con un número no menor de cinco personas encargadas del área social, con conocimientos previos de GR, además que el aspecto financiero del proyecto permita cubrir la logística del desarrollo de la herramienta. Pues en la medida en que el proyecto tenga más personal y menos comunidades se desarrollaran las actividades sin descuidar algún aspecto en la realización del ejercicio. Pues de él dependen las actividades que el proyecto en sí desarrollara durante su intervención en las comunidades. En el caso de los mapas comunitarios del proyecto Reducción de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y María Linda, a través de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparación ante desastres, mitigación y respuesta coordinada a emergencias (DIPECHO VIII), son los más usados en los proyectos de GR, y que por su facilidad son replicables en cualquier contexto. 13

14 La herramienta es bastante sencilla y que se puede trabajar fácilmente con grupos reducidos. O en algunos casos únicamente con los miembros de la COLRED. Consiste en que una o varias persona de la comunidad elaboren el mapa en un papelógrafo, en el cual se ubican las zonas de cultivo, la amenaza, zonas seguras, albergues, rutas de evacuación, ubicación de los grupos vulnerables, posteriormente puede sobreponerse un papel transparente para identificar las zonas que son afectadas no solo por los eventos grandes sino por las lluvias anuales. Posteriormente este mapa se traslada a un formato digital para ser trasladado a una manta vinílica. Esta herramienta es la que más se ha replicado en proyectos que tienen un área de cobertura bastante grande así como el número de comunidades. Por lo que es recomendable que se aplique en aquellos proyectos con zonas geográficas de intervención amplias, que el número de comunidades a intervenir sea más de 20, y que la ubicación de estas dificulte el traslado. Según experiencias de proyectos desarrollados por otras instituciones, este tipo de mapas se ha utilizado cuando el tiempo de intervención es corto y hay un gran número de comunidades que participan,, además se realiza en etapas iniciales de intervención. Ambas metodologías son replicables en proyectos de GR, pero se deberá de considerar aspectos de logística, financieros, número de personal, y experiencia. 14

15 5. Lecciones aprendidas Que previo a la socialización del proyecto se haga una visita de observación y contacto inicial con las y los líderes de la comunidad, para conocer un poco de la historia de la comunidad y al momento de hacer el mapa se tenga claridad de la situación y ver que se coloque todo en el mapa. Que en la reunión de presentación del proyecto sea únicamente para socializarlo e identificar y monitorear a posibles miembros de la COLRED, ya que si se organiza inmediatamente la COLRED, existe la posibilidad que algunas personas se incluyan pero no continúan participando en el proceso de capacitación y acreditación de la COLRED. Que se realice un monitoreo de quiénes pueden y deben de participar en la elaboración del mapa. Que la metodología planteada en la herramienta sea congruente con el contexto de la comunidad, el número de personal, la cantidad de comunidades intervenidas, y el aspecto financiero / logístico del proyecto.. Que se genere suficiente información de la Historia de la comunidad y de los desastres, pues genera información sobre la incidencia del evento adverso en la comunidad, los problemas que ha generado a partir del evento, cómo inciden determinadas empresas o instituciones en la generación de amenazas, la manera en qué han manejado la respuesta tanto a nivel local como municipal, si se han apegado a normas y estándares de ayuda humanitaria. Para analizar las vulnerabilidades se tomen como base cinco vulnerabilidades, con sus respectivos indicadores para evaluar y medirlas, que se basen en aspectos técnicos y académicos, planteados por la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina y la Introducción al análisis y Vulnerabilidad de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Que se considere un tiempo adecuado para desarrollar el ejercicio de al menos tres meses, aunque este dependerá del número de comunidades a intervenir Que dependiendo la cantidad de profesionales, aspectos financieros y la logística, se evalúa qué tipo de metodología se usará. Que sin importar la metodología a utilizar ésta genere los mismos resultados para la institución, las autoridades y sobre todo a las comunidades 15

16 6. Conclusiones y recomendaciones La realización de herramientas para el acopio de información deben de considerar el aspecto financiero, personal, logística y tiempo para implementar determinadas metodologías. Que los mapas de riesgo generan información importante para la ejecución del proyecto, por lo que ésta se debe de considerar y priorizar en la toma de decisiones. Las herramientas aunque sean de tipo social son imprescindibles para identificar las necesidades de infraestructura, económicas, organizativas, manejo del liderazgo, inclusive los aspectos políticos que inciden en la respuesta al evento adverso y sobre todo en la realización de acciones orientadas a la prevención, preparación y mitigación. Las personas que realizan los mapas de riesgo dentro de la comunidad deben de conocer en alguna medida las condiciones de las mismas así como saber quiénes son los líderes y lideresas Que la metodología de mapas de riesgo del DIPECHO VIII, se utilice en aquellos proyectos de corta intervención y sobre todo cuando las comunidades son demasiadas y que la distancia entre ellas incida en el desplazamiento o traslado a las mismas, y que se tome como una herramienta de monitoreo de las condiciones de riesgo y se coordine con los diagnósticos participativos para la identificación de obras de mitigación. Que la metodología de DIPECHO VII, sea empleada y aplicada en proyectos que intervienen pocas comunidades, y que sea realizado cuando la información generada con los mapas sea fundamental para la ejecución de otras obras de mitigación que se llevan a cabo. Que durante la aplicación de las herramientas, la información se vaya socializando con el equipo de ACF, y con los/as consultores y consultoras que se involucren en el proeceso para que se pueda enriquecer y ampliar la información. En la realización de los mapas de riesgo se amplíe la información de las historia de la comunidad, y de los desastres, ya que estás pueden proporcionar información sobre la generación de amenazas, la movilidad humana, conflictos dentro de la comunidad, cuáles son los eventos que con mayor frecuencia los afectas, cómo han manejado la respuesta a estos eventos, cómo han coordinado y más aún como han coordinado con otras instituciones la ayuda humanitaria, y si esta ha sido regida por normas y estándares internacionales de ayuda humanitaria. Que para evaluar las vulnerabilidades se utilice una boleta en la que se enumeren indicadores relacionados con las mismas, los que permitirán evaluar y determinar el nivel de vulnerabilidad de la población. Se deben de considera al menos cinco tales como salud, educación, aspectos agrícolas, económicos, y de organización, ya que dicha información se incluye en los Planes de Contingencia Local y Municipal, además permitirá determinar el nivel de apoyo y asesoría para cada comunidad. 16

17 Bibliografía ACF Misión Centroamérica. Ayuda Humanitaria y Protección Civil. DIPECHO VIIColección Preparación para DesastresGuía metodológica para facilitadores, Reconstruyendo el pasado para construir el futuro, Identificación y monitoreo del riesgo comunitario y censo de vulnerabilidad. Guatemala Octubre Pp 24. ACF Acción contra el Hambre. Informe final de mapas de riesgo y censo de vulnerabilidad para COLRED y ECORED. Abril Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Qué es el AVC? Introducción al Análisis de Vulnerabilidad y Capacidad. Ginebra, Suiza Pp. 54. FOPAE, Fondo de Prevención y Atención de Emergencias. Mapa Comunitario de Riesgo, Bogotá, Colombia Pp. 30. García Gómez, Monserrat. Los mapas de riesgo, Concepto y metodología para su elaboración. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo. Madrid, España Agosto Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres, Acuerdo Gubernativo Capítulo I artículo 3 inciso b. PNUD/COSUDE. Proyecto Formación de Recursos humanos para la integración del sistema nacional de prevención, mitigación y atención de desastres. Septiembre 200. Pp. 90. Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Acuerdo Gubernativo Capítulo II, artículo 67, inciso a, g. Secretaria Nacional para la Gestión de Riesgos. Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos. Caracas, Venezuela 2010, Pp. 32. Zilbert Soto, Linda. Guía para la Gestión Local del Riesgo. Perú Pp